适应新形势要求做好反腐败工作

第一篇：适应新形势要求做好反腐败工作

适应新形势要求 做好反腐败工作

在十七届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是统领经济社会发展全局的根本指针。反腐败工作作为党和国家工那一世小说网 http://www.xiexiebang.com作的重要组成部分，必须自觉地以科学发展观为统领，把思想认识和各项工作统一到科学发展观的要求上来。

一、运用科学发展观统领反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作，涉及社会的方方面面，必须学会用科学发展观统领全局。

1、树立三种理念。一是服务发展的理念。以科学发展观为统领，党风廉政建设必须紧贴中心、围绕大局，为全面落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展提供有效服务，要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，无论是部署任务、确定重点还是实施各项措施，都要从贯彻落实科学发展观的高度来把握。要围绕各项经济发展目标任务的落实开展监督检查，要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性；要认真检查，纠正影响和妨碍科学发展的问题，更好地发挥服务保障的职能作用。二是科学指导的理念。科学发展观重在科学，强调按照客观规律办事。党风廉政建设工作也要遵循其本来的运行规律，自觉做到科学推进，逐步深入。我们正处于社会主义初级阶段，这就决定了我们的工作具有长期性、复杂性和艰巨性。要从世情、国情、党情出发，在正确判断形势、把握规律的基础上，对工作进行科学安排和有效实施。要增强成本意识，一方面要加大反腐败的成本，另一方面又要降低反腐败的成本，要推进管理创新，实施目标管理、过程管理和绩效管理，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益，促进党风廉政建设工作科学化、系统化。三是以人为本的理念。以人为本，是科学发展观的本质和核心，始终坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作是否取得成效的根本标准。因此必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果，一方面严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；另一方面，善于理解人、关心人、爱护人、教育人、挽救人。

2、体现三个重点。一是改革创新。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从我国实际出发，借鉴国外有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。二是惩防并举。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。三是重在建设。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

3、把握三个关键。第一，加强对权力的制约和监督。加强对权力运行的制约和监督是有效预防腐败的关键。各级领导干部要自觉地接受党和群众的批评和监督，能不能自觉地接受监督，带头开展监督，是衡量其政治上、思想上是否真正合格的重要标准。第一要完善监督制约机制，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。第二要加强对贯彻落实党的理论和路线方针政策的督促检查，促进中央重大决策部署的贯彻落实。第三要落实党内监督条例，严格执行党监督各项制度。第四要加强民主监督，实行党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民监督、司法监督、群众监督，增强监督合力，提高监督实效。第二，强化案件办理。查办违纪案件是惩治腐败的重要措施，是反腐倡廉建设的关键环节，是最直接、最有效的监督。要加大办案工作力度，坚决查处和突破一批大案要案，强化对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。认真研究违纪违法案件的新情况新问题，及时总结案件发生的特点和规律，不断增强有效预防揭露、惩治腐败的能力。第三，加强作风建设。要按照党的十七大的部署，以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党政机关和党政领导干部作风建设。继续开展党风党纪教育、理想信念和廉洁从政教育，革命传统和作风教育、权力观教育、党内法规和国家法规教育，教育和引导广大干部讲党性、重品行、作表率，认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到自重、自省、自警、自励、时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。严肃查处领导干部利用职务便利为本人及其家人谋私

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利。

二、以科学发展观为指导，开展农村反腐败工作

努力推进社会主义新农村建设，是我国现阶段的一个重要任务，而加强农村反腐败工作，又是社会主义新农村建设的必然要求，是增强党的执政能力，提高党的执政地位，及创建和谐社会的重要保证，是我党反腐倡廉的重要组成部分。目前，在农村如何开展党风廉政建设和反腐败工作那一世小说网 http://www.xiexiebang.com，结合工作实际我们认为：

（一）立足教育为先，规范基层干部行为

在农村开展反腐败工作一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉优廉的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如，可以结合新农村建设开展送文化下乡、送戏下乡活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和快板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。

（二）建立长效机制，健全完善各项制度

作为一名领导干部，若要老百姓尊重你、爱戴你，在开展各项工作中就必须按制度办实事。邓小平指出：“制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”为此，首先要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县（市）招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。

（三）注重工作实效，加强党风廉政建设

反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生、村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以乡纪委书记为组长，审计、经管、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料，要报村务公开小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全乡纪检组织，配齐专职纪检干部；在行政村设立纪检小组，在居委会和自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促乡、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。五要以查处违纪违法案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标尺。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案、教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。

（四）强化制度保障，推进廉政建设工作

在农村以贯彻落实基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部服务承诺制、首问责任制和限时办结制的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为对乡、村干部业绩奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡、村干部的责任意识和危机感。乡、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落实。

面对新形势下的农村党风廉政建设和反腐败工作的新任务、新要求，我们必须立足实际，从实现好、维护好、发展好人民群众根本利益出发，按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序，协调解决群众反映的热点难点问题，把开展党风廉政建设和反腐败工作落实到察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心的实际工作中，农村党风廉政和反腐败工作的开展、实施才能取得较好的效果。

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第二篇：适应新形势要求转变思想观念

适应新形势要求，转变思想观念

听了张厅长的讲话，感觉到目前教研员首先要做的，也是一切工作的前提，就是适应新形势要求，转变思想观念，改变一切传统教育观念存在的误区。只有思想端正了，目标明确了，工作才有方向。同时要引领老师们转变思想，树立新的课程观与教学观。

张厅长讲的新的课程观与教学观中的八个方面：课程方案是学校教育的“宪章”；推进学校课程整合——课程群；减少并开科目；科学把握用教材教的本质；整合校内实践性课程资源；整合校外实践性课程资源；树立大教学观；推进教学制度的深刻变革；分层教学不等于按成绩分班教学；课程管理的核心，深刻地剖析了当前教育教学中实际存在的一些问题，并做了切实有效的、正确的引领和指导，同时也解答了不少一线教师心中的困惑。

例如讲到“科学把握用教材教的本质”时，张厅长给我们讲了怎样才能科学把握用教材教的本质。新的课程标准已打破教材作为唯一课程资源的局限，合理构建了课程资源的结构和功能，其最根本的意义在于：跳出教材的束缚，树立真正的课程观，课程高于一切用什么教材、材料、资源都行。而有些老师中存在这样的误区，认为教材至上，是把教材当作教学的目的，把教材规定的任务等同于课堂教学任务，不敢越雷池一步。通过张厅长的指导，我们要把教材看作是一种教源，是实现其根本目标的基本依据。广大教师虽说不是教材的编写者，但完全可以成为教材的建设者。我们必须摈弃“教教材”的传统观念，树立“用教材教”的教学思想，做到既忠于教材，又不拘泥于教材，要在把握好课程标准的前提下，用好教材，用活教材。在分层教学、对不同的学生布置不同的作业等其他几个方面，张厅长也做了深刻地剖析，值得我们深思！

作为一名教研员，要不断接受新知识、新技术、新信息，同时要引领老师们树立树立新的课程观与教学观，只有这样，才能适应素质教育发展的需要，才能不至于让“新课标”的变化形同虚设，才能办“让学生喜欢的学校”，打造高效的学生喜欢的课堂，才能真正达到教育人、培养人的目的。

第三篇：适应新形势

适应新形势、新任务的要求

以求真务实的精神做好纪检监察工作

——在中国共产党湖北省电力公司仙桃市供电公司

第二次代表大会上的纪委工作报告

（2009年4月29日）

廖前卫

各位代表、同志们：

现在，我代表中共湖北省电力公司仙桃市供电公司第一届纪律检查委员会，向大会作工作报告，请予审议。

过去四年工作回顾

中共湖北省电力公司仙桃市供电公司第一次代表大会以来，仙桃市供电公司纪委在仙桃市供电公司党委和上级纪委的坚强领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐方针，以融入中心、服务大局、突出重点、整体推进的工作理念，促进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司的健康发展、为干部职工的政治安全营造了环境，提供了保障。公司连续四年获荆州供电公司落实党风廉政建设责任制优秀单位，连续三年获荆州公司行风建设先进单位。

一、狠抓制度建设，党风廉政建设责任制进一步落实

四年来，公司坚持把落实党风廉政建设责任制作为反腐败工作的龙头来抓，致力于完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。在落实党风廉政建设责任制方面： 一是抓领导班子党风廉政建设责任目标分解，实施“一岗双责”。四年来，我们根据公司领导班子成员分工的调整，及时对党风廉政责任制目标进行了分解，建立健全党风廉政建设领导机构和工作专班，明确了责任；对基层单位各级领导的要求是“一手抓业务、一手抓党风”。

二是抓责任到位，实现“四个同步”。通过制定印发《仙桃市供电公司党风廉政建设及反腐败工作管理办法》，层层签订包含党风廉政建设内容的绩效考核责任书，明确领导班子成员的党风廉政建设目标责任，党风廉政建设和反腐败工作与日常管理工作同步研究、同步部署、同步检查、同步考核，“逐级负责、分层落实”的责任体系得到了落实。

三是抓考核兑现，实行“一票否决”。坚持对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,并将检查考核结果作为党委评价基层班子和任用干部的重要依据，“有责必究、奖罚分明”的考核体系得到落实。

二、构筑三道防线，领导干部廉洁自律工作进一步加强

四年来，公司纪委坚持反腐倡廉战略方针，采取教育引导、文化培育、制度规范等多种措施，使领导干部廉洁自律意识进一步增强。

一是发挥教育的基础性作用，筑牢思想防线。通过把反腐倡廉教育纳入党委中心组学习的计划和党员干部的教育计划，每年结合党风廉政教育宣传月活动，选择一个主题，以多种形式，扎实开展党风廉政宣传教育活动，增强了解决自身问题的能力；通过对新提拔干部采取组织集体廉政谈话、签署廉洁承诺书等措施，提醒干部实现政治上平安着陆；通过开展警示教育，树立正面典型，形成正确导向，对反面案例教育剖析，提醒党员干部要算好“五笔帐”、珍惜职业生涯，提升了党员干部自警、自省能力。

二是加强廉洁文化建设，巩固道德防线。通过制订“廉洁文化建设规划”和“实施方案”，推动了廉洁文化建设制度化。通过发放家庭助廉倡议书、观看警示教育影片、写读书思廉体会、征廉洁格言警句等举措，增强了廉洁文化的感染力，强化了干部拒腐防变的道德约束力。

三是落实廉洁从业各项要求，构筑制度防线。通过坚持集体决策制度，认真执行“党委议事规则”和“行政工作规则”，对“三重一大”问题，实行“领导靠集体、议事靠程序”的决策模式，防止了权力失控、决策失误和行为失范。通过完善股级干部廉政档案，督促股级干部定期报告个人重大事项，促进了股级干部的自律意识。通过落实同各基层单位党政主要负责人谈话、新提拔干部任前廉政谈话和领导干部诫勉谈话等谈话制度，对信访反映比较集中的同志进行提醒谈话，起到了相互警醒，相互提高的作用。

三、加大三个力度，信访和案件查办工作进一步加强

四年来，公司纪委认真履行职责，及时查处违纪违规问题，维护了企业稳定，增强了广大干部员工对企业改革、发展以及反腐倡廉工作的决心和信心，公司系统没有发生瞒案不报、压案不查或责任追究不到位的问题。

一是加大公开力度，增强信访工作的和谐力。认真贯彻厂务公开制度，确保职工对企业事务的知情权、参与权和监督权。采取开通信箱、公布投诉举报电话等措施，畅通了职工和群众来信来访渠道。及时对信访举报进行调查回复，引导职工通过正常途径反映诉求，促进了内部问题内部解决。通过“疏”与“堵”、“查”与“教”相结合，发挥了信访工作对解决问题、化解矛盾、改善管理的综合作用。四年来，公司共受理群众来信来访41件，信访按时办结率达到100%。

二是加大查办力度，彰显党纪法规的威慑力。坚持领导带动、任务牵动、责任推动的案件办理工作机制，确保上级批转、领导交办、群众反映强烈的违纪违规案件及时得到处理。四年来，公司系统处理违纪违规股级干部10人，其中，被开除党籍1人，免去党内职务1人，留党查看1人，党内严重警告处分1人，行政处罚6人。2名职工因违纪违规受到开除留用处分。

三是加大预防力度，提升查案工作的延伸力。通过开展“以案说纪话自律”教育，促进党员干部汲取教训，达到“查处一案，治理一片，教育一方”的效果；通过对案例进行分析，查找体制、机制、制度上的缺陷和管理上的薄弱环节，及时采取预防措施，建章立制，堵塞了管理上的漏洞。

四、落实三个监督，源头治理工作进一步拓展

围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，加大从源头上预防和治理腐败的力度，规范党员干部从业行为。

一是坚持廉政监督。采取民主推荐、民主测评、中层干部集体互评、试用期考察等措施，对拟提拔股级干部和股级干部的调整和提拔进行廉政审查,有效防止了“带病”提拔、“带病”上岗。坚持对基层单位主要负责人离任后的经济责任审计，促进了领导干部的工作作风和生活作风。成立了招标工作监督小组，加强对重要工程项目、大宗物资采购招标工作监督，防止了暗箱操作等现象发生。

二是扎实开展专项清理。先后开展了农网废旧物资、“三清理一规范”、商业贿赂、“小金库”、国有企业领导人员贯彻落实廉洁自律“七项要求”等专项清理清查工作，通过宣传发动、自查自纠，受到了教育，规范了管理。

三是开展效能监察。以规范治企行为、加强管理监督为目标，以公司改革发展中的重点、难点和热点问题为抓手，以监督和检查为载体，以抓典型、抓整改、抓规范为基本方法，认真组织实施效能监察工作。四年来，公司共实施效能监察项目8个，其主要针对城网改造工程质量、热点工程和大项目工程的资金使用、物资采购招投标、大修技改和营销技措的资金使用情况、营销工作中的抄核收过程管理等进行了效能监察，有效提高了资源使用效率，取得了较好的管理效果。

五、注重三个着力，纠风和行风建设水平进一步提高

通过认真实践四个服务宗旨，切实履行十项服务承诺，有效提高了行风建设水平，提升了企业的公众美誉度，连续四年被仙桃市消费者委员会评为“最佳满意单位”，两次被省消费者委员会评为“满意单位”。2006年，仙桃市委和市政府组织的民主评议政风行风中取得了第一名的好成绩。

一是强化对外宣传，着力优化外部环境。为全面落实国家电网公司提出的“三个十条”，我们通过各种媒体向社会公开承诺了优质服务十项规定，宣传了用电政策和安全用电常识，坚持每年召开一次行风义务监督员会议、不定期地走访人大和政协代表以及大客户，及时通报供用电形势、征求服务意见。积极参加市消协组织服务宣传活动，上街摆摊设点进行服务宣传和接受服务咨询，为行风建设创造了良好的外部环境，树立了仙桃电力良好的外部形象。

二是践行服务承诺，着力履行社会责任。针对客户反映强烈的“三难”问题，公司通过采取一个窗口对外、用电报装多套方案选择、控制报装时限等措施，使报装难问题得到较好解决；通过统一对外报修电话、出台抢修时限考核办法、实施专业化分工等措施，使报修难问题得到妥善解决；通过拓展收费方式、延长收费时间、增加缴费网点等多种办法，使缴费难的问题得到缓解。

三是加强制度建设，着力完善长效机制。通过出台《行风建设管理办法》、《零投诉管理办法》、《行风建设和优质服务工作明察暗访管理办法》等制度，推动行风建设制度化、规范化、常态化。通过对服务窗口开展明查暗访，及时发现问题，做到了发现一起，整改一起，带动一片。

各位代表、同志们，四年来，公司党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果。这是上级党委、纪委和公司党委切实加强领导的结果；是公司各基层党支部认真贯彻中央、省公司、荆州公司和仙桃公司反腐倡廉部署、狠抓落实的结果；也是公司全体党员干部和广大员工积极参与、大力支持的结果。在此，我谨代表公司纪委向所有关心、支持、参与公司党风廉政建设和反腐败工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾四年来的纪检监察工作，有五个方面的问题值得我们认真反省和深思。一是廉洁文化建设的氛围营造、方式实现、载体搭建急需我们进一步认真谋划和实践。目前存在的认识不高、氛围不浓、载体不新、形式不活等问题急需解决，营造拼搏进取的内部环境与宽松和谐的外部环境任重道远。二是全员素质、团队意识亟待提高，存在于个别党员干部纪律观念不强，及少数职工不学无术、利令智昏等问题，一方面给公司经济利益和社会形象带来负面影响，另一方面激化了干部和职工之间、企业和客户之间的矛盾，造成公司系统多头信访、转办信访高发的局面急需扭转。三是制度反腐力度需要加大，部分制度落后于形势需要，制度执行存在选择性和折扣现象，解决“有法可依”、“有法必依”问题仍有大量工作要做。四是工作创新存在短板，由于对党风廉政建设的规律性把握和深层次思考存在欠缺，造成工作中的特色和亮点不够突出，权威性和品牌效应亟待增强。五是教育、监督、惩处、保护的关系有待进一步理顺，对违纪违规惩处失之于软、以罚代纪的现象，一定程度上影响了纪检监察工作的公信力。

对于这些问题和不足，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真解决。

今后四年工作建议

党的十七大首次把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党建工作的基本任务。既是对反腐倡廉战略的新定位，也是对党风廉政建设和反腐败工作的新要求。今后四年，随着社会监督、行业监管与执纪执法部门的关注度不断加大，员工的民主观念不断提升，客户的维权意识不断增强，既为我们加强党风廉政建设提供了坚实的群众基础，也对反腐倡廉工作提出了新的考验。我们要立足新起点，迎接新挑战，拓展新领域，开创新局面，全面履行党章赋予的职责，推动党风廉政建设迈上新台阶。

今后四年，党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省公司党风廉政建设“113长城计划”和荆州公司党委“3331”工作思路，把党风廉政建设和反腐败工作融入公司总体目标，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断提高依法治企、廉洁治企的水平和拒腐防变能力，为公司的各项工作保驾护航，为公司党委确定的各项奋斗目标提供坚强的政治保证。

今后四年，党风廉政建设和反腐败工作目标是：实现党风廉政建设和行业作风建设“四无二优”目标。

（一）“四无”：无公司机关管理人员和股级以上干部受刑事处罚的问题；无瞒案不报、压案不查、阻挠办案和有责不究的问题；无因行风建设纠建不力而影响和损害公司形象的重大问题；无因信访案件查办不力或工作失职而造成干部职工越级上访、集体上访及其他影响公司稳定的问题。

（二）“二优”：确保公司党风廉政建设和行风建设在荆州公司系统保持优秀行列。

今后四年，党风廉政建设和反腐败工作任务是：构建二大体系，突出三个重点，顺利实现“四无二优”的工作目标。

一、构建党风廉政建设责任体系，促进党员干部履职尽责

（一）明确责任。结合实际，对党风廉政建设和反腐败各项任务进行分解，确保党风廉政建设责任落实到各基层领导班子，细化到每位中层干部，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、完成时限清楚、保障措施有力，形成科学合理、协调有效的党风廉政建设责任体系。

（二）认真履责。领导干部既要廉洁自律、做好表率，严格要求自己、配偶、子女和身边工作人员，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各单位党政正职应对党风廉政建设负总责，及时研究解决本单位职工和客户反映强烈的热点、难点问题。同时，要及时掌握本单位干部履行党风廉政建设责任的情况。要各负其责，把党风廉政建设与业务工作有机结合起来，通盘考虑、统一部署、同步落实。

（三）严格考核。要结合实际制定切实可行的考核方案，建立科学的责任考核指标体系，努力使考核结果准确地反映被考核单位的工作情况，并将考核结果与中层干部的奖惩、任用挂起钩来。要明确政策界限，综合运用组织手段和行政手段，对在党风廉政建设中因失职、失察、失误造成严重后果或恶劣影响的中层干部，严格追究领导责任。

二、构建反腐倡廉惩防体系，保护公司经济安全和干部员工政治安全

按照上级关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，进一步完善反腐倡廉工作机制，构建符合企业实际的惩治和预防腐败体系。

（一）强化教育，形成拒腐防变的内省机制。建立“大宣教”格局，做到资源共享，效果共参，评估共用，整体推进反腐倡廉教育。一要拓展宣教领域，将反腐倡廉教育拓展到工作、学习、生活的各个领域、各个层面，使反腐倡廉教育的对象从党员干部延伸到员工，增强反腐倡廉教育对象的广泛性。二要丰富宣教方式，充分利用各种媒体，综合运用廉政党课、集体谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议等多种形式，开展反腐倡廉教育。三要创新宣教载体，采取他律教育与自律教育、传统手段与现代手段、集中教育与日常教育、示范教育与警示教育相结合，增强教育的吸引力、感染力和说服力。四要实施分类教育，按照以人为本的原则，根据不同的教育对象、出现的不同问题、不同的时机和阶段，进行反腐倡廉教育，增强反腐倡廉教育实践的针对性，真正做到入情入理、入脑入心。五要加强廉洁文化建设，以思想道德和职业道德为基础，以勤奋廉洁、干事干净为基本内涵，以正确行使权力、远离违法犯罪为重点，以建设和谐企业、廉洁企业为目标，深入开展廉洁文化“五进”活动，增强廉洁文化的亲和力、渗透力和辐射力，营造廉荣腐耻、从廉如流的人文环境。

（二）强化执行，健全反腐倡廉的保障机制。以规范权力运行为核心,加强反腐倡廉制度建设,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制。要抓好制度清理，按照“坚持、完善、废止”的要求，做好现有反腐倡廉制度审查、梳理工作。要健全制度体系，认真查找制度建设过程中的漏洞和薄弱环节，推进反腐倡廉制度创新，使制度建设更具操作性、系统性和前瞻性。要严肃制度落实，采取多种形式加强廉洁从业制度学习宣传，增强广大党员干部的制度意识；加强对制度执行情况的监督检查，推动执行力建设，确保政令畅通。

（三）强化监督，完善权力运行的控制机制。要牢固树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的理念，整合监督资源，拓宽监督渠道，完善监督措施，确保权力运行公开透明。要加强对基层单位主要负责人的监督，监督其严格执行民主决策、重大事项报告、个人收入申报等制度的落实情况，促进基层干部特别是主要负责人依法治企、廉洁治企。要认真开展效能监察工作，从管理中的突出问题、薄弱环节以及群众反映的热点问题入手，把效能监察贯穿于经营管理之中，进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察，提高管理质量和效益，促进公司健康发展。

三、突出案件查办工作，维护党纪、政纪的权威性和严肃性

（一）重视信访举报工作。要按照分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，大力解决越级信访、重复信访的问题；落实督办制度，严禁推诿扯皮、欺上瞒下、避重就轻，切实做到“事事有着落，件件有回音”。要就信访举报中的典型案例进行重点排查分析，对其中纯属诬陷的举报予以澄清，消除影响，保护干部员工的工作积极性；对反映属实的问题，依纪依规严肃处理；对职工和客户的合理诉求，按照规定妥善解决，努力使信访举报有明显下降。

（二）加大案件查办力度。要加强与地方执法执纪机关的沟通协调，高度重视审计工作和对审计成果的应用，注重对信访举报件的分析挖掘，从中发现案件线索。要严厉查办党员干部滥用权力、以权谋私、贪污挪用、行贿受贿、违反财经纪律、失职渎职、商业贿赂、私设小金库案件，保持反腐败的强劲势头。要加大对基层单位自办案件的督办和指导力度，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大惩处力度，确保办案质量。对瞒案不报、压案不查、查而不处的严肃追究责任；对办案工作做出显著成绩的，予以表彰鼓励。

（三）注重办案效益。要深入研究探讨职务违纪违法案件的发案规律、特点和防范措施，查漏补缺，避免案件重复发生。要建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。

四、突出纠风和行风工作，不断提升公司社会形象

（一）强化机制建设。要健全行风工作机制，把行风建设纳入基层领导班子、党员干部的目标管理，与文明建设、党风建设一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要坚持行风监督机制，主动聘请外部行风监督员，加强与政府纠风、新闻媒体等监督部门的联系和沟通。要完善行风举报管理机制，畅通客户投诉通道，及时回复客户的意见建议，充分利用投诉资源，促进服务行为规范。要深化行风考核激励机制，实行年终考核与日常考核相结合、定性考核和定量考核相结合、过程考核与指标考核相结合，促进员工认真履行社会责任，践行服务承诺。

（二）拓展服务平台。要建立前台为客户服务、后台为前台服务、全公司的生产经营活动为市场服务的管理格局，规范服务流程。要努力争取上级对窗口服务设施的投入，对营业窗口进行规范化改造，统一供电营业窗口标识、功能及设置，提升综合服务能力。要树立以客户为中心的服务理念，实行公司系统统一的客户工程管理模式，适时开展个性化、人性化服务，不断满足客户的用电需求。

（三）提升服务素质。要强化诚实守信教育，引导员工摆正企业效益与社会效益、客户利益之间的关系，把优质服务从讲文明、有礼貌提升到以人为本、共创双赢的新境界。要强化业务知识和服务技能教育，开展专业与服务技能培训和竞赛活动，夯实服务基础。要加强服务文化建设，塑造“国家电网”品牌。

五、突出工作和生活环境建设，切实改善人文和人际关系

（一）加强干部作风建设。要坚持以民主生活会为核心的党的基本组织制度，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，促进领导班子团结。要加强党员干部作风形象建设，促进党员干部端正大局为重、乐于奉献的思想作风，勤奋好学、学以致用的学习作风，真抓实干、积极进取的工作作风和情趣高尚、公道正派的生活作风，确保党员干部勤政廉政、干事干净，形成强大的精神感召力和榜样示范力。

（二）营造干事创业氛围。要树立纪检监察工作也是生产力的思想，进一步理清工作思路，促进反腐倡廉建设与促进和谐、维护稳定、加快发展相互协调、同步推进，做到坚定不移地支持开拓者、鼓励实干者、教育失误者、惩治腐败者，努力培育聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

（三）构建和谐人际关系。要以人为本，加大党务公开和厂务公开力度，加强对职工关心问题的监督管理，维护职工主人翁地位。要创新沟通机制，畅通信息传递渠道，促进干部和职工、企业和客户之间的信息对称，消除误会，增进理解，达成共识。要加强职业道德建设，引导职工忠诚企业，感恩回报，提高公司的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，公司第二次党代会确定了未来四年公司的发展方向，让我们在公司党委的正确领导下，团结奋斗，开拓创新，与时俱进，为企业和谐稳定创造良好环境，为公司健康发展作出新的更大贡献！让我们借这次党代会的东风，承前启后，继往开来，为把公司纪检监察工作提高到一个新的水平，为公司各项工作任务的顺利完成而努力奋斗！

第四篇：浅谈如何农村适应新形势

文章标题：浅谈如何农村适应新形势

适应农村免税形势　思考乡镇施政新路

农村实行税费改革特别是逐步取消农业税后，其经济基础和上层建筑将会引发一系列深刻变化，对基层组织的工作重心、职能设置和运行模式提出了新的要求。那么，如何适应新形势，破解乡镇工作难题呢？笔者认为，必须要把握以下三点：

一、突出工

作重心，推进干部转型。随着农业税的逐步取消，乡镇工作的重点必须及时调整，要把发展作为主线，把农村“三化”建设作为重心，把建设小康社会、和谐农村作为目标。工作重心的转移又必然导致干部角色的大转变。一是由管理型干部向服务型干部转变。乡镇干部要增强发展意识、服务意识，要从“催粮要款，刮宫流产”的传统工作模式中解脱出来。乡镇党委要充分发挥连接农民群众和市场的桥梁纽带作用，创造一切有利条件，为群众走向市场提供资金、信息、技术和优化环境等方面的服务。二是由经验型干部向“创新”型干部转变。面对新形势、新情况，乡镇干部特别是党政主要领导干部，要改变过去凭传统经验工作的状况，直接深入到一线，调查研究，有针对性地制订工作措施，从而使一些棘手问题得到解决。三是由命令型干部向亲和型干部转变。今年中央出台的1号文件，对新时期加强和推进农村工作，解决“三农”问题提出了一系列政策、措施和要求，相应地，对于直接从事农村工作的乡镇干部提出新的更高要求。面对这种情况，乡镇干部要在提高素质、增强为民服务本领、改进作风等方面下功夫，切实转变干部在群众中的形象。四是由单一型干部向复合型干部转变。农业税取消后，乡镇工作的重心从过去的“收粮催款”向“为发展服务，为群众谋利”转移。这对乡镇干部的工作方式、领导水平提出了更高的要求。乡镇干部不仅要政治素质过硬，更要具备处理农村社会矛盾和驾驭农村现代化建设的能力和水平。

二、规范乡镇职能，转变工作方式。确定和规范乡镇职能是乡镇改革的首要条件，是破解税改后乡镇工作转移难题的关键。一是为发展服务的职能。乡镇要切实转变工作方式，从计划管理转变到总体谋划、引导服务上。要制定农村经济发展远景规划和近期目标，要进一步优化农村经济发展环境，加大招商引资力度，重点培植一批龙头加工企业；要在市场和农民之间架起桥梁，解决农民与市场的衔接问题，及时为农民提供产前、产中、产后服务；鼓励发展以农民为主体的农产品的销售队伍，消除各种关卡和乱收费，推动农业产业化健康发展。二是维护稳定的职能。包括政治稳定和社会稳定。乡镇必须把国家的重大方针政策贯彻执行到位；要完善信访考核方式，及时把矛盾消化在基层；组织协调有关部门打击车匪路霸、偷盗打劫，保证群众生命财产安全；抓好安全生产，提高处理突发事件的能力；积极组织村民排查矛盾，及时解决民间纠纷。三是推进基层民主政治建设和依法行政的职能。坚持实行村民自治，维护村民民主自治的权利；坚持民主集中制原则，正确处理民主与集中的关系；要提高乡村两级干部和有关执法部门人员依法行政素质，推进依法行政进程。四是加强基层党组织建设的职能。要积极开展“三级联创”活动，创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。五是管理社会公共事业的职能。各乡镇要大力发展教育、文化、卫生事业，增强农民群众的道德文化素质，提高乡镇卫生院合作医疗水平；根据条件，结合实际，加强本区域的基础设施建设，不断改善农村社会环境。

三、优化“资源”配置，创新运行模式。一是灵活机构设置。乡镇在机构设置上要本着“压机关、减行管、扩经济”的原则，通过因事定岗、因岗定责来建立机构；要进一步理顺乡镇编制，清退编外人员，压缩在编人员，分流富余人员，并实施养老、医疗、生育、失业、工伤、“五保合一”的改革，为分流人员提供社会保障，解决后顾之忧。二是合理配置干部资源。运用市场化手段，及时调整干部管理运行机制，由划线、划块、领导包片、干部包村向统一调配、目标管理、专业服务转变，要对原有机关进行机构重设，岗位重定，人员重组，职能重分，从需求上转变职能，在产业链上找位置，将工作重心逐步转移到产业发展上，要抽调精兵强调成立产业发展中心，实行目标管理，真正做到人适其位，位尽其才财尽其用，有力推动乡镇经济快速发展。三是推行双向选择、竞争上岗。乡镇内设机构岗位实行竞争上岗，末位考评制，将会有力增强乡镇干部队伍活力，提高工作效率，对乡镇干部包村实行“双向选择”，即干部选村，村选干部，真正增强干部的责任心和危机感，进一步融洽党群关系、干群关系。

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第五篇：适应新形势 作出新贡献

适应新形势 作出新贡献

为加快公司科学发展提供坚强的政治保证

——在公司2010年党务工作会议上的报告

党委书记 吴利民

（2010年3月16日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2010年党务工作会议。这次会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻全国和全省国有企业党的建设工作会议精神；回顾总结2009党务工作；表彰在党务工作中涌现出来的先进集体和先进个人；分析当前形势，部署今年任务。

第一部分 2009年的主要工作

充满挑战的2009年过去了。公司经受住了金融危机的严峻考验，以顽强的奋斗拼搏取得了极其不易的成绩。一年来，在省、市国资委党委以及湖南有色集团公司党组的正确领导下，公司党委认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持科学发展观，按照去年党务工作会议的安排部署，公司党委以“突出1个中心、打造3个亮点、提供5大保障”的“135”工作体系为目标，以改革创新的精神全面加强公司党务工作，为公司去年实现“破冰突围，平稳发展”目标写下了浓墨重彩的辉煌篇章！

2009年，公司荣获了郴州市“先进基层党组织”、“宣传思想工作先进单位”、“企业职工思想政治工作先进单位”，及省国资委监管企业执行党风廉政建设责任制与预防腐败建设责任制“优秀单位”等多项殊荣；公司多名党务工作者受到市级以上表彰，涌现出一大批爱岗敬业的优秀党员，如公司党委副书记、董事长兼总经理刘澜明同志被评为“全省十大经济杰出人物”、“郴州市劳动模范”，党员女工段世英同志被评为“全国女职工建功立业标兵”。

一、突出中心，把党务工作打造成公司发展的软实力 去年初，党委对公司面临的经济形势进行了深度分析，结合生产经营目标任务，把“破冰突围，平稳发展”确定为全年的中心任务。一年来，公司党委始终坚持围绕和服务这个中心努力工作，发挥作用，取得良好实效。

一是工作部署，紧扣中心任务。公司党委始终坚持履行《党章》赋予的职责，发挥政治核心作用，围绕公司生产经营开展工作。把生产任务、节能降耗、安全文明生产等工作指标进行了细化、量化，列入了支部考核体系，要求各党支部2009年一切工作都不能偏离“破冰突围，平稳发展”这项中心任务，必须围绕这个中心发挥积极作用；要求广大党员，立足本职岗位，在生产管理中建功立业，在节能降耗中发挥先进性，在应对金融危机中成为主力军。

二是发挥作用，服务中心工作。面对国际金融危机的严重冲击，各党支部广泛开展了“公司度危机，党员作贡献”、“拧毛巾、降成本”等形式多样的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使公司党务工作真正融入了公司改革发展，增强了党务工作的吸引力和实效性。如：柴山采矿场大力开展党员“摆脱困境，走出危机”建言献策和“三学三比三带”活动；多金属选厂开展了争做“明星党员”和创建“安全高产示范班组”活动；多金属采矿场开展了“同舟共济、增产降耗、保值增效、共克时艰”的主题活动；柴山选矿厂开展以“整顿干部作风、整顿安全管理”为主题的活动；野鸡尾选厂开展了“党员示范岗”活动；农牧业公司开展“党员比觉悟、领导比奉献”活动。在这些活动中，涌现了谢进鹏、胡益民、侯八妹、聂新喜、鲁海兵等一大批模范党员和优秀骨干。他们不畏艰难，冲锋在前，业绩突出，展现了新时期国有企业共产党人的先进形象。通过这些举措，公司生产经营形势逐步回升向好，2009的生产成本下降幅度、钨精矿产量、铋精矿产量、钼精矿产量四项指标创历史最好水平，全年实现销售收入6.07亿元、上交税费 1.14亿元、利润总额2937万元，超额完成了湖南有色集团公司下达的利润总额1300万元、净利润1000万元的经营考核目标。取得的成绩好于预期，公司被评为“郴州市十大优秀企业”。

二、学习实践科学发展观活动取得丰硕成果

公司党委按照上级要求、紧扣矿山企业实际，从去年三月份开始，历时半年多时间，扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动。

一是特色鲜明。注重在活动中紧扣围绕“打好破冰突围攻坚战，促进科学发展上水平”这一鲜明主题；注重找准解放思想，更新观念这个突破口；注重领导干部率先垂范，带头参与；注重把解决影响公司科学发展的重大问题，作为整改重点；注重解决问题，并以此贯穿活动全过程，以“七项工程”为抓手，做到“边学边改、应改尽改、能改快改”；注重扎实推进，认真开展“回头看”工作，善始善终抓好后续整改工作，进一步巩固和扩大了学习实践活动成果。

活动小组共收到各类优秀调研报告40多篇、各类意见建议260多条。党委撰写了高质量的《分析检查报告》，以此为基础，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定了具有整改目标高、整改问题准、整改措施实、整改责任严等特色的《整改落实方案》，并明确了10个方面的整改项目和35条工作措施。

二是成效显著。一是通过学习思考，广大党员干部对科学发展观的理解认识进一步加深，思想观念进一步解放，在促进公司科学发展的重大问题上形成了共识；二是通过调研分析，找准并解决了一批影响和制约我公司发展的突出问题；三是明确方向，进一步明确了公司科学发展的战略方向和愿景目标；四是破冰突围取得阶段性的胜利；五是一大批事关职工群众切身利益的问题得以解决。使这项活动真正取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的成效。我公司的学习实践活动，在满意度测评中位居湖南有色集团公司成员单位前列，得到省委组织部、省国资委党委的充分肯定和高度评价。

三、深入开展企业党建课题的探索和实践

面对新的形势和任务，一年来，公司党委对矿山企业党建工作的机制、手段和方法等课题进行了不懈的探索和实践，并取得较好成效。

一是深入开展党建工作调研。公司党委向上级党委报送了多篇公司领导撰写的调研报告，并向宣传媒体推荐。其中《为企业科学发展提供坚强的组织保障》一文被省国资委党委评为“问计基层群众，共谋科学发展”征文二等奖，并入选《省属国有企业及市州国资委学习实践活动优秀调研报告集》一书；理论文章《没有科学思维，就没有科学发展》在《有色天地》刊发。

二是加强了对现代企业党建工作模式的研究。公司党委深入开展了创建“三型党组织”建设，公司党委撰写的，题为《大力创建三型党组织，促进企业加快发展》的经验材料，先后在全国和全省高规格党建会议上交流，受到一致好评。

三是加强了对公司党建工作制度的研究。开展了深入学习贯彻《省属监管企业党委工作基本规范》和《省属监管企业基层党支部工作基本规范》活动，促进公司党建工作规范化、制度化，修订并出台了《中层领导班子及成员考核暂行办法》，印发了《2009年中层干部薪酬管理办法》。通过探索和实践，不断完善考评指标和考评措施，逐步建立了较为完善的、富有柿竹园特色的党务工作目标考核评价制度体系。

四、以坚定理想信念为重点，加强思想建设

一是深入开展理论学习。坚持三会一课制度，每季度都要向各党支部下发《“三会一课”内容提示安排》、《理论学习安排意见》，两级中心组的理论学习活动落到实处；妥善处理工学矛盾，圆满完成上级的调训任务；适时组织党委成员外出学习，启迪新思维、拓展新视野；邀请专家学者来公司授课，宣讲理论和形势。帮助党员干部充分认识“后金融危机时代”的特点，增强发展的信心。机关总支坚持中心组集中学习，参学率达到90％以上。

二是广泛开展解放思想大讨论活动。引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的传统观念、习惯做法和落后体制机制的束缚中解放出来，在事关公司科学发展全局的重大问题上形成新共识、得出新结论、确立新目标。

三是全面加强宣传思想工作。紧紧围绕弘扬社会主义核心价值观，坚持以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以优秀作品鼓舞人、以高尚精神塑造人，为发展营造舆论，为发展提振信心。宣传思想工作在队伍建设、媒体建设、对外报道、典型报道、重大活动报道等方面取得新成绩，开创新局面。

四是积极开展职工思想调研活动。公司政研会深入开展职工思想调研和政研论文征文活动，去年共收到政研论文39篇，广大政工人员，深刻反思现代企业思想政治工作存在的新问题和新难点，为寻求解决问题的新途径、新方法进行了不懈探索。

通过这些举措，使广大党员干部进一步统一了思想认识，坚定了理想信念，为公司战胜危机，破冰突围，激发了动力、凝聚了合力。

五、以构建共同价值观为重点，加强企业文化建设 为了进一步巩固“创争”成果，深化创争工作，推进企业文化建设。去年，党委办、工会和宣传部等党群部门相互协作，编辑出版了《创争指南》、《创争之路》、《政研论坛》、《科技创新》、《柿竹花苑》等“创争丛书”和《柿竹园公司志（初稿）》等供职工学习，从理念渗透、行为养成、管理推进、形象塑造四个方面建设企业文化。公司企业文化部在矿区主要街道和路口设立企业文化灯箱公益广告牌，举办了《企业文化手册》答题竞赛活动，企业文化建设呈现出勃勃生机。

六、以造就高素质的领导班子为重点，加强组织建设 一是做好领导干部轮岗交流工作。树立正确的用人导向，科学配备领导班子，做好干部轮岗交流工作，2009年分两批对公司29名中层领导干部进行了调整交流。

二是干部人事工作迈出改革新步伐。对21名优秀中层领导干部分别进行正式聘用和职务晋升。领导干部选拔任用工作跨上制度化、规范化、程序化的新平台，不断提高了选人用人公信度。去年，公司以“公推直选”过“四关”的新办法选拔了16名助理级中层领导干部。公司的干部人事制度改革经验还被兄弟单位借鉴运用，产生较好的社会效应；对组织部原来保管的一般干部人事档案按照管理职责和权限向公司人力资源部进行了移交。进一步做好了中层以上领导干部档案资料的归档整理，完善了领导干部档案管理制度。

三是加强基层党组织和党员队伍建设。为不断增强党组织的凝聚力、创造力、号召力，按照精干、高效的原则，对党委工作部门的人员进行调整和补充，确保党委工作部门健全，人员配备到位；选好配强基层党支部领导班子，建设一支年龄梯次合理，党政工作协调，岗位能力兼容的、精干的、复合型党务工作者队伍；成立了湖南铋业公司党支部和大金矿业公司党支部，配备了支部书记，加强了对控股企业的政治领导，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里；及时做好支委改选补选工作；着力加强了对流动党员的管理；完成了原职工子弟学校教职工党组织关系移交工作，较好地解决了这一遗留问题。

四是认真做好党员发展工作。坚持按照党员标准，严格党员发展程序，2009年，公司共发展预备党员37名，有40名预备党员转为正式党员，对41名建党积极分子进行了培训。

七、以求真务实和服务职工群众为重点，加强作风建设 一是丰富多彩的主题活动为党员干部作风建设提供了平台。很多党支部把多年来坚持开展的创建“四好”领导班子、“五好”党支部和争做“四高”党员活动进行了细化和创新，深入开展领导干部作风建设。铋业公司大力开展了以创建“学习型、创新型、务实型、节约型、和谐型”为主要内容的团队作风建设活动；野鸡尾选厂建立了“党员联系群众制度”；职工医院领导坚持轮流坐诊、医疗值班、周四大查房制度、坚持召开病例讨论会，严把医疗文书书写质量，提高了医院的整体业务水平；质计部以强化党员干部的服务意识，提高工作效率为着力点，大力加强作风建设，开展了“公平，公正，及时，准确”的教育活动，号召广大党员干部主动为生产一线服务，为经营创收护航。该部领导还以“加强党性修养和弘扬优良作风”为题为全体党员和入党积极分子上党课。

二是抓好社区工作，造福千家万户。及时做好柿竹园社区居委会党支部和居委会换届选举工作，继续落实居民医保、低保政策，积极为育龄对象服务，保证社区环境卫生干净整洁，有效巩固社区综合治理环境。

三是关心困难职工，为职工排忧解难。对生活有困难的职工给予及时的帮助，对住院职工及时慰问探望，做好职工疗养休养工作、开展“金秋助学”活动，把组织温暖送到职工心坎。运输公司党支部坚持“四个必到”制度，为职工办实事；销售部职工积极捐款建立了部内“困难职工扶助基金”。

四是尽职尽责为老同志服务，真诚关心老同志的生活，切实帮助他们解决生活中的实际困难。离退休管理部党支部坚持用爱心、热心、细心、恒心，全心全意地为老同志办实事、做好事、解难事。全年慰问老同志200余人次，登门拜访看望75人次，调解家庭矛盾纠纷20余起。

八、以健全民主集中制为重点，加强制度建设

一是坚持民主集中制原则和参与公司重大问题决策。把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。保障了民主集中原则的贯彻执行。很好地履行了国有企业党组织参与重大问题决策的重要职责。决策前，通过集体讨论；决策时，党政领导充分沟通、充分酝酿。重大议题，都要召开党政联席会进行集体讨论决策，党组织的主张在决策中得到尊重和体现。

二是民主管理制度得以贯彻，厂务公开得以坚持。质计部、多金属选厂、机电安装公司等单位，定期公开职工奖金等情况，机电安装公司实行两支笔签字制度。物业公司在完善民主议事制度的同时，制定了严格的廉洁自律制度，领导干部严格控制招待费开支，做到处处节约办事，不讲排场，不奢侈浪费。

三是坚持党内民主生活会制度。从党委到基层党组织，党内民主生活会制度得以落实，民主评议党员和民主考核领导班子及领导干部的制度也得到很好的执行。

四是全面完善党风廉政制度。出台了党风廉政建设方面的系列文件和制度：如《禁酒令》、《领导班子成员党风廉政建设职责》、《开展“小金库”专项治理工作实施方案》等。去年初公司各单位主要领导与公司主要领导都签订了《党风廉政建设目标责任状》，各单位也普遍建立了党风廉政建设责任制。

九、以培养和使用为重点，加强人才队伍建设

一是加强对人才工作的领导。党委在人才战略实施中发挥主导作用，按照人尽其才，才尽其用的原则，坚持感情留人、环境留人、事业留人、待遇留人，大胆做好各类人才的引进、培养和使用工作。在人才队伍建设中，党委始终履行管规划、管政策、管协调、管考评、管服务的职能，提高人才工作的组织化程度。

二是抓好专业技术人才队伍建设。依托国家科研项目，有计划有目标地培养内部科技人才。按照《公司十一五人才引进计划》和公司发展需要，以招聘、重点引进等办法，搞好专业人才队伍建设，招聘应届大学生19名，壮大了专业技术队伍、改善队伍结构。

三是为科技人才建功立业提供更好的激励机制。公司全面实施科技成果评选奖励制度，按照《首席专家、学科带头人和技术骨干的选拔管理办法》，开展了选拔学科带头人和技术骨干工作，一批优秀科技人才走上领导岗位。

四是抓好职工技能型人才队伍建设。全面开展职工培训，举办各类培训班23批次，参培人数2098人次。开展了形式多样的技能大赛、岗位比武活动，为人才素质提升构建了平台。多金属采矿场、工程公司、质计部、多金属选厂、冶炼厂、380选厂等党支部和行政积极为人才的成长成才创造条件，建立了学习室，广泛开展技能培训、班组长学习等，加快了职工岗位成才的步伐。

五是开展评选优秀员工和职业技术职务评聘工作。全年有35名一般管理人员和102名工人分别被评为“优秀员工”；聘高级技师3人、技师30人、续聘技师40人，内聘技师1人。

十、以健全制度和加强教育为重点，加强党风廉政建设 一是抓好党风廉政建设和纪检监察审计工作。积极开展好反腐倡廉“四项教育”；开展了“小金库”专项清理活动；落实领导干部收受礼品登记和上交工作；做好领导干部离任审计工作；围绕“三重一大”，加强效能监察；健全规章制度，从源头上为党风廉政建设提供保障。

二是创新工作形式。去年，公司还邀请检察官给党员干部进行警示教育。与苏仙区检察院开展了联谊等活动，达到了寓教于乐、促进交流的目的。还邀请公司的主要客户召开了“构筑诚信与廉洁关系”座谈会，公司纪检监察部设立了客户的诚信廉洁档案。工程公司等单位与各外聘项目经理签订了《廉洁诚信协议书》；冶炼厂、380选厂、实业公司、销售部等单位还与基层班组签订了党风廉政建设责任状；供应部开启“阳光采购”行动，全面降低采购成本，公司党风廉政建设工作不断创新、呈现关口前移的良好态势。

十一、以加强预防和化解矛盾为重点，加强信访维稳工作

按照省委部署的“两个确保”、“七个坚决防止”的目标要求，把信访维稳工作落到实处。

一是加强领导、明确责任。认真贯彻省国资委、集团公司维稳工作会议精神。调整和充实了公司综治维稳工作领导小组成员，设立了维稳办、应急办，落实各项信访和维稳工作措施。真正形成了领导到位、责任到位、措施到位。

二是信访工作有成效。制定了信访接待制度，扎实做好日常信访工作。全年处理群众来信160多封，接待群众来访500多人次。

三是措施到位保平安。在公司武装保卫部的指导下，各基层单位扎实做好安全保卫工作，加强治安巡逻、加强产品库、材料库、药剂库等重点部位看守工作、经常性开展防火、防盗、防爆、防毒检查，及时发现和整改隐患，加强对重点人员的监管教育转化工作，领导带头做好特护期值班工作，通过这些举措，全年刑事治安案件大幅减少，确保了一方平安；耐心做好政策解释工作，妥善处理各种历史遗留问题，联合地方政府和政法机关，协同开展工作，打防并举，及时有效地化解各种矛盾纠纷，及时处置多起治安案件。

十二、支持工青妇工作，使各自工作优势充分发挥 工青妇等群团组织，是党联系群众的桥梁和纽带，党委坚持把工青妇工作纳入党务工作的整体布局，定期听取工作汇报，帮助解决工作中存在的问题；坚持使工、青、妇等工作与公司党务工作目标同向、责任共担、相互促进；党委坚持横向联动，纵向延伸，加强对工、青、妇等群众组织的领导,充分发挥它们密切联系的桥梁和纽带作用，从人财物等方面全力支持。

一是充分利用工会的自身优势，把公司各级工会组织建设成温暖的职工之家。围绕庆祝建国60周年，举办了职工运动会、文艺晚会等各类文体活动。围绕公司中心工作，调动职工生产积极性，大力开展劳动竞赛、民主管理，依法维护职工合法权益，促进公司和谐发展。

二是加强对共青团组织的领导，把共青团组织纳入党的建设的总体规划之中，适应时代要求和青年的特点，积极探索新时期共青团工作的新路子。

三是加强对女工工作的指导，发挥女职工半边天作用。公司女工委以女职工“芙蓉杯”竞赛为主线，始终把素质达标工作贯穿在各生产岗位培训和素质教育活动中，并与生产经营目标管理和公司深化创争活动相结合，极大地调动了女员工的工作积极性，涌现了一大批爱岗敬业的优秀典型、管理能手，为广大女员工树立了榜样。公司女职工委员会已连续三年荣获了郴州市女职工工作先进单位荣誉称号。

十三、履行职责，加强监督，贯彻落实人口与计划生育政策公司党委始终坚持全面宣传贯彻人口和计划生育政策，努力探索人口与计划生育工作新思路、新途径，把人口与计划生育工作目标列入党务工作管理目标体系，始终坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责的领导体制，始终坚持人口与计划生育“一票否决”的考核机制。一年来，公司计划生育基础工作更加夯实，计划生育工作环境日益好转。去年公司计划生育工作还顺利通过省、市、区三级检查验收，并对职工中的两例违法超生人员按公司有关制度进行了处理。

同志们，一年来，公司在百年不遇的金融危机中实现了平稳发展，主要生产指标创历史新高，圆满完成经营目标任务，实现了破冰突围。事实证明，企业的科学发展离不开党组织和广大党员干部这个坚强堡垒和这支钢铁队伍。一年来，我们取得这样的成绩，是上级组织关心支持的结果，是各级党组织、各级班子、广大党员和干部职工团结协作、顽强拼搏的结果，同时也凝聚着广大政党务工作者的心血和汗水。

在此，我代表公司党委，向公司各级党组织、各级班子、领导干部、党务工作者、广大党员和职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第二部分 经验与不足

在2009年的工作中，我们积累了宝贵经验，对我们今后进一步加强和改进公司党务工作有很好的启示作用:

一、宝贵经验

一是党务工作必须融入中心，才能体现软实力。经济建设是党的中心任务，党员和其他职工是企业发展的主体，如何依靠党组织和广大党员发挥作用，破解发展的难题、落实发展措施、实现发展目标是党在经济组织中最大的政治课题。企业的发展壮大，既有经营者的贡献,也有党组织的贡献。党务工作围绕中心开展，才能体现“软实力”的价值。

二是只有加强领导班子思想政治建没，才能增强凝聚力。建设高素质的干部队伍，建设一个好班子是搞好企业的关键。而加强思想政治建没是班子建设的重中之重，必须注重党性教育，用科学发展观来统领思想认识，用社会主义核心价值观来提升思想境界和道德水准。

三是只有尊重党员主体地位，才能激发战斗力。党员也是人，对待广大党员，不能只强调义务、忽视他们的权利，要注重帮助党员营造良好的创业环境，解决他们在工作和生活上的实际问题，维护他们的正当权益，对于那些埋头苦干、不善张扬的党员干部，我们更要高看一等，主动关心他们的工作学习和生活，及时肯定他们的成绩，要让广大党员在工作中有成就感，在奉献中体会快乐。充分尊重党员主体地位，是发挥党员主体作用，提升党员队伍整体战斗力的必要条件。

四是工作目标体系必须切合实际、才能增强引导力。企业党务工作有自身的规律，是一项系统而复杂的工程，我们在设计工作方案、制定目标体系时，既不能好高骛远、又不能鼠目寸光、应付了事，既要符合上级要求，也要突出企业自身特点，还要体现“好操作”、“见成效”、“好考核”的原则，必须要以务实、科学、创新的精神把工作安排部署好，尽量细化量化，便于“虚功做实”，增强工作方案的可行性，形成 “一级抓一级，层层抓落实”、协调运行的工作格局，从而增强工作目标体系的引导力。

五是党务工作必须坚持创新，才能富有生命力。只有把党在国有企业中的政治优势与现代企业的制度优势有机融合，才能形成党政齐抓、优势倍增、协调运行的领导体制；同时要注重在活动载体、手段方法上不断推陈出新，增强工作吸引力、亲和力，才能增强公司党务工作的生命力。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，也要看到问题和不足。通过平时的了解和去年底开展的党务工作检查，我们发现公司党务工作当前主要存在以下一些不足： 一是认识上有差距。一些领导干部思想上欠重视，对企业党务工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党务工作，党务工作被弱化和边缘化，表现在基础不够扎实，日常工作完成得不够好，制度不健全、活动不正常、效果不明显。有的支部多年完成不了宣传稿件任务，有的支部不注意及时转接异动党员的组织关系。

二是能力素质上有差距。个别领导班子成员的能力素质不够强，不能适应发展形势的需要。个别领导干部的知识结构、政策理论水平、驾驭复杂局面、解决实际问题、领导科学发展的能力和水平有待提高；有的党务干部，不注意学习，理论基础薄弱，对党务工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力不足。特别是对如何战胜发展中的困难，缺少思路，缺少办法，缺乏信心，一筹莫展，打不开局面，使问题越积越多。

三是教育培训工作上有差距。领导干部接受培训的机会较多，一般干部接受培训的机会少；领导干部接受政治理论培训较多，领导科学和党建业务培训较少；一般党员职工接受岗位技术培训较多，政治学习机会不多；办大班的集体学习较多，根据实际工作需要针对不同岗位开展学习的较少。学习培训工作呈现辐射面不够宽、培训形式单

一、培训内容单调的局面。四是发挥作用上有差距。有的党支部缺乏凝聚力，很少独立主动开展丰富多彩的组织活动，使党员缺乏归属感和信任感。个别支部书记“底气不足”，没有发挥好监督职能，公司有关规章制度在本单位没有得到很好贯彻执行，重大问题不向组织报告，造成不良影响，政治核心作用、战斗堡垒作用发挥得不够。个别党员党性意识不强，把自己混同于一般群众，缺乏奉献精神，先锋模范作用发挥不够。

五是在工作创新上有差距。从整体上看，公司党务工作在方法、手段、载体和考核评价机制等方面还有待进一步创新。有待于以开放包容的胸襟来加强学习、对标先进单位，要尝试运用现代管理科学的手段和现代化设施，来提升公司党务工作规范化、制度化和信息化水平。

以上这些问题，应引起各级领导和广大党务工作者的高度重视，有待于认真分析研究，制定有力措施，逐步加以解决。

第三部分 目前的形势与任务

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，肩负重大的经济、政治和社会责任。企业党建工作在推动企业发展中拥有不可替代的作用和政治优势。我们必须全面审时度势，才能把握这种优势、发挥这种优势。从目前的形势看，我们既面临着大好的发展机遇，也面临着新课题、新挑战、新任务。

一、党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议，为我们指明了方向

中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平强调，要加强和改进新形势下国有企业党的建设，要主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提高国有企业党建工作水平，为实现国有企业科学发展提供有力保证。

全国国有企业党的建设工作会议特别强调“要牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，加快建立中国特色现代国有企业制度”；强调“坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求”；要坚持党管干部、党管人才的原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法；切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。

二、公司当前面临着非常好的内部和外部发展环境 省国资委领导、集团公司的领导对公司党务工作的肯定和支持，社会各界对公司党务工作业绩的赞誉和认可，为我们创造了良好的外部环境。湖南有色与中国五矿战略重组后，成员企业将拥有可以对接的更先进的文化体系和管理机制，拥有更加广泛的工作资源可以利用，同时我们有改革发展积累的物质基础和宝贵的企业精神财富，有公司各级班子、领导干部、广大党员、职工群众对党务工作形成的共识和对党务工作倾注的热情，有坚实的组织基础和群众基础。这些都为我们的党务工作注入了新的内在动力，提供了良好的环境和条件。可以说，当前公司正处于成立以来最好的时期。

三、公司也同样面临一些新课题、新挑战

一是发展局势巨变。金融海啸，打乱了全世界的经济步伐，对于正处在经济结构转型期的中国和中国企业影响尤为巨大，“后金融危机”时代，我国经济企稳向好，有色矿山企业又面临新的发展环境。如何做好形势教育，把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的判断上来，统一到上级单位的决策部署上来，统一到公司中心任务上来，提振发展信心，凝聚发展合力，给党务工作提出了新课题、新挑战。

二是发展任务艰巨。转变经济增长方式，是中央经济工作会议的“灵魂”。为适应时代的要求，公司必须抢抓世界经济企稳回升、湖南区域经济发展加速和国家实施有色产业振兴规划等机遇，着力提升科技和管理水平，完善组织流程和员工业绩考评体系，以节能减排、提高资源回收率、增加效益为途径，来转变公司发展方式，促进公司向高端化、高新化、“两型化”和国际化方向发展。如何加强解放思想，凝聚心智，立足当下，谋划长远，发挥党组织和党员干部拼搏奉献，创造新亮点，开创新局面，给党务工作提出了新课题、新挑战。

三是社会不稳定因素增多。随着时代的进步、社会的发展，改革的深入，并在各种意识形态相互交织的影响下，社会矛盾增多，人们的思想观念、价值观念发生了很多新变化，职工群众新的期待、新的诉求不断增多。如何弘扬社会主义核心价值观，建立合理的诉讼渠道，协调各方利益关系，化解矛盾，维护矿区的和谐稳定，给党务工作提出了新课题、新挑战。

四是党员干部思想观念出现新变化。一些党员干部满足于现状、创业意识消退；有的党员干部忧患意识、危机意识不强，贪图享受、大手大脚、不思进取、盲目乐观，奋斗精神、进取精神有所减弱。如何进一步加强对党员干部的教育和管理，进一步继承和发扬柿竹园人艰苦奋斗、不怕困难、敢于争先、乐于奉献的优良传统，给党务工作带来了新课题、新挑战。

四、今年公司党务工作的任务 面对新形势、新机遇、新挑战，今年公司党务工作的中心任务就是：坚持党组织在企业中的政治核心地位，围绕公司改革发展稳定大局，建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子；建设一支处处发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的爱岗敬业的职工队伍；建立一套符合现代矿山企业实际的党务工作机制；探索一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径，使党在国有企业中的政治优势转化为科学发展的优势。

第四部分 2010年工作安排

一、2010年公司党务工作指导思想和方针

（一）2010年公司党务工作指导思想：

深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全省国有企业党建工作会议精神、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以加快公司科学发展为主线，以争创“四强”党组织、争做“四优”党员、创建“四好”领导班子、构建“三型”党组织四项主题活动为载体，以“我为党旗添光彩”等创先争优活动为结合点，以实现公司科学发展和谐稳定为目标，融入中心、服务大局，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（二）2010年公司党委工作方针是：强党建、带队伍、构和谐、促发展。

——强党建：认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和全国、全省国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神加强和改进公司党的建设。以“干部培训年”、“学习型党组织”和“四强”、“四优”等活动为重点，深化各类创先争优活动，积极推进党风和反腐倡廉建设，切实增强党建工作活力和实效。

——带队伍：坚持以人为本，加强宣传思想工作和企业文化建设，深化“创争”活动，凝心聚力，振奋精神，大力弘扬企业精神，加强公司精神文明建设，有效开展形势任务教育，增强危机意识、全局意识、责任意识和竞争意识，努力建设高素质的党员队伍、人才队伍和职工队伍，为公司又好又快发展提供人才保证。

——构和谐：坚持稳定为先，正确处理好改革、发展、稳定的关系，做好信访工作，严格落实稳定工作责任制和问责制，为加快公司改革发展，促进公司资源和资产高效运作，拓展合作新平台、新空间，营造和谐稳定的环境。

——促发展：面对繁重的生产经营任务，要坚持融入中心抓党务、贴近发展抓党务，发挥党组织政治优势，全面开展“四强”、“四优”和“我为党旗添光彩”等主题活动，建立学习实践科学发展观活动长效机制，深化整改落实工作，进一步解决影响和制约企业科学发展的突出问题，促进公司加快科学发展。

二、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力实现公司又好又快发展

（一）坚持理论联系实际，创建“学习型党组织”。党的十七届四中全会把“建设马克思主义学习型政党”作为党的建设重大而紧迫的战略任务。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，也是公司继续深化创建“三型”党组织活动的首要任务。中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对如何建设学习型党组织提出了更高的要求。公司是“全国学习型组织标兵单位”，在学习活动中有丰硕的成果、有广泛的资源、有丰富的经验。我们要紧密联系实际，戒除骄傲自满之心，继续探索更加科学务实有效的学习形式，提高学习效果；进一步引导广大职工倡导终身学习的理念，增强学习自觉性和实效性，大力开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员队伍活动；要力争把学习贯彻党的十七届四中全会精神、学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，与完成各项工作任务、实现再造竞争新优势、科学发展上水平相结合，通过学习促进各项工作任务的完成。

（二）巩固学习实践活动成果，做好完善体制机制工作。体制机制问题是企业科学发展的一个关键性问题。要充分巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，对影响和制约科学发展的体制机制性问题进行梳理和动态研究，对事关企业改革发展全局性的关键问题进行重点突破；对标先进企业，创新管理模式，优化组织结构；逐步建立健全贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

（三）深化形势任务教育，增强职工战胜困难的信心和决心。要在形势任务教育上创新活动载体，丰富教育内容，把优势讲透、困难讲清、前景讲明、信心讲足，不断增强形势任务教育的吸引力和感染力。充分发挥公司各种宣传媒体作用，引导广大干部职工牢固树立危机意识、大局意识、责任意识、奉献意识，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，再接再厉，以迎难而上和奋发进取的精神状态应对各种挑战，以更高的境界和崭新的姿态开创各项工作新局面。

（四）坚持以人为本，努力构建和谐企业。“关注民生”是今年两会的最大“亮点”。关注民生不仅仅是个政府职能问题，也是国有企业的社会责任问题，更体现了党的宗旨。我们要着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。各党支部要对困难职工进行结对帮扶，经常开展送温暖活动；要坚持领导联系基层制度、机关部办对口服务基层单位制度，帮助基层解决实际问题；要与派出所、驻矿单位和周边乡镇搞好横向协调工作，加强对社区支部工作的领导，增强对社区工作支持力度，及时了解职工居民的思想动态，努力把问题解决在基层和萌芽状态，全面做好社会治安综合治理工作，维护矿区和谐稳定；要培育安全文化，增强安全意识，防范安全事故，实行安全问责。关心离退休老同志生活，帮助他们解决实际问题，为他们老有所学、老有所为、老有所乐，创造条件。

三、以改革创新的精神加强和改进党的建设，增强党务工作活力和实效

（一）进一步深化“四好”领导班子创建活动，加强领导班子建设。在“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建上突出四个重点：一是坚持以理论武装为先导，不断提高思想政治素质；二是坚持以提升公司发展质量为重点，不断提高科学发展能力，创造优秀工作业绩；三是坚持以团结协作为纽带，不断增强整体合力；四是坚持以求真务实为保证，不断提升作风形象。

（二）创新载体和手段，提高公司党务工作水平。要克服本本主义、教条主义，防止工作思路僵化、工作形式老套、工作内容枯燥，要增强党务工作的实效性和亲和力。要在吸收过去成功经验的基础上，组织党务干部走出去，参加党务业务专门培训，并创造条件让他们到优秀企业去学习党务工作的新经验和新做法，使公司党务工作形式、活动内容和手段方法不断创新进步。要主动适应思想观念和利益诉求发生的新变化，探索做好思想政治工作的新途径；积极探索企业党组织发挥作用的有效途径；开展创建公司党建品牌活动，打造更多亮点，提升公司党建水平。

四、夯实基础工作，加强党组织自身建设和党员队伍建设

一是按照两个“读本”的要求，夯实党建基础工作。去年省国资委党委编发的《企业党委工作规范读本》和《企业党支部工作规范读本》是企业党建工作两个规范性文件，今年党委要精心安排，指导开展深入学习这两个“读本”的读书活动，在学习中对照检查，找出差距，在工作方法、工作手段和工作内容上不断改进完善和规范，不断推陈出新，使公司党建工作更加系统规范，要求各党支部用《季报表》的形式汇报学习情况。要重点抓好党务工作目标管理责任制的贯彻落实，着力提高“三会一课”和中心组学习质量，完善工作台帐，健全规章制度，夯实党建工作基础，按照上级的要求，做好党员统计电子化和领导干部人事档案信息化管理工作，加强党建网站建设，充分利用《网上党课》栏目和“柿竹园党务园地QQ群”等新途径，开展内容丰富、形式活泼的网上学习交流活动，增强互动性和经常性，提高党建工作信息化水平。

二是抓好党员的教育和管理。贯彻落实中央办公厅印发的《2009－2013年全国党员教育培训开展规划》，以党员干部为重点，针对不同群体，分期分批集中培训，提高教育培训的针对性和实效性。继续深化“双培养”（把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员）活动。进一步落实好《党员分层分序列管理制度》，加强流动党员管理，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，做好党员发展工作，保证党员发展质量。坚持民主评议党员，尊重党员主体地位，维护党员权益。

三是深入开展“四强”“四优”活动，推动公司党建上台阶。按照中组部和省国资委党委的要求，今年要全面部署开展“四强”“四优”活动：即争创“四强”党组织（即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强），以增强党组织的战斗力；争做“四优”党员（即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）活动，以增强共产党员的先进性。要围绕“四强”“四优”活动，广泛开展丰富多彩的创先争优活动，推广党员承诺制、党员责任区、党员示范岗等活动。践行“四强”“四优”活动抓党建，就是认真学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，结合公司实际，推动公司党建的不断加强和创新的新举措，要认真抓紧实施。

四是全面开展“我为党旗添光彩”等创先争优活动，服务企业中心工作。要结合生产经营这个中心任务加强公司党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，今年要以“我为党旗添光彩”等创先争优活动为新的载体，激发广大党员干部建功立业的激情，继续团结和带领公司广大党员积极投入“拧毛巾，降成本”活动、劳动竞赛活动和安全文明生产活动，以及节能降耗、科技攻关、管理创新等各项工作，促进公司转变发展方式，提升经济效益，加快科学发展的步伐。要通过这些主题活动，开创支部建设新局面，激励广大党员建功立业、发挥先进性，在党员中树立更多的优秀典型和标杆。

五、加强干部队伍建设，为公司发展提供人才支持 去年，在应对金融危机中，我们的干部队伍砺练了逆势发展、弯道超车和难中求变的胆识和智慧。在“后金融危机”时期，我们更需要一大批善于抢抓机遇、敢于担当、敢于创新，具有较高能力和素质的干部人才队伍。

一是履行好党管干部和人才的职责。在领导人员管理上必须坚持六项原则：党管干部原则；民主集中制原则；德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、择优原则；权力与责任义务统一、激励与监督约束并重原则；依法管理原则。进一步深化干部人事制度改革，完善干部管理的相关制度和干部选拔任用机制，加强后备干部队伍建设和在职干部交流力度，进一步推行中层干部竞争上岗，坚持任前公示、任期考核、群众评议、监督检查制度。

二是加强干部人才队伍的建设。要加强对领导干部的思想政治教育、形势任务教育，全面强化“四种意识”。即：一是“啃硬骨头、打攻坚战”的责任意识；二是“等不得、坐不住”的危机意识；三是“敢为人先、勇于超越”的创新意识；四是“当仁不让、奋勇争先”的带头意识；今年要开展“领导干部培训年”活动，以多种方法和形式全面培训中层以上管理人员，全面提升中层以上管理人员的业务素养和领导能力；要立足当下、面向未来，以更加宽广的视野和更加创新的手段加快高级人才、优秀人才的培养和引进工作，着力从规模和结构上改善公司的人才状况，积极推进人才强企战略。

要按照《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》的要求，以更加突出业绩为导向，尽快健全干部评价机制和优秀人才选拔机制，推进交流用人制度；进一步为各类人才的成长、成才和创业提供更多的平台和通道。全面实现干部管理工作的科学、民主和制度化，为公司发展提供人才支持。

六、完善惩防体系建设，着力加强党风廉政建设 一是要抓好学习教育。要创新教育方式，有效地落实反腐倡廉形势任务教育、法纪教育、警示教育和廉政党课教育，要开展党政一把手上“廉政党课”活动。要以学习教育为平台，营造阳光、坦诚、廉洁、透明的廉洁文化氛围。要按照中共湖南省第九届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议的要求，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中纪委五次全会精神作为一项重要的政治任务，深刻认识反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，全面把握和落实今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作做到实处。

二是要抓好制度执行。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等文件制度和法律法规。特别是要禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，要做到以下五点：

1、不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

2、不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

4、不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

5、不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

6、不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

当前，要以落实党风廉政建设责任制为工作导向，全面落实民主生活会、述职述廉、任前谈话、行政问责、领导人员重大事项报告等制度，进一步实行党务公开、厂务公开、民主管理制度。特别是要进一步规范招投标、工程建设、物资购销、资源整合、副产品管理等活动，进一步执行对“三重一大”工作重点监督的制度。

三是要抓好重大决策管理。要坚持决策的科学化、民主化，从源头上控制决策失误的风险，要使公司各项重大决策经得起公众检验、经得起法律检验、经得起历史检验。加强对公司重大决策执行情况的检查监督，做到令行禁止，提高执行力和公信力。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。

四是要抓好内部审计。要突出重点、跟踪疑点、查找问题、堵塞漏洞、总结经验，为公司领导正确决策提供依据。

五是要抓好预防职务犯罪机制创新。创新党风廉政建设和反腐败工作机制。不断探索建立纪检、监察、审计、监事会等部门共同参加的预防腐败联席会议制度，研究解决问题的新办法。继续完善与地方检察机关联合开展预防职务犯罪的工作机制。

六是要抓好案件查办工作。坚持有案必查，查案必果。对利用手中权力为自己和亲属、特定关系人谋取私利的行为、对一些供应商侵害企业利益的行为，进行重点监控与查处。

七、加强宣传思想工作和企业文化建设，努力营造企业和谐发展的良好氛围 一是要加强宣传思想工作。要深入学习和贯彻党的十七届四中全会精神、公司先代会精神和职代会精神，着眼于观念的转变、思想的统一，着眼于增强企业凝聚力和抗风险能力，着眼于提高职工责任意识，培育奉献精神，着眼于营造促进公司生存发展的良好氛围，把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，不断增强思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。加大对内对外宣传力度，及时反映公司发展思路、举措和成就，注重培育、选树和宣传各类先进典型，展示企业的良好形象和职工队伍的精神风貌。加强媒体和通讯员队伍建设，提高宣传作品的质量和水平，扩大影响力。加强“五五”普法教育和依法治理工作，增强法律意识和法纪观念；加强精神文明建设，推进文明单位创建活动；加强公司职工思想政治工作研究会工作，提高思想政治工作水平。

二是要扎实推进企业文化创新。坚持党委领导、党政共同负责、部门协同推进的工作机制，加速对接以“珍惜有限，创造无限”为核心理念的中国五矿文化体系。深入开展系列主题文化活动，围绕科学发展这条主线，大力树立先进典型，为公司再造竞争新优势做贡献。开展成本文化、安全文化、廉政文化和党建文化案例征集活动，宣讲企业理念，弘扬企业精神，培育共同价值观，不断丰富企业文化创建内容，不断提升企业文化影响力，不断增强企业文化软实力，引导公司步入更高的发展境界。

八、充分发挥群团组织作用，凝心聚力共促发展

（一）工会组织要利用群众优势，充分发挥桥梁纽带作用。要把创建“工人先锋号”活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，以深入开展劳动竞赛和技术比武---+-+--活动提升公司竞争力，提高职工队伍素质，促进公司发展。要巩固“创争”成果，开展建设“书香工会”活动，引导广大工会干部职工树立终身学习理念，营造良好学习氛围，提升干部职工队伍素质。完善维权机制，维护职工合法权益。进一步搞好对困难职工的帮扶工作，做好女工工作，组织女职工深入开展“芙蓉杯”竞赛活动；开展丰富多彩的群众性文体活动。

（二）各级团组织要成为公司科学发展的突击队。始终坚持以服务公司生产经营为前提，找准服务公司与服务青年的结合点。深入开展争创“青年示范岗”、“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等主题实践活动，调动团员青年的热情和智慧，帮助、引导团员青年立足岗位建功立业。

（三）加强治安防范和综合治理工作。面对严峻形势，要从改善设施、完善制度、加强预防、严厉打击等方面，进一步加强各单位治安、保卫及综合治理工作，降低违法犯罪率，确保一方平安。

（四）加强对统战、武装和计划生育等工作的领导。结合单位实际，做好统战工作、老年工作、武装保卫工作和计划生育工作，调动各方面的积极性和创造性，为公司发展献计献策，贡献力量。

同志们，历经严冬的柿竹园如今又是春光无限，柿竹园公司再一次挺立于历史的新起点。

今年是中国五矿集团重组湖南有色的开局之年，湖南省委、省政府对五矿在湖南的发展给予厚望。面对新的发展局势，公司各级党组织和全体党员，要认清新形势、迎接新挑战、抢抓新机遇，以改革创新的精神不断加强和改进公司党务工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和带领广大职工坚定信心，迎难而上，为全面完成2010年方针目标和各项工作任务，为公司迎接更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争，加快科学发展的步伐作出新的更大的贡献！

谢谢大家。