女子监狱创建部级现代化文明监狱中的小故事

第一篇：女子监狱创建部级现代化文明监狱中的小故事

文章标题：女子监狱创建部级现代化文明监狱中的小故事

没有阴森恐怖的高墙与哨塔，也看不到荷枪实弹的警戒，一排排米黄与浅蓝相间的房屋，整齐中渗透出一种柔和之美。走进监狱，鲜花簇簇，绿草如茵，长长的通透式水泥栅栏将习艺区和生活区截然分开，一切分布既井然有序，又不失和谐。

五年的创建之路，让___女子监狱的面貌从内到

外发生了天翻地覆的变化。教育中心的活动室、健身房、图书室等一应俱全；心理咨询室里，供服刑人员心理调适、咨询、宣泄的专用设施应有尽有；厂房机声轰鸣，宽敞明亮；生活区的宿舍走廊里挂着服刑人员自制的工艺品，窗前摆放着自己种．养的花木盆景。更令我们驻足的是门口醒目的“生日公布栏”和“天气预报栏”，每天的更新让这个地方弥漫着人情味，这是一种独特的温馨与关爱，一种充满人文关怀的监狱文明……

鲜花和掌声的背后是什么？究竟是一种什么力量成就了今天的___省女子监狱？监狱党委书记、监狱长赵星云很深刻地说出这样一句话：“你们不要采访我，还是去见见我们的基层警察吧，他们那里有你们需要的答案！”

流产后的第三天：她不顾劝阻执意上班

女子监狱有一大批长期默默无闻奉献在基层的警察，他们用朴实展示了监狱人民警察无私奉献不畏艰难的精神风貌。四监区一分监区的分监区长王艳莺就是一个典型的例子。

“我真的没有做过什么大事，只是做了我该做的事情，平凡得很。我的同

事们都是这样做的。”这是_与记者见面后的第一句话。

接下来的谈话从2003年9月一次意外开始。那是人秋后的一个清晨，由于当时警力不足，已有两个多月身孕的王艳莺放弃了休息像往常一样带着服刑人员去菜地浇水，在菜地看守服刑人员时，她一不小心掉进了一个齐腰深的窟窿。事后，王艳莺到医院检查，报告书上“胎儿流产”四个刺眼的黑字几乎把她击垮。“我至今还清清楚楚地记得那个夜晚，老公陪着我，我整整哭了一夜……”说到这里，王艳莺的声音有些哽咽。而事后第二天，一夜未眠的王艳莺不顾监狱领导与同事的劝阻执意又回到了自己的岗位上。近五年来，分监区监管秩序持续稳定，服刑人员积极改造，警察之间团结协作，这是作为一个监区长最大的安慰。

她的同事告诉我们，“那次以后，我们王警官到现在还没怀上，她真的付出得太多了……”王艳莺几乎没休息一天。监狱开始创建工作的这5年里，每年的年三

十、初一，她都主动要求值班，把同事们换回家，特别是让一些年轻的警察

回家，让自己的姐妹们能过个团圆年。

在基层警察岗位上工作了九年的王艳莺说：“监狱人民警察要同时演绎好多种角色，要如教师、如医生、如父母，去挽救一个个迷失的心灵。”王艳莺所在的四监区一分监区，管理的服刑人员90％以上为老弱病残。改造教育好这些服刑人员最大的难度就是能让她们心服口服。有的服刑人员因为年龄的原因，听觉下降，与她们谈话就要贴近她们的耳边，像说“悄悄话”。王艳莺有一句很简单的话，却很值得大家思考，“我觉得，我只是做好了应该做好的事，今天的事情没有做好，晚上回家会睡不着觉的。”正是有了这种精神，她连续三年被评为“优秀共产党员”、“优秀公务员”，并于2002年和2006被省监狱局荣记三等功二次。

心里最愧疚的事：从未接过女儿放学

欧阳梅，短发，眉宇间流露出一种令人信服的自信。不久前刚刚度过了自己的第34岁生日的她为这次获得”全国现代化文明监狱“立下了汗马功劳。时任___省女子监狱创建办副主任、创建软件资料负责人的她，大部分的创建方案和措施都出自她手。

2004年8月女子监狱以940．67分的优异成绩顺利通过省级验收，2005年9月又通过了司法部考核检查组的部级验收，2005年12月被正式批准为全国现代化文明监狱。每一步成功的背后，都包含着欧阳梅辛勤的付出。

创建工作千头万绪，各种条条框框更是让人的神经都绷得很紧，稍有差错，所有工作就会前功尽弃。据记者了解，司法部颁布的创建标准，可能随着监狱的发展要求适时调整。打个简单的比方，监狱创建办根据原定的创建标准，给监狱各部门制定了一个创建指标，正当各部门实施之时，又可能出现补充和修改的现象。这样，前面制定的创建指标又不得不重新再行制定。欧阳梅所在的创建办就是从事这样的工作。

从___省女子监狱启动创建工作以来，司法部颁布的标准前后修改了三次，每一次新标准下发，欧阳梅就一头扎入其中，近千条标准都要逐条逐款仔细钻研，工作量特别大，加班加点更是常事，据统计，五年来，她参与筹备大型创建动员大会14次，组织各种创建座谈会12次，协同监狱政治处在全狱警察、职工中组织了“她为创建做什么”的大讨论活动，收集讨论稿1000多份，组织改造线、生产线、政工线举办创建业务培训班25次，组织召开创建协调会30余次。同时，利用信息

专刊，为创建工作鸣锣开道，使全狱上下形成齐心协力，齐抓共创的局面，营造了良好的创建氛围。

为了创建，欧阳梅不知牺牲了多少休息时间，加了多少个班，也从来没有好好履行过一个母亲的职责，她自己最愧疚的一件事情就是从未到学校接过女儿，从来没有时间陪过女儿……也难怪欧阳梅八岁的女儿埋怨说、“人人都说女儿是妈妈的心肝宝贝，可是在我妈

妈心里，怎么工作比我重要得多呀！”

服刑人员的心灵黑暗：是要靠知识摧毁的

女子监狱六监区教导员_在大学里面学的是法律专业，但和她交谈，却感觉她有哲学专业的思维。“心灵的黑暗是可以用知识来摧毁的！”她的这句话掷地有声。参加工作11年来，张安莉历任分监区内勤、副监区长、教导员，始终战斗在教育改造的最前沿，经她教育改造过的服刑人员数百人，无一人重新犯罪。

六监区是女子监狱唯一管理邪教类服刑人员的特殊监区。有人说，管理这个监区取得了成绩，在女监狱再没有什么难啃的骨头了！因为较大的管理难度，也决定了这个监区的警察必须具有更高的综合素质和吃苦耐劳的精神、坚韧不拔的人格意志。六监区刚成立时，顽危犯的转化率不容乐观。她及时调整思路－－定方略、抓班子、带队伍，为此，她结合实际，制订了切实可行的教转方案和措施，使监区各项工作有章可循，同时，她以身作则，亲自参与转化顽危犯，经常深入监区解决各类疑难问题，2004年她立用业余时间参加了心理咨询师的培训班，并获得了国家三级心理咨询句师职业资格证。她加大对警察的培训力度，倡导警察之间“看、比、想”经常化，即看哪个警察敬业精神最好，比哪个警察顽危犯转化最多，想哪个警察的创新意识最强，使监区形成比赶超的强劲热潮。

工夫不负有心人。如今，六监区警察都能对教转顽危犯的方法尾娓道来，监区成为女子监狱个别教育能手培训基地，在她们渊博的知识、高尚的人格感召下，顽危犯转化率达到了90％。许多人出狱后送来锦旗，有的写来感谢信……

在___省女子监狱，每一位警察都是“有故事的人”。正是这些鲜活的故事证明了荣誉的来之不易，证明了荣誉的当之无愧。

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第二篇：部级现代化文明劳教所

省级精神文明单位、全国岗位练兵先进集体、部级现代化文明劳教所成功、国家级精神文明建设先进单位、教育转化工作经验全国推广……2005年起，河南省女子劳教所实现了五年五大跨越。本月上旬，该所“领头雁”屈双才又荣获全国监狱劳教系统模范（先进）个人——

成绩面前不懈怠 载誉归来谋新篇

4月9日上午，全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议在京召开。河南省女子劳教所党委书记、所长屈双才作为全国监狱劳教系统模范(先进)个人代表,在人民大会堂聆听了中共中央政治局常委、中央政法委书记***的重要讲话,受到亲切会见，并握手合影留念。该所警察在中央新闻联播和其他媒体看到此消息后，自豪感由衷而生，无比欢欣鼓舞，纷纷奔走相告，工作热情进一步高涨。

为迅速贯彻落实全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神。4月12日，载誉归来的屈双才同志主持召开了党委扩大会议和全体警察职工大会，认真学习领会***书记、吴爱英部长的重要讲话精神，传达***书记与全国监狱劳教系统先进单位、模范（先进）个人代表座谈会盛况，介绍了受到***书记亲切接见的动人场面和激动心情。全体警察群情振奋，倍受鼓舞，干劲十足，极大地增强了对推动三项重点工作、确保场所安全稳定、提高教育矫治质量、建立一支高素质警察队伍责任感和使命感。

围绕如何落实全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神，该所党委结合工作实际，开展了认真的讨论。屈双才同志指出，近几年来，河南女所坚持以科学发展观为统揽，以党的劳教工作方针为指导，场所秩序持续安全稳定，教育矫治质量逐步提高，警察队伍的正规化建设水平不断提升，2005年创建成省级精神文明单位，2006年被司法部授予全国岗位练兵先进集体，2007年创建部级现代化文明劳教所成功，2008年创建成国家级精神文明建设先进单位，2009年赢得全国教育转化工作现场会圆满召开，五年实现了五大跨越，连续五年在省属劳教所目标考核中折桂，有力地促进了整体工作的发展。但成绩只属于过去，站在新的起点上，我们面临的形势依然复杂严峻。党中央、司法部、省司法厅对劳教工作的标准要求更高，对服务“三项重点工作”作出了新的部署，特别是这次全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议提出了更高的要求。面对新形势新任务新要求，我们必须认真学习贯彻***书记和吴爱英部长的讲话精神，把***书记强调的最大限度化解社会不和谐因素、最大限度增加社会和谐因素纳入到劳教工作的整体部署中，把吴爱英

部长提出的“九个进一步”融入到具体工作中，落实到每位警察的行动上。通过分析研判，河南女所党委理清了工作新思路，确立了工作新目标：重点加强“四个建设”、大力提高“六种能力”、切实搞好“三个结合”，把这次全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神落到实处。

一是重点加强“四个建设”。重点加强思想政治建设。继续深入开展社会主义法治理念教育，坚定理想信念；坚持“三会一课”制度和党委中心组学习制度，建设学习型党组织，不断强化党的建设；认真组织警察理论学习培训，党委成员亲自为警察讲课，积极邀请上级领导和专家学者来所开展思想政治建设专题讲座，始终确保政治上坚定、理论上清醒、行动上自觉，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。重点加强执法规范化建设。深入开展“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，端正执法理念，细化执法标准，深化所务公开，实行“阳光操作”，以公开促公正，以透明保廉洁。加强执法监督，不断提高公正廉洁执法水平。重点加强各级领导班子建设。通过持之以恒地抓班子、带队伍、强素质、树形象，切实提高党委班子的能力和水平。不断增强党委班子团结，坚持民主集中制，形成坚强的领导核心。扎实开展“加强大中队建设年”活动，把政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬、警察信得过的干部充实到大中队领导班子中。精简机关科室人员，优

化警力资源配置，充实一线警力，4月底，使基层一线警力达到75%以上，充分发挥大中队一线两级战斗集体的作用。重点加强反腐倡廉建设。积极开展党风廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。健全财务、检务、警务、所务督查工作机制，加强对警察执法监督，特别是做好对办理减期、所外就医、所外执行等重点环节的监督，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。

二是大力提高“六种能力”。大力提高教育矫治能力。紧紧围绕落实“首要标准”，积极开展基本技能培训，苦练教育矫治基本功，打牢基础教育，拓宽帮教渠道，创新教育模式，善于运用思想教育、文化教育、职业教育等基本手段，强化心理咨询和心理危机干预等教育方法，不断提高教育矫治质量，使劳教人员改好率达98%以上。扎实开展技术教育，做好回归教育和回访帮教工作，真正做到劳教人员解教后与社会的“无缝对接”，努力把劳教人员改造成懂法律、会技术的守法公民。大力提高维护场所安全稳定能力。强化安全教育，树立警察的安全首位意识，始终把安全稳定工作当作场所的首要政治任务，做到居安思危、警钟长鸣；围绕安全工作“四项机制”，对重点部位、重点时段、重点环节推行“链条式”管理，做到安全检查不漏一人，思想排查不留隐患，重点部位不留死角，重点时段不留空岗，重点环节不留棚架。对重点人员实行学员、包班警察、大中队领导的“立

体包夹”，做到24小时跟踪管理。切实发挥“人防、物防、技防”作用，不断提高分析研判能力，提高有效防范能力，提高对舆情的应对能力，实现场所持续安全稳定。大力提高应急处置能力。针对场所可能发生的突发事件，建立健全场所突发事件应急预案，并立足预防，着眼实战，加强演练，做到一旦发生突发事件，确保及时应对，快速反应，依法处置。大力提高信息化实战应用能力。适应形势任务的要求，做好现代信息技术应用培训工作，使警察能熟练掌握计算机操作、场所管理系统使用、网络化办公等技术，提高工作效率。大力提高公正廉洁执法能力。认真学习法律法规知识，增强法治观念，严格按照法律规定和法定程序办事。建设“阳光执法工程”，自觉接受人大、政协和检察机关监督，积极接受社会和新闻媒体的监督。尊重劳教人员人格，切实保障劳教人员的合法权益，做到依法公正廉洁文明执法。大力提高开拓创新能力。进一步巩固部级现代化文明劳教所和国家级精神文明建设先进单位的成果，进一步解放思想，不断总结新经验，探索新方法，采取新举措，在巩固中创新，在创新中发展，在发展中提高，把劳教工作推向一个新高峰。

三是切实搞好“三个结合”。一是把加强劳教人民警察队伍建设和中央领导同志提出的推进“三项重点工作”结合起来，努力在社会矛盾化解上下工夫，在社会管理创新上做文章，在公正廉洁执法上见成效。弘扬听话、无私、用心的河南司法行政精神，为社会政治大局稳定、经济社会发展作出积极贡献。二是把加强劳教人民警察队伍建设与执法大培训、岗位大练兵活动结合起来，不断提高警察队伍的政治理论水平、岗位技能和执法能力，在建立“三课”教育、教育转化、心理咨询三支专管警察教师队伍的基础上，逐步实行管理型警察与教育型警察的职能分离，实现警察资源的优化配置。三是把加强劳教人民警察队伍建设与部级现代化文明劳教所复查验收工作结合起来，做到互相促进、共同提高，使全体警察在实践中磨练意志，在活动中锤炼队伍，在工作中提升素质，不断适应新情况，掌握新知识，练就新本领，更好地履行法定职责，切实打造一支政治过硬、业务精通、一专多能的劳教人民警察队伍。

风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。目前，该所警察在各自的工作岗位上，正以饱满的工作热情、求真务实的态度和开拓创新的勇气，充分发挥劳教场所职能作用，积极与社会各界共同努力，争取把每个劳教人员都改造成为遵纪守法、自食其力、对家庭负责、对社会有用的新人。

第三篇：现代化文明监狱标准

司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知

发布日期：2004-9-20 执行日期：2004-9-20 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团监狱局：

自1995年以来，司法部在全国监狱系统组织开展了创建现代化文明监狱活动。这一活动极大地激发了广大监狱人民警察的工作热情，提高了监狱管理水平和改造罪犯质量，促进了监狱工作整体迈上一个新台阶，为维护社会稳定和保障经济发展做出了重要的贡献。

为了贯彻依法治监的要求，进一步推动创建活动深入开展，不断提高改造罪犯质量，带动整个监狱工作全面发展，为社会的安全稳定做出更大的贡献，司法部认真总结了创建工作的经验，并根据社会形势的发展变化和监狱工作的现实需要，对1994年制定的创建现代化文明监狱标准进行修订。

新修订的《现代化文明监狱标准》坚持与时俱进、改革创新，努力体现监狱工作法制化、科学化、社会化建设和监狱体制改革的需要，要求更高，将原来的达标性指标与考核性指标相结合统一修改为达标性指标。司法部将于每年的下半年对申报的部级现代化文明监狱进行考核验收。现将新修订的《现代化文明监狱标准》印发你们，请认真贯彻落实。

二00四年九月二十日

现代化文明监狱标准总则

第一条 为了不断提高监狱管理水平和罪犯改造质量，促进监狱工作的全面发展，体现与时俱进的创新精神，根据《中华人民共和国监狱法》和创建现代化文明监狱的实际情况，制定本标准。

第二条 监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，逐步实现法制化、科学化、社会化。

第三条 现代化文明监狱应当符合本标准所列全部条款的要求。

第四条 现代化文明监狱的考核周期为三年。

第五条 现代化文明监狱的申报，由监狱申请、省（区、市）监狱管理局验收、省（区、市）司法厅（局）向司法部提出申报。

第六条 现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次。申报工作在每年4月30日之前完成。

第七条 现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不符合条件的，取消其现代化文明监狱称号。队伍建设。

第八条 领导班子团结协作，开拓创新，勤政廉政，求真务实，坚持民主集中制，形成强有力的领导核心。领导班子平均年龄在50岁以下。班子成员具有大专以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。领导班子成员每年年终考核称职率达到100%.第九条 警察队伍政治坚定、业务精通、忠于职守、廉洁奉公、执法严明。队伍中大专 2 以上文化程度的达到75%以上，其中法律、监狱管理、教育、心理专业的达到40%以上。

第十条 建立专门的警察教育培训机构和培训制度，培训效果明显。培训经费不低于警察标准工资总额的1.5%.监狱警察每年脱产培训不少于10天。

第十一条 直接管理罪犯的基层警力配备比例不低于押犯数的8%.第十二条 不发生监狱领导班子成员被追究刑事责任的案件；不发生警察因体罚虐待罪犯、贪污受贿和渎职等被追究刑事责任的案件。

刑罚执行

第十三条 监狱执行刑罚制度健全，工作规范。严格按照法律、规章规定的条件、程序办理收监、减刑、假释、暂予监外执行、释放等刑罚执行工作。在办理减刑、假释和暂予监外执行中，不发生违法违纪案件。各种执法文书填写整齐、准确，管理规范。

第十四条 积极开展狱务公开工作，制定并落实《狱务公开执行办法》。采取公示狱务公开内容，设立举报电话、举报箱和监狱长接待日、聘请执法监督员等形式，加强执法监督工作。

第十五条 按照《狱内侦查工作规定》的要求，有效地开展狱侦工作。按规定保障狱内侦查的人员和装备，专、兼职狱侦警察具有专业知识并经过专业培训，人数不低于押犯总数的3%.狱侦工作要做到信息畅通，反馈及时，防范措施针对性强、落实到位，办案程序合法，破案率达到95%以上。狱政管理

第十六条 狱政管理建立健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闵、警戒、戒具使用以及其他各项管理制度，审批程序严格，记载准确详尽。

第十七条 依法保障罪犯的人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举等权利。尊重罪犯人格，不发生体罚虐待罪犯的事件。监狱为罪犯代为保管的物品要指定警察专人负责，做到账物相符，妥善保管。

第十八条 严格按照《监狱服刑人员行为规范》对罪犯进行管理。计分考核准确公正，记载规范详实。

第十九条 警察直接管理落实到位。对罪犯的考核由警察直接掌握。重点物品、重点部位，由警察直接管理。

第二十条 制定并完善处置突发事件应急预案，定期（每年应不少于一次）组织实施有效演练。

第二十一条 安全警戒工作机制健全，制度严密。狱内年发案率低于千分之一；不发生狱内重大特大案件；无罪犯脱逃。

教育改造

第二十二条 建立健全教育改造工作制度，对罪犯实行正规、系统的思想、文化和职业技术教育。成年罪犯的教学时间每年不少于500 4 课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。

第二十三条 个别教育工作责任落实，谈话认真，记载详实，措施有力，效果明显。

第二十四条 开展心理矫治工作，罪犯接受心理测试率达到100%，为每名罪犯建立心理档案。

第二十五条 开展多种形式的文体活动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六条 对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在50%以上。

第二十七条 顽固犯、危险犯年转化率分别达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到100%.生活卫生第二十八条 按实物量保障罪犯膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。

第二十九条 建立罪犯健康档案，保障罪犯的基本医疗，罪犯中的发病率和病死率低于当地城镇居民的水平。

第三十条 加强对结核病等甲、乙类传染病的防治工作，提高治愈率，减少发病率。

劳动改造

第三十一条 有固定的罪犯生产劳动场所和比较稳定的生产劳动项目，为80%以上有劳动能力的罪犯提供比较有效的劳动岗位，不搞外役劳动。

第三十二条 安全生产设施完备，管理到位。劳动现场安全生产设施符合国家有关规定，安全生产管理的各项要求得到落实，没有重大安全事故隐患。监狱连续三年无罪犯工伤死亡事故，罪犯重伤率不超过千分之一。

第三十三条 劳动现场管理科学文明。监狱应实施全面质量管理等先进的管理办法和技术，做到环境整洁，物流有序，安全文明。

第三十四条 依法对罪犯实施劳动保护和劳动报酬制度。按规定配发和使用劳动保护用品，对因工伤亡的罪犯，按规定给予补偿。罪犯的生产技能和劳动表现与劳动报酬挂钩。

设施设备和经费保障

第三十五条 监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，监狱的安全警戒设施达到《监狱建设标准》的要求。

第三十六条 监狱对重要通道、禁闭室、会见室等部门要安装监控设备，实施有效监控。

第三十七条 建立计算机管理系统，初步实现信息网络化管理。

第三十八条 建立有线、无线通讯系统。执勤警察每人配备对讲机，狱内通讯联络畅通，出现突发事件能及时上报、通报情况。

第三十九条 配备适应业务需要的警车、囚车等交通工具，确保车辆处于良好状态。

第四十条 安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警戒具，适应安全防范、处置突发事件的需要。

第四十一条 监狱警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费和监狱业务费达到财政部、司法部《监狱基本支出经费标准》的要求。

第四篇：关于如何建设现代化文明监狱[推荐]

关于如何建设现代化文明监狱

现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学文明管理和改造的社会主义监狱。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举，尤其要注重软件建设的原则；分层次创建的原则；分类建设的原则；统一规划、分步实施的原则；讲求实效的原则。我国的现代化文明监狱是社会主义的监狱。这意味着它要体现在我国的社会主义建设中探索和发展起来的监狱工作经验，体现中国特色的社会主义。

我国的监狱是国家刑罚执行机关，是国家机器的重要组成部分。它承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪的神圣职责，对巩固国家政权，维护社会主义稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥着重要作用。随着社会文明的不断进步及法治化进程的加快，建立具有中国特色的现代化文明监狱势在必行。

一、正确认识、深刻理解贯彻《监狱法》和建设现代化文明监狱的关系，是增强现代化文明监狱紧迫感、提高自觉性的前提《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，是全国监狱机关和全体监狱工作监狱人民警察盼望已久的盛事。《监狱法》作为我国历史上第一部监狱工作法典，它的颁布实施不仅体现了我国依法治国的决心和法制建设工作的日趋完善，也反映了我国监狱工作发展的客观要求，顺应了人类社会文明进步的大趋势，标志着具有中国特色的社会主义监狱制度的确立和完善。

贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为要求，相辅相成的。建设现代化文明监狱既是贯彻《监

狱法》的内在要求，也是贯彻《监狱法》的必然结果，为建设现代化文明监狱奠定了坚实的基础，建设现代化文明监狱的标准，尤其是“软件”建设的硬性标准集中体现在《监狱法》的概括规定中，用精练的法律语言表述出来，为监狱工作规范化、法制化、科学化提供良好的内部和外部条件。这不仅使现代化文明监狱有了强有力的法律依据，而且还有利于保障和制约现代化文明建设在法制建设轨道上健康顺利的发展。因此，要达到现代化文明监狱的标准，就必须严格贯彻执行《监狱法》，依法建设是前提，是基础，决不可偏废，这样才能保证准确正确地建设好现代化文明监狱。另一方面，贯彻《监狱法》，严格依法治监，离不开与社会文明相适应的基本物质条件，较好的物质条件为基础是监狱依据《监狱法》，发挥刑罚执行机关的职能，落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，强化三大基本改造手段，完成惩罚和改造基本任务的必要条件和可靠保障，这就从客观上要求加强监狱的现代化“硬件”建设。同时随着《监狱法》的贯彻落实，《监狱法》所要求的物质保障体系，尤其是监狱的财政经费、投资保障、资产保护等方面的规定必将逐步到位，这也为我们建设现代化文明创造了极为有利的条件。只有认识到这些，才能克服盲目性、提高自觉性、增强建设现代化文明监狱的紧迫感。

二、加强队伍建设，提高干警素质是建设现代化文明监狱的保证

建设现代化文明监狱，必须要有一支过硬的监狱干警队伍。不论是硬件建设，还是软件建设，方方面面的工作都要通过干警的活动去实现。一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱人民警察队伍是建设好现代化文明监狱的有力保证。政治坚定是根本，全体监狱干警一定要把思想政治建设摆在队伍各项建设的首位，在思想上、政治上同党中央保持一致，善于从政治的高度观察问题，保持清醒头脑，在错综复杂的斗争形势中坚持坚定的思想立场，善于运用邓小平同志建设中国特色社会主义理论指导创建工作实践；纪律严明是保证，作为准军事性的司法监狱人民警察队伍，没能严明的组织性和纪律性，一切工作就不能顺利进行和保证完成，纪律是执行实践的保证；作风过硬是基础，勤政廉洁，遵纪守法，顾全大局，遇险不惊，沉着镇定，具有独立处理和应付复杂问题的能力，是对监狱人民警察素质的最起码的要求；业务精通是前提，业务素质是监狱人民警察素质的基本素质，包括政治法律水平、职业道德水平和执法水平，只有具有较高的业务素质，才能把创建工作真正地做好，“犯人多数是可以改造好的，但是要经过一个艰苦的过程。在没有完成这个艰苦过程的情况下，这些人有许多都是‘饿老虎’，我们的监狱、劳教警察都是‘训虎人’，随时都有可能被他们咬死、咬伤。”所以做为监狱、劳教警察一定要保证能够做到政治坚定、纪律严明、作风过硬、业务精通这样才可以有效的避免被那些“饿老虎”咬死、咬伤。但是近年来，在少数监狱人民警察中确实发生了一些性质严重的违法违纪问题，还有不少干警法治观念不强，政治业务素质不高，因此，必须从严管理、从严教育、从严培训、从严要求，不断提高政策水平、执法水平和业务能力，以更好地适应建设现代化文明监狱的需要。

总之，加强队伍建设、提高监狱人民警察的整体素质是建设现代化文明监狱的组织保证，也是建设现代化文明监狱的重要内容。在建设现代化文明监狱的全过程中，只有紧紧

抓住这一点，才能保证建设现代化文明监狱工作的顺利进行。

三、远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是建设现代化文明监狱的基本途径

建设现代化文明监狱是当前和今后一个时期全国监狱系统共同奋斗的目标和工作重点。建设现代化文明监狱应当遵循五个原则，即硬件建设与软件建设并举的原则，尤其要注重软件建设的原则；统一规划，分步实施的原则；分层次建设的原则；讲求实效的原则。这些原则不仅是从宏观上指导全国监狱系统建设现代化文明的原则，也从微观上为每一个监狱指出了建设现代化文明监狱的方向。我个人认为，就每个监狱来讲，远近结合、统筹规划、软硬并举、注重软件是进行“建设”工作的基本途径。每个监狱，都要从自己的实际情况出发，既不能畏难不前无所作为，也不能好高骛远，不切实际，纸上谈兵，要根据自己单位的具体情况，制定出切实可行的长远规划和近期安排，滚动发展，每年办成几件事，这样就能一步一步扎扎实实地向着现代化文明监狱的目标迈进。

建设现代化文明监狱从总体上讲包括两个方面，即以监狱设施、技术装备、管理教育设施、生活卫生设施以及生产方面的技术、设备、工艺为内容的硬件建设（物质文明建设），以及监狱人民警察素质、执法水平、管理制度、教育方法、劳动手段、改造效果为内容的软件建设（精神文明建设），二者缺一不可。做为监狱领导，必须认识到硬件与软件是辩证统一的，硬件建设搞好了，有利于软件建设；软件建设搞好了可以促进硬件建设二者相辅相成。在指导思想上必须确立两手都要抓，两手都要硬的指导思想。如果只抓硬件的物质文明建设显然不是现代化文明监狱，而只抓软件的精神文明

建设也达不到现代化文明监狱的要求，二者辩证统一的。正是从这个意义上讲，必须得软硬并举。当然硬件建设是要花钱的，在当前财政和投资保障不能很快到位，多数监狱经济还比较困难的情况下，既要量力而行，又要尽力而为，在具体实施上，要根据自己的实际分清轻重缓急，做出规划逐项分步进行。而且这些建设项目与当地的现代化建设发展水平应当相适应，争取一次建成达标，避免时过不久又得更新改造，造成二次投资或浪费。

软件建设，主要强调监狱人民警察素质、严格执法、科学管理、教育改造措施和方法、改造效果等。从经济角度讲，这些可不花钱或少花钱，在条件尚不具备的单位，可以软件先行，但这决不是说软件好搞，容易达标。从某种意义上讲，软件建设比硬件建设更重要，难度更大。司法部提出：“要注重软件建设”、“软件要强”，这不仅说明中国监狱的特色，主要体现在软件建设上，同时也有利于克服我们一些同志一味强调物化建设的误解，从而推动建设现代化文明监狱的进程。软件需要硬功夫，当前在软件上，要结合贯彻《监狱法》，一条一条地检查自己监狱的工作，凡与《监狱法》相抵触的，应当立即停止；凡不符合《监狱法》的规定的监规制度等，应当及时修改调整。同时要继续发展十多年来我国监管改造工作改革的成功经验，坚持对罪犯实行依法、严格、科学、文明管理，继续抓好规范化管理，进一步完善计分考核、依法奖罚的制度。全面推行三分工作，把防逃、防重大恶性案件、防非正常死亡的各项安全防逃制度和措施落到实处，确保改造秩序的持续稳定。在教育改造工作方面，要加大力度，增强针对性和实效性，办好特殊学校，建设丰富多彩，有益于改造的监区文化，开展形式多样的辅助教育，进一步搞好

社会帮教等。通过这些切实使监狱的软件强起来，上一个新水平。这就是现代化文明监狱软件建设实实在在的工作，也能促进现代化文明监狱的硬件建设，是建设现代化文明监狱实实在在的基础工作。

第五篇：司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见

司法部关于创建现代化文明监狱的标准和实施意见

作者：未知 文章来源：司法部责任编辑：凤城市公安局信息办录入人：吴宁更新时间：2010-4-1

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(1995年9月14日司发通［1995］107号)

为了全面认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》，适应我国社会主义现代化建设的发展进程，展示我国监狱的现代、文明形象，今后一个时期，全国的监狱和监狱管理部门都要把创建现代化文明监狱作为我国监狱建设和发展的总体奋斗目标，要按一定标准，有计划、有步骤、量力而行、坚定不移地把全国的监狱建设成为现代化文明监狱。创建现代化文明监狱，要在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论指导下，根据《监狱法》的规定，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，坚持依法治监、从严治警的工作原则，运用现代、文明、科学的方法和手段改造罪犯，不断提高监狱管理水平和改造质量，努力为维护我国社会的稳定，保障和促进经济的发展作出应有的贡献。

一、现代化文明监狱的标准

1现代化文明监狱是以比较先进、完善的监狱设施和健全、有效的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。

2现代化文明监狱应具备必要的、适应监管改造工作需要的监狱设施和技术装备。2—1监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠，达到司法部颁布的《监管改造环境规范》规定的标准。

2—2形成有效的通讯指挥网络，保证正常的通讯联系；出现突发事件，能立即报告监狱领导，并能迅速报告省(区、市)监狱管理局。

2—3配置适应业务需要的警车、囚车、通讯指挥车、摩托车、救护车、罪犯生活用车等交通工具，确保车辆处于良好状态。

2—4安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警、戒具，确保安全防范、处置突发事件的需要。

2—5监狱的重要能道、部分禁闭室、部分接见室等需要监控的重点、要害部位，必须安装监控设施，有效地实施监控。

2—6建立健全有效的狱内侦查系统。

2—7建立罪犯信息微机管理系统，并逐步联网。

3建立行之有效的监管制度，对罪犯实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理。3—1严格执行对罪犯的收监制度。要求法律文书完备，记载准确。凡不符合法定收监条件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条件的，应依法收监，不得拒收。

3—2严格执行对罪犯的减刑、假释、监外执行、释放或加刑等刑罚制度，坚持公开、公平、公正的原则，程序严密，监督机制健全。

3—3健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警械、戒具使用以及其它各项管理制度，审批程序严格，记载详尽、准确，坚持经常化和规范化。

3—4建立科学的罪犯档案管理制度，实行动态管理，做到资料详细，记载准确，查询方便。

3—5实行对罪犯的分类关押、分别管理制度，分押纯度在百分之八十以上。

3—6严格执行《罪犯改造行为规范》，确保干警直接掌握对罪犯的考核奖惩。

3—7依法保护罪犯的合法权益，尊重罪犯人格，不打骂、体罚、侮辱罪犯，保障罪犯的人身安全和合法财产。

3—8监狱管理质量综合指标达到：

①狱内年发案率低于千分之一，狱内又犯罪率低于千分之一点五；

②罪犯年违纪率在百分之三以下；

③罪犯年脱逃率，重刑犯监狱控制在千分之零点五以下，一般监狱控制在千分之一以下；④罪犯年非正常死亡率，重刑犯监狱在千分之一以下，一般监狱在千分之零点六以下。4建立较完善的生活卫生管理制度，配备相应的生活卫生设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件。

4—1按照实物量标准，保证罪犯吃饱，有足够维持健康和体力的饮食；按标准按时发放被服。

4—2罪犯人均建筑设施使用面积在五平方米以上，每间监舍居住不超过二十人；监舍应当坚固、通风、透光、清洁，有必要的防暑防寒设备；伙房清洁卫生，管理制度齐全；设浴室等生活卫生设施。

4—3保障罪犯的饮食、饮水卫生和生活卫生。对罪犯定期理发、洗澡、检查身体。4—4按照实际需要设置医疗机构，监狱医院达到一级以上医院的标准(20张以上床位)。不发生传染病的流行，传染病发病率不超过百分之一；对有病的罪犯及时给予治疗。

司法部关于印发《现代化文明监狱标准》的通知

发布日期：2004-9-20

教育改造

第二十二条 建立健全教育改造工作制度，对罪犯实行正规、系统的思想、文化和职业技术教育。成年罪犯的教学时间每年不少于500课时，16-18岁的未成年犯每年学习时间不少于1000课时，16岁以下未成年犯全天学习。

第二十三条 个别教育工作责任落实，谈话认真，记载详实，措施有力，效果明显。第二十四条 开展心理矫治工作，罪犯接受心理测试率达到100%，为每名罪犯建立心理档案。

第二十五条 开展多种形式的文体活动，创造有益罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。图书室藏书量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六条 对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在50%以上。

第二十七条 顽固犯、危险犯年转化率分别达到50%以上；罪犯刑满时获得文化证书、技术等级证书的，分别达到应入学人数的70%以上。狱内实际服刑在三年以上的罪犯，刑满时至少掌握一门实用技术。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑满时脱盲率达到100%.生活卫生第二十八条 按实物量保障罪犯膳食和被服供给，不发生集体食物中毒事件，不发生食物中毒死亡事故。

5对罪犯采用科学的教育改造手段，提高教育改造工作的针对性和有效性；创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。

5—1健全教育改造机构，落实教育改造管理制度，保证教育改造经费。有固定的教学场所，必要的教育改造设备、电化教育设施和图书、阅览、活动室及运动场等文化、体育活动设施。

5—2建立一支具备高中以上文化程度的教师队伍。政治教师(全部由警察担任)应按在押罪犯数的百分之一配备，其中专职政治教师应在三名以上。文化、技术教师应占在押罪犯总数的百分之三以上。少年管教所教员应全部由警察担任。

5—3对罪犯实行正规、系统的政治思想、文化、职业技术教育，实行考试、升级和发证制度。每年三课教育的总课时，成年犯不少于五百课时，未成年犯不少于一千课时。5—4对罪犯实施分类教育、个别教育，进行心理矫治。

5—5开展多种形式的文化、文娱、体育活动，促进罪犯积极改造。

5—6借助社会力量对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在百分之五十以上。

5—7监狱教育、劳动改造质量综合指标应达到：

①罪犯服法遵纪率达到百分之九十以上；

②顽固、危险犯的年转化率达到百分之五十以上；

③刑期届满时获得文化、职业技术证书的罪犯，分别达到应入学人数的百分之七十以上；④刑期三年以上的罪犯，刑满时掌握一门实用技术；其中三分之一以上的罪犯掌握两门以上实用技术。

⑤刑满释放人员三年内重新犯罪率，重刑犯监狱低于百分之三，一般监狱低于百分之六。6具备必要的、适应监管改造工作需要的生产设施，科学运用劳动改造手段，建立文明、规范、合理的劳动管理制度，调动罪犯劳动改造和学习生产技能的积极性。

6—1坚持对罪犯实施岗前培训。罪犯独立上岗前能掌握基本的安全知识和符合该岗位要求的生产技能。

6—2罪犯劳动现场管理良好，符合文明生产、安全生产的要求，罪犯的工伤死亡事故发生率不超过行业规定的标准。

6—3罪犯劳动现场的环境良好，对噪声、粉尘与有害气体的控制和照明、通风、降温、保暖等条件符合国家有关规定。对罪犯按规定实行劳动保护和劳动保险。

6—4成年犯劳动一般每日为八小时，季节性生产可适当调整，但加班后应执行补休制度；执行节日、休息日制度。逐步实行罪犯工资制度。

6—5根据女犯和未成年犯的生理、心理特点，为其安排适宜的劳动。未成年犯半天学习文化、技术知识，半天参加习艺劳动。

6—6监狱生产有比较稳定的项目和相应的技术保证手段，具有一定的经济规模和效益。生产用固定资产要实现保值增值。

6—7建立了一整套科学规范、具有行业生产特点的管理制度和快捷有效的经营决策与生产指挥机制，管理基础扎实。经济责任制落实，开展了全面质量管理和班组建设工作；严格执行工艺操作和现场管理规程，不发生重大生产和重大设备事故，不良品率和综合能耗要达到有关行业的先进水平；综合经济效益指标要达到系统内先进水平。

7不断加强警察队伍建设，有一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍；建立完备、规范的政治工作和改造工作机构。

7—1监狱领导班子符合革命化、知识化、专业化、年轻化和廉政建设的要求，知识、年龄结构合理，大专以上文化程度的占百分之九十以上，平均年龄在五十岁以下。领导班子团结协作，形成有力的领导核心。

7—2监狱设置政治工作、狱政管理、教育改造、生活卫生等职能部门；根据实际需要，设立生产经营管理机构。其中管教工作职能机构人员编制不能低于机关科室人员总数的百分之二十。

7—3监狱各级领导具有与工作岗位相适应的法律和相关专业知识，熟悉监狱管理和教育改造工作，掌握生产管理业务和技术。监狱正职领导必须具有大专以上文化程度，受过监

狱专业正规培训；大、中队正职领导必须具有中专以上文化程度，受过专业学校监狱管理业务培训。

7—4监狱警察队伍中，中专以上文化程度的达到百分之六十以上；新招收、调入的警察都必须经过三个月以上的岗位培训并获得合格证书。

7—5监狱有专人负责干警的教育培训工作，有健全的培训制度，培训经费按不低于警察工资总额的百分之三予以保证。

7—6监狱按编制规定配备干警，不超编。监狱大、中队警察的配备，不得少于监狱警察总数的百分之六十，中队的警察人数达到所管押犯数的百分之八。

7—7注重学习和调查研究，不断总结经验，结合实际，运用先进、科学的管理措施和教育改造方法，取得明显效果。

7—8严格依法管理，秉公执法，清正廉洁，监狱警察年违纪率不超过千分之五。8监狱警察的住房、生活设施和医疗条件要逐步有所改善。

二、创建现代化文明监狱的原则和实施步骤

9现代化文明监狱的建设应立足中国实际，与国家的政治、经济、社会发展相协调，借鉴世界各国监狱管理的有益经验。

10硬件建设与软件建设并重的原则。硬件建设是指监狱设施现代化的建设。监狱设施的现代化是创建现代化文明监狱的重要内容和条件，是提高监狱管理水平的重要保障。应把监狱设施现代化作为监狱建设的一项基础工作来抓，力求与国家经济发展水平相适应，逐步完善、提高。软件建设是指监狱干警素质、执法水平、管理措施、教育手段、改造方法等方面的建设。软件建设是监狱现代化的另一项重要内容，也是发挥硬件建设综合效应的重要保证，更是监狱管理文明程度的重要体现。应把软件建设作为现代化文明监狱的基本内容来抓。

11注重实效的原则。创建现代化文明监狱要扎扎实实、艰苦努力，切不可弄虚作假，搞花架子。要通过创建现代化文明监狱，使监狱真正达到法制健全、执法严谨、管理文明、设施完善、装备先进、改造手段科学、物质保障有力，各项工作都实现规范化、法制化和现代化。

12量力而行、从实际出发的原则。创建现代化文明监狱不搞“一刀切”，不搞同一模式。根据创建现代化文明监狱的基本要求，结合各监狱的实际情况，可以从不同层面入手，发挥自己的优势。条件较好的地方，可以同时抓紧硬件和软件两个方面的建设；硬件受条件限制，一时难以改善的，可先在软件上下功夫，再逐渐加大硬件建设的投入。

13分层建设、分类指导的原则。创建现代化文明监狱要划分层次，循序渐进，根据监狱现有实际情况，现代化文明监狱分为部级和省级两等。基本具备条件的单位可以直接争取创建部级现代化文明监狱，其他单位可先创建省级现代化文明监狱，在此基础上再逐步提高，争取创建部级现代化文明监狱。为了调动所有监狱参与创建活动的积极性，设置现代化文明监区和创建现代化文明监狱先进单位两个等级。大型监狱内的关押点达到现代化文明监狱标准的，可命名为现代化文明监区。一些尚未达到标准的监狱，在创建活动中有突出表现的，可命名为创建现代化文明监狱先进单位。

14创建现代化文明监狱是一项开拓性工作，在理论上需要深入研究，在实践中需要进一步探索。各省(区、市)司法厅(局)和监狱管理局要在充分调查研究、充分论证的基础上，进行试点，以积累经验，指导全局。

15创建现代化文明监狱要统一规划，分步实施。既要坚持长期目标，又要制定阶段性目标。各地应根据每所监狱现有的设施条件、经济能力、工作基础，制定本地区的创建现代化文明监狱的统一规划。提出投入计划，分步实施，分期达标。

16各地要十分重视创建现代化文明监狱工作。在经费上以地方投入为主，以监狱的自我积累、自我完善为主。

17创建现代化文明监狱要从我国社会、经济发展实际出发，随着社会经济的发展、监狱自身经济实力的增强，逐步加大资金投入，不断提高和完善监狱的设施和装备。现阶段尤其应重视监狱的软件建设，以求在已有设施条件下提高监狱的现代化文明水平。

三、创建现代化文明监狱的审核验收

18创建、评审现代化文明监狱，在司法部和各省(区、市)司法厅(局)的领导下进行，部、省(区、市)两级分别成立现代化文明监狱考核评审委员会，负责对现代化文明监狱考核评审中的重大问题作出解释，负责现代化文明监狱的考核评审和命名，并负责对已命名为现代化文明监狱的单位进行复查。

现代化文明监狱考核评审委员会的日常工作，由部、省(区、市)两级监狱管理局负责。19各省、自治区、直辖市监狱管理局和新疆生产建设兵团监狱管理局所属监狱以及地、市司法局所属监狱，均可申报部级或省级现代化文明监狱。

20考核评审现代化文明监狱必须坚持条件和标准。先由监狱对照司法部颁布的标准自检、自查、自行衡量后，提出申报部级或省级现代化文明监狱的申请。对申报省(区、市)级现代化文明监狱和现代化文明监区及授予创建现代化文明监狱先进单位的，由省(区、市)司法厅(局)考核评审委员会负责考核、批准，司法厅(局)命名，报司法部备案；对申报部级现代化文明监狱的，由省(区、市)司法厅(局)报司法部现代化文明监狱考核评审委员会考核、批准，司法部命名。

21现代化文明监狱的申报、评审和命名工作，原则上每年进行一次，考核周期为三年。

22考核周期内发生凶杀、纵火、爆炸、**等造成严重后果的恶性案件或监狱生产出现经营性亏损、发生重大生产安全事故或警察队伍中发生重大违法犯罪案件的单位，不得申报现代化文明监狱。

23对命名为现代化文明监狱的单位，颁发证书、奖牌，并给予相应的物质奖励。对命名为部级现代化文明监狱的单位，记集体一等功一次，对有功人员记个人一等功或二等功一次，并颁发奖金；被命名为省(区、市)级现代化文明监狱的单位，记集体二等功一次，对有功人员记个人二等功或三等功一次，并颁发奖金。对现代化文明监狱每三年复查一次，经复查不合格的单位，要及时进行相应处理，直至取消其资格。

24司法行政部门和监狱的广大干警要高度重视创建现代化文明监狱建设工作，扎扎实实，勤勤恳恳，为不断完善具有中国特色的社会主义监狱制度而共同努力奋斗。