2011年纠风和执法监察工作中查办违纪违法案件情况的通报

第一篇：2011年纠风和执法监察工作中查办违纪违法案件情况的通报

中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥通报2011年纠风和执法监察工作中查处违纪违法案件的情况。瞿芃 摄 关于2011年纠风和执法监察工作中查办违纪违法案件情况的通报（2012年1月6日）

中央纪委常委、监察部副部长屈万祥

各位记者朋友、同志们：

大家好！组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风和对监察对象贯彻执行国家法律法规、人民政府决定命令情况进行监督检查，是《行政监察法》赋予监察机关的两项重要职责。2011年，各级监察机关在履行这两项职责中，会同有关部门严肃查办了一批违纪违法案件。下面，我就此向大家作一个简要的介绍。

首先，介绍一下纠风工作中查办案件的情况。这方面的案件主要有以下六类：

一是违法违规强制征地拆迁案件。全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。按照国务院领导批示，监察部、国务院纠风办严肃查处了2011年发生的11起强拆致人伤亡案件，给予57人党纪政纪处分和问责处理，31人涉嫌犯罪被移送司法机关。典型案例有：吉林省长春市朝阳区违法强拆致人死亡案。该案性质极其恶劣，开发商及其委托的拆迁公司多次通过中断供水、供热、供气、供电和向楼道堆倒垃圾等方式逼迫被拆迁人搬迁。在少数居民仍未搬迁的情况下，采取破坏门窗、投掷砖块、将人强行拖出等暴力手段对多栋楼房进行强行拆除，致使未及时撤离的1名被拆迁人被埋致死。

事发后，监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公开道歉。相关责任人受到严肃处理。二是食品药品安全监管方面的案件。全国共查处食品安全问题5975件，责任追究3895人；药品安全问题9084件，责任追究3680人。根据国务院统一部署，监察部、国务院纠风办重点督办了河南省“瘦肉精”猪肉案件，对74名责任人给予党纪政纪处分和问责处理，其中，厅局级干部9人、县处级干部15人、乡科级及以下50人。三是保障性住房建设方面的案件。各级监察机关、纠风办参与检查保障性住房项目2.6万多个（次），查处违纪违法问题307件，对贯彻执行国家调控政策不到位的市（县）人民政府负责人约谈260人（次）。

四是涉农案件。全国共纠正和查处农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治中损害农民土地权益问题1.4万件；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题3.2万件，涉及金额4.3亿元；查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害农民利益问题2821件，责任追究1982人。典型案例有：2011年2月，中国新闻网反映河北省香河县在农民土地流转后擅自改变土地用途，将398亩新民居周转用地用于房地产开发、盖别墅。对此，监察部、国务院纠风办进行了核查，责令河北省立即拆除已开工的双拼别墅和花园洋房工程，恢复土地原本用途，并按程序给予香河县9名主要责任人党纪政纪处分。

五是教育、卫生领域的案件。在教育领域，全国共查处挤占、截留、挪用、骗取国家教育经费问题481个，涉及金额4592万元；查

处各级各类学校乱收费问题涉及金额5.1亿元，已清退违规收费金额

3.8亿元。在卫生领域，共查处挤占、截留、挪用、骗取医改资金问题5588个，涉及金额3289万元；查处收受回扣、红包、开单提成和各种乱收费问题13387个。

六是公路“三乱”案件。全国共查处公路“三乱”问题1303个，责任追究1734人。监察部、国务院纠风办督促有关地方严肃查处了陕西省吴堡县运管人员随意处罚车辆、山西省煤炭运销公司违规收费、内蒙古自治区鄂尔多斯市路政人员乱罚款、安徽省滁州市交警收钱不给票、河南省镇平县交警执勤执法不规范等8起公路“三乱”典型案件，对相关责任人作出严肃处理。

接下来，我再介绍一下执法监察工作中查办案件的情况。这方面的案件主要有五类：

一是工程建设领域的案件。工程建设领域突出问题专项治理工作开展两年多来，各地区各有关部门针对国土、交通、铁路、水利、城市基础设施建设等重点领域，严肃查处了一批违纪违法案件。据统计，2009年7月至2011年11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.23万件，查实2.02万件，给予党纪政纪处分15109人，其中，厅局级干部89人、县处级干部1465人，移送司法机关7891人。二是生产安全责任事故案件。2011年，监察部直接参与调查处理了13起特别重大生产安全责任事故案件。其中，2010年发生的9起；2011年发生的4起，分别是：京珠高速河南省信阳“7•22”特别重大卧铺客车燃烧事故、“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故、滨保高速天

津“10•7”特别重大道路交通事故、云南省曲靖市师宗县私庄煤矿“11•10”特别重大煤与瓦斯突出事故。目前已结案的9起，包括2010年发生的大连中石油国际储运有限公司“7•16”输油管道爆炸火灾事故、上海市静安区胶州路公寓大楼“11•15”特别重大火灾事故和2011年发生的“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故等，共给予党纪政纪处分269人，其中，省部级干部4人、厅局级干部33人、县处级干部62人，107名涉嫌犯罪的责任人员被移送司法机关依法追究刑事责任。

监察部还印发《关于严肃责任追究坚决查处瞒报谎报事故行为的紧急通知》，组织对贵州省盘县“3•12”重大瓦斯爆炸事故及瞒报问题、云南省宣威市海岱镇煤管所参与煤矿事故瞒报问题、黑龙江省鸡西市滴道区“4•26”矿难及瞒报问题、辽宁省大石桥市周家矿业瞒报34名矿难死亡人员问题、四川省大竹县曾家沟煤矿“8•29”重大水害事故、河南省平顶山市鲁山县梁洼镇小煤矿瞒报事故等6起事故及瞒报问题进行督办，查处了瞒报事故背后隐藏的国家工作人员投资入股煤矿、收受贿赂等案件，严肃追究了有关责任人员的责任。

三是违反国土资源管理法律法规的案件。全国共纠正土地违法违规问题2.3万个，立案1.17万件，结案1.05万件，给予党纪政纪处分4166人。依据土地卫片执法检查结果，按照《违反土地管理规定行为处分办法》规定，给予44名地方政府负责人、29名国土资源部门负责人纪律处分。监察部跟踪督办国土资源部挂牌督办的11起国土资源违法违规案件，给予68人纪律处分。

四是违反环境保护法律法规的案件。监察部重点督办了浙江省台州市路桥区血铅污染超标、浙江省湖州市德清县血铅超标、广东省河源市紫金县临江镇血铅超标、江苏省溧水县环境污染等事件，给予党纪政纪处分36人，移送司法机关处理5人；实地督办云南省曲靖市非法转移倾倒铬渣重大环境污染事件；督办湖南省石门县壶瓶山自然保护区违法建设水电站问题，给予党纪政纪处分5人。

五是违反水利管理法律法规的案件。全国共纠正水利违法违规问题5949个，立案376件，结案314件，给予党纪政纪处分156人。监察部会同有关部门对江西省景德镇市城市防洪工程违规建设问题进行了调查，给予党纪政纪处分11人。

我就介绍到这里。谢谢大家！

第二篇：发挥执法监察优势 严肃查办违纪违法案件

发挥执法监察优势 严肃查办违纪违法案件

2001年以来，我市各级纪检监察机关充分发挥执法监察职能优势，积极探索执法监察办案的特点和规律，严肃查办违纪违法案件，不断提高查办案件的社会综合效果。6年来，全市执法监察立项271项，发现案件线索199条，立案82件，查出违纪违规资金1亿2千多万元，给予党政纪处分188人，移交司法机关处理23人，挽回直接经济损失近6千万元。

一、以监督检查为抓手，拓宽案件线索渠道

我们注意发挥执法监察工作所具有的主动性、综合性、权威性的优势，深入查找案件线索。

（一）广开渠道，扩大案源。一是加大法律政策宣传力度，让群众了解掌握有关法律政策规定，提高对违法行政行为的分辨能力。二是拓宽信访渠道，改变坐、等、靠的思想，派出人员不定期深入热点地区接访，方便群众举报。三是在“中国〃玉林”门户网站开设“群众来信”互动栏目，在“玉林廉政网”开设信访举报信箱，让群众在任何时间、地点都可以进行举报，大大方便了群众的监督。2006年1月至今年6月30日，网上“群众来信”平台受理群众提出的各类问题22692件，纠正有关部门存在问题85个，协调处理历史遗留问题71件，发现案件线索68条。

（二）主动出击挖掘案源。一是与纪检监察其他工作结合起来，从案件检查、纠风、廉洁自律检查等工作中发现问题，及时跟进。二是对重点部位重点环节，以及本地的热点行业，跟踪立项，主动进行监督检查。我们将建设工程项目的招标、投标、评标、议标、工程质量监理环节，招考公务员的“录取”环节，扶贫救灾物资管理、发放环节，经营性土地招拍挂执行程序环节等，都及时立项跟进监督。

（三）部门协调收集案源。一是加强联席会议制度交流案件线索。我们通过反腐败协调领导小组，与审计、财政、检察等部门建立经常性的联系制度，每季度召开一次联席会议，互通信息，定期交流案件线索。二是通过反腐败工作责任分工，明确牵头部门收集案件线索责任。牵头部门定期召开协调会，对牵头的领域定期集中有关业务部门集中研究分析存在问题，发现案件及时向市纪委监察局汇报。三是通过对热点行业、部门收集案件线索。我们明确要求教育、土地、环保、建设、交通等部门纪检组专人负责收集本行业本部门违纪违法问题的环节和违纪行为的倾向，及时向市纪委监察局反馈，共同研究收集违纪违法问题的线索。

二、以分类查办为原则，有效查处违纪违法案件

为解决执法监察工作中案件数量大，时间要求紧，人员少的矛盾，我们对在执法监察中发现的各类违纪违法案件线索，认真筛选排队，根据不同情况分类办理。

（一）对问题简单、外延性不强的案件，速查快办。我们对违纪违法案件的涉案人员职级、涉案金额大小、难易程度等标准作出统一规定，对问题简单、责任明了的案件，发现问题后及时查结。如我们在2004年对贯彻执行《行政许可法》情况的专项检查中，发现市规划局在对企业建设项目存在超法定时限审批、把部分行政职能转为服务职能、收取技术服务费的问题，检查人员通过现场查帐、对凭证、逐笔逐项复核，仅用一周时间就查清了该局有乱收费以及私设“小金库”160万多元用于滥发补贴的违纪问题。

（二）对政策性、专业性较强的案件，借力协办。2005年我们对30个市直部门行政事业性收费和经营性收费专项检查中，发现了一些部门乱收费、坐收坐支、私设“小金库”和用公款支付商业保险的案件线索，由于违纪时间较长，涉及部门多，仅靠纪检监察很难查清，我们协调财政、审计、物价等部门，组成联合调查组，从检查收费标准和检查资金流向双线入手，按各部门管理职责分别成立了收费检查组、资金检查组和责任追究组，兵分三路，明确各部门工作职责和时间要求，要求物价部门负责核实、界定是否属乱收费，财政、审计部门负责跟踪资金走向，对照有关规定检查资金管理使用方面存在的问题，纪检监察部门负责协调和责任追究。通过加班加点调查，查实了有22个部门存在违纪违规行为，追缴违纪违规资金1527万多元，并对有关人员进行了责任追究。

（三）对问题复杂、涉及面广的案件，集中查办。对案情复杂、涉案人员级别高、一时难以查清的问题，我们集中纪检监察机关内部力量统一查处。2002年，我们在对全市重点工程建设项目执法监察中，通过对项目建设资金的核算，发现玉（林）容（县）一级公路北流段项目建设指挥部和北流市高特公司以招商引资奖励为名私分公款800多万元的案件线索，考虑到涉案人员多，涉及领导干部级别高，执法监察部门人员力量不足，市纪委监察局迅速调动委局内部两个办案室的力量，进行集中查办，并对案件进行深挖，查处了原玉（林）容（县）一级公路北流段项目建设指挥部常务指挥长（北流市政法委书记）李某、副指挥长（北流市人大副主任）姚某等人贪污、受贿的窝案，涉案金额1000多万元，处理违纪违法人员11人，其中处级领导干部2人、科级干部9人，移送司法机关处理5人。

三、以服务发展为主导，增强查办案件综合效应

在执法监察办案中，我们把促进经济发展和社会稳定作为出发点，不断增强执法监察办案工作的综合效应。

（一）规范行政行为，促进政令畅通。我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，深化执法监察工作，对各项重大部署积极开展全程跟踪监督，坚决查处无视政令、自行其是的典型案件，确保政令畅通。2004年，我们在调查玉林制药有限公司申办胶囊车间项目的行政审批案件中，发现审批环节多，要经过6个部门多个环节，耗费时间长，从开始进入行政审批程序到办结共用了221天时间，收费多而杂，投资320万元的项目总共收费54万多元，其中部分收费属于搭车收费。针对查出的问题，我们一方面对相关人员进行追究，一方面要求相关部门规范行政行为，依法行政，避免再次出现相同情况。

（二）维护群众利益，促进社会和谐。几年来，我们先后查处了土地征用中侵害农民利益案件15起，城镇拆迁中侵害群众利益案件32起，企业改制重组中侵害职工利益案件28起，拖欠克扣农民工工资案件65起。其中查处了北流市西埌镇某村支部书记、主任私分征地补偿款77万多元案，玉州区南江街道办事处拖欠农民征地补偿费60多万元案，清湾江上游83家小纸厂非法排污案等。通过查处此类案件，维护了群众利益，密切了党群、干群关系，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐稳定。全市纪检监察机关信访总量、重复信访量、越级上访量逐年下降。

（三）坚持惩防并举，促进源头治理。我们注意对已查结的执法监察案件进行分析，及时向有关单位发出执法监察建议书，从建章立制加强管理、完善监督机制入手，加强防范，堵塞漏洞，治本清源。2003年，我们在查处北流市原市长李水明违纪违法案件中，针对各地存在规避招拍挂规定卖地的问题，向市国土局发出了监察建议书，要求国土部门完善国有土地招拍挂规定，坚决惩处违规行为。市国土局根据纪检监察机关的建议完善了相关规定，进一步规范了土地市场的秩序。2004年，我们在对乡镇财务开展执法监察中，发现“白条报帐”的现象比较普遍，我们及时向市财政局发出监察建议书。市财政局根据监察建议书的要求，制定了乡镇行政事业单位“零户统管”、“国库集中支付”等制度，强化对财政资金的监管。2004年，我们在对工程招投标进行执法监察中，发现规避招标、假招标违法分包、转包等问题比较突出，我们向市建设局发出监察建议书，市建设局根据监察建议书的要求，制定了《建筑工程设计招标投标管理办法》，进一步规范建筑市场秩序，从源头上预防和治理腐败。

第三篇：发挥执法监察职能 严查违纪违法案件

发挥执法监察职能

严查违纪违法案件

党的十七大以来，在中央纪委监察部的坚强领导下，各级纪检监察机关把查办案件作为执法监察的重要任务和推动工作的重要手段，严肃查办侵害群众利益和失职渎职等案件，为保证政令畅通、促进依法行政作出了积极贡献。

发挥职能优势，突出办案重点

各级纪检监察机关充分发挥执法监察紧贴党委政府中心工作和经济建设第一线的优势，严肃查办发生在工程建设、安全生产、土地管理、环境保护、水利等领域的违纪违法案件，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护人民群众根本利益。

严肃查办工程建设领域案件。截至2011年底，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报43293件，立案23076件，查实20838件，给予党纪政纪处分15778人，其中，厅局级干部89人、县处级干部1507人，移送司法机关处理8132人。

严肃查办生产安全事故案件。党的十七大以来，监察部直接参与调查处理了33起特别重大事故，已结案29起，给予党纪政纪处分819人，移送司法机关处理531人；2011年，辽宁、黑龙江、四川、贵州、云南等省查处6起瞒报事故案件，给予党纪政纪处分91人，移送司法机关处理74人。

严肃查办违反国土资源管理法律法规案件。2011年，全国共纠正土地违法违规问题2.3万个，立案1.17万件，结案1.05万件，给予党纪政纪处分4166人。依据土地卫片执法检查结果，给予73名地方政府和国土资源部门负责人党纪政纪处分。监察部督办25起征地拆迁案件，给予党纪政纪处分45人，组织处理13人，移送司法机关处理83人；跟踪督办国土资源部挂牌督办的11起国土资源违法违规案件，给予党纪政纪处分68人。

严肃查办违反环境保护法律法规案件。2011年，监察部督办云南省曲靖市非法转移倾倒铬渣重大环境污染事件，浙江、广东省3起血铅超标事件，江苏省溧水县环境污染事件，湖南省壶瓶山自然保护区违法建设水电站等问题，已给予党纪政纪处分41人，移送司法机关处理5人。

严肃查办违反水利管理法律法规案件。2011年，全国共纠正水利系统违法违规问题5949个，立案376件，结案314件，给予党纪政纪处分156人。监察部、水利部对江西省景德镇市城市防洪工程违规建设问题进行调查，给予党纪政纪处分11人。

讲究办案方法，努力提高办案质量

在查办案件中，注重发挥执法监察主动性特点，拓宽案源渠道，加强组织协调，严格责任追究，增强办案成效。

通过开展专项执法监察挖掘案件线索。在注重从信访举报中发现案件线索的同时，结合开展查处土地违法违规案件专项行动、房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等工作，认真排查违规问题背后的案件线索，拓展了办案范围。比如，在工程治理重点领域集中检查中，对发现的国土、水利领域的29个违规问题背后的5条案件线索进行了核查处理，已对23名责任人员进行了责任追究。

密切办案中的协作配合。对外，加强纪检监察部门与相关职能部门的合作，与发展改革、国土资源、环境保护、安全监管等部门开展联合办案；对内，加强执法监察室与纪检监察机关有关单位的协作，积极配合案管室、信访室、案件检查室、审理室做好案件统计管理、信访件督办、案件线索移交、移送审理等工作。同时，加大上下级纪检监察机关协办案件力度，比如，在调查“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故时，监察部抽调了四省市执法监察干部参加调查取证工作，充实了办案力量。

找准定位、秉公执纪。在与有关部门联合办案中，既有效发挥职能部门专业优势，又准确把握对执法部门再监督的作用，坚持原则、敢于碰硬，排除部门保护主义干扰，严肃查处有关部门及其工作人员不履行或不正确履行职责的问题。比如，在土地卫片执法检查责任追究中，在督促国土资源部门查清土地违规事实、准确定性的基础上，监察机关再研究提出责任追究意见，对一些地方责任人员处理不到位的，特别是对国土资源部门履职不到位的，按照有关规定增加了处分人员，加重了处分力度。

坚持依纪依法。始终坚持依纪依法安全文明办案的原则，进一步规范办案工作程序，加强内部监督制约，严肃办案纪律，确保每一起案件经得起实践的检验。完善了工程建设、安全生产、土地管理、环境保护等领域查办案件方面的处分规定和工作制度，严格做好立案审批、案件审核、移送审理和处理意见报批等工作，建立纪检监察系统执法监察查办案件情况统计制度，加强查办案件廉政风险防控，实行调查处理特别重大生产安全事故成立临时党组织制度，严格工作要求，严肃调查纪律，不断提高办案质量。

严格责任追究。坚持具体问题具体分析，严格区分直接责任、主要领导和重要领导责任的界限，党政问责、纪律处分和刑事责任的界限，综合运用多种责任追究手段，督促责任追究落实到位，坚决维护党纪政纪的严肃性。比如，在上海市静安区胶州路公寓大楼“11〃15”特别重大火灾事故、大连中石油国际储运公司“7〃16”输油管道特别重大爆炸事故的处理中，政策把握比较得当，取得了良好的效果。发挥重特大生产安全事故责任追究部际联席会议的作用，会同有关部门开展了重特大生产安全事故责任追究落实情况专项检查，对2009年底前下发结案或处分通知的重特大事故责任追究落实情况进行了检查，及时发现和纠正了一批责任追究方面失之于宽、失之于软的问题，保证了党纪政纪处分和刑事处罚落实到位。

注重深挖细查，严厉查处事故背后腐败问题

在调查处理重特大生产安全事故过程中，既严肃查处造成事故发生的失职渎职行为，又把排查腐败案件线索作为事故查处的重要内容，从严惩处事故背后的腐败问题。

保持惩治腐败强劲势头。近5年来监察部参加的33起特别重大事故调查处理中，挖出了13起事故背后存在的腐败问题，72名国家工作人员受到查处，其中65人被移送司法机关处理。地方纪检监察机关在查办的6起瞒报事故案件中，也挖出了背后的腐败问题，如查出贵州省某县县委书记涉嫌入股煤矿、收受贿赂的问题。

围绕关键环节查找案源。围绕投资入股、安全生产证照审批、日常监管等腐败行为易发多发的关键环节，全面排查腐败问题线索。在调查河北省某县一煤矿特别重大炸药燃烧瞒报事故中，在引起事故和瞒报问题发生的多个环节中都发现了腐败问题线索，查出了多名监管部门负责人及工作人员违规投资入股煤矿的问题，当地党委政府、安监、煤监、国土、公安、供电部门部分负责人及工作人员收受贿赂放松监管的问题。

加强案例分析，发挥查办案件治本功能

注意加强对典型案件的剖析，警示教育干部，完善规章制度，加强监督管理，巩固和拓展了办案成果。

提出改进工作建议。党的十七大以来，监察部办结的29起特别重大生产安全事故，都做到了在事故查处报告中提出防范措施或进一步加强安全生产的建议。比如，针对上海“11〃15”火灾事故原因，建议有关部门抓紧完善建筑节能材料防火技术标准，在体现节能要求的同时，兼顾防火标准。

利用案例资源开展警示教育。中央工程治理领导小组组织召开两次查办工程建设领域违纪违法案件新闻发布会，向社会公布了40起典型案件；在深入分析工程建设领域违纪违法案件特点和规律的基础上，以中纪办通报形式印发《关于工程建设领域突出问题专项治理工作查办案件情况的通报》，编辑出版《领导干部插手工程建设领域50个典型案例剖析》。

通过查办案件推动有关部门改革体制。在2011年6月至7月开展的工程治理重点领域集中检查中，就发现的铁路工程建设项目招标投标中存在领导违规插手干预、违规评标等问题，撰写了专题报告，中央纪委监察部领导作了重要批示，推动铁路工程招标投标管理体制实现重大改革。铁道部于2011年底已将部管项目全部进入北京市工程交易中心进行招标，18个铁路局管理的铁路工程建设项目也将按照属地或授权原则，进入地方公共资源交易市场或招标投标中心进行交易。

及时将案件治本成果上升为规章制度。通过对工程建设领域典型案例的分析，摸清了案件多发的重点部位和关键环节，掌握了一些违纪违法案件的作案手段，在此基础上，积极协调有关部门推动《招标投标法实施条例》颁布实施。《条例》细化了围标串标、挂靠借用资质投标、弄虚作假骗取中标等行为的认定和处罚标准，可操作性强，填补了有关法律法规的空白。（中央纪委监察部执法监察室）

第四篇：发挥执法监察职能 严查违纪违法案件

发挥执法监察职能严查违纪违法案件

党的十七大以来，在中央纪委监察部的坚强领导下，各级纪检监察机关把查办案件作为执法监察的重要任务和推动工作的重要手段，严肃查办侵害群众利益和失职渎职等案件，为保证政令畅通、促进依法行政作出了积极贡献。

发挥职能优势，突出办案重点

各级纪检监察机关充分发挥执法监察紧贴党委政府中心工作和经济建设第一线的优势，严肃查办发生在工程建设、安全生产、土地管理、环境保护、水利等领域的违纪违法案件，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护人民群众根本利益。

严肃查办工程建设领域案件。截至2011年底，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报43293件，立案23076件，查实20838件，给予党纪政纪处分15778人，其中，厅局级干部89人、县处级干部1507人，移送司法机关处理8132人。

严肃查办生产安全事故案件。党的十七大以来，监察部直接参与调查处理了33起特别重大事故，已结案29起，给予党纪政纪处分819人，移送司法机关处理531人；2011年，辽宁、黑龙江、四川、贵州、云南等省查处6起瞒报事故案件，给予党纪政纪处分91人，移送司法机关处理74人。

严肃查办违反国土资源管理法律法规案件。2011年，全国共纠正土地违法违规问题2.3万个，立案1.17万件，结案1.05万件，给予党纪政纪处分4166人。依据土地卫片执法检查结果，给予73名地方政府和国土资源部门负责人党纪政纪处分。监察部督办25起征地拆迁案件，给予党纪政纪处分45人，组织处理13人，移送司法机关处理83人；跟踪督办国土资源部挂牌督办的11起国土资源违法违规案件，给予党纪政纪处分68人。严肃查办违反环境保护法律法规案件。2011年，监察部督办云南省曲靖市非法转移倾倒铬渣重大环境污染事件，浙江、广东省3起血铅超标事

件，江苏省溧水县环境污染事件，湖南省壶瓶山自然保护区违法建设水电站等问题，已给予党纪政纪处分41人，移送司法机关处理5人。

严肃查办违反水利管理法律法规案件。2011年，全国共纠正水利系统违法违规问题5949个，立案376件，结案314件，给予党纪政纪处分156人。监察部、水利部对江西省景德镇市城市防洪工程违规建设问题进行调查，给予党纪政纪处分11人。

讲究办案方法，努力提高办案质量

在查办案件中，注重发挥执法监察主动性特点，拓宽案源渠道，加强组织协调，严格责任追究，增强办案成效。

通过开展专项执法监察挖掘案件线索。在注重从信访举报中发现案件线索的同时，结合开展查处土地违法违规案件专项行动、房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等工作，认真排查违规问题背后的案件线索，拓展了办案范围。比如，在工程治理重点领域集中检查中，对发现的国土、水利领域的29个违规问题背后的5条案件线索进行了核查处理，已对23名责任人员进行了责任追究。密切办案中的协作配合。对外，加强纪检监察部门与相关职能部门的合作，与发展改革、国土资源、环境保护、安全监管等部门开展联合办案；对内，加强执法监察室与纪检监察机关有关单位的协作，积极配合案管室、信访室、案件检查室、审理室做好案件统计管理、信访件督办、案件线索移交、移送审理等工作。同时，加大上下级纪检监察机关协办案件力度，比如，在调查“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故时，监察部抽调了四省市执法监察干部参加调查取证工作，充实了办案力量。

找准定位、秉公执纪。在与有关部门联合办案中，既有效发挥职能部门专业优势，又准确把握对执法部门再监督的作用，坚持原则、敢于碰硬，排除部门保护主义干扰，严肃查处有关部门及其工作人员不履行或不正确履行职责的问题。比如，在土地卫片执法检查责任追究中，在督促国土资源部门查清土地违规事实、准确定性的基础上，监察机关再研究提出责任

追究意见，对一些地方责任人员处理不到位的，特别是对国土资源部门履职不到位的，按照有关规定增加了处分人员，加重了处分力度。

坚持依纪依法。始终坚持依纪依法安全文明办案的原则，进一步规范办案工作程序，加强内部监督制约，严肃办案纪律，确保每一起案件经得起实践的检验。完善了工程建设、安全生产、土地管理、环境保护等领域查办案件方面的处分规定和工作制度，严格做好立案审批、案件审核、移送审理和处理意见报批等工作，建立纪检监察系统执法监察查办案件情况统计制度，加强查办案件廉政风险防控，实行调查处理特别重大生产安全事故成立临时党组织制度，严格工作要求，严肃调查纪律，不断提高办案质量。

严格责任追究。坚持具体问题具体分析，严格区分直接责任、主要领导和重要领导责任的界限，党政问责、纪律处分和刑事责任的界限，综合运用多种责任追究手段，督促责任追究落实到位，坚决维护党纪政纪的严肃性。比如，在上海市静安区胶州路公寓大楼“11〃15”特别重大火灾事故、大连中石油国际储运公司“7〃16”输油管道特别重大爆炸事故的处理中，政策把握比较得当，取得了良好的效果。发挥重特大生产安全事故责任追究部际联席会议的作用，会同有关部门开展了重特大生产安全事故责任追究落实情况专项检查，对2009年底前下发结案或处分通知的重特大事故责任追究落实情况进行了检查，及时发现和纠正了一批责任追究方面失之于宽、失之于软的问题，保证了党纪政纪处分和刑事处罚落实到位。注重深挖细查，严厉查处事故背后腐败问题

在调查处理重特大生产安全事故过程中，既严肃查处造成事故发生的失职渎职行为，又把排查腐败案件线索作为事故查处的重要内容，从严惩处事故背后的腐败问题。

保持惩治腐败强劲势头。近5年来监察部参加的33起特别重大事故调查处理中，挖出了13起事故背后存在的腐败问题，72名国家工作人员受到查处，其中65人被移送司法机关处理。地方纪检监察机关在查办的6起瞒

报事故案件中，也挖出了背后的腐败问题，如查出贵州省某县县委书记涉嫌入股煤矿、收受贿赂的问题。

围绕关键环节查找案源。围绕投资入股、安全生产证照审批、日常监管等腐败行为易发多发的关键环节，全面排查腐败问题线索。在调查河北省某县一煤矿特别重大炸药燃烧瞒报事故中，在引起事故和瞒报问题发生的多个环节中都发现了腐败问题线索，查出了多名监管部门负责人及工作人员违规投资入股煤矿的问题，当地党委政府、安监、煤监、国土、公安、供电部门部分负责人及工作人员收受贿赂放松监管的问题。

加强案例分析，发挥查办案件治本功能

注意加强对典型案件的剖析，警示教育干部，完善规章制度，加强监督管理，巩固和拓展了办案成果。

提出改进工作建议。党的十七大以来，监察部办结的29起特别重大生产安全事故，都做到了在事故查处报告中提出防范措施或进一步加强安全生产的建议。比如，针对上海“11〃15”火灾事故原因，建议有关部门抓紧完善建筑节能材料防火技术标准，在体现节能要求的同时，兼顾防火标准。

利用案例资源开展警示教育。中央工程治理领导小组组织召开两次查办工程建设领域违纪违法案件新闻发布会，向社会公布了40起典型案件；在深入分析工程建设领域违纪违法案件特点和规律的基础上，以中纪办通报形式印发《关于工程建设领域突出问题专项治理工作查办案件情况的通报》，编辑出版《领导干部插手工程建设领域50个典型案例剖析》。

通过查办案件推动有关部门改革体制。在2011年6月至7月开展的工程治理重点领域集中检查中，就发现的铁路工程建设项目招标投标中存在领导违规插手干预、违规评标等问题，撰写了专题报告，中央纪委监察部领导作了重要批示，推动铁路工程招标投标管理体制实现重大改革。铁道部于2011年底已将部管项目全部进入北京市工程交易中心进行招标，18个铁路局管理的铁路工程建设项目也将按照属地或授权原则，进入地方公共

资源交易市场或招标投标中心进行交易。

及时将案件治本成果上升为规章制度。通过对工程建设领域典型案例的分析，摸清了案件多发的重点部位和关键环节，掌握了一些违纪违法案件的作案手段，在此基础上，积极协调有关部门推动《招标投标法实施条例》颁布实施。《条例》细化了围标串标、挂靠借用资质投标、弄虚作假骗取中标等行为的认定和处罚标准，可操作性强，填补了有关法律法规的空白。（中央纪委监察部执法监察室）

第五篇：全市纠风和执法监察大会发言稿

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市纠风和执法监察工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻省、市纠风和执法监察工作会议精神，部署今年的工作任务，研究贯彻落实的措施。刚才，同志作了工作报告，我完全赞同。下面，我就如何做好纠风和执法监察工作讲三点意见：

一、总结经验，坚定信心，进一步增强纠风和执法监察工作的责任感

近年来，我市纠风和执法监察工作在继承中发展、在创新中提高，加强了政府部门行业作风建设，提高了行政工作效率，得到了广大人民群众的认可。回顾近年来的工作，主要有以下特点：

(一)纠风和执法监察工作在党和政府工作全局中的地位进一步加强。坚持不懈地开展纠风和执法监察工作是推进经济社会又好又快发展的重要保证，是密切党群关系的重要举措。党中央、国务院从以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益出发，鲜明地提出把纠正损害群众利益的不正之风和强化对政府部门的监督作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点。去年，省委、省政府和市委、市政府相继下发了《关于解决群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》，对解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了全面部署，并强化措施组织落实。可以说，党委政府越来越认识到纠风和执法监察工作对于全局工作的重要性，越来越重视这项工作。今年，和我市都把优化经济发展环境和效能监察工作紧紧抓在手上，主要领导亲www.xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)