XX煤矿构建和谐矿区建立村企共赢长效机制的措施

第一篇：XX煤矿构建和谐矿区建立村企共赢长效机制的措施

构建和谐矿区建立村企和谐共赢长效机制的措施

为了维护矿区群众合法权益，保障煤矿企业正常生产，创新社会管理，建立村企利益共享、矿区和谐建设的长效机制，根据县委、县政府《关于加快在和谐矿区建立长效机制的实施意见》，结合实际，制定如下措施：

1、深入贯彻落实科学发展观，坚持和谐为本，强化企业社会责任，依法合理调整村矿利益分配关系，维护矿区正常有序的生产生活秩序，构建利益村矿共享、新村村矿共建新格局，实现企业发展、农民致富、矿区和谐，促进经济社会又好又快可持续发展。

2、支持发展农村经济。尽力改善农村的生产条件，提高农民群众生活质量和水平。

3、坚持做到村矿利益共享。通过合法、规范、合理、有效的途径，构建村矿共同体，实现村矿利益一体化。

4、村矿出现利益纠纷时，应建立在村矿双方充分协调一致的基础上进行解决，发生大的矛盾纠纷应在有效化解后煤矿再开工生产。

5、全面推行安全标准化矿井建设。按照省、市要求，力争到2012年底，全面达标。

6、煤矿按照核定的生产能力生产。

7、进矿道路全部硬化，矿区绿化率要达到可绿化面积的50%以上，废水要实现达标排放。粉煤、堆煤场增设防尘

设施，定期洒水，修建围墙，减少粉尘污染。

8、矿区村民可以合法收入、技术资本和劳动力与煤炭企业进行多种形式的合作，允许村民以土地收益或现金等与我矿签订参股协议，我矿主动从新增资源量中让出3-5%吸收村民参股，增加村民的财产性收入。

9、在协商一致，服从管理前提下，我矿优先吸纳本村剩余劳动力，以增加村民的工资性收入。

10、建立村企利益共享机制。按时足额缴纳按比例提取的利益共享基金，积极改善和提高当地村民生活质量和水平。

11、积极开展村矿互助双赢活动。煤矿在正常生产且产量达到核定产能的70%的情况下，每年为当地群众每户提供生活用煤2吨，给当地60岁以上老年人每人每年2000元生活补助。

12、健全矿区维稳机制，完善煤矿突发事件应急处理机制。建立矿区警务室，加强企业安全文化建设，促进矿区和谐稳定。

13、充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。以“升级晋档、科学发展”为载体，在矿区深入开展“创先争优”活动，开展党员民主评议、党员设岗定责、党员公开承诺等活动，不断扩大党员发挥作用的渠道和途径。

14、加强党员思想作风建设。坚持完善“三会一课”制

度，加强对党员的日常教育和管理，对流动党员采取流出地和流入地双向互动办法加强教育管理。提高党员党性修养，加强作风建设，增强服务群众意识，密切党群关系。

15、建立组织协调管理机制。在我矿与涉煤村组之间成立联合党支部，联合党支部书记由XXX村党支部推荐人选担任，副书记由山村党支部推荐人选和我矿负责人担任；另由村民推荐德高望重的村干部或村民担任煤矿民调副矿长，协调村矿之间事务，有效保障村矿的权利和利益。

第二篇：加快煤矿建设,构建和谐矿区

上党发（2010）号

中共上坪寨乡委 上坪寨乡人民政府

关于抓好2010年煤矿安全生产的工作意见

各村、乡直各工作部门、各矿山企业：

为进一步加快我乡煤矿建设安全管理，认真贯彻落实《贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定》、《贵州省经营单位安全生产责任的规定》，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐矿区，有效遏制安全生产事故的发生，结合我乡实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以保障人民群众的生命财产安全和维护人民群众利益为出发点，坚持标本兼治、综合治理，贯彻好、落实好省地县相关文件和会议精神，逐步建立乡内矿山、企业稳定、和谐发展的长效机制，推动矿山开发和建设有序发展。

二、基本要求

全面落实政府监管责任和生产经营单位主体责任，在安全的前提下，确保煤矿建设进度。基本做到人与自然的和谐，人与人之间的和谐，组织与个人之间的和谐，即企业与矿工 的和谐，企业与当地群众的和谐，实现矿区社会可持续发展。

三、基本原则

一是开发与保护并重的原则，认真处理好资源开发与环境保护的关系；二是尊重群众利益的原则，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。要让改革开放的成果、矿业发展的成果真正惠及广大人民群众；三是依法行政与创新工作相结合的原则，认真处理好矿区发展与周边群众脱贫致富共同发展的关系，努力实现资源节约、环境友好、矿群双赢；四是矿产资源开发与灾害防治相结合的原则。认真抓好地质灾害防治与生态恢复工作，保护好青山绿水，给矿区群众创造一个安居乐业的环境；五是坚持依法办矿、安全办矿的原则，保证矿业健康发展；六是政府主导、部门协作、齐抓共管、综合治理、持续推进的原则。

四、总体目标

矿区建设在不违法违规的前提下，按县委、县政府规定时间内完成建设任务。矿区依法组织建设和开发，在开发与建设中引发的矿群矛盾得到有效预防和治理，生态环境得到明显恢复和保护，开发与保护机制逐步形成，矿区企业与周边群众相互帮助，和谐友好，共同发展，安全发展。

五、主要工作任务

（一）煤矿安全

１、煤矿企业安全生产管理机构及人员要求

（１）煤矿企业必须根据《安全生产法》等法律法规和有关政策的规定和安全生产的实际要求，建立健全安全、生产、技术、高度指挥、“一通三防”管理等机构并配备人员。

（２）煤矿配臵的矿长、生产矿长、安全矿长、技术矿长和机电矿长，必须具备采矿、通风、机电、矿建、地质、测量等专业中专以上学历并取得相应的资格。其他安全生产管理人员也应具有相应的管理资格。

（３）煤矿必须配臵中专以上学历的采矿、通风、机电、地质、测量等主体专业的技术管理人员。

（４）煤矿井下的从业人员，必须经过安全教育培训，经考试合格才能入井作业，特种作业人员必须持证上岗。

２、瓦斯治理和“一通三防”工作

（１）瓦斯治理：瓦斯治理必须严格执行“先抽后采，监测监控，以风定产”的十二字方针。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须建立瓦斯抽放系统，落实“四位一体”的综合防突措施，使矿井瓦斯灾害得到有效治理。所有矿井必须安装安全监测监控系统，并逐渐实现县级以上联网。

（２）矿井通风：所有煤矿必须具备完整的通风系统，矿井的主扇配备同等能力的二套主要通风设备，一套运行，一套备用；掘进工作面全部实现“三专两闭锁”，积极推行双风机、双电源并自动切换，采煤工作面全部实现瓦斯电闭锁；通风设施质量达到要求，主体通风原则上不充许风桥，特殊情况必须经过审批。

（３）现场瓦斯管理：所有煤矿必须配齐专职瓦检员，严格执行瓦斯班检制度，在生产施工过程中严格执行有关瓦斯管理规定，严禁超限作业，严把现场瓦斯关。

（４）防火：开采容易自燃、自燃煤层的矿井，必须编制防治煤层自燃的防灭设计，落实装备、器材、技术及专项防灭火措施。

（５）防尘：所有矿井必须建立消防、防尘供水系统，按要求设臵水池、管路及喷雾洒水装臵，并确保正常使用。

３、水害防治

（１）各煤矿必须按照《省煤管局、省安监局、贵州煤矿安全监察局关于加强小煤矿水害防治工作的通知》（黔煤办字[2007]37号）要求，进行水害评估，并将评估结果报县煤管局、安监局备案。

（2）煤矿必须有针对性地制定探放水设计方案，配备探放水设备，落实探放水措施，严格执行“预测预报，有掘必探，先治后掘”的规定。

（3）矿井主副水仓、排水管路设臵必须符合设计规范的要求，形成可靠的排水系统。

4、顶板管理

采煤工作面必须按设计方案进行支护（特殊煤层开采用国家规定的特殊采煤方式），所有巷道要强制推行非木支护。

5、矿井机电、运输

（1）所有煤矿必须完善双回路系统。主扇风机、瓦斯抽放泵、主排水泵等一类负荷必须符合国家或行业标准。

（2）电器设备的选用必须符合国家或行业标准。（3）主提升机设备必须安装完善综合保护装臵。淘汰非标矿车及连接装臵。防跑车装臵和跑车防护装臵必须完善并有效使用。

（4）防雷电工作：按规定安设防避雷装臵并正常使用。（5）井上下通讯系统：按规定进行安设并正常使用。

6、开采布臵

（1）高、突矿井和开采容易自燃煤层的矿井，必须逐步实现专用回风系统。

（2）开采资源按照可采尽采的原则，严格煤层的开采顺序，提高资源回收率。采煤工作面全面推行正规避式采煤法。

7、压风系统

所有矿井必须按规定安装压风系统，压风机必须安装在地面，以保证应急救援时能够向井下供风。

（二）法治工作

1、矿产资源有序开发，坚决杜绝一切以建代采的非法采矿行为。

2、加强矿工安全生产法律法规及相关规程学习培训力

度，强化督促检查，确保企业依法办矿。

3、规范矿山企业用工行为，建立健全企业用工监督制度，各企业必须为职工依法、按时、足额缴纳工伤、医疗、失业、养老等保险，按时发放工人工资，杜绝拖欠工人工资，制定职业病防治措施，按要求完善各项设备，切实维护企业职工和农民工合法权益。

4、善于妥善处理和安臵好受到灾害影响的农民群众，人民群众的合法权益得到有力保护。

5、建立健全煤矿矛盾纠纷调解领导小组，确保把一些矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）生态建设工作

１、创建生态型矿区，保护和恢复青山绿水。对因采矿而引起的各种环境污染、生态破坏、水位下降、塌陷滑坡进行专项治理，矿山土地的治理率、水土流失控制率、植被恢复系数、植被覆盖率及生态涵养标准达到国家规定要求。

２、切实抓好水土保持“三同时”制度（同时设计，同时施工，同时投产使用），以土地及矿产资源开发水土保持方案的编报为核心，按照有关部门的要求，促进开发建设项目业主环境保护法制意识。

（四）资源节约工作

１、注重资源节约和综合利用，提高采矿的科学技术含量，提高回采率和资源综合利用率，扎实推进节能降耗，节

能减排工作，（如煤层气和瓦斯能达到回收利用浓度要求的矿井，在投产时配套进行煤层气和瓦斯的回收利用工作，尽快投入使用）。

２、按水资源总量控制和定额管理原则，以水资源论证审批意见为基础，初步建立行业用水定额管理体系，矿井废水经处理后尽可能得到利用，减少排放量。

３、加大力度进行矿区节水改造建设，提高矿井涌水的开发利用规划，推行节水措施，提高水资源的综合利用率。

４、在资源开采、生产消耗、废物产生和消费等环节，抓煤炭资源综合利用，逐步建立资源循环利用体系，依托矿区的煤矸石、矿井水、余热等资源，通过制砖、化工、洁净煤生产等循环利用，形成不同的产业链，互为资源，共耗废料，相得益彰，协调发展。

（五）服务群众工作 煤矿正常生产后，应做到：

1、配合政府解决乡内民用煤问题，民用煤价格应低于市场价格。

2、按县委、政府文件精神，对利用土地支持建矿的农户进行回报，建立健全回报制度。

3、配合政府修建或完善矿区村、组公路，帮助解决一些矿区内群众在生产生活中遇到的困难问题。

4、配合政府完成矿区新农村建设工作，帮助一些群众

脱贫致富。

（六）整脏治乱工作

各煤矿必须按照乡整脏治乱工作领导小组的要求抓好矿区内整脏治乱工作。

六、主要工作措施

（一）加强领导，明确职责，齐抓共管，分步实施，持续推进。

１、实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政领导包矿，专职安监员驻矿，乡安全团督查管理的工作机制。

（1）、领导包矿名单 荆坪煤矿：曾凡亚 李 斌 长坡煤矿：张青灿 李 华 贵诚煤矿：田 明 郑 梅（2）、安全生产日常工作集团 团 长：田 明 副团长：邱吉福

成 员：吴玉才 杨 海 曾方钰 韩 建 徐加德（3）驻矿安监员 荆坪煤矿：廖 伟 长坡煤矿：张 健 贵诚煤矿：张 杰

２、成立乡安全生产工作督查领导小组、煤矿建设矛盾

纠纷调解领导小组及维稳工作领导小组。

（1）安全生产工作督查领导小组 组 长：曾凡亚 副组长：张青灿

成 员：李 斌 田 明 李 华 郑 梅（2）矛盾纠纷调解领导小组 组 长：李 斌

副组长：田 明 李 华

成 员：樊 荣 董定贤 曾方钰 刘家祥 顾怀江

韩 建 顾 香 杨 杰 张怀学

（3）维稳工作领导小组 组 长：李 斌 副组长：樊 荣

成 员：董定贤 张 晓 兰世军 刘家祥 顾怀江 ３、明确部门职责，齐抓共管。

包矿领导职责：负责所包矿煤矿建设安全生产工作，每月入井检查一次以上，定期对煤矿建设进行调度并进行工作总结。同时帮助煤矿解决建设中所遇到的实际困难问题。

安全生产日常工作集团职责：依据煤矿日报告工作情况组织综合隐患排查和执法检查，每月每个煤矿入井检查三次以上，对每旬煤矿安全生产情况进行一次总结，每月定期召开安全生产形势分析会，对煤矿安全生产情况进行一次通报

（煤矿每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。根据煤矿安全生产管理状况，对煤矿实行分类监管，对存在重大问题的矿井，实行领导包案挂牌督办和重大隐患责任追究制度。对不具备安全生产条件、拒不整改、有冒险蛮干等违法违规行为的矿井，依法严厉打击。

安监站职责：负责抓好煤矿安全生产日常监督工作，及时监督和排除各种安全隐患，最大限度地减少安全事故的发生。一是在工作中本着公平、公正、公开原则，不能在工作中徇私舞弊，在服务煤矿的同时，加大隐患巡查力度，对查出的一般隐患严格要求煤矿在规定时间内整改，重大隐患及时报分管领导，由分管领导报主要领导后逐级上报作出处理意见。二是依法查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为，对违规违法行为进行现场处理或处罚。已经造成地质灾害或环境受到重大影响，有重大安全隐患的矿井要限期整治，整治无效的，依法按程序上报上级人民政府及相关部门作出处理。三是抓好煤矿安全生产的信息上报工作。

驻矿安监员职责：负责所驻矿的安全生产工作，每天必须对所在矿进行隐患排查（有驻矿记录），每月入井检查15次以上，每天17:00以前向乡安监站报告煤矿企业当天的安全生产情况，包括矿井作业头面、下井人数、人员分布、水、火、瓦斯、风量存在隐患及整改情况、安全生产措施和

整体生产状况等。对查出隐患一方面告知煤矿进行整治，另一方面要将隐患建卡立帐，报乡安监站。

国土所职责：对矿区内的国土资源进行动态巡查，及时上报、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。一是地质灾害防治方面。要在矿区范围内对因生产活动造成地质灾害的情况进行全面的清理排查，对排查出的地质灾害隐患按照“谁诱发、谁治理”的原则责令生产企业进行治理，认真开展全面细致的地质灾害隐患排查工作，对每个隐患点的监测、预警、预报等情况的落实情况进行检查，对存在的问题要进行整改；要建立24小时值班制度，确保部门负责人及值班人员电话24小时畅通。要加强对地质灾害隐患点的监控，在每次大雨过后要同隐患点进行联系，了解地质灾害隐患点变化情况，发现紧急情况要及时报告，并采取措施，组织矿区群众撤离危险地带。二是维护矿产资源勘查、开发秩序，对本行政区域内矿业权人履行法定权利义务进行监督管理，坚决查处无证开采，以探代采，以建代采，越层勘查等违法行为。三是按权限规定，把关好矿区内土地使用规划，负责调解矿区内的土地权属纠纷，热情接待群众来信来访，积极解答来信来访人员对矿区土地管理工作提出的问题，受理群众对土地违法行为的检举、控告、查处土地违法案件，及时处理和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时

向乡党委、政府和上级国土资源管理部门报告。四是负责对矿区国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、保管、利用，及时向乡领导、上级主管部门报告各类建设用地数据，做到数据准确、按时上报。加大执法力度，严格矿区土地征收、征用、管理和土地复垦工作，同时在原则内帮助煤矿办理好相关手续的上报、审批工作。

党政办职责：负责收集整理各煤矿资料，并下传上报，同时对先进典型煤矿进行正面宣传和对反面典型案例公开曝光。

派出所职责：维护矿山安全生产秩序，监督好炸材的使用，配合调解矿群矛盾纠纷，坚决打击扰乱矿山生产秩序的一切违法行为，坚决打击矿区内非法车辆和为非法采矿运输矿产品的车辆。

农村道路交通协勤中队职责：负责矿区农村道路交通安全管理工作，坚决杜绝无牌无照车辆上路行使。坚决惩治在矿区交通道路上乱停乱放行为，排除公路上乱堆放沙石、砖瓦、泥土等安全隐患，加强道路交通整治力度。

煤矿村职责：定期组织召开矿区内群众会，宣传相关法律法规知识，掌握和分析群众提出的问题，有效化解矿群矛盾纠纷，同时抓好煤矿建设安全生产工作。

矛盾纠纷调解领导小组职责：一是维护群众的根本利益，正确处理好群众利益、地方政府利益与矿山企业利益的

关系；二是处理好矿产资源开发与生态环境保护的关系；三是定期或不定期深入矿山了解矿群矛盾纠纷情况，实行干部下访，领导包案的方式，努力解决好矿区内矿产资源开发中的各种矛盾纠纷问题，把矛盾和问题消除在萌芽状态。

政法（综治、维稳）职责：加大矿山社会治安综合治理力度，加大法律法规宣传力度，积极化解矿群矛盾，依法打击个别扰乱社会秩序，破坏矿山经济秩序的违法行为，加大预防和打击矿产领域职务犯罪力度。

林业站职责：注重矿区植被的保护与监管，坚决杜绝煤矿未批先占或少批多占、不批乱占的违法行为，同时加强废弃矿山被破坏植被的恢复工作。

卫生院职责：做好矿区群众卫生服务和生活饮用水的卫生监督，保证矿区群众的身体健康和生活饮用水的安全。

农业服务中心、畜牧站职责：要合力推进矿区科技兴农，大力发展种养殖业，结合生态农业建设，大力发展农村沼气池工程。

财政所职责：全面清理各种涉矿税费，完善现有收费机制，从宽从低优惠煤矿企业，并做好种类协调配合工作。

纪检职责：加大对矿产资源开发过程中官商勾结等腐败行为的查处力度，对破坏生态环境、损害人民群众利益的，做到有错必纠，有案必查。

水利站职责：抓好矿区农村人畜饮水的规划、建设工作。

猫场供电所职责：负责与上级协调，逐级向上级汇报，及时解决煤矿“双回路”用电问题。无特殊原因不能谁便停止企业用电，除突发性外，停电时，必须先通知各企业。

矿山企业职责：

（1）认真贯彻落实《贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定》，全面负起安全生产的主体责任，切实加强安全生产管理，确保安全生产条件，做到不安全不生产，从“要我生产”转变为“我要生产”，建立煤矿安全诚信制度，形成煤矿安全生产的长效机制。

（2）按照相关法律法规规定，按程序，根据开采设计方案，依法建设和开采矿产资源。按省地县要求按时完成煤矿建设任务。

（3）建立健全隐患排查制度。对矿区安全生产隐患实行24小时排查，做到天天查、班班查，对排查出的隐患边查边改，严格执行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消号”制度，并及时报驻矿安监员，由驻矿安监员上报乡人民政府。

（4）成立矿产企业矛盾纠纷调解领导小组，对矿区内引发的矛盾及时予以调解，若调解不到位的，及时把情况报乡矛盾纠纷调解领导小组。

（5）按照省地县要求，按程序及时办理好煤矿相关手续的申报工作。

（6）每月到乡定期召开企业负责人协调工作会，按时

完成县乡信息报送工作（每月15号和月末必须上报煤矿建设进度）。

（7）煤矿必须加强基础技术工作，必须具备《井上、井下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下运输系统图》、《安全监测装备布臵图》、《排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图》、《通信系统图》、《井上、井下配电系统图和井下电气设备布臵图》、《井下避灾路线图》等相关图纸，为指导煤矿安全生产提供可靠的基础资料。

（8）煤矿必须加大安全投入，进一步深化安全技术治理，不断改善煤矿安全生产条件，加快煤矿双回路建设，矿井必须配备正规的变配电装臵，确保矿井供电的可靠性。并结合矿井实际，组织编制矿井灾害预防处臵计划、“一通三防”工作计划等，并组织实施。同时定期组织召开安全生产技术工作会议，分析总结安全生产技术工作开展情况，研究解决安全生产技术难题，解决不了的，要聘请专家论证，保证技术措施有效可行。

（9）按照国家有关安全生产的法律、法规和规程、标准，配齐管理、技术人员，健全安全管理机构，保证安全生产的日常运行。

（10）定期对工人组织培训，对新工人培训不低于72学时。

(11)全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。同时加快煤矿建设，层层签订煤矿进度保证书。

（12）负责对矿界内国土资源进行动态巡查，配合乡人民政府炸封取缔非法采煤窝点、非煤矿山、采石场等相关工作。

（二）坚决兑现奖惩，严格责任追究

1、对煤矿建设工作中工作较突出的集体（含煤矿）或个人予以奖励。集体奖一等奖奖金5000元，二等奖奖金3000元，三等奖奖金2000元。个人奖一等奖奖金1000元，二等奖奖金800元，三等奖奖金500元。

2、严格实行举报有奖制度。对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，给与举报人一次100—1000元奖金。

3、对煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实的，扣发驻矿安监员当月工资，情节严重的，给与待岗半年处理，年终考核为不称职，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理；经驻矿安监员上报或县级以上安全监管部门查处安全隐患，乡不督促煤矿整改的将追究相关责任人责任，因此而造成安全事故的，将上报相关单位或部门依法处理。

4、各煤矿漏报、瞒报的重大安全隐患，经群众举报属实或对存在隐患不定期整改的，将从严从重处罚；对无故拖

延建矿时间，不按时按期完成建设任务的，按县委、政府的目标要求进行责任追究。

5、对煤矿出现安全事故或隐患整改不及时的，年终给予惩罚，出现安全事故的惩罚10000元，被全县通报批评的重大隐患惩罚8000元，隐患整改不及时的（两次以上延续存在同一个隐患）惩罚5000元，无正当理由拖欠工人工资，引发上访案件的惩罚3000元。

5、各煤矿对矿区整脏治乱工作不予重视，造成不良影响，将在全乡乃至全县进行曝光，并按乡签订的目标责任书和县有关规定追究其责任。

二0一0年一月四日

主题词：煤矿安全 建 设 意 见 报送：县委、县政府 抄送：县安监局、县煤炭局 乡党委、人大、政府领导

上坪寨乡党政办公室镇 2010年1月4日印发

存3份（共印40份）

第三篇：实现企、地、民三赢,共同构建和谐矿区工作制度

贵州华金矿业有限公司实施企、地、民共建

实现三赢共同构建和谐矿区工作制度

为了使企业有个良好的发展环境，经公司董事会研究，决定在公司所在地实施企、地、民共建工程，实现企、地、民三赢，共同构建和谐矿区。（所谓企、地、民三赢是指企业、地方党委政府、矿区村民三方相得益彰，各自赢得一定的利益。一是企业赢得和谐的治安环境和发展环境，扩展利益空间；二是地方政府赢得良好的软硬件发展环境，带动二、三产业的发展，增加财政收入；三是群众赢得就近就业、转变观念、增加收入）为了使企、地、民共建工程顺利实施，特制定如下共建制度：

一、企、地、民定期联席会议制度

每半年召开一次由企业、地方党委政府、职工代表、矿区村组干部及村民代表组成的联席会议，参会各方各自发表对和谐矿区建设的意见和建议，会议最后达成共识，确定下一步工作方向。

二、企、警联合制度

企业和当地公安机关配合，在矿区设置派出所驻矿警务室，企业护矿队和驻矿警务室共同搞好矿区社会治安综合治理，及时化解各类矛盾纠纷，防止各类治安案件和刑事案件的发生。

三、企业对矿区村民的扶贫济困制度

设立专门资金，每年对矿区村民的公益事业建设、困难群众、困难学生和考取学校的学生给予一定的资助和奖励。

贵州华金矿业有限公司

第四篇：建立帮困送温暖长效机制 努力构建和谐企业

建立帮困送温暖长效机制 努力构建和谐企业

本钢是国有特大型钢铁联合企业，具备铁、钢双九百万吨的能力，是我国生产汽车用钢、家电用钢、高强钢、不锈钢等品种的精品板材基地。现有全民在籍职工80936人（其中，在岗职工62575人，居家休息职工18361），集体职工38411人。目前，本钢现有困难职工17587人，其中全民2275人，集体15312人。从分布上看，困难职工主要集中在建设公司、综合公司等放飞和集体单位，从致贫原因上看，主要是由于职工或家属患重大疾病，家庭供养人口多、子女上学等原因造成生活困难。为了妥善解决困难职工的生活问题，践行科学发展观，构建和谐企业，本钢集团公司高度重视困难职工帮扶工作，建立健全帮扶救助和职工互助互济保障机制，推进帮扶管理制度化、帮扶形式多样化、帮扶活动经常化，逐步形成了以保障困难职工基本生活为核心，创业帮扶、医疗救助、助学帮扶等制度为配套的多层次、广覆盖的救助体系。

一、加强领导、严细管理，当好第一知情人和第一帮扶人

多年来，本钢各级工会组织始终把帮扶工作作为密切联系职工群众、为职工群众办实事的重点工作来抓，做好职工的贴心人、娘家人。

1、加强领导，构建帮扶组织体系。困难职工帮扶工作，需要做大量的细致工作，为了确保帮扶工作开展得扎实有效、落到实处，本钢建立建全帮扶工作组织机构，横向上党政领导亲自抓、工会具体抓、相关部门协同配合，纵向上从集团公司、厂矿至车间班组，配备专兼职人员负责困难职工的管理及帮扶救济工作，明确工作内容、责任和程序，形成了纵到底、横到边覆盖整个企业的帮扶工作网络。

2、深入调查，当好第一知情人。当好第一知情人，对困难职工知情、知心，对每个困难职工的姓名、年龄、家庭住址、生活状况、困难程度等情况，必须做到了如指掌，对职工的想法、要求、意见必须做到心中有数。进一步建立和完善困难职工群体档案，本钢工会根据本溪市最低生活保障标准的调整，适时地修订本钢特困、困难职工认定标准，按照认定标准，采取随时掌握和定期调查相结合，分别在基层单位和集团公司建立档案，输入微机，实行公司、厂（矿）两级动态管理。对因各类突发事件造成生活困难的职工，及时建立档案，纳入帮扶范围，确保调查建档不漏一人，帮扶救助不落一户。

3、明确责任，当好第一帮扶人。制定下发《本钢困难职工管理办法》，建立“第一责任人”组织网络，明确各单位工会主席为帮扶第一责任人，各级工会必须对困难职工做到 “五清”：困难户清、家庭状况清、困难原因清、解困措施清、帮扶效果清，确保困难职工家庭达到“六有三不”（有粮、有菜、有油、有衣、有被、有煤；房子不漏、孩子不辍学、不发生意外）。对困难职工本人及家庭发生的突发事件随时报告，采取相应应急救助措施，第一时间帮扶困难职工。

二、创新帮扶体系，实现帮扶经常化、制度化、规范化 加强帮扶制度建设，进一步创新和完善本钢帮扶工作救助体系，促进帮扶工作的经常化、制度化、规范化，帮助困难职工脱贫解困。

1、建立领导干部联系困难职工”牵手送温暖”制度。制定下发《本钢牵手送温暖活动实施办法》。通过工会牵线搭桥，领导干部主动与特困职工手拉手结成帮扶对子，并相应制定帮扶措施，明确帮扶责任，一方面对特困职工从生活上给予帮助，一方面积极推荐鼓励家庭成员参加技能培训和提供再就业机会，让有自救能力的家庭尽快摆脱困境。新事业公司李强等10多名困难职工家属，通过牵手送温暖活动，都在厂区浴池、休息室安排了临时工作，提高了家庭收入。几年来，本钢各级领导干部和工会干部先后与4301户特困职工家庭结成帮扶对子，其中1174户特困职工家庭已摆脱贫困。

2、建立困难职工家庭创业扶持制度。一是由公司工会为困难职工提供无息贷款，鼓励和引导困难职工家庭进行创业脱贫；二是想方设法为困难职工家属安排临时岗位或开辟增加家庭收入。发电厂5名困难职工家庭生活困难，妻子均无工作，公司工会为他们贷款25000元，在发电厂工会的帮助下，安排他们的妻子在厂区开办职工爱心洗衣店。总医院1名困难职工因本人患病无法正常工作，妻无工作为维持生活及孩子上大学支出，以自己住房做抵押向银行贷款开办学生用品商店，缺少流动资金经营陷入困境，公司工会及时为其贷款1万元帮助其恢复了正常经营。几年来，相继有150余名职工通过”造血”帮扶提高了生活水平，改善了生活状况，摆脱了贫困。

3、建立温暖助学制度，解决困难子女上学难题。为解除困难职工的后顾之忧，点燃困难职工家庭生活的信心和希望，本钢工会从温暖工程基金中拨专款给予资助，并逐年加大对困难职工子女上学帮扶的救助力度。每学期开学前，本钢各级工会采取走访慰问、召开座谈会等方式，将助学金及物品送到孩子手上。几年来，共资助729名困难职工子女升入大学，累计资助金额达98.5万元。

4、建立职工互助互济制度。一是推广建立企业内部职工医疗互助机制。我们先后以维检公司、冷轧厂等单位作为试点单位，建立职工医疗互助基金会，资金来源采取行政出一点，工会拿一点，职工交一点的方式筹集，由工会负责基金的日常管理使用。维检公司一职工孩子免疫力丧失，患有多种疾病长年住院，爱人无工作无收入，维检公司启用医疗互助基金3000元对其进行救济。发电厂一职工患脑瘤，爱人无工作照顾不能自理的婆婆，发电厂工会及时对走访慰问并送去救助金5000元。互助基金会成立以来，共发放互助金43.2万元，帮助重病职工109人，有效地减轻了职工医疗负担，使职工感受到了集体大家庭的温暖，本钢现已有15个厂矿建立了职工大病医疗互助基金。二是通过职工互助互济储金会，解决职工因突发重大疾病或生活中发生临时困难时应急使用资金。储金会资金为应急借用，临时垫付，需及时偿还。职工缴纳100元入会，所集资金以活期存款的方式存入银行，利息纳入帮扶互助基金，如工作关系调出或退休，本金返还职工。全公司45个储金会目前累计资金300多万元，平均每年借款8000多人次。三是积极组织职工参加中国职工保险互助会《在职职工住院医疗互助互济保障计划》，为职工构建多层次的医疗保障体系，帮助患病职工减轻因病住院造成的经济负担。为提高职工参与积极性，使更多的职工享受到住院医疗互助保障，我们在加大宣传力度的同时，对每人50元的参保互助金，采取公司、厂矿两级工会使用工会节余经费各承担20元，职工承担10元方式筹集。今年8月至今，按照自愿参加的原则全公司共有60家单位64560名职工参加了互助互济保障计划。

三、拓宽帮扶渠道，千方百计为困难职工排忧解难 几年来，本钢工会积极筹措帮困扶贫资金，内聚优势，外聚合力，努力拓宽帮扶渠道，为困难职工排忧解难送温暖。

1、采取定期和随时救济形式，分层次做好困难职工的救济。制定下发《本钢困难救济经费管理使用规定》，采取普通困难救助和特殊困难救助相结合的方式，普通困难职工救济由厂矿工会定期研究发放救济款，实现救助经常化。当职工家庭发生突发性重大事件，严重影响基本生活时，公司工会予以特殊救济，以保障他们的基本生活，特殊困难职工救济采取随机性，发生一例，救济一例。

在每年的新年、春节期间，积极筹措资金，加大救助力度对困难职工进行集中救助。近3年来，春节期间共发放救济款651.37万元，购买救助粮油125.3万公斤。救助困难职工达5.6万人次。在送温暖活动中，本钢各级党政领导都深入到职工家庭、医院病房，走访慰问困难职工，把党的温暖、企业的关怀送到困难职工的心坎上。

2、开展“应保尽保”活动。我们对于家庭人均收入低于城镇居民最低生活保障线的特困职工，积极开展“应保尽保”活动。一方面积极引导其到社区和街道办事处，办理社会低保待遇；另一方面积极与政府民政部门、社区办事处联系沟通，使符合办理社会低保的特困职工都能纳入社会保障体系，最大限度地帮助困难职工落实社会保障政策，实现和发挥社会化帮困的最大效应。

3、建立本钢帮贫扶困物资调济中心。将困难职工经常性救助工作与职工群众经常性捐赠活动有机相结合，把职工群众自愿“按需捐赠”的物品，用于困难职工家庭。本钢帮贫扶困物资调济中心于2003年成立，为充分发挥“救急济难”的作用，把好事做实，我们规划出专用的物品陈列间及库房，制定了严格的库房管理及物品接收、发放制度，并由专人负责管理。“中心”成立后，开展不定期大规模的捐赠活动7次，收到家用电器，床上用品、厨房用具等物品共计13.5万件，发放捐赠物品12.7万件，累计有5.9万人次领取了生活必需和急需用品。

4、以工会职工消费合作社为载体，开展帮困活动。本钢工会把职工消费合作社作为开展帮困送温暖的一条有效途径，多年共实现销售额5600多万元，让利职工近560万元，先后安臵困难职工家属30人，并从职消社的盈利中，拿出3万元，为特困职工无偿捐助每人价值200元的生活日用品。被中华全国总工会评为“模范示范社”。通过职工消费合作社这个载体，使送温暖活动更加具体化、经常化。本钢帮困送温暖长效机制的实施，使困难职工得到多层次、多方面的救助保障，稳定了职工队伍，增强了企业的凝聚力，促进了企业的持续、健康、和谐发展。

第五篇：构建和谐劳动关系 促进员企共赢发展

构建和谐劳动关系

促进员企共赢发展

--全国就业与社会保障先进民营企业申报材料

营口东盛实业有限公司，2000年在辽宁省营口市成立，公司注册资本1700万美元，占地31000余平方米，员工400余人，是一家集生产、销售环保用垃圾分类包装袋产品；改性高分子包装材料及其制品；“笑妈妈”系列日用家居消费品；以及包装材料国际贸易、硅藻土产业开发的大型公司，正逐步实施集团化管控。经过多年的努力，公司已由原来传统的OEM工厂，发展成为拥有自主品牌、内外贸互补、资产配置科学合理的双业态纵深发展的行业龙头企业，始终致力于塑料日用品领域和环保新材料领域的发展，保持了良好的发展势头。2014年实现销售收入7.59亿元，出口总额4000万美元，同比增长20%，即使在新常态的经济环境下，仍然逆势增长，截止至2015年6月实现了销售收入3.8亿元，出口总额1800万美元。

公司多年来始终坚持“为员工创造价值、为客户创造价值、为股东创造价值"的企业宗旨，打造以孝悌、互助、感恩为主题的“家文化”，充分发挥了员工主人翁地位和作用，构建企业和谐的用工环境，为企业发展奠定了良好的基石。

一、注重高校毕业生的吸纳及培养，为企业发展增添活力。多年来，公司注重与各大院校的沟通合作，数次参加高校双选会，为高校毕业生提供就业机会100余次，直接提供高校毕业生就业岗位30余个，并为高校毕业生制定详细的职业生涯发展规划，针对性提供对口专业性岗位，同时，为使这些刚毕业的学生安心工作，企业为他们提供了一流的生活环境，在住宿员工的员工里配备了学习桌、电视机、电脑等，使他们在生活、工作中感到非常愉快。使他们感到了企业的诚心和爱心，也坚定了他们做好工作的决心,成为了企业发展的源动力。

二、不忘初心，方得始终，企业发展，回报社会，员工满意。公司高度重视企业在发展过程中与员工之间构建和谐劳动关系，企业的快速发展，离不开社会各界及所有员工的支持与付出，公司始终坚守着一个信念——“宁可少赚一点，国家税收一分也不能少。宁可难一点，也决不拖欠工人一天工资”。公司除按规定交纳各项保险外，公司另出资为入职的每一位员工交纳意外伤害险及员工家庭财产险，使员工能够安心工作，深受员工好评。公司也15年如一日，每月18日准时发放工资，遇节假日只提前，不延后。同时公司实施了“企业效益与员工收入同步增长机制”，连续5年使员工工资增浮度在15%-20%的比例，实现了员工收入与企业效益同步增长，让每一位家人共享企业发展成果。

严格按照法律规定，与员工签订《员工聘用合同书》，公司现在工龄在10年以上的老员工占比总人数达10%，女工比例达到48%，劳动合同签约率、履约率、覆盖企业员工人数均为100％，集体合同工作员工满意率为100％。公司也高度重视对弱势群体的保护，已安排残疾人就业岗位4个。为解决下岗人员的再就业问题，公司也制定了相应的岗位技能培训体系,已安排下岗再就业人员和“4050”人员120人。把爱送给每一名员工，使这些原在国企下岗的工人和进城务工的农民工感受到民营企业对他们的关爱。企业努力为员工提供良好的生活、工作环境，公司员工三餐、食宿全部免费、免费通勤车接送，每周改善生活，还为夜班员工增加夜餐，解除了员工的后顾之忧，使员工全身心投入工作，为企业的经营活动开展奠定了良好的基础。

三、民主公开促发展，互利共赢共建家

公司依法建立了工资集体协商制度，定期召开员工代表大会及工资集体协商会议、评估会议，履行决议结果，实行民主、公开的管理制度，让员工与企业共享经营成果，多年来，无一仲裁事件发生。在企业管理工作中一直坚持男女同工同酬，为维护企业女工的合法权益，定期为女工做身体健康检查。在员工遇到自己无法抵卸的灾难时，公司会组织员工献爱心，并带头捐款帮助。企业还根据企业状况制定了《员工福利待遇的规定》，对员工的婚丧嫁娶给予慰问金年累积达15万元、员工购房提供资助年累积达20万余元、员工用车、各类补贴等等事项均以公司工会的名义发布文件，同时还对四名员工深造学习提供支持，报销了5万余员学费。企业工会建立了互助金管理制度，对有困难的职工买房等给予5000—10000元支助。

公司在内部提倡“赛马不相马”的用人理念，在相关岗位开展劳动竞赛，极大的调动了员工的积极性，使企业员工能心系企业、关心企业。通过提案制、提合理化建议等举措，使企业管理工作上新台阶，合理化建议被采纳者又受到了企业的表彰和鼓励。

四、视员工为家人，重视员工培养，打造学习型组织。公司的文化是孝悌、互助、感恩的家文化，而团队的打造则是要成为学习型组织。长期以来，为使企业员工能够成为复合型人才，企业积极提倡员工学习知识、学习技术，帮助高校毕业证、下岗工人、进城务工的农民，成为企业生产骨干，外部为管理人员充电，公司出资，员工学习，采取内部组织光碟学习、集中授课、外聘讲等手段，组织营销、财务等知识培训，累计达900余小时，并为公司的高管人员每人出资5万余员参加MBA课程学习。通过培训使在公司工作的员工学到了本领，学会了操作技能，并培养了良好的职业素质，成为企业各领域的中流砥柱。通过公司组建学习型团队的宗旨，使员工素质不断提升，公司的吹膜甲班被营口市总工会、全国总工会授予“工人先锋号”称号。

为激发全体员工的学习热情，帮助员工成长，培养一批知识型、学习型员工，2014年公司出资起动了东盛“爱心培训工程”，面向所有员工开放，公司员工可参加全年所有课程，接受老师一对一专项改善辅导，从而提升工作技能及个人素质,员工整体技能水平有了大幅度的提高，已累计培训内部讲师15人，参加学习人员已超过300人/次。多名员工取得国家劳动人事部门统发的职称证书。

五、积极围绕“家文化”，丰富员工精神文化生活，打造和谐、友爱的大家庭。

公司一直以来，以“爱为纽带”，构筑和谐企业，以实现企业与员工的共赢。

1、关爱员工，每月为员工举办生日会体现爱的诚意

为创造和谐友爱的氛围，公司每月集中举办生日会，购买蛋糕，发奖金。每当召开生日会的时候全厂共同改善生活，并为过生日的员工煮好生日面和鸡蛋，从而激发了员工爱岗敬业的热情； 每当员工家里有红白喜事时，公司高管一定会到场送上慰问金； 每逢中秋、圣诞节时，企业领导都与无法回家的外地员工共同过节„„

2、为员工办实事，送上“家”的温暖

企业为员工办实事，每一名进入东盛实业的员工都感到这里如同一个温暖的大家庭。当员工生病住院后，企业高层领导都能亲自到医院去看望，送上花篮、礼品和慰问金。五年来累计资金达12万余元。每逢年节时，企业给员工购买节日礼品。不仅员工感动就连员工的家属都非常感动，十五年来购买节日及忘年会礼品达150余万元。“端午节”、“五一”、“中秋”、“十一”、“元旦”、“春节”，女工过三八节时企业都要拿出几万元来购买礼品慰问全体员工。当公司员工申请购房资金不足时，企业和工会都给予帮助„„

由于企业真心实意地构筑与员工之间和谐的劳动关系，使企业与员工建立了家人一般的感情，企业也快速发展，并促进了转型升级的步伐，提升了经济及社会效益，同时，也为经济建设、社会稳定做出了应有的贡献。

营口东盛实业有限公司 二〇一五年六月二十五日