浅议水利工程安全监理工作

第一篇：浅议水利工程安全监理工作

浅议水利工程安全监理工作

2003年l1月24日，温家宝总理签发了国务院第393号令：《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），于2004年2月1日起开始施行。《条例》对与建设工程安全生产相关部门的安全生产责任做出了明确的规定，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全有着极其重要的意义。建设监理制度在我国开始推行以来，监理单位对安全生产是否承担责任一直存有争议。目前水利工程建设需要迫切解决的问题应该是监理单位如何按照《条例》有关规定，全面开展安全监理工作。笔者现结合工作经验并根据水利工程建设的实际情况，对落实《条例》，推进安全监理工作提出以下建议。

一、政府主管部门应尽快组织出台相关政策、法规

《条例》中虽然明确了监理单位对安全生产负有责任，但针对水利工程建设项目中监理单位如何开展安全监理工作？工作如何到位？目前缺乏必要的执行和检查依据。因此，政府主管部门应尽快组织出台相关的政策、法规和规定，为水利工程建设安全监理的实施提供工作依据和衡量标准。

二、从源头抓起，理顺安全生产责任关系

水利工程建设项目监理是指监理单位受建设单位委托，根据委托合同的约定，代表建设单位对建设工程质量、进度、投资及施工合同的其他事项进行全面控制和管理。从其定义中我们不难看出，监理单位在建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位的委托密不可分的。也就是说监理在工程建设活动中履行的是建设单位的一部分职责，因此监理对安全生产的责任应与建设单位在安全生产活动中所承担的责任相符，监理的责任不应超越委托合同授权的范围。政府有关部门应出台具体细则，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《水利工程建设监理委托合同》示范文本，在合同中明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理的责任、权力和利益，使安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。真正做到有法可依，有章可循。

三、合理提高监理服务收费标准，加大安全监理投入

从《条例》对监理单位在安全生产活动中所承担的责任不难看出，今后开展安全监理工作将大幅度增加监理的风险和工作量。而要完成这些工作，降低风险，就必须进行相应的投入，还要获得一定的收益，但是现行的监理收费组成并不包括上述内容。目前我国水利工程建设监理行业仍执行的是1992年国家物价局、建设部

发布的收费标准，已试行了l0余年，标准明显偏低。在这种情况下，单方面把安全监理责任压到监理企业身上，无疑是雪上加霜。因此尽快提高我国监理行业收费标准已势在必行，否则就违背了市场经济规律，不能体现监理服务的真正价值，长此下去必将严重制约我国监理行业的发展。

四、对监理人员进行安全监理知识培训

安全生产管理是一项十分复杂的工作，通过长时间的积累，已经形成了一套较为完整的知识体系，专业性很强。如对于水利工程建设中的隧洞支护、砼构件垂直运输等工作内容，需要较强的专业知识和经验。监理工程师要做好安全监理工作，就必须熟练掌握这些内容。但从目前水利工程建设项目的监理情况来看，监理从业人员年龄结构、知识结构等很不合理，与所承担的监理任务的要求还有很大差距。因此应尽快组织监理人员进行安全监理知识培训，经考核合格后方能上岗。

五、建立并完善监理单位内部安全监理应急保障体系

应急保障体系从《条例》颁布、实行到一系列措施落实到位，还要有很长一段时间。在这段时间里，监理单位应尽快建立安全监理应急保障体系，编制工程自身的安全监理规程，以填补这项空白并把安全监理工作纳入到日常工作中，做好自我保护。否则，一旦出现安全事故，无法逃脱责任追究。

从上述内容可以看出，要搞好水利工程建设安全监理还需要做大量的工作，涉及到政府主管部门、行业协会和监理单位三个层面，只有共同努力，才能把《条例》落到实处，达到保护人民群众生命财产安全的最终目的。

第二篇：如何做好水利工程安全监理工作

如何做好水利工程施工安全监理工作

随着我国建设监理制度不断推广，监理单位已成为建设工程必不可少的责任主体之一。安全监理工作已经成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分。

如何做好水利工程施工安全监理工作？我认为首要的是做好事前预控、教育培训和过程控制三个方面

一、做好安全生产监理工作的事前控制 1.1 人的预控

安全第一预防为主，在施工安全不安定因素中人是最大不安定因素，做好人的预控，安全预控工作基本做好一半了。人的预控主要是对两种人进行管理：承包人(包括分包人)和自然人；多数情况下监理是无法参与选择承包人的工作，所以对承包单位人员组成及人员适合性的监督工作就显得更为重要。在做好敦促施工单位建立健全各项安全管理制度，落实各级安全施工责任制，核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位的基础上，监理单位还应对施工单位业绩、人员业绩进行深入的了解和必要的考核，进而评估承包人、施工管理人员及操作人员，对本工程的适合性，监督好施工单位的人员配置，并从中分析施工单位以及相关人员在安全管理中的薄弱环节，使监理在承包人的预控上有的放矢、重点突出。

对于自然人的预控相对来说要难一些，因为自然人是随机的，不确定的。在这一方面建筑行业的封闭式管理不失为一种好的办法，简单而有效。当然，水利工程有他的特点，有些工程项目无法做到全部封闭，遇到这样的项目，我想监理人员应要求施工单位做到凡是现场的管理人员都是安全监管人员，无论谁发现有自然人进入施工范围内，均有义务告知其危险、要求其离开。

1.2 施工机械、材料及防护用品的预控

近年来，由于机械选择使用及维护不当、材料和防护用品采购使用不合理所造成的安全事故屡屡发生。对此我认为监理人员应重点做好如下几项工作：

(1)督促施工单位严格遵守国家、地方相关要求，尤其是大型起重设备的安装、拆卸的规定。

(2)督促施工单位建立设备及材料采购、使用、维护的管理制度。(3)建立设备、材料检查验收监理台账，用以检查施工单位机械设备、安全材料的合法性和适用性以及使用状态；严禁使用劣质、失效或国家明

令淘汰产品，以保证材料设备及防护用品的安全使用。

(4)监理单位、施工单位均应掌握新材料、新技术的施工工艺、标准以及新设备的各项参数，充分了解新材料、新技术、新设备的核心所在，做到安全用新。

1.3 危险源的确定及专项方案的审核

水利工程施工的流动性、多样性、复杂性确定了其施工过程与工作环境是多变的，加上有些操作人员的素质相对不高，这些都决定了水利工程施工现场重大危险源区别于其他行业，有其特殊性。而通常监理单位在实施监理时只是要求施工单位提供一些比如土方开挖、模板、脚手架等安全专项方案，对各个危险源的类型、伤害程度、发生频率、分布状态、诱发机理以及危险源内部着重存在的子危险源不去进行识别，致使在安全生产监理工作中缺乏针对性、及时性。监理单位实施监理时要督促施工单位根据工程的特点、施工单位自身特点、环境特点对工程存在的危险源进行细致的分析与识别，建立危险源清单，制定有针对性的专项施工方案及应急预案，通过深入细致的分析预控确保安全。

二、抓好教育培训工作

水利工程施工的特性要求安全监理人员在安全管理上具有较全面的知识水平和业务能力，由此教育培训在安全管理工作中占据相当重要的位置。

2.1 定期组织一批业务骨干参加主管部门组织的安全知识培训，取得培训合格证书，将专业安全监理人员充实到各监理部，有效地对施工现场进行安全管理。

2.2 项目监理部定期举行安全知识培训

根据安全知识内容不同可采取多种形式进行：

(1)工程前期准备阶段和监理工作过程中遇到较大难题时，请有较高专业知识水平的人员进行全面安全教育或专题讲座。

(2)开展监理部内安全知识培训。在各施工工序前期，为使监理部全体监理人员深刻了解即将进行的工序中安全检查的重点难点，由安全监理工程师向监理部全体工程师讲解工序的特点、重点及工序安全监理工作的内容，将安全监理工作的重点难点分化到每一位在场的工程师，做到安全管理、人人有责。

另外为提高监理部全员的安全知识水平和责任感，总监可以指派人员进行某专项安全知识学习后开展专项安全讲座，这种方法即可督促监理人2

员自觉学习安全知识，营造良好的学习环境，又能起到共同提高安全管理能力的作用。

(3)作为安全责任主体的施工单位如果重视安全并有效管理，能够最大限度减少工程施工的安全事故和隐患，监理单位应利用一切机会与施工单位进行技术沟通，参与施工单位组织的安全技术培训和讲座。

三、加强施工过程的控制

3.1做好施工过程中的安全检查工作：在检查、巡视过程中，凡发现有安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准和强制性条文规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“监理工程师通知单”，并规定整改期限。施工承包单位要按通知单要求，定时、定人、定措施进行整改。整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。

其次监理部以月或周为单位进行安全综合检查，重点检查8大情况：施工单位安全生产责任制落实情况、安全生产措施到位情况、施工单位安全自查工作情况、对职工进行岗前教育工作情况、三级安全教育制度执行情况、现场施工管理人员到岗和持证上岗情况、材料设备使用情况及安全专项资金使用情况。

3.2施工过程安全控制要重点突出、目的明确。项目监理部根据施工现场进展情况，依照事前制定的危险源，在日常巡视中对施工中存在的重大及危险性作业点进行重点把关，必要时进行旁站监理。做到有预见性地开展安全监理工作，做到及时发现施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。同时对施工过程中因环境、工艺、设计、材料及人员的变更等造成的危险源变化要及时跟踪、识别并制定相应控制措施。

3.3施工过程中，监理人员要定期总结分析施工的进度、质量、投资、安全情况，力争做到四个方面的协调统一，尤其在进度方面，应该督促施工单位严格按照进度计划进行施工，杜绝“赶工”现象的出现，一旦出现可能会造成人员增加或劳动强度增加、材料的大量购置、设备的多投入、工艺的变更等，进而造成安全隐患的增加，给安全控制带来很大的困难。

四、做好安全监理工作的措施和实施程序

1、发出口头通知

在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改。

2、签发书面通知、指令

当“口头通知”发出后，专业监理工程师（安全监理人员）应及时采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式，向施工方签发书面通知和指令。

3、召开专题监理例会

当签发书面通知、指令后，施工方未采取措施整改时，监理部应组织建设单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成会议纪要。

4、签发“工程暂停令”

在签发书面通知、指令或召开专题例会后，施工方仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，由总监签发“工程暂停令”，要求施工方暂时停止施工，同时报告建设单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建设方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与管理，强制执行。

5、向建设主管部门报告

若施工单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师应及时采用口头或书面形式向有关建设主管部门报告。

在实际施工过程中，监理单位对安全的监管并不能消减施工单位的安全责任。施工单位自控才是安全的最大保障。

所以，作为监理单位采取相应的措施，提高施工单位的安全认知和安全意识，做好安全预控、加强现场人员教育培训、严格施工过程控制是监控施工安全的三大关键。在日常工作中一方面作好对施工单位施工中人、机、料、法、环各方面施工行为的控制，另一方面也要做好与施工单位的沟通协调。与施工单位在技术、方法、目标等管理思路上统一，这样才能在很大程度上有效消除各种安全事故隐患，避免安全事故的发生，保证工程顺利实施。

第三篇：水利工程安全监理细则

B13

太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程

监理一标段

监理实施细则（安全文明）

内容提要：

一、适用范围。

二、编制依据。

三、施工安全特点。

四、安全监理工作内容和控制要点。

五、安全监理的方法和措施。

六、安全检查记录和报表格式。

项目监理机构（章）：

专业 监 理 工程师： 总 监 理 工 程 师：

日 期： 2015年 月 日

太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县工程

监理一标段

监理实施细则（安全文明）

一、适用范围。

本细则适用于太仓市2015年中央财政小型农田水利重点县项目一标段——渠泾灌排区及二标段——松南灌排区的安全文明监理。

二、编制依据。

1．《中华人民共和国建筑法》、2．《中华人民共和国安全生产法》、3．《建设工程安全管理条例》、4.《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）、5.《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）（1-66）、6.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、7.已批准的施工组织设计中的安全技术措施、有关专项施工方案和专家论证意见、8.其他安全生产文明施工和管理相关法规及政府文件等。

三、本工程施工安全特点。

1．生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患威胁。

2．作业内容多变，主要表现在:一是同工种但作业时段不同、作业部位不同、作业内容也常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境不相同；三是工种时常不固定。

3．多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。

4．立体交叉作业及电气、起重吊装等特种作业多。

5．多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨雪、风中作业等。

6．手工作业多，劳动强度大。

7．人员流动性大、作业技能参差不齐。

8.含有专业分包作业，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文

化背景不同，容易形成冲突。

四、安全监理工作内容和控制要点。(一)安全监理工作内容

1.施工准备阶段安全监理的主要工作

(1)总监理工程师主持编制包括安全监理内容的项目监理规划或安全监理方案，并签署意见，报监理单位技术负责人审批后实施。监理规划或安全监理方案应明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等，并具有针对性和指导性。

(2)对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，安全监理人员应当编制安全监理实施细则，报总监理工程师审批后实施。安全监理实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，做到详细、具体，且有可操作性。

(3)项目监理机构应注重安全监理交底工作。项目监理机构应将安全监理规划和安全监理实施细则中有关安全监理的内容、程序、方法、施工单位的安全生产责任及有关事宜向施工单位进行交底。

(4)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。如审查不符合要求，安全技术措施和安全专项施工方案不得实施，项目监理机构不予签发开工批复。施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时下达工程暂停令并报告建设单位。

(5)总监理工程师应组织安全监理人员审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划，并签署审查意见。如审查不符合要求，项目监理机构将不予签发开工批复。

(6)总监理工程师应组织安全监理人员对施工单位施工现场安全管理体系进行审查，并做好审查记录。施工报审表中涉及的文件资料应有具体附件。施工过程中如有变化，应要求施工单位重新报审。项目监理机构要审查其是否符合相关法律法规要求，如审查不符合要求时应下达书面整改通知，并不予签发开工批复。

(7)督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书,检查分包单位的安全生产规章制度的建立和落实情况。

(8)审查的主要内容还应当包括： 1）主要的安全生产规章制度：

2）工程项目上的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的设置与配备应符合《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求。

3）审查施工单位（包括分包单位）资质和安全生产许可证是否合法有效。4）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等的专项施工方案是否符合强制性标准要求。

5）施工现场临时用电方案或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。

6）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。7）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

2.施工阶段安全监理的主要工作

(1)安全监理人员应监督、检查施工单位按照审查批准的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。

(2)安全监理人员应定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，并做好巡视检查记录。

(3)安全监理人员应核查施工现场施工起重机械、模板等架设设施和安全设施的验收许可手续，并做好核查记录。凡影响施工安全的施工机械设备和安全设施未将相关资料报安全监理人员进行核查或核查不合格的，不得投入使用。

(4)安全监理人员应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并应对照安全防护措施费用计划检查其使用情况，做好检查记录。

(5)安全监理人员应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。

(6)安全监理人员巡视检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况，4

必要时抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况，做好巡视检查记录。

(7)施工阶段安全监理过程中，安全监理人员应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期和专项安全生产检查。

(8)项目监理机构在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用安全监理基本手段：

1）告知

项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工单位安全监理工作要求、对施工单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。

2）通知

①项目监理机构在安全监理过程中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，安全监理人员或总监理工程师应及时签发安全隐患整改通知单，指令限期整改。

②安全隐患整改通知单发送施工单位并报送建设单位；

③安全隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送安全隐患整改通知回复单，安全监理人员检查验证整改结果后签署复查意见。

3）停工

①项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的、以及施工现场发生重大险情或安全事故时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，并按实际情况指令局部停工或全面停工。

②工程暂停令发送施工单位并报送建设单位。

③导致停工的安全事故隐患整改消除后，施工单位应向项目监理机构报送重大安全隐患整改复工报审表，安全监理人员应检查验证整改结果，总监理工程师签署复工审查意见。

4）报告

项目监理机构针对安全隐患发出书面整改通知或停工令后，施工单位拒不整改或不停工整改的，总监理工程师应及时向工程所在地建设主管部门或工程项目 5 的行业主管部门报告。

(9)安全监理人员对施工现场安全生产状况的检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。总监理工程师应定期审阅监理日志并签署意见。

(10)总监理工程师应定期召开安全生产例会或在定期召开的工地例会上，分析施工单位安全生产管理和现场安全文明施工现状，检查上次例会确定的整改事项落实情况，针对薄弱环节研究安全防范和预控措施，并提出整改要求，指定专人编发会议纪要并督促整改。

(11)监理机构应在监理月报中对当月施工现场的安全文明施工状况和安全监理工作实施情况做出评述，编制安全监理工作月报表报送建设单位。

(12)工程竣工后，监理工作总结中应包含对工程项目安全监理的措施、实施效果、施工过程中出现的安全问题及其处理情况以及安全监理工作的总体评价等内容。

3.安全监理资料管理

(1)项目监理机构应建立安全监理资料台账。

(2)总监理工程师应指定专人负责安全监理资料的管理工作。

(3)安全监理资料应及时收集、整理，分类有序、真实完整、妥善保管。(4)项目监理机构应配合有关部门检查和安全事故调查处理，如实提供安全监理资料。

(5)工程竣工后，项目监理机构应按委托监理合同的约定，将监理过程中有关安全监理的技术文件、检查记录、验收记录、安全监理规划及细则、安全例会纪要及相关书面通知等资料进行立卷归档并移交建设单位。

(6)安全监理资料档案的验收、移交和管理应按委托监理合同或档案管理的有关规定执行。

(二)安全文明监理控制要点 １ 安全施工监理控制要点

1）对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。对施工单位在施工过程中制定的各项安全措施进行检查、审核，并对其具体的实施情况进行监理。

2）依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理入手，在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。

3）对施工单位施工机械设备的数量、性能等进行审核、监督，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患。

4）审查施工单位提交的施工现场平面布置；督促施工单位定期或不定期检查用电，机械设备，临边防护、消防安全等。

5）每日巡视，并作好安全监理日记，每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设置及防火、防事故措施的落实情况应进行一次综合性的检查。及时向建设单位反馈安全监理情况，重大信息及时汇报。

6）检查施工单位特殊工种的上岗操作证。

7）检查开孔未浇筑或浇筑完成的桩位是否覆盖。

8）检查泥浆池、桩孔周边是否安装警示灯,挂警示带,设安全标志。

9)严格控制用电必须采用“三相五线制”，并做到一机、一闸、一箱、一漏电保护。

２ 文明施工监理控制要点

1）检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间分隔围栏的设置。

2）检查本工地的临时排水设施，保证其畅通。

3）检查督促对公用管线的保护措施和其它应急设施的落实。

4）检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉口要按规定设置交通标志牌，夜间设警示灯，防止事故发生。

5）检查督促施工单位按规定落实各类材料及土方的堆放，做到整齐有序。

6）检查督促施工单位在施工中防止渣土洒落，泥浆废水流溢和乱排现象，粉尘飞扬，减少施工对周边环境和绿化的污染；严格控制施工噪声。

7）检查督促施工单位按规定做好施工现场管理，建立各项管理制度，落 7

实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。

8）工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。

(三)安全监理控制目标

杜绝重、特大安全事故、杜绝重大火灾、爆炸事故，确保施工安全。伤亡事故控制目标：死亡事故控制为零,重伤事故控制为零,一般轻伤事故控制在2‰以下。实行监理全过程安全管理,确保施工安全及文明施工达到合同规定的标准，与施工单位携手争创市级安全文明工地。

五、安全监理的方法和措施。

1、督促、检查承包人安全生产的规章制度的建立、完善。在审查总体施工组织设计时，有重点地检查以下方面的内容：

(1)承包人的安全组织与安全生产责任制：

(2)承包人安全生产技术管理；

(3)承包人的安全教育；

(4)承包人的安全检查、考核、奖惩；

(5)承包人工伤事故报告及处理。

2、督促把安全教育工作落到实处

(1)施工现场安全教育的目的，是为了提高现场施工人员的安全意识，树立安全生产的正确观念，培养安全生产必须具备的基本知识和技能。

(2)施工现场安全教育的重点是岗位生产知识和岗位安全操作规程，以及安全思想、施工纪律和安全生产制度。施工现场安全教育应有针对性，应结合工地特点和生产的实际情况；施工现场安全教育应有计划，适时地有效地进行。

(3)施工现场安全教育，包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经安全教育不准上岗。采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术复杂或危险较大的作业，必须进行专门的安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。

3、加强现场控制，督促安全保障措施的落实、安全保证体系的有效运行 在日常监理工作中采取定期或不定期的检查，对发现的问题要督促承包人认真整改。对于经常发生的同一类安全问题、以及当政府安检职能部门发现承包人忽视安全、违规施工或不符合文明施工的问题，监理工程师应认真研究制定纠正措施，8

在督促及时整改的同时，建立有效机制或制度实现常效管理。

(1)承包人应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度。自下而上形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任。保证安全生产措施有力，反应迅速。

(2)承包人要根据参建工程的实际情况，在进场实施之前制定出全面的切实可行的险情及紧急情况反映的预案和事故处理程序，报驻地办审批后，上报业主备案。

(3)督促承包人落实安全生产检查制度，建立安全生产检查台帐，及时发现事故隐患，制止生产安全事故的发生。

(4)承包人应在施工作业现场张贴有关安全宣传标语和生产安全警示牌。

(5)承包人应加强施工车辆、施工现场道路及与地方道路交叉路口的车辆运行管理，树立明显的车辆限宽、限重、限高、限速等安全警示牌，严禁施工人员疲劳驾车，严防交通事故的发生。

(6)特殊工种要持证上岗，监理工程师要定期检查。

六、安全检查记录和报表格式。

《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）表式 1.承包人用表:

CB01施工技术方案申报表 CB06现场组织机构及主要人员报审表 CB08施工设备进场报验单 CB15附件1施工安全交底记录 CB21事故报告单

2.监理用表:

JL06监理通知JL11整改通知 JL15暂停施工指示 JL31安全检查记录 根据实际操作需要,使用规范中其它合适表式。

第四篇：长兴水利工程安全度汛工作的监理通知

安全度汛工作的通知

浙江金华顺泰水电建设有限公司：

根据上级和建设单位领导的指示，针对当前我在建水利工程项目规模较大、任务重、工期紧的特点，工程防汛所面临的形势复杂等实际情况，为切实做好长兴县行政中心水改项目董家村闸站拆建工程水利工程在建安全度汛工作，确保人员和工程安全，现要求如下：

一、贵单位要高度重视在建水利工程的安全度汛工作，把检查和督促落实在建工程安全度汛措施作为做好防汛工作的一项重要内容来抓。要对本工程在建各施工段水利工程的安全度汛工作进行一次全面的检查分析，及时发现问题，并积极采取措施，认真加以督促落实，真正做到早分析、早布置、早检查、早落实，确保各在建施工段水利工程在设计标准内安全度汛。、严格按照有关法律、法规和规程规范要求，认真组织编制工程度汛方案。具体要求如下：

1、度汛方案主要应包括度汛设计报告、度汛施工计划与措施、度汛组织保证措施及人员应急转移预案等主要内容。

2、“度汛设计报告”内容要求包括：工程概况、水文气象、导流方案、度汛标准、度汛方式、安全度汛对工程形象进度要求（含导流工程）以及针对本工程特点须提出的其他要求等。

3、“度汛施工计划与措施”内容要求包括：工程导流方式、当前形象面貌、度汛施工进度要求与施工计划安排、达到度汛要求的施工方案与保证措施以及遇超标准洪水应急抢险的工程措施和非工程措施等。对防御超强台风，应根据工程区域气象条件和实际，制订、落实作业人员相应避险预案。

4、“度汛组织保证措施”内容要求包括：工程安全度汛领导机构、相应人员名单及联系方式，施工期间水文、水情预报工作方案，工程抢险队伍，防汛抢险设备、物资的组织储备方案及度汛工作相关制度。工程项目承建单位负责人应将度汛方案在3月2日前，报监理机构和业主。

抄送：建设单位、水利质监站

杭州宏正工程监理咨询有限公司

长兴县水利工程建设项目监理部

2012-02-17

第五篇：水利工程监理制度

一、施工组织设计审核、审批制度

在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础上，必须对项目及每一个分部工程，甚至特殊的工程、难点制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施，详细说明如何实施项目及分部工程的施工并保证其质量，水利工程监理制度。承包人在开工7天前将填写“施工技术方案申报表”，并附“施工组织设计”报到监理部，认可批复后实施。

二、开工审批制度

施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做好开工前的准备工作，同时要到建设（监理）机构办理开工批准手续。

1.当主要施工准备工作已完成时，施工单位应在计划开工前十天，上报《合同项目开工申请表》，由监理工程师审查，总监审批。

2.分部工程开工

在完成合同项目开工的基础上，即合同开工令、施工技术方案、进度计划审批表、施工设备材料进场审批表、施工组织及人员审批表、有关人员资质证书、设计交底及图纸会审纪要、工程项目划分、材料进场检验报告、测量成果审批表、资金流计划审批表等内容完成的基础上，报送分部工程开工申请表，由监理工程师审查，总监理师审批。

三、设计文件、图纸审查制度

监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。

四、技术交底制度

工程开工前，监理工程师要督促设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、工程技术关键部位、隐蔽工程、施工难点、设计特点、工艺、工序重点），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交有关单位执行。

五、材料、构件检验及复验制度

监理人员审核进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，对于有疑问的材料进行抽样。对于水泥、外加剂、沙子、碎石应在监理工程师的监督下，取样并送检进行复查，不合格的材料要清除出场。

六、设计变更制度

1、监理机构仅接受下列工程变更指示、通知或建议

①执行发包人单位发出的工程变更指示。

②由发包人同意的设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。

③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程承包人依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。

2、变更建议书内容

工程承包人向监利理机构提交的施工变更建议书应包括以下主要内容：

①变更的原因及依据。

②变更的内容及范围。

③变更工程量清单。其包括工程量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。

④更项目施工进度计划。其包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响。

3、监理机构对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则包括

①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。

②工程变更设计技术可行，安全可靠。

③工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。

④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。

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⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。

七、隐蔽工程检查制度

①主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等所有完工将覆盖的工程，以及对工程安全或效益有显著影响的部位施工完成后，承包人进行自检，并将评定资料报监理工程师，承包人应将所需检查的隐蔽工程在隐蔽前一天提出验收报告，关键部位也有同样要求。

②监理单位接到承包人申请报告后，在36小时内通知联合检查验收组进行检查验收，确认合格后，填写《水利水电隐蔽工程及关键部位验收表》并认真做好隐蔽工程的签证手续；未经共同检验或检验不合格的部位，严禁自行封闭或掩盖，否则不予以认可并作违规处理。

③隐蔽工程和关键部位的检查验收工作，由监理部主持，组织设计和运行单位、地质部门、质量监督部门，承包人负责人共同进行检查验收。

④隐蔽工程联合检查验收时，地质部门和施工单位应向监理部提供检查所需的施工地质测绘图和相应的地质检测资料、自检资料。

八、工程质量监理制度

①承包人每完成一道工序或一个单元，都必须经过“三检”，应有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。

②“三检”合格后，由承包人凭上序工程的验收合格和《工序质量评定表》向监理申办开工（仓）签证，监理机构进行抽检评定等级，对于非联检项目在1~6小时内完成必要的抽检工作，联检在3~12小时完成验收签证。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。

③监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知承包人及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。

④如承包人不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《部分工程暂停指令》待承包人改正后报监理单位进行复核，合格后发出《复工指令》方可重新开工。

⑤单元工程质量在施工承包人班组自检的基础上，由承包人工程负责人组织有关人员评定后，并经承包人专职质量检查员核定，报现场监理工程师评定其质量等级。

⑥分部工程完工经自检合格后，填写工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级并报质量监督机构核备，大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程，需报质量监督机构核定其工程质量等级。

⑦单位工程质量应由承包人项目负责人（或技术负责人）负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。

⑧承包人应逐月填报《施工月报》，监理部填报《监理月报》。

⑨监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师指示单》，督促承包人执行。

九、混凝土工程质量检验工作制度

①在混凝土开工28天前承包人应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土配合比试验，报监理部审核。

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②购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意。进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。

③不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由承包人承担。

④混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。

⑤检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。

⑥检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。

⑦检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。

⑧混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。

⑨隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。

⑩混凝土是否按规定时间养护。

11质量不合格的工程项目不得申请计量。

十、工程质量检查制度

（1）监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位进行改正，并做好记录。但遇严重的或质量不合格时可发出“质量不合格通知书”，限期改正。

（2）如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停指令》，可根据情况令其分部工程或单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填报工程报验单，经监理部查验后，可会同有关单位组织或协调验收。

（4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。

十一、工程质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。

（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不得验工计价，待合格后，再补办验工计价手续。

（4）施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，并填写事故报告一份报监理部；对较大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关部门研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误方可继续施工。

十二、施工进度及报告制度

（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式，向建设单位报送各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

十三、投资监督制度

（1）监理部进点后，立即熟悉图纸及现场情况，对施工单位完成工程量进行实地计量，以修正合同工程量，并形成记录作为结算的凭证。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

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（2）对重大设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

十四、监理报告制度

监理部应逐月编写《监理月报》，并与年末提出本部的报告和总结，报建设单位，报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等，管理制度《水利工程监理制度》。

十五、工程验收制度

（一）分部工程验收签证制度

分部工程签证是单位工程质量认定及项目竣工验收的基础，是更好地开展全面质量管理，完善检查验收的必须。

1、当某一分部工程已经完工或按合同要求已经完成，由施工单位自检合格后，向监理部递交验收申请报告及相应的附件。

2、分部工程检查签证由监理部主持，由设计、施工、业主单位、运管组成的联合检查组进行检查验收。

3、分部工程验收成果是“分部工程验收签证”。

4、分部工程验收签证，应在单元质量工程评定及总监签认的分部工程质量评定全部完成后，施工单位首先对检查签证项目进行系统整体检查，并将发现的问题及时处理的基础上进行。

5、分部验收主要工作是鉴定工程是否达到设计标准，按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级，对没有达到设计标准的等验收遗留问要题提出处理意见。

6、监理部要求施工单位提交并据以进行分部工程验收签证的主要资料有：

①项目划分资料。

②变更资料和施工要求。

③施工原始记录，原材料试验资料、半成品及预制件鉴定资料和出厂合格证。

④工程质量检查、试验、测量、观测等记录，单元工程质量及分部质量等级评定资料等。

⑤地质资料。

⑥设备鉴定书及安装、试运行记录。

⑦特殊问题处理说明书和有关技术会议纪要。

⑧工程安全有关资料。

⑨工程管理有关资料。

⑩其他与验收签证有关的文件和资料。

7、施工单位应在分部工程验收签证开始前5天，向监理部提交分部工程验收签证申请符合要求的验收资料。监理部在接到施工承包人验收申请后的7天之内，完成验收准备工作，监理部主持和组织联合验收组应在7天内完成分部工程验收签证工作。

8、联合验收组在验收工作中，除应审核研究施工承包人提交的各项签证文件及资料外，还应进行现场检查，对于检查中发现工程质量有怀疑的部位进行必要的抽样试验、检查、以便对工程质量作出符合实际的结论。

9、分部工程验收工程签证文件正本一式六份，除送交监理部和发包人各一份外，其余四份暂存施工承包人。

10、分部工程验收的图纸、资料及验收签证书等是竣工验收资料的组成部分，必须按国家及水利部颁验收规程和其他地区的有关竣工验收资料整理标准制备。

（二）、单位工程验收

1、承包人申请单位工程完工验收及单位工程投入使用验收，应由监理签署意见。

2、监理部参加单位工程完工验收，单位工程投入使用验收，提出竣工验收意见，完成尾工处理工作。

3、监理部协助发包人或受发包人委托及时签发工程移交证书或工程临时移交证书。

（三）工程竣工验收制度

1、竣工验收的依据是批准的设计文件、有关规范、工程质量验收标准及合同文件等。

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2、在承包人提交竣工验收申请后，总监理工程师应对是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人在约定的时间内进行验收。

3、协助发包人制订各类验收工作计划。

4、编制工程验收报告。

十六、现场记录制度

现场监理人员要准确、及时地做好每一个工程项目的现场记录（主要是监理日记和旁站记录），客观全面反映工程建设中出现的各种问题，不得涂抹、缺页、损坏和遗失、应妥善保管。由专人负责逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。主要内容包括：

1、当天水文与气象概况：水位、天气、风力、最高、最低气温等。

2、当天工程质量检查记录。内容包括监理旁站中发现的否违反批准的施工方案、操作工艺及技术规范，重要工序、欠稳妥工序和不宜测控工序中的所见情况，当天施工用的机械、设备（名称、数量、性能、检修）运行情况等，都应有详细的记录。

3、监理决定及指示。

①监理旁站对当天所作的决定；当天发生的纠纷及解决办法；总监或各级领导来工地现场指出的问题；当天与总监和各级领导口头谈话摘要；达成的主要协议等。

②监理对施工单位的指示。主要内容包括正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；在施工现场发出的指示。

4、进度控制情况。当天施工进度与计划进度的比较（若发生施工进度拖延，应说明其原因）；当天的综合评语；其他（应注意的事项）说明。

5、当天发现的施工质量问题及处理意见。

6、其他记录。包括工程量认证、工程款支付、监理月报、工程设计变更、监理会议、安全作业情况等情况的记录。

十七、会议制度

①会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，会议包括监理例会、协调会议、专题会议等，这些会议邀请有关单位参加。

②第一次工地会议在工程开工的7天前，由总监或发包人的负责人联合主持召开。参加主要人员：监理部全体、承包人、项目经理、技术负责人、设计负责人、主设人员、设计代表、发包人单位代表及其他有关人员。会议内容包括：各方分别介绍工程各自驻工地现场的组织机构、成员及其分工；发包单位根据监理合同宣布对总监授权，并介绍监理人员；发包方介绍工程建设准备情况；承包方介绍施工情况；总监理工程师宣布机构基本工作程序，工作制度和工作方法及监理规划主要内容，并对监理工程师授权；发包人和总监对施工准备情况提出意见和要求；研究确定有关各方在施工阶段参加工地会议的人员、周期、时间、地点、主要内容等。

③监理例会。由总监理工程师主持，十天召开一次工地例会。监理部全体发包人单位代表，承包人、项目经理和技术负责人，设计代表参加。会议主要检查上次例会研究确定的事项落实情况，针对存在的问题提出处理措施和改进意见；检查和分析目前施工进度完成情况，要研究确定下阶段进度目标和计划，并制订和落实调整措施；审查核定工程计量与合同费用支付情况。

④工地协调会。在施工过程中如果监理人员与其他各单位相互之间出现分歧和矛盾时，由总监理工程师主持召开（不定期的）协调会议，出现分歧和矛盾的有关单位人员参加，以便及时协调、解决分歧和化解矛盾，团结、合作、共同完成建设任务。

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⑤专题会议。在施工过程中，由于设计或施工的原因出现问题，影响了施工质量和进度时，总监理工程师应及时主持召开专题性的会议，请发包人、设计、承包人的技术负责人和专业人员参加，讨论、研究并提出处理方案和技术措施，便于尽快解决存在的问题，或提出建议供发包人决策。

⑥监理部内部工作会议。由总监理工程师主持，全体监理人员参加，研究监理工作中出现的有关工程质量、进度、投资、合同等方面的问题。每天晚上一次碰头会约20~30分钟；每周末一次小结，约2个小时；每月一次大结，约半天时间；年终一次总结，每次会议都应有会议记录，重要的内容应形成纪要和大事记。

⑦监理工程师应组织编写各类会议纪要并分发给各方。

十八、监理档案管理制度

（1）监理单位应建立单位工程监理档案。

（2）监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料：

实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。

实施监理过程中的积累资料、表格。

质量控制抽检评定资料。

监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。

竣工验收资料。

（3）工程竣工后，监理单位应整理归档下列资料：

监理合同、授权书、监理规划、监理细则、监理交底等

监理表格。

质量控制抽检评定资料。

监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。

公司下发的各种文件。

照片及录像资料。

十九、监理人员职业道德

（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；

（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；

（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高能力和监理水平；

（4）不以个人名义监理业务；

（5）建筑构配件、设备、材料和施工方法；

（6）不收受被监理单位的任何礼金；

（7）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；

（8）坚持独立自主开展工作。

二十、监理人员工作纪律

鉴于本工程建设监理工作的重要性，为保证本工程监理工作遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。

监理工作人员“十不准”：

不准向承包单位透露应保密的项目信息；

不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位；

不准向业主和承包单位介绍推荐建筑材料；

不准对承包单位“吃、拿、卡、要”，损害监理形象；

不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；

不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；

不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；

不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；

不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法“合作”监理；

不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。

监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。

二十一、本制度与设计、有关规范、及政府有关规定相抵触时，按后者执行。