省级农村信用联社的功能定位及未来走向

第一篇：省级农村信用联社的功能定位及未来走向

省级农村信用联社的功能定位及未来走向

作者： 肖四如 / 时间： 2012年 4月号

2003年，国务院启动深化农村信用社改革试点工作，建立了“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制，并组建省级联社具体履行“管理、指导、协调、服务”的职能。此次改革，在国家付出有限成本的条件下，产生了巨大的功效。农村信用社管理权划归地方后，调动了省及市县政府和多方面的积极性，形成了支持农村信用社发展的外部合力，争取到诸多扶持政策。同时，通过机制创新，激发了农村信用社自我发展的内生动力，在与区域经济互动中抓住了发展机遇，对“三农”和中小企业等经济薄弱环节和社会弱势群体的金融服务得到全面加强和改善，也创造了世界金融史上的奇迹。

本文在客观总结回顾这几年农村信用社改革过程中省级联社历史贡献基础上，从农村信用社改革发展的内在需要出发，分析省级联社功能定位及其法理依据，并对其未来走向提出自己的看法。

省级联社的历史贡献

破解历史难题，实现跨越式发展。启动改革前，全国农村信用社普遍存在资产质量差、历史包袱重等诸多难题。省级联社成立后，有效落实责权，认真履职，加强对辖内农村信用社的督促、指导、帮扶和服务，带领基层社攻坚克难、苦练内功、励精图治，抓住经济景气、政策有利的机遇，开创了业务发展最快、最好的历史时期。到2011年末，全国农村信用社（含农村合作银行、农村商业银行）资产总额从改革前的2.2万亿元增加到12.9万亿元，成为全国第三大银行体系；各项贷款余额从1.4万亿元增加到6.7万亿元，增加3.8倍，涉农贷款余额从0.4万亿元增加到4.6万亿元，增长了10多倍，相当多省份的农村信用社存贷款规模已跃居当地金融机构首位；不良贷款率由改革前四级分类的36.9%降至五级分类的5.5%；甩掉了改革前连续10年亏损的帽子，实现连续8年盈利，2011年实现利润总额1226亿元，拨备覆盖率达到88.9%；资本充足率由改革前的负数-8.45%提高到10.7%，正在向现代优质银行行列迈进。

落实管理责任，有效防范风险。改革初期，农村信用社风险高居，是银行业机构案件高发区、重灾区，特别是三大顽症（高息揽存、以贷收息、假冒名贷款）普遍存在，违规违纪现象司空见惯。省级联社成立后，切实担负起省政府、银监会赋予的管理职责，并将风险责任逐级层层落实，改变了农村信用社长期以来风险失控的局面。在省级联社的组织下，一大批经营管理的规章制度及时制定出台，初步形成了较为完善的规制体系。在此基础上，梳理各项业务的管理的操作流程，使操作风险防范有了治本之策。

改进支农服务，强化主力军作用。增加支农信贷投入、提升农村金融服务水平，是此次改革的目标之一。省级联社成立后，积极引导辖内机构主动融入区域经济发展战略之中，牢固树立“服务三农”的市场定位，并形成统一的人才优势和手段优势，不断总结、创新并大力推广各类金融产品和服务，努力探索各种有效的担保方式、风险管控机制以弥补抵质押不足和信息不对称的困难，全面推广了小额农贷产品，解决了占中国人口比重最大的广大农民群体的贷款难问题，有效提升了为“三农”和经济薄弱环节的金融服务水平。同时，充分发掘社会信用资源潜力，积极寻求弥补弱势群体信贷需求所面临的信息不对称和抵质押不足等问题，督促成员行社认真落实国家信贷政策和产业结构调整政策，建立相应的考

核机制，引导信贷资金向“三农”和中小企业等领域倾斜，防止了以往农村信用社信贷投放上的各自为政和“非农化”倾向。

加强合作互动，争取政策支持。农村信用社交由省级政府管理后，省级联社加大沟通协调力度，积极争取省及市县出台税收返还、收费减免、资产置换、资金组织、风险补偿等政策，加大清收不良贷款、保护债权工作力度，在社会诚信建设、法制建设、舆论引导等方面营造良好氛围，形成支持农村信用社加快改革发展的合力。随着省级联社的成立，强化了全省性大客户的对接平台，加强了与省直单位和各级政府的合作互动，改变了农村信用社在争取社保、医疗、教育、财政等各类资金开户上的弱势地位，赢得了大量业务拓展机会。

维护行业利益，提升社会地位。省级联社的成立，有效整合和放大了农村信用社整体力量，从此有了行业代言人和利益维护者。通过省级联社统一的企业形象宣传、公共关系协调与维护、法律咨询服务、债权债务纠纷协调、外部矛盾应对与处置等工作，有效保护了农村信用社的合法权益。

从这几年来的改革实践不难看出，正是由于有了省级联社，农村信用社风险管控有了责任主体，省级政府才有了放心感；由于有了省级联社，农村信用社有了自己的利益代言人，基层法人真正有了认同感和归属感；由于有了省级联社，国家各项支农惠民金融政策有了更畅通的传导渠道，金融与经济社会互动发展有了更高层次的对接平台，省级政府从此也有了落实区域发展战略的金融抓手和联系农民群众的金融纽带；由于有了省级联社，形成既保持中小银行自主经营活力，又能有效克服小银行种种不足的管理和服务平台，农村信用社才真正建立起自己的核心竞争力。

省级联社的功能定位

县级法人固有缺陷及其与大市场对接的矛盾，需要一个公共的服务平台。在现代开放的经济金融竞争环境下，单个法人农村信用社在经营管理中会遇到诸多自身无法克服的矛盾：一是社区性银行机构与开放性客户服务的矛盾。开放的市场经济条件下，客户不再局限于在当地生产经营，同时对金融服务也呈现多元化需求，不仅仅需要存贷款等传统金融服务，更需要现代结算、理财、电子银行等个性化金融服务。社区性的农村信用社很难适应和满足现代客户的需求，必须要有一种更高、更强有力的服务平台帮助其以最小的成本克服自身缺陷。二是单个小法人与大市场对接的矛盾。与大银行相比，单个法人农村信用社在经营规模、人才、手段等方面存在明显劣势。要克服这些劣势，又存在自身成本承担能力弱与巨大的外部交易协调成本之间的矛盾，如信息化建设、电子银行业务研发、新产品研发推广等方面的巨大成本，单个法人难以承担。建立省级服务平台，以最小的成本、最高的效率克服单个法人与大市场对接的难题，这是基层法人单位的共同愿望。三是独立自主经营与风险防范的矛盾。农村信用社众多独立分散的小法人由于经营规模小、管理基础薄弱等因素影响，自身抗风险能力非常弱，加上内部行业风险救助机制缺失，导致局部风险时有发生，严重影响金融稳定。通过省级联社，形成法人单位之间安全便捷的资金调剂平台，建立高效快捷的风险分散与救助机制，可以大大提高抗风险能力。

县级法人产权及其治理机制的特征，需要行业管理、服务作为一种有效的引导和纠偏机制。农村信用社法人治理机制在一段较长时间内都处于有缺陷、不健全的状态。在这个过程中，省级联社作为一种引导力量和纠偏机制，必不可少。此外，农村信用社的改革、发展和管理各项工作的实施都建立在一个非常薄弱的基础上，我们不能也无法脱离这个历史基础。这也需要一种企业外部的力量帮助其化解难题，并有效监督干部员工的经营管理行为。在农村信用社法人治理机制不完善、自我约束能力弱、风险管控基础差的条件下，如果缺乏一个更高层次、相对超脱的行业制衡机制，内部人控制势必成为突出问题，管理薄弱和混乱的状况将在所难免。

党和国家各种金融政策及法规在基层的贯彻落实，需要强有力的工作抓手。对于发展经济，党和国家出台了很多支农、惠农政策；地方政府也有大量发展县域经济、发展区域性金融、支持中小企业等方面的政策和工作要求，其中相当一部分，比如减免税收、贴补利息等政策主要靠金融手段传导。农村信用社是农村金融的主力军、主渠道，理应承担这种传导责任。但是中央和省级政府不可能直接与众多的农村信用社基层单位联接，必须建立一个统一的行业组织，在及时传达政策要求的同时，也便于对农村信用社执行落实各项方针政策、法律、法规等情况进行督促、指导和检查监督，增强各项政策法规的实施。同时农村信用社是金融机构，一旦发生风险，将对整个社会稳定和公众利益产生严重影响。省级政府作为地方金融秩序和社会稳定的维护者，实际上承担了保护广大金融消费者权益的责任。为确保这种责任有效落实，省级政府也需要建立省级联社等这样的工作平台和抓手。实际上，在基层成员行社之上设立类似省级联社等区域管理服务平台，也是国际上一种普遍的做法。

省级联社的责权关系

农村信用社省级联社的行业管理权力来源从法理上分析，主要有四种来源：一是行政性授权。国务院在《深化农村信用社改革试点方案》里已明确将农村信用社的管理权交由省级政府，并由省级政府承担最终风险责任，省级政府组建省级联社，具体落实管理、指导、协调、服务的职能。这实际上相当于一种依法授权，为落实这种责任，省级政府必须根据风险管理目标设计管理平台和手段。另外，从“资本纽带”角度来分析，在此次农村信用社改革过程中，各级政府通过减免税费、用土地等优质资产置换农村信用社不良贷款等方式，对农村信用社实际投入了大量有效资产。同时，对农村信用社而言，长期得以生存和发展的最重要的资产，不是账面上的那点股本金，而是强大的政府信用这一无形资产，从这个意义上来看，政府实际上拥有农村信用社（农商行）的部分产权，可以以事实上的出资人身份授权类似省级联社的机构履行相应权利。政府作为社会公共事务的管理者，有责任努力维护金融消费者的利益和金融市场秩序的稳定，引导金融企业认真落实国家的金融法规与政策，引导农村信用社贯彻为农服务的方针，为地方经济发展做出贡献。出于上述公共性行业管理需要，地方政府可以授权省级联社对农村信用社等地方银行机构实施必要管理。

二是风险监管授权。国家银行业监管部门在对各省农村信用社、农村合作银行、农村商业银行实施监管时，规定了对省级联社的风险问责任制度，并出台了履职评价办法和相应的处罚措施，这实际上也相当于一种对省级联社的监管授权，根据责权对等原则，省级联社应具有相应职权，否则风险问责难以成立。没有必要的权威，省级联社无法协助、配合监管部门落实对成员行社的风险监测与管控。

三是自律性行业管理权。这是源于县级联社（农商银行）对公共管理和服务的需要。通过共同制订章程或社员大会决议形式，赋予省级联社管理权限，委托省级联社提供统一的资金营运与清算、文化建设、形象宣传、教育培训、信息网

络、产品研发甚至包括对高管人员的提名与监督等管理服务事项，以共同的意愿，形成共同的规则，实现共同利益。省级联社依据章程和规范，搞好管理和服务，既可以有效避免对法人单位的不当干预，保证法人单位的经营自主权，又可集中优势力量办法人单位自己办不好或成本高的事，这是市场经济条件下最典型的契约性组织形态，也是国际通行惯例。

四是组织性管理权威。在中国特色社会主义制度下，为夯实党的长期执政的经济基础和组织基础，必须有效落实党管金融、党管干部等方针，使党的建设融入企业法人治理机制之中，企业党组织作为一种重要的组织性资源在企业发挥政治核心作用时，事实上形成了一种组织性权威。这种基于执政党的历史使命而形成的职权，实践证明完全可以成为农村信用社加强管理、加快发展、防范风险的强大组织保证，与广义理解的现代企业法人治理机制也是相符合的。

上述四种权力来源，分别对应不同目标需要，其权力边界也是清晰的。行政性管理权服从于维护金融稳定、保护金融消费者权益、落实金融法规政策等目标需求，由省级联社对省级政府负责。风险监管授权是为了防范农村信用社风险、更好地落实各项金融监管要求，由省级联社对银监会负责。行业自律性管理权的目的是维护行业整体利益，实现成员行社共同利益的最大化，在行使这种权力时，对成员行社负责。组织性的管理权，主要是为了保证前面三项权力能够正确行使，有效落实中央和省委的意图，增强系统执行力。

这些管理责权并不是一成不变，将随着权力来源和对应需求的变化而调整。如将来设立类似存款保险公司等机构，省级政府的风险责任解除，则行政性管理权可相应淡出；风险监管授权，根据金融市场变化的监管要求，可能强化或者弱化；由于成员行社未来所需的公共服务日益增长，共同的服务需要共同的规则，与行业服务对应的自律性管理未来有强化的要求和趋势。

省级联社的未来走向

成员行社未来改革发展的需要决定了省级联社长期存在的必要性。农村信用社市场化、商业化、股份制改革是一个逐步深化的过程，其法人治理的健全、内部管理的规范，在较长时期内需要一种引导、帮助力量。即便成员行社完全达到了现代银行机构标准，自我管理能力强了，省级联社作为行业代言人在加强与政府和社会各界互动、协调、维权等作用，仍然十分必要的。特别是随着经济金融加速发展，服务开放性、产品多元化成为不可逆转的趋势，农村信用社作为金融媒介，与经济社会其他方面联系日益密切，对外部的依赖性、相关性不断增强，行业公共服务需求日益迫切，小银行与大市场的矛盾会更突出，区域性服务平台不可或缺，而且必须进一步做强。同时，从当前和今后一段时间的形势来分析，各级政府为农村信用社改革发展投入大量资产，其作为实际出资人的相关权益始终需要一个载体，省级政府承担农村信用社最终风险责任短期难以解除，维护金融稳定和公众利益的责任将长期存在，这也决定了农村信用社省级联社长期存在的必要性。

省级联社的管理方式必须根据成员行社自我管理能力的提高做出优化调整。在深化农村信用社改革初期，各省级联社普遍重视并强化了对成员行社的管理，采取了大量有力措施，重典治乱、拨乱反正，带有一定的行政性管理色彩。可以说，正是省级联社成立初期的从严管理，为日后农村信用社的健康快速发展打下了良好基础。随着近几年的改革发展，各成员行社依法合规经营意识普遍增强，规范化管理水平得到较大提高，特别是一些基础较好的县级联社通过改制成农村商业银行，引入现代企业法人治理机制，自我约束、自我管理、自我发展能力不断增强。省级联社必须适应这种趋势变化，调整优化管理方式和管理内容。以宏观管理、抽象管理、间接管理为主，通过共同的制度规范、行为标准、指导意见、过程监督、结果评价、职务激励等形式实施管理。逐步减少具体的、直接的管理行为，根据成员行社不同情况，实施分类指导，取消对成员行社业务经营和具体人、财、物等事项的审批，对法人单位能管好、应该管好的事，有效落实责权，充分尊重其自主权，调动其积极性。以自我管理为主。从长远来看，行政性管理将越来越弱化直至消失，最终过渡到一种自律性的行业管理。

省级联社必须适应成员行社日益增长的内在需求重点强化服务功能。在优化管理的同时，要根据成员行社未来发展的需要，针对其自身作为小银行的劣势和固有缺陷，特别是他们想办而又办不了或成本过高的事项，加强服务。

一是产品研发创新：借助人才优势、信息优势等，及时发掘和捕捉市场需求，加快产品与服务的研发创新步伐，完善配套的风险定价机制、风险管控流程和措施，建立新产品推广营销机制和产品动态调整优化机制，使产品保持较高竞争力和市场占有率，改变农村信用社业务单

一、产品研发滞后的局面，弥补成员行社这方面的不足。

二是交易清算：建立统一对接全国市场的资金交易清算网络，保证资金汇划及时到账，资金交割清算及时完成，降低交易清算成本和差错率，打造银行企业必备的业务平台。

三是电子银行业务：整合辖内农村信用社的优势和力量，高起点进行电子银行产品的研发，形成统一的电子银行品牌；组织开展相应的市场营销和业务拓展，建立统一的电子银行管理体系；确保电子银行风险管控的有效性和未来功能的扩展性。

四是资金调剂营运：完善区域内农村信用社资金余缺调剂平台，促进系统内资金高效配置和流动，同时充分发挥人才、信息、手段和管理等优势，形成系统内资金与全国货币、资本市场对接的通道，实现规模效应，提高资金使用效益。

五是外汇业务、票据业务、理财业务指导服务：这类业务，单个小法人独立开展有困难，建立统一服务平台，形成相应的人才、机制、手段、信息等优势，完善委托代理机制、利益分配机制和风险管控机制，可以促进成员行社优势互补，实现业务多元化发展。

六是信息网络服务：集中全辖农村信用社人力、财力，不断推进手段和技术创新，用较低成本，统一建设并共享业务和管理信息系统，实现规模效应。集中提供全系统信息网络运行维护和网络安全管理等服务，保证信息系统安全稳定运行，为各法人单位开展业务提供强有力的技术支持与保障。

七是企业文化与品牌形象：总结发掘农村信用社优良传统，形成系统的企业文化，并通过大力推广使之成为全体员工的共识和自觉行为；确立并实施统一的视觉识别系统，壮大无形资产价值，让全辖农村信用社共享；组织统一的文化活动，加强对外宣传，增强行业归属感和凝聚力，外树企业形象，内铸精神动力。

八是教育培训：搭建高层次培训平台，提升培训水平，强化培训效果。制订统一的岗位资质标准，引导成员行社推行员工资质认证体系，满足系统内管理人员和员工素质提升的需求，有效改变长期以来农村信用社队伍素质偏低的状况。

九是公共关系协调和权益维护：利用省机构的平台优势，进一步争取各级党政的大力支持，建立与省直部门沟通对话的机制，加强同业交流与合作，发掘更

多更好业务机会；加强公共关系协调维护和法律咨询服务等，维护农村信用社权益，为成员行社改革发展营造良好的舆论环境和外部环境。

省级联社要相应完善、优化自身法人治理机制。根据成员行社内在需求变化，省级联社必须按照逐步淡出行政性管理、强化服务功能的总体思路，不断加强自身建设，以适应形势发展的需要。作为由成员行社共同入股组建的省级联社，本质上是股份制银行类机构。要进一步根据完善服务功能的要求，理顺产权关系，优化产权结构，按现代企业制度要求完善法人治理机制，增强资本实力和服务能力。进一步完善社员大会（股东大会）和理事会（董事会）制度，健全相关议事规则，省级联社的重大财务、投资等事项，认真听取成员行社意见，认真履行法定审议表决程序，真正建立起科学决策、民主管理机制，充分尊重成员行社的呼声和诉求，更好地发挥理事在参与决策、管理中的作用，接受股东（社员）监督。切实加强自身建设，省级联社应定位于服务型企业，而不是行政机关。要保持精简高效的员工队伍和求真务实的工作作风，努力提高工作人员综合素质，提高办事效率和服务水平，满足成员行社需要。建立健全省级联社履职评价机制和工作考核办法，使省级联社的作为真正与成员行社改革发展绩效挂钩。

第二篇：省级文明单位县农村信用联社工作总结

文章标题：省级文明单位县农村信用联社工作总结

**县信用联社自1997年创建省级文明单位以来，认真贯彻落实“三个代表”重要思想、《中共中央关于社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和十六届四中、五中全会精神，坚持以“高起点，高规格，高标准”为创建目标，以深化改革为动力，以服务“三农”为宗旨，以创新为特色，把文明单位创

建活动作为一项“育新人，树新风，促发展”的系统工程来抓，实现了文明建设和业务经营“双赢”。

一、抓班子强化领导，夯实创建基础

县联社党委紧密结合业务经营这个中心，认真总结创建工作的新经验，完善管理机制，切实加强班子建设，确保文明单位建设扎实推进。一是抓班子强领导。根据联社班子人员变动情况，调整充实文明单位创建领导小组，完善了以联社理事长任组长，主任、监事长、副主任任副组长，科室负责人为成员的创建工作领导小组，各基层信用社也相应成立了领导小组，有效加强了文明建设的领导。二是提高认识。联社领导成员充分认识到加强三个文明建设的重要性和必要性，根据县委“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的思路，提高班子整体素质，联社理事会、监事会、经营班子分工明确，团结协作，作风正派，开拓创新，发扬民主，在保先教育活动中[本文来源于好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]开展民意测评满意率达95％。三是严格考核。县联社每年对文明建设提出了具体要求和考核办法，并同业务经营一起部署、检查、考核；对基层信用社各级文明、卫生单位实行“双向”复查，即党政复查，内部系统复查。内部复查实行自查与联社文明建设领导小组成员分片抽查相结合，全县信用社文明单位经联社复查保持了原有的荣誉称号。

二、抓教育以人为本，提高队伍素质

县联社以抓文明单位创建工作为载体，加强职工的教育和培训，为文明单位建设提供了人力资源和智力支持。

（一）强化学习教育，创建学习型职工队伍。联社机关推出了“周会”制度，坚持每周一早召开职工会议，总结上周工作，部署下周任务，明确工作目标，实现一周工作早知道。信用社每月组织一次中心学习。信用分社每周不少于1次职工学习。组织职工认真学习了十六届四中、五中全会精神，《公民道德建设实施纲要》，加强职工“二十字”公民基本道德教育，不断提高员工的政治思想素质及理论水平。全县信用社深入开展了“学制度、学文件、抓落实、促发展”和“整顿作风、提高效率百日行”教育活动，全体员工做到人人参与，并结合自已的思想实际分别写出了心德体会658篇，通过学习和各项活动的开展，全体职工的政治思想素质不断提高，主人翁意识不断增强，树立了“爱岗敬业，勤奋工作，服务人民，无私奉献”的好思想。

（二）强化队伍建设，提高两个素质。一是抓培训。去年已举办信贷资产管理、计算机设备维修维护、计算机门柜业务系统操作、出纳知识、网上银行业务、央行专项票据专题培训班6期，参训人员达200余人。二是在联社机关和基层信用社开展保持共产党员先进性教育活动。县联社根据《中共**县委关于在全县党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，结合农村信用社的实际拟定了实施方案和安排意见，按照“学习动员、分析评议、整改提高”分阶段组织实施，把握着力点，抓住结合点，做到两手抓，两不误。确保“保先”教育活动取得了明显效果，增强了党组织的凝聚力和战斗力。发挥了党员的先锋模范带头作用。三是县联社去年组织了7个项目的业务技术练兵比赛活动，有竹阳、石子、营业部3个单位获得了团体前3名，有25名职工获得单项前3名。通过培训和技术练兵的育人方略，提高了全体党员、职工业务技能，为农村信用社稳健经营奠定了坚实的基础。

三、抓活动丰富多彩，营造创建氛围

（一）丰富文化生活，陶冶职工情操。县联社按照“巩固、提高、延伸”的创建工作思路，广泛开展了创建活动。一是丰富职工文化生活，联社机关投入3000余元，为工会活动室添置了中国牌桌，配备空调，设制了荣誉奖状存放栏，收集各种书刊达2000余册。各信用社相应建立了职工活动室，丰富了职工业余文化生活。二是开展健康有益活动、陶冶职工情操。全县信用社充分利用“

三、八”，“

五、一”，“

五、四”，“

八、一”，“国庆”等重大节日组织职工座谈，开展钓鱼、中国牌、猜谜等比赛活动和“爱拼才会赢”征文活动。我县信用社黄佐华、周家艳拟写的“爱拼才会赢”征文被县联社转发各信用社，使职工受到了很大的启发。三是开展文明优质服务活动，联社以“机关为基层，领导为员工，全员为客户”服务为载体。在营业窗口推出了客户经理服务“十字”准则和“三声三心”、“五个一样”，规范了文明用语和服务行为；联社机关、营业部职工到街头设立咨询服务点，宣传反假币，反洗黑钱达2次，发放宣传资料达1万份

。四是开展义务献血活动，全县有42名职工积极参与义务献血，完成了分配任务，被县委表彰为义务献血先进单位。五是认真开展服务明星评选活动，鼓励职工奋发向上，勇争一流，全县去年共评选服务明星56名，营造了争先创优、健康向上的氛围。

（二）开展送温暖活动，做到情为民所系。一是为职工办好事、办实事，在有条件的周家、杨家、文星、高

穴等10个信用社办起了职工小伙食团。高穴信用社建起了电器化浴室。特别是联社机关伙食团，管理有序，服务周到，机关职工80均在伙食团就餐，确保了职工思想稳定和按时上班。关心职工身体健康。去年联社研究计划支出费用6万多元为全县信用社离退休职工、退养职工、在岗职工进行了一次身体健康检查，体现了组织的关怀和温暧。二是开展送温暖活动，每逢“九九重阳节”组织召开退休职工和老职工座谈会；对职工生病住院和逝世，联社行政、工会派人前往看望，全年共看望职工住院20余人次；特别是在去年8月持续不断的高温天气，县联社带着深情办实事，带着亲情解疾苦，从紧张的工会经费中挤出2万余元，购回藿香正气液、风油精、抗病毒冲剂等防暑降温药品并送到职工手中；去年9月县联社领导在深入基层检查工作时，发现东柳信用社退休老党员黄尊礼因家庭经济十分贫困，莲印信用社退休职工刘作清家庭房屋被暴雨冲垮家人居住困难，川主信用分社林敏之子患骨癌，共花去费用10余万元，家人生活极大困难，对此，县联社从紧张的费用中挤出4000元慰问了3名困难员工，充分体现了组织的温暖。三是开展了贫困学生助学行动，全县信用社党员干部不断改进工作作风，深入贫困学生家中解燃眉之急，截止2005年末，发放助学贷款297万元，为213名贫困学子圆了大学梦。

四、抓重点突出特色，提升创建水平

县联社党委，行政结合农村信用社工作实际，确立创建重点，突出行业特色，从抓改革、强服务、严监督入手，不断创新农村信用社三个文明建设内容和形式，着力提升文明单位建设水平。

（一）抓改革，认真履职见成效。为了充分发挥县联社“指导、管理、协调、服务”的职能作用，县联社一是实行理事会每月议事制。根据法人治理结构的总体要求，不断规范“三会”制度，理事会主动调整了管理和服务职能，实行每月议事制，即：每月初组织召开一次理事会成员会，研究制定和完善规章制度，拟定每月的工作计划，对各项工作任务打印成清单，交由经营班子具体实施。同时，推行理事会对经营班子的授权，理事会就重大事项对经营班子给予明确授权，并签发了授权书，通过委托授权的方式调动经营班子的积极性和增强责任感，使经营班子能够大胆的工作。有效界定了决策层与经营层的权力分工，在法人治理结构层面极大强化了内部控制的力度，防范了风险的发生。二是积极组织央行专项票据发行申报工作。采取完善法人治理结构，提高资本充足率，降低不良贷款等综合措施，去年9月，成功获得专项票据扶持资金5790万元，争取扶持政策成效明显。

（二）强服务，支持“三农”促发展。为了从根本上解决农民贷款难、手续繁问题，县联社以促进农民增收增产及农村经济发展为目的，营造农村信用环境，在全县开展了创建信用乡（镇）、信用村、信用户的“农村信用工程”，推出了支农服务新举措。一是推行农户小额信用贷款。采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的授信管理方式，尽量简化贷款手续。对“两好”（信用好、人品好）、“两不”（不欠信用社贷款、不欠村社提留）农户只需凭《贷款证》、身份证和印章，就可以随时到当地农村信用社办理核定限额内的生产、生活贷款，不需抵押、报批；2005年全县信用社还深入开展了“四下村”支农服务活动，为农民送贷款达6620万元。受到广大农户的欢迎和好评。二是建立农户电子信用档案，实施科学的农户信用动态管理。农户电子信用档案是将辖内农户基本情况录入电子信用档案管理系统，农户借、还款时，凭贷款证，调出电子信用档案即可办理；全县信用社共投入资金18万余元，免费为农民送发贷款证21.87万本，已将24.5万户农户的信用状况录入计算机系统管理，提高了为“三农”服务的效率。全县农村“信用工程”的创建得到了省、市人行、联社和当地党政的好评。三是改善服务设施，提高服务质量。全县投入资金88万元，购置电脑80台及附属设备，实现了门柜业务电子化，提高了服务质量和工作效率。

（三）严监管，用严格的制度约束人。一是抓稽核监督。县联社始终把加强稽核监督、安全保卫工作作为防范化解金融风险的头等大事来抓，先后制定了内部管理各项制度20个，规范经营行为，做到有章可循，常抓不懈，确保了全县信用社无盗窃、无抢劫、无火灾、无“黄赌毒”、无邪教、无经济及刑事六无案件和人、财、物的绝对安全，市级社会治安综合治理模范单位连年复查合规。二是抓廉洁自律。联社针对群众关心热点问题，加大了职工的监督力度，一方面对大额信贷、费用实现了公示制度，另一方面对贷款发放坚持了调查、审批、发放“三分离”制度。同时联社聘请了农、工、商等各业系统行风监督员268人，对信用社廉洁勤政、服务态度等方面进行全方位监督，经民意测评，满意率达96，有效增强了基层干部的自我防范能力和群众的监督力度。

五、抓形象立足发展，创最佳文明成果

县联社按照“创优美环境、树信合形象、取最佳效益”的工作思路，不断提升文明单位建设水平。一是整顿社容社貌，打造优美环境。机关落实了卫生责任区域，建立了卫生保洁制度，坚持月未进行检查评比，单位内无乱撑杆搭蓬和脏、乱、差现象，并投入10余万元对办公楼进行了美化、亮化、绿化，给员工工作和生活创造了舒适的环境。已创建的省级最佳卫生单位经县爱卫会连年验收合格。二是以发展为主题，实现最佳文明成果。我们坚持以业务经营为中心，以服务“三农”为宗旨，以深化改革为动力，大力组织资金，强化内部管理，防范化解金融风险，取得了明显成果。2005年末，全县农村信用社各项存款余额达到143162万元，比年初净增15342万元，完成全年任务的69.7。各项贷款余额95030万元，比年初增加16061万元。全年累计发放贷款82019万元，比上年多发放17881万元，增幅达177，累收贷款65958万元，其中，累计发放农业贷款68239万元，农业贷款余额达61494万元。累计收回不良贷款24804万元。经营效益明显好转，全年实现各项收入9174.7万元，同比增加2579.3万元，实现利润677万元，实现了社社盈余。为实现经营效益的根本好转和县域经济跨越式发展做出了积极贡献。三是巩固文明单位创建成果。县联社自1997年被命名为“省级文明单位”以来，连年验收合格，全县13个农村信用社，有12个社保持了“市级文明单位”、1个社“县级最佳文明单位”称号。全县农村信用社已创建为“县级文明行业”。

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第三篇：农村信用联社2007工作计划

文章标题：农村信用联社2007工作计划

2007年是XX农村信用社全面完成改革既定目标的决胜年。全区农村信用社工作的总体要求是：以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕省联社经营管理工作的总体部署，以深化改革为契机，以合规文化建设为主线，以加快发展为动力，优化人力资源配置，大力拓展中间业务，积极探索支持新农村建

设新模式，重整业务流程，规范内控管理，加大制度执行监督力度，严防事故案件，全面提升核心竞争力，为促进XX区域经济建设和农村信用社的可持续发展再作新贡献，再铸新辉煌。

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主要目标：各项存款稳定增长，增幅达以上；各类贷款净投放万元，年末余额达到万元，增长；不良贷款年末控制在以内；存贷比例年末控制在80以内，新增农贷比例和农户贷款面分别达到；增扩股金万元，增长；全年实现总收入万元，实现利润万元；固定资产比率达到；综合费用率控制在以内；继续保持省级社会治安综合治理模范单位和省级卫生单位，争创省级最佳文明单位；新发案件为零。

围绕上述总体要求和主要目标，全年的主要工作是：

一、把握机遇，坚定信心，着力抓好深化改革工作

（一）全力以赴，实现专项中央银行票据的如期兑付。

1、扩充规范股金，努力增强资本实力。一是加大宣传力度，扩大入股范围。积极动员龙头企业、种养大户、民营业主、企（事）业单位向信用社投资入股，努力实现股权结构的多样化。二是严格股金管理，规范股权转让和退股手续，确保股金的稳定性。三是扎实搞好股金分红，保护发起人、投资人的权益，建立健全股本金长效补给机制，确保股金的稳定增长。

2、大力清收不良，努力实现“降控”目标。一是加强与党政、纪检、监察、组织、人事、司法和新闻媒体等部门的沟通和联系，抓好“四项”不良贷款的清收，同时，建立部门联动机制，依法严厉打击逃废农村信用社债务行为。二是采取以物抵贷、债务重组、完善担保手续、现金清收等多种形式，积极处置已置换不良贷款和已核销呆账贷款。三是明确责任抓清收。加大对违规责任贷款的清收力度，逗硬执行省联社巴中办事处制定的违规责任贷款责任追究，严肃查处违规放贷行为，确保不良贷款清收工作取得突破性进展，达到中央银行专项票据兑付的要求，即不良贷款占比控制在2002年末的50以内，已置换不良贷款处置率在80以上。

3、加大抵债资产的处置力度，降低资产损失。一是对闲置两年以上的抵债资产进行全面清理，实行分账核算、集中管理。二是采取一社一策或一事一策，落实任务、落实人员、落实责任、落实奖惩等措施，全力进行处置。三是加大应收账款、投资、拆放同业和委托放款中坏账的清收处置力度，降低资产风险和损失。

（二）加快“统一法人”改革进程，完善法人治理结构。

一是严格按照省联社的统一部署和要求，全面启动薪酬制度改革，真正建立符合现代企业制度的薪酬管理体系。二是完善“三会”制度，转换内部机制。进一步明确理事会、监事会和经营班子的职责，努力构建决策、执行、监督、奖惩“四位一体”的内部运行机制，以及分工合理、相互制衡、协调运转的法人治理结构，增强整体功能。三是建立信息批露制度，提高农村信用社经营管理的知名度和透明度。四是按照新的法人治理结构，全面落实授权经营管理目标责任制，进一步明确联社与基层农村信用社权利、义务和责任，努力为全区农村信用社搭建更加广阔的发展平台。

二、强化经营，拓展市场，着力提升核心竞争力

（一）创新举措，扎实抓好贷款营销。一是树立营销理念。坚持把开展贷款营销做为推动区域经济全面协调发展和实现社农“双赢”的最佳有效途径，积极探索汽车按揭、保单、仓单、联保、互保等贷款业务品种，改进贷款评估、审查、发放工作流程，建立限时服务制，努力构筑贷款营销的“绿色通道”。二是培植营销载体。一方面，坚持把农户小额信用贷作为加大贷款营销的主渠道，按照“三个一”的标准，切实抓好农户、农村个体工商户信用信用等级年审和贷款授信工作，并积极兑现“三优”政策。另一方面，采取走出去、请进来的方式，抓住带动地方产业的龙头企业、经合组织、专业大户，面对面地开展贷款营销。三是创新营销举措。全面推行客户经理制，积极开展个性化、特色化服务。四是扩大营销范围。将小额信贷移植到城区居民、中小企业和个体工商户，不断扩大营销范围，积极拓展城区金融业务。

（二）实施多元化经营，拓展业务领域。一是完善服务功能。进一步加大投入，加快网络建设进程，增加通存通兑网点，疏通结算渠道，完善服务功能，增强竞争实力，不断扩大农村信用社的客户层面。二是大力发

第四篇：农村信用联社工作总结

> **县信用联社自1997年创建省级文明单位以来，认真贯彻落实xxxx重要思想、《中共中央关于社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和xx届四中、五中全会精神，坚持以高起点，高规格，高标准为创建目标，以深化改革为动力，以服务三农为宗旨，以创新为特色，把文明单位创建活动作为一项育新人，树新风，促发展的系统工程来抓，实现了文明建设和业务经营双赢。

一、抓班子强化领导，夯实创建基础

县联社党委紧密结合业务经营这个中心，认真总结创建工作的新经验，完善管理机制，切实加强班子建设，确保文明单位建设扎实推进。一是抓班子强领导。根据联社班子人员变动情况，调整充实文明单位创建领导小组，完善了以联社理事长任组长，主任、监事长、副主任任副组长，科室负责人为成员的创建工作领导小组，各基层信用社也相应成立了领导小组，有效加强了文明建设的领导。二是提高认识。联社领导成员充分认识到加强三个文明建设的重要性和必要性，根据县委班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的思路，提高班子整体素质，联社理事会、监事会、经营班子分工明确，团结协作，作风正派，开拓创新，发扬民主，在保先教育活动中开展～测评满意率达95％。三是严格考核。县联社每年对文明建设提出了具体要求和考核办法，并同业务经营一起部署、检查、考核；对基层信用社各级文明、卫生单位实行双向复查，即党政复查，内部系统复查。内部复查实行自查与联社文明建设领导小组成员分片抽查相结合，全县信用社文明单位经联社复查保持了原有的荣誉称号。

二、抓教育以人为本，提高队伍素质

县联社以抓文明单位创建工作为载体，加强职工的教育和培训，为文明单位建设提供了人力资源和智力支持。

（一）强化学习教育，创建学习型职工队伍。联社机关推出了周会制度，坚持每周一早召开职工会议，总结上周工作，部署下周任务，明确工作目标，实现一周工作早知道。信用社每月组织一次中心学习。信用分社每周不少于1次职工学习。组织职工认真学习了xx届四中、五中全会精神，《公民道德建设实施纲要》，加强职工二十字公民基本道德教育，不断提高员工的政治思想素质及理论水平。全县信用社深入开展了学制度、学文件、抓落实、促发展和整顿作风、提高效率百日行教育活动，全体员工做到人人参与，并结合自已的思想实际分别写出了心德体会658篇，通过学习和各项活动的开展，全体职工的政治思想素质不断提高，主人翁意识不断增强，树立了爱岗敬业，勤奋工作，服务人民，无私奉献的好思想。

（二）强化队伍建设，提高两个素质。一是抓培训。去年已举办信贷资产管理、计算机设备维修维护、计算机门柜业务系统操作、出纳知识、网上银行业务、央行专项票据专题培训班6期，参训人员达200余人。二是在联社机关和基层信用社开展保持共产党员先进性教育活动。县联社根据《中共**县委关于在全县党员中开展以实践xxxx重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》要求，结合农村信用社的实际拟定了实施方案和安排意见，按照学习动员、分析评议、整改提高分阶段组织实施，把握着力点，抓住结合点，做到两手抓，两不误。确保保先教育活动取得了明显效果，增强了党组织的凝聚力和战斗力。发挥了党员的先锋模范带头作用。三是县联社去年组织了7个项目的业务技术练兵比赛活动，有竹阳、石子、营业部3个单位获得了团体前3名，有25名职工获得单项前3名。通过培训和技术练兵的育人方略，提高了全体党员、职工业务技能，为农村信用社稳健经营奠定了坚实的基础。

三、抓活动丰富多彩，营造创建氛围

（一）丰富文化生活，陶冶职工情操。县联社按照巩固、提高、延伸的创建工作思路，广泛开展了创建活动。一是丰富职工文化生活，联社机关投入 3000余元，为工会活动室添置了中国牌桌，配备空调，设制了荣誉奖状存放栏，收集各种书刊达XX余册。各信用社相应建立了职工活动室，丰富了职工业余文化生活。二是开展健康有益活动、陶冶职工情操。全县信用社充分利用三、八，五、一，五、四，八、一，国庆等重大节日组织职工座谈，开展钓鱼、中国牌、猜谜等比赛活动和爱拼才会赢征文活动。我县信用社黄佐华、周家艳拟写的爱拼才会赢征文被县联社转发各信用社，使职工受到了很大的启发。三是开展文明优质服务活动，联社以机关为基层，领导为员工，全员为客户服务为载体。在营业窗口推出了客户经理服务十字准则和三声三心、五个一样，规范了文明用语和服务行为；联社机关、营业部职工到街头设立咨询服务点，宣传反假币，反洗黑～2次，发放宣传资料达1万份。四是开展义务献血活动，全县有42 名职工积极参与义务献血，完成了分配任务，被县委表彰为义务献血先进单位。五是认真开展服务明星评选活动，鼓励职工奋发向上，勇争一流，全县去年共评选服务明星56名，营造了争先创优、健康向上的氛围。

（二）开展送温暖活动，做到情为民所系。一是为职工办好事、办实事，在有条件的周家、杨家、文星、高穴等10个信用社办起了职工小伙食团。高穴信用社建起了电器化浴室。特别是联社机关伙食团，管理有序，服务周到，机关职工80%均在伙食团就餐，确保了职工思想稳定和按时上班。关心职工身体健康。去年联社研究计划支出费用6万多元为全县信用社离退休职工、退养职工、在岗职工进行了一次身体健康检查，体现了组织的关怀和温暧。二是开展送温暖活动，每逢九九重阳节组织召开退休职工和老职工座谈会；对职工生病住院和逝世，联社行政、工会派人前往看望，全年共看望职工住院 20余人次； 特别是在去年8月持续不断的高温天气，县联社带着深情办实事，带着亲情解疾苦，从紧张的工会经费中挤出2万余元，购回藿香正气液、风油精、抗病毒冲剂等防暑降温药品并送到职工手中；去年9月县联社领导在深入基层检查工作时，发现东柳信用社退休老党员黄尊礼因家庭经济十分贫困，莲印信用社退休职工刘作清家庭房屋被暴雨冲垮家人居住困难，川主信用分社林敏之子患骨癌，共花去费用10余万元，家人生活极大困难，对此，县联社从紧张的费用中挤出4000元慰问了3名困难员工，充分体现了组织的温暖。三是开展了贫困学生助学行动，全县信用社党员干部不断改进工作作风，深入贫困学生家中解燃眉之急，截止～年末，发放助学贷款297万元，为 213 名贫困学子圆了大学梦。

四、抓重点突出特色，提升创建水平

县联社党委，行政结合农村信用社工作实际，确立创建重点，突出行业特色，从抓改革、强服务、严监督入手，不断创新农村信用社三个文明建设内容和形式，着力提升文明单位建设水平。

（一）抓改革，认真履职见成效。为了充分发挥县联社指导、管理、协调、服务的职能作用，县联社一是实行理事会每月议事制。根据法人治理结构的总体要求，不断规范三会制度，理事会主动调整了管理和服务职能，实行每月议事制，即：每月初组织召开一次理事会成员会，研究制定和完善规章制度，拟定每月的工作计划，对各项工作任务打印成清单，交由经营班子具体实施。同时，推行理事会对经营班子的授权，理事会就重大事项对经营班子给予明确授权，并签发了授权书，通过委托授权的方式调动经营班子的积极性和增强责任感，使经营班子能够大胆的工作。有效界定了决策层与经营层的权力分工，在法人治理结构层面极大强化了内部控制的力度，防范了风险的发生。二是积极组织央行专项票据发行申报工作。采取完善法人治理结构，提高资本充足率，降低不良贷款等综合措施，去年9月，成功获得专项票据扶持资金5790万元，争取扶持政策成效明显。

（二）强服务，支持三农促发展。为了从根本上解决农民贷款难、手续繁问题，县联社以促进农民增收增产及农村经济发展为目的，营造农村信用环境，在全县开展了创建信用乡（镇）、信用村、信用户的农村信用工程，推出了支农服务新举措。一是推行农户小额信用贷款。采取一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用的授信管理方式，尽量简化贷款手续。对两好（信用好、人品好）、两不（不欠信用社贷款、不欠村社提留）农户只需凭《贷款证》、身份证和印章，就可以随时到当地农村信用社办理核定限额内的生产、生活贷款，不需抵押、报批；～年全县信用社还深入开展了四下村支农服务活动，为农民送贷款达6620万元。受到广大农户的欢迎和好评。二是建立农户电子信用档案，实施科学的农户信用动态管理。农户电子信用档案是将辖内农户基本情况录入电子信用档案管理系统，农户借、还款时，凭贷款证，调出电子信用档案即可办理；全县信用社共投入资金18万余元，免费为农民送发贷款证21.87万本，已将24.5万户农户的信用状况录入计算机系统管理，提高了为三农服务的效率。全县农村信用工程的创建得到了省、市人行、联社和当地党政的好评。三是改善服务设施，提高服务质量。全县投入资金88万元，购置电脑80台及附属设备，实现了门柜业务电子化，提高了服务质量和工作效率。

（三）严监管，用严格的制度约束人。一是抓稽核监督。县联社始终把加强稽核监督、安全保卫工作作为防范化解金融风险的头等大事来抓，先后制定了内部管理各项制度20个，规范经营行为，做到有章可循，常抓不懈，确保了全县信用社无盗窃、无抢劫、无火灾、无黄赌毒、无xx、无经济及刑事六无案件和人、财、物的绝对安全，市级社会治安综合治理模范单位连年复查合规。二是抓廉洁自律。联社针对群众关心热点问题，加大了职工的监督力度，一方面对大额信贷、费用实现了公示制度，另一方面对贷款发放坚持了调查、审批、发放三分离制度。同时联社聘请了农、工、商等各业系统行风监督员268人，对信用社廉洁勤政、服务态度等方面进行全方位监督，经～测评，满意率达96%，有效增强了基层干部的自我防范能力和群众的监督力度。

五、抓形象立足发展，创最佳文明成果

县联社按照创优美环境、树信合形象、取最佳效益的工作思路，不断提升文明单位建设水平。一是整顿社容社貌，打造优美环境。机关落实了卫生责任区域，建立了卫生保洁制度，坚持月未进行检查评比，单位内无乱撑杆搭蓬和脏、乱、差现象，并投入10余万元对办公楼进行了美化、亮化、绿化，给员工工作和生活创造了舒适的环境。已创建的省级最佳卫生单位经县爱卫会连年验收合格。二是以发展为主题，实现最佳文明成果。我们坚持以业务经营为中心，以服务三农为宗旨，以深化改革为动力，大力组织资金，强化内部管理，防范化解金融风险，取得了明显成果。～年末，全县农村信用社各项存款余额达到143162万元，比年初净增15342万元，完成全年任务的69.7%。各项贷款余额95030万元，比年初增加16061万元。全年累计发放贷款82019万元，比上年多发放17881万元，增幅达177%，累收贷款65958万元，其中，累计发放农业贷款68239万元，农业贷款余额达61494万元。累计收回不良贷款24804万元。经营效益明显好转，全年实现各项收入9174.7万元，同比增加2579.3万元，实现利润677万元，实现了社社盈余。为实现经营效益的根本好转和县域经济跨越式发展做出了积极贡献。三是巩固文明单位创建成果。县联社自1997年被命名为省级文明单位以来，连年验收合格，全县13个农村信用社，有12个社保持了市级文明单位、1个社县级最佳文明单位称号。全县农村信用社已创建为县级文明行业。

第五篇：农村信用联社工作总结

XX县农村信用联社ⅩⅩ年工作总结 深化信合改革

壮大自身实力 服务县域经济

再展支农宏图

年初以来，我们XX县信用联社认真贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观。坚持服务“三农”宗旨意识，不断加大支农力度，改善支农服务水平。坚持以人为本，更新经营观念，实施规范、持续发展策略。以经济效益为中心，以减亏抓降为重点，以完善内控、考核机制为手段，积极推行“客户经理制”和“三包一挂”责任制，不断优化负债结构、资产结构、客户结构。深化改革，开拓创新，防范和化解了金融风险，超额完成上级行下达的各项工作任务，取得了突出的工作业绩。

一、ⅩⅩ年工作回顾

ⅩⅩ年是我县农村信用社改革力度最大、经营机制最活、管理最规范、业绩最显著的一年。一年来，在上级部门的正确领导下，在县委、县政府的关心支持下，全县农村信用社围绕联社确定的“安全效益年”这一主题，以发展为主线，以改革为动力，以增效为中心，以强化管理、防范风险为重点，一手抓经营，大力组织资金，强化“三农”服务，为我县全面建设辽东特产县提供了大量的资金支持；一手抓改革，大力清收不良贷款，规范操作，不断完善法人治理结构，经营管理水平稳步提高，通过两手抓，促使改革工作和业务经营取得了协调发展、共同进步。截止ⅩⅩ年末，预计各项存款余额达到X万元，比年初净增加X万元，增长了X4%，各项贷款余额实现1X万

元，比年初净增X万元，增幅X9%，其中农户贷款增长X万元，为我县经济的繁荣与稳定提供了大量的资金支持。

回顾ⅩⅩ年我们主要做了以下几方面工作。

（一）坚定不移抓存款，广筹资金增实力

年初以来，联社把存款工作作为各项工作的重中之重，提出了“存款是第一要务”的口号，制定了详细的工作计划，明确了各阶段的工作目标。把存款工作从大目标着眼、从细微处入手、从大客户突破、从全员抓存上发展，从而保障了存款的有效增长。

一是强化“存款立社”的意识。今年年初，我们将存款工作确立为“生命工程”，积极教育引导员工进一步增强忧患意识、竞争意识和责任意识，坚决克服畏难情绪，牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效”的存款新理念。

二是优化服务客户的手段。在做好传统的“三声、一站”和服务环境“四净”的同时，一方面，抓柜面服务，储蓄人员做到熟练掌握服务技巧，提高了办公效率；一方面，积极推行上门服务，主动和学校等单位取得联系，主动到现场服务。营业环境的明显改善，社会形象的提高，增强了竞争力，促进了信用社各项工作的开展。

（二）加大信贷投放力度，支持“三农”经济发展

按照县委、县政府把我县建设成为辽东特产县的发展思路，全县信用社牢固树立以农为本，为农服务的观念，充分发挥联系农民的金融纽带和主力军作用，紧紧围绕我县特色林业、特色种植业、特色养殖业、特色水产业的发展要求，全力给予资金支持，在信用社的支持

下，全县涌现出一大批种养殖户、个体私营户，催生了一批典型个体、私营企业，带动了地方经济的快速发展，把信合事业带入一片新天地，达到了社会效益和经济效益“双赢”的目的。

一是开展信用村、信用户年检及评定工作。到目前已评定信用村X个、信用户X万户。在此基础上，大力推行农户小额信用贷款和联保贷款。截止ⅩⅩ年末，预计累计发放小额信用贷款X万元，累计收回X万元，余额X万元；累计发放联保贷款X万元，累计收回X万元，余额X万元。

二是积极推广“党群共同致富信用联合体”贷款和“双结双带”公务员薪金担保贷款。全县共评定“党群共同致富信用联合体”X个，发放贷款1X万元，带动农户X户，发展致富项目X多个。发放“双结双带”公务员薪金担保贷款X万元，带动农户X户。积极支持“公司+农户”的生产模式，累计发放贷款X多万元支持XX森秀药材公司，带动周边X多户农户种植药材，每年可提供X万亩的中药材种苗，收购、加式、销售中药材X余吨，产值得X多万元，增加农民收入X多万元。同时，妥善地解决了农村信用社农业贷款风险和效益的矛盾，信用环境有所好转，使农民和农村信用社互利互惠，实现社、农双赢的良性循环。

三是全力支持农业产业化结构调整。在县委、县政府确定的建设“农业特产县”发展战略指导下，我们的资金扶持为全县特色农业主导产业发展注入了活力。特色林业、特色畜牧业、特色种植业、特色水产业的整体经济效益已初步显现。全县中药材种植面积发展到X

万亩，优质小米发展到X万亩，种子繁育X万亩，冷水鱼养殖面积发展到X亩，年产成品林蛙X万只，特种珍禽饲养量达到X万只，绒山羊X万只，建设市级标准化畜牧小区X个，森林蔬菜发展到X万亩，经济林X万亩，工业原料林X万亩。

四是支持带动农村经济发展的龙头企业做大做强。我们在支持全县农村经济发展上，按照县委、县政府的部署和要求，先后投入近亿元信贷资金全力支持和打造具有市场发展潜力的农业龙头企业做大做强。其中：支持省级产业化农业龙头企业2个；支持市级农业龙头企业7个；支持县级农业龙头企业X个。如：发放贷款X万元支持的岂源兔业有限责任公司，带动全县农户近千户，饲养存栏獭兔X万只，年出栏商品兔X万只，可实现产值X万元，户均年增收X万元。

（三）严格控制费用支出，增盈取得实效

在经营管理中，我们把增收与节支结合起来，强化内部核算，预计年底实现利润X万元。

一是认真编制财务收支预算计划，压缩费用开支，保证各项财务工作的顺利完成。做好财务预算计划是做好增收节支工作的前提。今年年初，在仔细研究历年的数据资料后，根据上级对今年财务工作的要求、建议及计划，按以收定支、量入而出的审慎会计原则，匡算财务经营收入，合理安排财务性支出，认真地编制了本的财务收支计划，使今年的财务工作在严格的财务指标指导下有计划地开展。

二是坚持大额费用开支审批制度。严格执行有关财务制度和开支审批权限的规定，对今年的安全设施建设费、营业网点的维修费等大额费用列支做好报批工作，有效地遏制了花钱大手大脚现象。

三是控制费用支出，规范财务行为。结合我社的实际，坚持对费用开支从严从紧的工作方针，实施积极的财务费用政策，采取固定费用、弹性费用双线考核办法，费用与效益挂钩，严格执行“三签”制度，严格控制不合理支出，杜绝了违反财务核算制度现象的发生。

（四）以严为本抓内控，防范各类风险及案件发生

安全出效益早已成为全辖的共识，一年来，全县信用社在强化内控制度，狠抓内部整改下大力气，充分发挥稽核、监察、保卫等管理监督职能作用，上下联系，齐抓共管，防范并举，清查结合，从严治理，标本兼治，确保了信用社的稳健运行。

一是合理科学地开展稽核工作。坚持常规稽核与专项稽核相结合，今年，除了对全辖重要空白凭证、密押印鉴、计算机操作密码的专项稽核以外，由稽核部门牵头，抽调信贷、会计等部门的负责人或骨干力量，对全辖的存款、信贷、财务、计算机等专业的业务进行全面大检查，按照《辽宁省会计业务操作规程》及《贷款通则》，采取现场查阅资料和档案的办法，核查各信用社的库存现金、总分账目、空白重要凭证、有价单证、联行印押、社内往来、同城业务、内外账务、信贷发放流程及财务公开情况，特别是信用社与分社、储蓄所的账目，边检查、边清理、边规范，做到现场指导、现场处罚、现场整改，全年共下达稽核通知20书份和纠正意见书15份，为信用社依法、合规经营站好岗、放好哨，达到为信用社正本清源的目的。

二是坚持“预防为主，群防群治”的安全保卫方针。本着“谁主管，谁负责”的原则，推行安全工作责任制，做到分级管理、分级负责，群防群治、综合治理，强化了组织建设，制度建设、设施建设等一系列的防范能力。联社主任与各社（部）签订安全目标责任书19份，各社（部）主任与职工签订安全目标责任书260份，各营业网点与相邻的单位和个人签订联防协议书33份，各社（部）定期或不定期组织员工进行营业期间的操作规程，防暴预案和安全规章制度等学习培训，增强了防范能力，增强了人防意识。同时，进一步加强枪支弹药管理，做到了全年安全押运无事故，全年安全押运198车次，调运现金X万元；今年，为9家营业网点（储蓄所）安装和更新了监控设施，其中：新安装监控设施的6家，更新改造的3家，更换干粉灭火器55个,完善了硬件设施建设，提高了人防、技防、物防的能力。

三是筑起案件“防火墙”。制定并下发了《XX县信用联社案件专项治理工作实施方案》，成立了以联社主任为组长的案件专项治理工作领导小组；与XX县人民检察院共同签发了《关于共同开展预防职务犯罪工作的通知》，成立了检察长和联社主任任组长，双方各派相关人员参加的职务犯罪预防工作领导小组；与XX县公安局经侦大队建立了案件查防“绿色通道”，定期研究和部署预防工作，探索实施有效的监督制约途径，制定阶段性的工作措施，分析和交流职务犯罪发生的原因、特点和规律，全面增强了案件防范工作的针对性、超前性,杜绝了全辖案件的发生。

（五）抓住历史机遇,改革初显成效

根据深化农村信用社改革精神，在地方党委、政府及相关部门的大力支持下，经过全辖广大干部职工的共同努力，我们XX县农村信用社改革试点工作取得了显著成效，申请发行中央银行票据已得到人民银行总行批准。

一是股权结构合理，余额稳定。改革试点工作开展以来，我们严格执行股权多样化，投资主体多元化的原则，坚持必须以货币资金和规定比例入股的规定。同时，建立入股社员权益保障机制，并实行“贷款优先，利率优惠”政策，由于措施得力，从而确保了全辖增资扩股真实、合规性，杜绝了存款化股金，贷款化股金、财政性资金入股，以及行政摊派入股等不合规现象，实现了股权设置合理，股本金余额稳定。

二是开展清收不良贷款攻坚战。为了确保改革成功，在县委、县政府的大力支持下，我们从清收信用社员工、党政人员贷款入手，落实清收政策，开展了一场清非攻坚战。在对不良贷款形成的原因进行详细分析的基础上，针对不良贷款的不同成因，采取责任清收、下岗清收、奖励清收、依法清收等多种措施进行清收。同时，联社成立了清收不良贷款工作领导小组，并于今年4月份组建了清欠办公室，制定了不良贷款清收计划考核方案，并将计划指标一次性下达到基层社，联社根据抓降计划及考核方案实行工效挂钩考核。截止ⅩⅩ末，不良贷款比年初下降8,600万元，扣除专项票据置换不良贷款6,261万元，实际下降2,339万元。

三是进一步转换经营机制。把完善内控制度和转换经营机制有机结合起来。首先，建立健全自我约束制度，完善补充了80多项规章制度。在财务方面制定完善了《各项费用管理办法》；稽核方面完善了《离职稽核岗位责任制》；人事方面制定了《干部交流制度》。其次，完善奖励机制，完善了《XX满族自治县农村信用社经营目标责任制考核办法》和《工效挂钩考核办法》。再次，建立和完善风险防范机制，建立了《防范和处置信用社风险预案》，落实了各种风险处置措施。

（六）以保先教育为动力，加强党建精神文明建设

一是以保持共产党员先进性教育活动为契机，抓好党风廉政建设。本着高起点，严要求的原则，研究制定了我单位的实施方案。一手抓“保先”教育，一手抓服务“三农”，做到两手抓，两不误，两促进，全辖116名党员参与率达到 1X%，组织党员集中学习8次，每名党员都写下了8,000字以上的学习笔记、2篇以上的心得体会，党委成员都写下了15,000字以上的学习笔记、3篇以上的心得体会，保先教育和各项工作开展的有声有色,全体党员都能坚持依规操作、廉洁办事、勤俭办社，切实起到了“一个党员一面旗帜”的先锋作用。

二是加强职工思想教育，提高理论政策水平。制定了学习制度为了使我县信合队伍适应全省农村信用社“十年四步走”的总体要求，我们在全辖范围内建立了学习的制度，把学习做为提高从业人员素质，促进业务经营良性发展的前提。联社机关把周一定为学习日，基层信用社根据实际情况，确定各自的学习日，保证每周学习一次，学习时间不得少于30分钟。人力资源部门把学习纳入到信用社主任任期目标考核当中，对全辖的学习情况定期或不定期进行检查，对敷衍了事的进行处罚。现在全辖员工基本上都养成了自觉学习、主动学习的良好习惯，人手都有一份学习笔记。先后举办会计、信贷、出纳、储蓄人员培训班9次，实现全辖员工人人培训上岗，从而进一步提高了职工队伍的文化水平和整体素质。

三是开展多种形式的文体活动，陶冶职工情操。今年，先后参与了市办组织的职工篮球赛、县体委、县人民银行组织的乒乓球赛等一系列丰富多彩、健康向上、员工喜闻乐见的活动。

四是积极开展各类“献爱心”活动。开展“城乡共建”活动，为草河城黑峪村捐款1万元，购买科技书100册，价值800元，走访贫困老党员15人，捐款3,000元；为包扶社区捐款1万元；开展“爱心助学”活动，资助了4名品学兼优的贫困学生,捐款4,000元；抓“凝心工程”。为提高职工的凝聚力、向心力，使他们时刻感受到信合家庭的温暖，我们在每名员工过生日的时候，为他们在电视台点歌、为他们送鲜花。同时，为鼓励员工多为国家培养人才，只要我们的员工子女考上大学，我们就会为其捐赠一定金额的助学金。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们清醒地看到工作中还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

一是各项存款虽然增长较快，但低成本资金占比相对较低，筹资成本相对较高。

二是不良贷款占比虽然下降较多，但收回的实体资金较少。

这些不足必须引起我们的高度重视，并将在明年的工作中努力加以克服，以促进各项工作向更高水平迈进。

二、ⅩⅩ年工作安排

ⅩⅩ年是检验我县农村信用社改革成功与否的一年，因此我们更要围绕为“三农”服务这一经营宗旨，坚持两手抓：一手抓农村信用社体制改革工作，着力提高农村信用社的抗风险能力和金融服务能力；一手抓农村信用社业务经营的持续发展，全面提高业务经营水平，按照“增规模、强质量、重效益、求发展”的整体工作思路，积极进取，真抓实干、上下一心，齐心协力，努力拓展业务，扩大经营规模，强化内部管理，实现稳健经营，取得一个新的发展。

ⅩⅩ年我县农村信用社工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以深化农村信用社改革为契机，大力组织资金，强化“三农”服务，清收不良贷款，提高经济效益，积极开展“质量管理”活动，完善内控，严防风险，规范操作，诚信经营，努力提高管理水平，服务县域经济，为新农村建设提供资金支持。

ⅩⅩ年全县农村信用社主要经营指标为：

1、各项存款净增X亿元。

2、各项贷款净增X亿元。

3、不良贷款下降X万元。

4、抵贷资产变现X万元。

5、实现利润X万元。

为确保上述目标的实现我们要努力做好以下几项工作：

（一）大力组织资金，为服务“三农”增添实力

ⅩⅩ年，我们要继续坚持“存款立社、资金是生存之本、效益之源”的指导思想，为支持我县“三农”经济的发展，组织更多的资金。一是继续以客户经理制为基础，弘扬爱岗敬业精神，做到优质服务待人，实际行动感人，优良作风服人。稳住老客户，吸引新客户，不断挖掘和开拓新储源，提升农村信用社存款市场占有份额。二是拓宽业务领域，争取更多的中间业务，进一步提升农村信用社存款市场占有份额。三是努力营造人人抓存款，天天抓存款的局面，同时将“负债讲成本”的观念贯穿于资金组织工作的全过程，杜绝高息揽存、无序竞争等违规违纪现象的发生。四是合理分配支农再贷款，按照各社的支农实际，按需分配，用好用活支农再贷款，充分发挥该笔资金的作用。

（二）强化信贷管理，加大向农业倾斜力度

一是要严格信贷管理，依法、有序地开展信贷工作。二是本着植根农村、服务农业、心系农民的思想，增加对农业贷款的投放量，大力支持“三农”经济发展。三是围绕县委、县政府农业发展的战略目标，大胆创新、重点支持特色农业、绿色农业、科技农业和农业龙头企业的发展。四是不断更新贷款营销观念，推出贷款新品种。在贷款营销与强化服务上建立两条绿色通道。对信用好、前景佳的黄金客户采取一次授信、周转使用、随用随贷的授信方式，从而增强客户同信用社的关联度、诚信度，建立起你发财、我发展、你增收、我增盈的合作伙伴关系。

（三）完善核算体系，努力增收节支

一是以提高经济效益为中心，科学制定经营计划，在经营管理中对各项费用实行民主管理，集体审批，按照“总量控制、确定基数，分类指导、效益挂钩”的原则进行管理，堵绝不合理开支。做到一个“俭”字，树立经济核算意识，坚持勤俭办社宗旨；突出一个“严”字，开支的标准坚持严格，能不花的钱坚决不花。二是严格控制非生息资金的占用，努力将非生息资金占用控制到最低限度。

（四）加大内控制度执行力度，确保安全稳健经营

一是加大稽核检查力度，树立监督机构的权威。严肃查处违反制度规定行为，切实解决有章不循，违章不究，处罚不力的问题。

二是进一步树立“安全就是效益”的理念。积极推广使用科技含量高、操作简便、性能较好的物防、技防产品。同时按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确并落实金融保卫工作的主体责任，建立和健全安全责任体系，将安全责任纳入领导任期责任目标和重要岗位职工的岗位责任目标，从而形成层层抓安全、人人讲防范的良好局面，使保卫工作制度化、规范化，保一方平安。

（五）开创党建精神文明建设新局面

一是要制定党建精神文明建设实施方案，与职工工资挂钩，做到有规划、有检查、有评比、奖罚兑现。二是定期召开民主生活会和理论中心组学习，开展批评和自我批评，提高党组织的向心力、凝聚力、战斗力和党员的政治素质。三是继续开展爱心助学活动，使一部分特

困学生完成学业。四是把扶贫工作深入的开展起来，变“输血”为帮助增强“造血”能力，使其长期脱贫，要求联社包村、各信用社至少扶持一户困难户，达到脱贫为止。五是围绕联社的中心工作开展工会工作，营造职工参政议政的氛围，树立员工敬业爱岗的精神，开展多种形式的文体活动，陶冶职工情操。六是按照“十个严禁、过好五关”的规定和四大纪律八项要求，八个坚持，八个反对，五个不准的要求，开展党风廉政建设。严格领导干部的从政行为，与领导干部签订廉洁自律保证书，建立领导干部廉政档案，完善对领导干部监督的内控制度和约束机制。加强“家庭纪委书记”、“社会监督员”对领导干部监督，将过去8小时内的“工作圈“延伸到之外的“生活圈”、“社交圈”，积极开展“共产党员亮星”工程和“一带一”活动，使党建精神文明建设工作上档次、上水平，争创省级文明单位标兵称号。

（六）加快改革步伐，实现改革目标

深化农村信用社改革试点工作是我们面临的转变经营机制，减轻历史包袱，增强综合实力的一次千载难逢的绝好历史时机，因此我们要进一步提高认识，充分把握住这一机遇。

一是以稳定为基础。做到人心不散、工作不断、秩序不乱、安全不松、业务发展，这是信用社改革最重要的环境。特别要加强内控制度执行情况的督促力度，保证改革思路在实际工作中的充分贯彻和工作的连续性。

二是充分把握相关政策，千方百计清收不良贷款。在政府及相关部门的大力支持和帮助下，集中时间、整体动作打击、制止逃废债行

为，力争全面完成清收任务，使资本充足率和不良贷款占比始终保持在规定的标准之内，确保实现兑付中央银行专项票据的工作目标。

三是结合产权制度改革的总体要求，不断更新完善经营机制，从而实现农村信用社的体制创新、机制创新、管理创新和业务创新，促使农村信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体，真正成为农民、农业和农村经济的治理完善、内控严密、财务良好、服务高效、资本充足、可持续发展的农村金融机构。

ⅩⅩ年，沐浴在改革春风中的XX县农村信用社将在省联社和县委县政府的正确领导和大力支持下，把握历史机遇，锐意进取、勇于创新，真抓实干，在迎来我县信合事业明媚春天的同时，为全面建设和谐XX县做出新的、更大的贡献。