履行参谋职能加强效能督查

第一篇：履行参谋职能加强效能督查

履行参谋职能加强效能督查

——对新时期行政效能督查的思考

李祥俊

加强新时期行政效能建设，是建设法治政府、服务政府、责任政府的迫切需要，是转变政府职能的客观要求，更是推动工作、确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段。作为服务政府工作的县级人民政府办公室，处于联系基层、协调左右的枢纽位置，履行参谋职能，服务效能建设，就是要充分发挥政府办公室的督查优势，整合督查资源，切实加强效能督查，着力构建全方位、多角度的效能督查体系，提高政府的执行力、公信力和感召力。

一、突出督查重点，深入基层开展督查

（一）围绕县委、政府中心工作开展督查。紧紧扭住县委、政府阶段性、全局性的中心工作、重点工作，进行专项督查、重点研究，根据县委、政府的工作部署和决策意向，将重点工作、重点项目及时进行分解，并明确工作任务、完成时限，实行“年初建帐、年底交帐”的办法，狠抓督促落实，尤其对重点工作紧抓不放，督查到底。

（二）围绕群众反映强烈的热难点问题开展督查。督查工作中群众反映的热难点问题解决的如何，是对督查人员综合能力的考验。对于群众所反映的涉及群众的生产生活、社会稳定等热难点问题，督查人员要站为人民服务的高度，站在群众利益无小事的高度，站在人民利益高于一切的高度，充分重视基层群众反映强烈的热难问题，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，多为群众解决生活中的困难，树立督查人员的权威，切实维护好人民群众的利益。

二、创新督查思维，提高督查工作水平

（一）督查层次上求“深”。督查工作涉及面宽量大，如果仅仅停留于肤浅层次，实难收到效果，有的还可能反映假情况。为此，必须在督查层次上向纵深推进，一查到底，摸清实情。在督查之前，应当深入基层，深入群众，全面掌握决策过程后，在实施过程中的矛盾和问题。不仅要及时了解决策落实的进展情况和达到的效果，掌握影响决策落实的主要问题，而且要注意倾听群众的呼声，了解广大人民群众的迫切要求，并及时为领导决策提供更真实、更可靠的决策依据。

（二）督查内容上重“细”。在督查过程中，要确保督查工作的公正性，所反映的问题必须全面、客观、准确、真实，不能道听途说，不能断章取义，不能以偏概全。对督查内容精心安排，周密部署，不放过任何一个细小环节，要细了再细。对所发现的问题要及时进行分析，透过现象看本质，在一般中挖掘“个别”，在普遍中寻找“特殊”，不断增强工作的计划性、科学性，自觉增强对新发生的事物早预测、早发现，想领导之所想，想领导之所未想，不断增强督查工作的积极性和主动性，及早发现工作中可能出现的问题和困难，并及时把切合实际、便于操作、利于工作的建议提供给领导。

（三）督查方式上激“活”。采取灵活多变的督查方法，可以查出实情，为领导决策提供真实的决策依据。故此，在督查过程中，应打破常规、不唯书、不唯上、只唯实。始终注重平时督查与阶段性督查相结合，事前督查与事中督查、事后督查相结合，专题督查与综合督查相结合，发督查通报与现场实地督查相结合。特别是一些涉及面广、难度大的督查工作，必须落实督查责任，加大督查力度，进行专题督查和重点督查，做到事事有回音，件件有结果。

三、改变督查方式，确保督查工作效果

（一）善于“自下而上”督查。按通常的督查方法，采取“自上而下”的方法，先听被督查对象的汇报，再下去调查，按部就班，无形中给被督查对象留下了更多弥补不足的时间。在督查过程中，只有深入到基层，突破传统的督查方法，采取逆向的思维方式，对涉及到基层的工作，直接深入到一线，深入到基层，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听群众的呼声，才能了解到真实的信息。

（二）善于“杀回马枪”督查。督查工作是长期的过程，督查回访是督查工作的再督查。在实际工作中，对某项重点工作、重大决策的督促检查只停留在一个时期或一个阶段的一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不会发现落实过程中出现的深层次问题，也难以有针对性地解决问题，推动工作落实。只有在督查过程中采取“杀回马枪”的形式，对督查事项进行反复督查，避免弄虚作假。

（三）善于“协调联动”督查。实施“协调联动”督查是加大督查办度，减少重复督查，降低行政成本，促进决策落实的一个重要手段。事关全局的重点工作、重大问题，只靠某一个职能部门进行督查，难以达到督查效果。应充分发挥各职能部门作用，联合行动，协调督查，与新闻督查紧密结合，通过新闻舆论作用以及全县关注的热难点问题进行追踪督查报道，推动县委、政府各项决策落到实处，取得良好的社会效果。

四、提升人员素质，强化督查队伍建设

（一）提高督查队伍素质。随着形势不断发展，知识不断更新，任务不断加重，督查方式不断创新的新要求下，只有坚持不懈地加强学习，不断提高督查队伍综合素质，切实担负县委、政府交办的各项任务。始终坚持学习“三个代表”重要思想，深入学习并落实好党的十七大精神，牢固掌握现代科技知识和法律知识，努力提高全体督查队伍的综合能力。进一步牢固树立人民的利益高于一切的思想，全面贯彻落实执行党的基本路线、方针、政策，牢固树立科学发展观，严格要求自己。进一步解决思想、更新观念，开拓创新，树立与社会主义市场经济相适应的新思想、新观念和新方法，做到讲政治、守纪律、业务精、形象好、政策熟、效率高。

（二）改进督查队伍作风。一是督查落实要快。在新时期下，督查工作要求督查队伍做到雷厉风行、立说立干、干就干好，凡是县委、政府的决策和领导交办的各项督查任务，都必须要求我们迅速行动，督查结果。二是督查队伍要团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出工作成绩。在督查工作中要心往一处想，劲往一处使，相互配合，相互支持，相互补台而不拆台。三是督查反馈要实。情况反馈是督查部门为领导决策提供依据的“窗口”，领导通过这个“窗口”可以及时地掌握情况、发现问题，从而进一步做好落实和完善决策的工作。在督查工作中，无论是县委、政府重点工作的督查，还是领导交办事项的督查，督查人员都应本着对领导、对人民高度负责的精神，严格把关，不怕“指责”，敢于挑毛病，坚持实事求是，既报喜又报忧，使督查反馈做到全面、准确、真实，保证督查反馈的真实性。

（三）强化督查队伍管理。督查队伍在一定程度上代表着县委、政府的机关形象，这就要求我们要加强督查队伍建设和管理，不得利用督查职务之便为自己捞取好处，不得弄虚作假，掩盖问题，期骗领导。时刻加强督查队伍作风纪律整顿建设，坚决纠正“软”、“懒”、“浮”、“奢”、“占”等不良现象，着力解决刁难设障、吃拿卡要等不良行为，要坚决管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的坚决不想，不该说的坚决不说，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，在思想深处和行为上筑起拒腐防变的钢铁长城，树立廉洁的督查干部队伍，务实的督查工作作风，为基层、为企业、为群众搞好服务，为南江又快又好地发展营造良好的软环境。

作者系南江县人民政府办公室主任

第二篇：秘书参谋职能

秘书：近身从属领导者为之提供事务处理、政务参谋等综合辅助职能的人员。

秘书工作：秘书部门及秘书人员在履行和发挥辅助领导职能的及及其作用过程中，所从事的各项具体职能的活动。

参谋：为决策者在抉择过程中提供谋划、建议的一种智力辅助性的社会活动。

从事智力辅助性参谋咨询活动的主体。

秘书参谋：秘书人员近身围绕领导者为其进行有效决策管理而直接、综合、及时提供职能辅助的一种秘书职能活动。

秘书参谋机理：秘书参谋活动的职能基础、实践需要、参谋特质、参谋功能等。

秘书参谋功能：秘书部门及相关秘书的参谋职能所应该发挥的实际作用。由职能基础、职能特质及活动机制决定。

秘书参谋范畴：指秘书发挥参谋职能作用的活动范围。

庶务可行的定义：秘书在辅助操办或管理庶务的过程中，为促进机关庶务有序可行而发挥的参谋作用。

秘书参谋效应：秘书对领导者进行参谋活动所产生的实际作用，包括正面效果和可能产生的负面影响。

参谋对象的信任度：秘书参谋对象对秘书人员的信赖程度。

参谋对象的谐振度：相关秘书在履行参谋职能过程中，所得到的参谋对象的支持、配合程度。参谋行为：参谋主体针对参谋对象的决策目标及实行决策的需要为之进行咨询、谋划的实际活动过程。

参谋方向：参谋主体在启动参谋行为时意欲对参谋对象的决策施加作用影响的价值取向。参谋内涵：参谋主体应参谋对象的决策辅助需要为之提供的供其决策参考的系统信息及建议、方案。

参谋方式：参谋主体对参谋对象产生理想的参谋影响的书面反映或口头陈述参谋内涵的具体形式及方法、艺术。

参谋效应：参谋主体在既定参谋方向引导下，运用恰当的参谋方式，向参谋对象反馈、提供参谋内涵的实际成效。

秘书参谋规律：秘书参谋活动中的本质联系和必然趋势。

秘书参谋过程：秘书基于参谋动机，进行参谋思考和组织，提出参谋建议的一系列完整的实践活动过程。

有效参谋规律：秘书在参谋活动中，针对参谋问题，利用参谋依据和参谋活动中的各种的要素，进行参谋思考，正确处理各方面本质联系和本质关系的规律。

主辅谐同率：秘书参谋必须是出于辅导地位的秘书与出于主导地位的领导者，都在系统全局目标的引导下，密切配合、协同作用，才能取得良好效应的活动规律。

换位思考率：秘书参谋必须围绕领导者，根据领导者工作特征，虚拟性地转换角色位置，立于领导者的位置急其所急，谋其所思，才能有效发挥参谋作用的规律。

信息准全率：秘书在参谋活动中，只有根据与客观问题相关的、准确全面的所有有用信息，才能实事求是地进行科学运筹谋划，充分发挥参谋作用。

忠良贴近率：秘书在参谋活动中，必须忠诚、正直、无私地与领导主辅配合，贴近、理解领导活动，从有利于事业发展的良好目的出发善于谋划，提出意见或建议，才能有效地发挥参谋作用。

秘书参谋形态：对秘书参谋活动即动机方向、作用针对、表达方式以及活动发生的时间等不同因素所认定的表现形态。

秘书参谋艺术：秘书运用自己的科学知识、时间经验、聪明才智和胆识魄力，在秘书参谋实践中遵从客观规律，巧妙运用秘书参谋方法，有效地实现参谋目的的高层状态或境界。

第三篇：充分履行参谋职能切实发挥助手作用

充分履行参谋职能 切实发挥助手作用 南江县人民政府办公室主任 李祥俊

.县政府办公室作为县政府的日常办事机构，是沟通上下、协调左右的桥梁和纽带，民情、民意在这里汇聚，政令从这里发出，岗位重要，责任重大。面对新的形势，办公室工作要有所作为，就必须加强队伍建设，提高工作能力，争取一流业绩，推动办公室整体工作上新台阶，着力塑造“求真、务实、高效、廉洁”的公仆形象，切实发挥好参谋助手作用。

一、提升综合协调能力

强化综合协调是政府办公室的职能之一，是为领导、为部门、为基层、为群众提供优质服务的入手，只有不断强化综合协调才能实现上下级之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间步调一致，进而推动各项工作落到实处。

一是强化工作协调。作为政府办公室，要充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，严格执行《政府工作规则》，始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节，协调好对上、对下的关系，政府领导之间、政府各部门及乡镇之间的关系，对重大工作部署、重要会议、重大活动，多方协调，使各方面工作相互衔接，形成合力。时刻加强与县委办、县人大办、其他办公室工作联系更紧密，工作更有序，运转更高效。

二是强化事务协调。充分发挥政府办公室的优势，努力做好领导公务活动的协调和机关日常工作的协调，积极主动协助好政府领导工作，协助政府领导处理好各项日常事务，让领导能够腾出更多的时间，更充沛的精力处理大事，谋划全局。对领导交办的任务及时协调，主动出击，随叫随办，做到让“领导放心、群众满意”，确保各项工作规范有序正常运转。

二、充分发挥智囊作用 履行参谋职能，发挥助手作用，为领导科学决策提供有价值、有见地的决策依据，是政府办公室主要职能。

一是强化信息工作。始终坚持人人抓信息制度，逗硬落实奖惩。紧扣县委、县府中心工作，狠抓重点、聚焦热点、突出难点，不断加大信息资源开发和利用力度，及时准确、全面地向县委、县府反映经济社会发展中的各种新情况、新问题，以及群众所关心的热点、难点问题。坚持喜忧兼报，实事求是和重要信息“一支笔审签”、“同口径”报送的原则，规范信息上报程序。

二是强化文秘服务。坚持规范、精简、高效的原则，严格按照公文处理规则办文。逗硬落实文件起草审查、打印校对、用印分发等各个环节的责任，规范办理程序，层层严格把关，做到不符合政策的文件不送审，不符合政策的事项不上会，为县委、县府领导科学决策把好第一道关，为领导腾出更多时间思考大事、处理争事、调研要事。坚持大兴调查研究之风，求真务实之风，对热点、难点问题，采取定人定题和集体攻关相结合的办法，深入基层调查研究，倾听民声，了解民情，及时发现带倾向性的问题，为领导决策提供有分析、有建议、有重要参考价值的第一手资料。

三是强化督查督办。坚持把督查督办作为贯彻落实县委、政府工作思路、科学决策和重大部署的重要手段，加大现场督办和跟踪督查力度，实现督查工作由被动向主动，由面上向专题，由静态向动态转变，切实维护政令畅通。一要抓县委、县府重点工作督办。特别是一些涉及面广、难度大的工作，落实督查责任，加大督查力度，进行专项督查和重点督查，做到事事有回音，件件有结果。二要完善督查机制，建立健全各种管理规章，实行工作通报制和责任追究制；三要抓好交办事项的督查。注意平时督办与阶段性督办相结合，事前督办与事中、事后督办相结合，专题督办与综合督办相结合。

三、切实加强自身建设

一是加强学习，提高综合素质。县政府办公室作为沟通上下、协调左右的桥梁和纽带，要始终树立终身学习理念，不断向书本学习，向领导学习，向群众学习，向实践学习，积极主动参加各类函授学习，深入学习“三个代表”主要思想、党的十七大会议精神和中央、省、市、县委、政府文件，在思想行动上与党中央和县上党组织保持高度一致。认真学习市场经济理论和先进的管理知识以及依法行政，公文处理等业务知识，注重理论联系实际，切实增强处置应急事件和驾驭全局的能力。

二是转变工作作风，密切干群关系。始终坚持做到勤于政务，保持和发扬开拓创新，务实高效的作风。深入扎实开展作风整顿，时常开展批评与自我批评，切实转变工作作风，努力为民排忧解难。要身怀亲民之心，热情接待来访群众，对来访群众晓知以理，动之以情，耐心办事，按“一张笑脸、一声问倏、一杯热水”的要求，体现“真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人”的服务宗旨，做耐心细致地思想工作，密切党群干群关系。

三是严守廉政纪律，做到清政廉洁。要严格按照胡锦涛总书记在广大干部中倡导八个方面的良好风气的要求，从严要求，筑牢拒腐防变的思想防线，要始终坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党的章程，自觉遵守廉政承诺，严格检查自己，规范言行。强化检查监督，管好自己的腿，不该去的坚决不去，管好自己的手，不该要的坚决不要，不该拿的坚决不拿，管好自己的嘴，不该说的坚决不说，不该吃的坚决不吃，自觉抵制腐败，全力塑造“为民、开拓、务实、清廉”的公仆形象。

第四篇：强化措施履行职能

深化制度落实发挥监督职能

全面提升纪检监察信访工作整体水平

今年以来，我们武功县纪委监察局认真学习贯彻省市纪委信访工作会议精神，狠抓工作落实，坚持把深化制度落实、发挥监督职能和信访案件的查办贯穿于信访工作的全过程。有力促进了我县纪检监察信访工作的整体水平。今年1-4月份，全县接访24件，初核18件，转立案10件，结案10件，给予党政纪处分10人，省市下转要结果5件，报结1件，其余4件正在办理。

一、狠抓制度建设，提升信访工作规范化水平

抓好基础设施及制度建设是有效克服基层信访工作薄弱环节的关键。我们要求全县各乡镇、部门纪委（纪检组）制度完善上墙、设施齐全，并有专人负责、办公场所及健全各种表册；信访案件办结要达到规定要求。同时，规范基层办案的文书工作，逐步使基层纪检信访工作整体迈上新台阶。充分发挥各项制度的综合效应，做到信访问题早发现、早解决、早处理，确保全县经济社会发展大局稳定。坚持推 1

行领导干部挂牌群众点名接访制度，畅通渠道，扎实做好信访接待工作。年初要求各乡镇纪委和县直部门纪委（纪检组）要继续认真落实“领导干部挂牌、群众点名接访制度，按照月报时限的要求及时上报工作情况；把点名接访制度向县级党政领导干部延伸拓展；实行纪委监察局领导包抓信访案件，结合点名接访制度，对领导自己被点名的来访一包到底，直至回复群众满意为至。例如：点名接访实行之初，县纪委书记侯军利被长宁镇群众点访，反映该镇武装部长在08年冬季征兵工作中，收受应征青年家人现金问题，侯书记接访后，亲自联系县武装部派员参与协助调查，查实了长宁镇武装部长徐景轩在08年征兵工作中，以发放政审表为由向4户家长收受索要现金2800元的事实。县纪委对其给予党政纪处分，并及时将钱退还反映人，整个案件前后只用了5个工作日，提升了群众对纪检监察信访工作的满意度，打破了以往由群众单向、被动、封闭式向双向、互动、干部主动开放式转变，也畅通了诉求渠道，责任一步到位，增强了工作时效性。纪委主要抓好组织协调、公示监督、案件督办，信访部门负责日常接待登记转办和案卷整理归档。要把点名接访制度与领导干部大接访、巡回接访、领导包案制度有机结合起来，认真接待群众信访举报，积极解决信访问题，切实保护群众利益。同时结合推广民情民意中心户制度，把民情民意中心户制度与村民监督委员会制度有机结合，充分发挥

民情民意中心户作用，定期收集信访信息、排查信访线索，及时做好化解疏导工作，把问题解决在萌芽状态。二是对群众关心的热点问题，以及损害群众利益的人和事，积极组织力量进行初核，及时予以纠正，对基层纪委管辖的都要向群众公开和反映人予以回答。三是积极推行信访听证终结制度。制定听证终结制工作实施办法，探索有效途径，纪委牵头，纳入公、检、法、司、审计和信访局为成员单位，此项工作正在筛选实施当中。下一步将逐步推行。四是进一步加大信访案件查处力度。以领导机关和领导干部为重点，选择典型信访问题和侵害群众切身利益问题进行直接查处，年初信访室对大庄镇观音堂养殖小区负责人，在小区建设过程中套取项目资金问题进行了查处，收回违纪资金4.4万元，充分发挥了信访直查快办作用。对于县纪委下转的要结果的信访案件要跟踪督促，限期结案，并每季度进行情况通报。对于长期压案不办的要批评教育，派人督办。要严格审查，具体指导，提高信访案件查办质量。对全县点名接访月报制度进行了一次通报。

二、强化信访监督、充分发挥信访工作职能。对于反映党员干部思想作风、廉洁自律、轻微违纪等不够纪律处分的信访举报，采取信访函询、信访约谈、信访通知、专题民主生活会等办法进行处理，把信访监督与警示训诫工作紧密结合，充分发挥信访监督提醒、惩戒、教育、挽救干部的职能

作用，提高信访问题的处理的效率。武功县纪委加大信访监督力度，努力从源头上遏制信访案件发生。近年来，县纪委坚持把实施信访监督作为从源头上解决信访问题的关键环节来抓，通过对69人（次）实施不同形式有效监督，进一步增强了干部的自律意识，教育、保护和挽救了干部，同时也解决了大量信访问题，为全县的政治稳定、经济发展做出了贡献。

我们的主要做法是：健全工作机制，保障信访监督实施。一是领导保证体系。县纪委监察局高度重视信访举报和信访监督工作，纳入纪委的重要议事日程，定期召开专题会议，听取工作汇报，把握信访动态，研究制定防范措施；确定每周三为“领导接访日”，由县纪委监察局领导轮流接待群众来访，主要领导坚持亲自阅批信访举报件。通过开展“民情直通车”工作，定期走村入户，倾听群众呼声，摸清基层对党员干部的看法和意见，掌握思想动向，帮助解决实际问题，及时化解各种信访苗头和隐患，使大量的信访问题在基层得到及时处理和解决。我们先后组织下访50多次，化解矛盾、处理问题193件（次）。二是着重构建制度保证体系。我们先后制定完善了《关于加强纪检监察信访监督工作的实施办法》、《关于实施信访监督谈话的有关规定》、《关于对信访监督工作实行督查的暂行规定》，《关于信访工作责任追究暂行规定》等规章制度，对信访监督的办理程序、适用范围、采取的形式以及相关的责任等都做了具体规定，保证了信访监督工作规范有序进行。三是着重构建奖惩保证体系。县纪委分别把信访监督工作纳入全县党风廉政建设责任制和对基层纪委及纪检监察干部考核范围，认真落实目标、责任、考核“三位一体”的信访监督工作责任制，强化基层纪检监察机关的责任。对信访监督工作成绩突出，信访案件明显下降的单位，大张旗鼓地予以表彰；对落实信访监督规定不力，出现重大信访问题的单位负责人，严肃追究领导责任。

进一步加强信访信息工作，定期反映群众对党员干部作风的意见，分析整理群众对党风党纪状况的反映，向领导提供有令人价值的信息和建议，及时向省、市纪委上报信访信息，努力提高信息工作的质量。要加强信访干部学习培训，给信访干部提供学习交流的条件和机会。各级信访干部要积极钻研业务，努力提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力和水平。

三，结合制度建设，提高案件管理水平。

狠抓制度建设，提高案件管理水平。加强制度建设是促进查办案件工作管理和监督的有效途径，也是深入开展案件监督管理工作的重要保证。我们结合全省推行乡镇办案协作区制度，积极创新制度落实，在全县12个乡镇38个部门及时成立了连片办案协作区10个，并建立了基层办案人力资

源库。各协作区纪委监察机关负责人在县纪委的统一领导下，遵循《管理意见》及纪检监察干部管理制度规定的要求，坚持“自下而上申报，自上而下审批”的程序，协调行动，集中力量，联合办理所在区域内的案件，促进了基层查办案件工作。同时，结合“制度创新年”活动，在案管工作制度建设方面，积极探索，修订、完善和新建了一些制度，保证了案件管理工作健康有序发展。

我们的工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。主要是信访初核量不大、成案率有待提高。我们将在今后的工作中切实加以克服。

汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

2011

年5月10日

第五篇：履行四项职能

履行四项职能、发挥四大作用

强化工会工作促进企业发展

近年来，在省总工会、省国资委和省建设工会的正确领导下，我司工会和各下属企业工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕总公司提出的生产经营目标，紧密结合新时期工会工作的总体思路，团结带领广大职工围绕中心、进入管理、服务企业，充分履行参与、维护、建设、教育四项职能，努力发挥纽带、凝聚、助手、服务四大作用，不断创新工会工作方式方法，大力促进企业健康发展。

一、履行参与职能，发挥纽带作用，强化企业民主管理

（一）完善自身建设。不断规范基础管理，优化工作流程，加强工会会员及档案台账管理，规范工会经费使用管理。不断加强工会组织建设，发挥工会优势,合理设置基层工会组织机构,增强工会组织的吸引力和凝聚力。狠抓队伍建设,加强对工会干部的培训，提高工会工作者“促进企业发展、维护职工权益”的能力。

（二）密切联系群众。一是掌握“民意”。深入职工群众，畅通沟通渠道，了解反映职工群众的意愿和要求。全司各级工会对困难职工情况进行调查摸底，全面准确地掌握困难职 1

工情况，并对困难职工进行登记，实行动态管理。至此,已为86户特困职工建立档案，并帮助符合条件的78户困难职工办理低保，保障困难职工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工会坚持坚持把就业问题作为广大职工最现实、最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题，努力协调、常抓不懈切实为他们排忧解难。通过开展“海建.接棒见习生”阳光工程活动等形式，共吸纳了系统内干部职工子弟176名。三是积极“暖心”。切实开展“送温暖”工程，多年来，公司工会和各基层工会在党政领导的大力支持下，每逢节日积极开展“送温暖”慰问活动。据不完全统计，“送温暖”活动筹集资金共计218.3万元，全部用于慰问全国、省、部级劳模、离退休干部、老党员、军转干部、退役军人、待岗以及困难职工。时刻关心职工群众的冷暖疾苦，坚持开展困难职工慰问关爱制度，不断改善职工生活工作环境，营造团结和谐氛围。

（三）推动民主管理。坚持完善职工代表大会制度，切实做到重大决策必须广泛征求职工意见和提交职代会审议，凡涉及职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定。认真开展职工代表提案的征集和办理落实工作。开展职工代表培训工作，提高职工代表理论素养和知识水平，增强民主管理意识和参政议政能力。强化厂务公开工作，按规定公布职工关心的热点、焦点问题，保证员工的知情权和监督权。组织职工对厂务公开进行评议，充分发挥工会的民主监督作用。

畅通民主管理渠道，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，以多种渠道和方式加强职工群众的交流，不断增进职工对企业的理解和信任。

二、履行维护职能，发挥凝聚作用，积极打造和谐企业.（一）维护职工合法权益。构建和谐劳动关系，认真贯彻《劳动合同法》，积极推行集体协商制度，做好集体合同、工资协议、女职工特殊保护专项协议的签订工作，健全劳动关系协调机制，保障职工合法权益。关心职工身心健康，实施“健康修养工程”，组织职工定期进行健康体检，落实女职工“五期”保健工作。掌握职工思想动态，经常性开展调查研究，及时了解掌握职工的所思所想，协助公司党政解疑释惑、积极引导、理顺情绪、化解矛盾，切实发挥好工会组织的桥梁和纽带作用，维护职工队伍稳定。

（二）大力实施惠民工程。解决职工实际困难，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，解决影响职工切身利益的突出问题，凝聚广大干部职工的力量，促进职工和企业共同发展。实施文体娱乐工程，加强文体设施建设，完善职工文体娱乐活动条件。更加关注职工福利待遇，依据政策结合实际提升职工福利待遇。加强对困难员工帮扶力度，营造团结互助、扶贫济困的家园亲情氛围。

（三）丰富职工业余生活。加大文体活动硬件投入，建设职工活动中心等运动设施，尽可能地为职工提供设施齐全的文体活动场所。抓好节日庆祝活动，做好各项文化活动的策划及组织工作，增强活动的连续性和系统性。开展具有广泛群众基础的各类活动，通过活动教育人、吸引人、关心人，增强职工团队意识。实施全民健身计划，倡导“运动健康、快乐和谐”理念，鼓励职工结合自身情况开展业余健身活动。

三、履行建设职能，发挥助手作用，切实融入中心工作

（一）鼓励职工争做贡献。发动职工群众以创先争优活动为平台，积极为企业发展建功立业，努力成为企业生产建设的推动者和保障者。开展“五比一争”活动：一是比学习。发放励志、技术方面书籍，鼓励员工撰写读书心得，促进职工整体素质提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、设备安全，提醒职工规范言行，以《安规》指导工作，树立稳定、安全“一盘棋”意识。三是比技能。比技术水平、办事效率、工作质量，促使每位职工综合素质得到全面提高。四是比创新。奖励科技进步、专利发明、合理化建议，使技术“新鲜血液”时时更新，处处指导应用于实践。五是比业绩。实行全方位、多技能的学习培训，培养出技术精、业务强的“复合型”人才。六是争先进。鼓励员工在“五比”上下功夫，在“岗位能手”、“工人先锋号”、“巾帼建功标兵”和竞赛活动评比上争先进，掀起创先争优活动新高潮。

（二）积极开展劳动竞赛。推进“厉行节约、勤俭办公”，组织开展“创效节支竞赛”活动，抓好成本控制，实现节约发展。把“工人先锋号”创建活动与创先争优紧密联系起来，调动和激发广大职工的积极性和创造性。以工程安全、质量、造价、进度的过程控制为重点，开展劳动竞赛活动，努力创建精品工程。结合工程建设实际，积极组织开展形式多样的劳动竞赛，形成一种“比学赶超”的竞争氛围。

（三）围绕发展献计献策。全面开展创新创效活动，不断深化合理化建议活动，组织职工积极投身企业科技攻关工作，围绕中心工作，拓宽思路，勤动脑筋，提出解决管理难题的有效思路和办法。鼓励职工结合工作实际，不断进行实践，创造科技成果，指导企业管理。加强合理化建议活动的管理，完善相关制度，积极开展合理化建议活动，制订评选奖励措施，调动广大职工对企业管理建言献策的积极性。

四、履行教育职能，发挥服务作用，有力助推企业发展

（一）加强思想教育，引导职工努力工作。抓好形势任务教育，认真分析企业面临的机遇和挑战，积极宣传企业的发展目标和任务，鼓舞职工士气，凝聚职工力量，服务企业发展。开展职业道德教育，加强“三德”、“三观”教育，提升职工思想境界，坚定理想信念，鼓励职工献身企业求发展。强化职工普法教育，强化法律法规的宣传教育，特别是安全法律

法规的学习、贯彻和执行，使职工在学法、懂法的基础上，能够用法、守法、护法。

（二）加强技能培训，提升职工履职能力。扎实开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，为职工搭建建功立业平台。抓好企业内部岗位练兵、技术技能比赛和技术交流等活动。开展针对性、适用性、实效性强的学习培训，加大“师徒培训”力度，鼓励高技能、高岗位人才“传、帮、带”，提高职工的岗位技能、操作水平和解决复杂技术问题的能力。充分发挥广大职工的智慧，组织开展好节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招的“金点子”技术创新活动，为广大职工施展聪明才智提供平台。

（三）加强劳动保护，实施安全监督管理。以加强劳动保护为重点，发挥工会组织的安全监督职能。规范劳动保护制度，落实劳动保护措施，加大检查力度，使安全劳动保护监察工作落到实处。配合安全监察部门，把安全生产从重视事后监督向重视事前和过程监督转变，实现安全生产关口前移。加强劳动安全卫生制度建设，组织各种安全知识培训，定期发放劳保用品，增强职工安全保护意识。深入调查劳动安全保护单项协议的履行情况，关心职工特别是女职工生活，认真解决职工关心和迫切需要解决的问题，维护职工劳动保护合法权益。