2010年电力企业节能减排督查工作方案

第一篇：2010年电力企业节能减排督查工作方案

2010年电力企业节能减排督查工作方案

按照《国家电力监管委员会2010年工作要点》（电监发〔2010〕1号）、《2010年监督检查计划》（办发〔2010〕7号）的要求，为做好《2009年度电力行业节能减排情况通报》发布工作，确保通报内容客观、真实、全面，决定对山东、河北等8个省（市）的电力企业2009年度节能减排工作进行督查，具体工作安排如下：

一、督查对象及内容

对山东、河北等8个省（市）电网企业和省（市）内投产运行1年及以上且总装机容量在100万千瓦及以上的电厂进行全面督查。督查内容主要有：

1、节能方面。对电网企业的线损率变化情况、电网节能技术改造情况、全额收购可再生能源发电上网电量及电费结算情况，发电企业的供电煤耗、厂用电率及变化情况、小火电机组关停情况、节水等情况进行督查。

2、减排方面。对发电企业的发电机组脱硫设施建设运行情况、二氧化硫排放及脱除情况、脱硫石膏产生及利用情况、脱硫电价落实及执行情况、烟气连续监测系统建设及运行情况、烟尘排放及除尘情况、氮氧化物排放情况、烟气脱硝机组运行及脱除情况、废水排放及治理情况、粉煤灰产生 1

及利用情况等进行督查。

二、督查组织

由稽查局、市场监管部及区域电监局有关负责人带队，中电联提供专家支持，检查地所在派出机构负责配合、联系，组成8个督查组进行督查。具体安排如下：

第一组由稽查局带队，成都电监办参加，对湖北省进行督查；

第二组由市场监管部带队，长沙电监办参加，对浙江省进行督查；

第三组由华北电监局带队，太原电监办参加，对陕西省进行督查；

第四组由东北电监局带队，福州电监办参加，对山东省进行督查；

第五组由西北电监局带队，兰州电监办参加，对辽宁省进行督查；

第六组由华东电监局带队，南京电监办参加，对贵州省进行督查；

第七组由华中电监局带队，郑州电监办参加，对河北省进行督查；

第八组由南方电监局带队，昆明电监办参加，对上海市进行督查。

三、督查时间

4月中旬召开启动会对督查工作进行部署，4月中下旬开始现场督查，4月底前结束。

四、督查要求

1、各单位要统一思想，提高认识，加强对督查工作的领导，落实工作责任，制定督查工作计划，确保督查工作取得实效。

2、督查工作既要突出重点，又要全面客观，在现场督查的同时要完成有关督查报表的填写。

3、督查工作结束后要形成总结材料，对督查情况进行总结和评价，对督查中发现的问题提出意见和建议。各督查组的工作总结于督查工作结束后10天内送交稽查局。

附件：

电力企业提供的有关材料

一、发电企业提供的材料

1、项目核准或批复文件

2、环评批复文件

3、发电机组竣工验收报告

4、脱硫机组竣工移交证书

5、环保部门验收文件

6、有关上网电价的批复

7、有关脱硫电价的批复

8、相关脱硫规划文件

9、二氧化硫减排要求文件

10、执行的污染物排放标准11、2008年-2009年燃料统计报表12、2008年-2009年生产统计报表13、2008年-2009年环保报表14、2008年-2009年财务报表15、2008年-2009年DCS（集散控制系统）数据16、2008年-2009年CEMS（烟气在线监测系统）数据

17、除尘器实验报告18、2008年-2009年脱硫系统运行和维护台帐

19、脱硫装置投运以来停运的次数、时间、原因等；脱硫设备检修、维护、消缺台帐及照片或图片

20、烟气脱硫工程后评估报告21、2008年-2009年电煤采购合同、付账凭证22、2008年-2009年脱硫剂供货合同23、2008年-2009年脱硫剂（石灰石）消耗台帐 24、2008年-2009年石膏销售发票或台帐25、2008年-2009年粉煤灰销售发票26、2008年-2009年排污费缴纳凭证27、2008年-2009年环保部门执法检查报告、处罚报告

二、电网公司提供的材料1、2008年-2009年线损率月度统计报表

2、电力调度方案

3、电力交易方案4、2008年-2009年电量结算帐目/报表

第二篇：企业节能减排工作方案

企业节能减排工作方案

节能减排是贯彻落实科学发展观，促进经济结构调整和转变经济发展方式，增强可持续发展能力的重要举措。根据国家发改委《关于做好中小企业节能减排工作的通知》精神，为切实做好我省中小企业节能减排工作，特制定本方案。

一、充分认识中小企业节能减排的重要性

近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。

二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务

（一）指导思想。

按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。

（二）工作目标。

中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。

（三）主要工作任务。

1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。

2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。

3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。

4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小

企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。

5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小 企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。

三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导

（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。

（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。

（三）要加强节能监督检查力度。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要积极配合有关部门开展节能监督检查工作。重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，禁止淘汰设备再用情况。严禁中小企业生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品，同时配合相关部门加强对中小企业安全生产、环保卫生、资源

开采、土地使用等方面的监管。

（四）要加强协调。中小企业节能减排工作涉及面广，工作难度大，各级中小企业主管部门要经常性深入基层、深入企业，了解掌握工作中出现的新情况、新问题，及时加强与有关部门的协调沟通，化解矛盾，解决问题。

第三篇：煤矿节能减排工作方案

各基层单位工会（团委）：

为深入学习实践科学发展观，贯彻落实龙煤矿业控股集团党委、龙煤矿业控股集团开展“增收节支”活动精神，积极应对国际金融危机对煤炭行业的冲击和挑战，苦练内功、精细管理、挖潜降耗，发动广大职工群众积极投身“双增双节”活动中去。为此，集团公司工会、团委决定：从5月中旬起，在全公司工团系统实施“聚宝工程

”，并以矿（厂）为单位开展竞赛评比活动。实施方案如下：

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持“厉行节约、反对浪费、勤俭办企”原则，紧紧围绕龙煤矿业控股集团工作会议确定的工作重心和集团公司“两会”确定的工作目标，充分发挥工会系统联系群众、发动群众、引导群众的优势，以“增收节支”为目标，引导广大职工进一步增强“主人翁”意识，牢固树立“省下的就是赚来的”思想，“变闲为宝、变废为宝、变招为宝”，从我做起、从岗位做起、从小处做起，实现“聚沙成塔，集腋成裘”，不断提升企业精细化管网理水平，为推动集团公司又好又快发展而努力奋斗。

二、范围及层次

1、集团公司所属矿（厂）级工团。

2、区队（车间）工团。

3、班组工团小组。

4、全体职工。

三、“聚宝工程”内涵及操作办法

“聚宝工程”主要涵盖四项竞赛活动，即“三点”、“五小”、“一箱”、“一扫”。“三点”即“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛；“五小”即“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛；“一箱”即“节约箱”推广竞赛；“一扫”即扫浮煤活动竞赛。

1、“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛。本竞赛主要针对经营、管理、工艺和生产过程中的跑冒滴漏征集改进方法。自“聚宝工程”启动之日起，每月由班组工团小组向区队（车间）工团整理上报本单位职工提出的“好点子”合理化建议；矿（厂）级工会、团委分类梳理出具有集团公司推广价值的“银点子”上报集团公司工会、团委；集团公司工会、团委分类梳理出具有全龙煤推广价值的“金点子”上报龙煤集团工会、团委；龙煤工会再分类梳理并上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上发布。“金点子”合理化建议人必须清晰明确；各级档案存档备查。

2、“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛。本竞赛主要着眼于技术与工艺环节的改进，以此降低生产成本。本竞赛梳理方法与上报程序同上。每月报表需要各级行政主要领导签字确认后方可上报；各级档案存档备查。

3、“节约箱”推广竞赛。本竞赛主要针对废旧零件器材回收利用。从“聚宝工程”启动之日起，在集团公司范围内开展“千、百、万”活动，逐级制定“增收节支”目标。各级工团组织要迅速推广普及“节约箱”。要以班组为基本单位，设立“节约箱”。将能够回收利用的废旧零件、器材、碎材集中起来，由采区（车间）工会统一收集后，放入“节约点”，每月由矿（厂）工团统一收集后，计算废旧用品价值并经矿（厂）长签字确认后上报集团公司公司工会，放入本单位“节约库”。集团公司工团统计各矿厂废旧用品总值并经公司主要领导签字确认后，上报龙煤工会。龙煤工会汇总后，上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上发布。

各矿（厂）工会、团委要在各矿（厂）设立“节约库”，每月监督矿（厂）工会将可回收利用部分与供应、设备部门估值确认后回收利用。废品外卖部分由集团公司工会、团委统一设立专门帐户，作为“增收节支基金”。估值确认要有领导签字，存档备查。

4、“扫浮煤”活动竞赛。本竞赛主要目的是反浪费促节约，增强一线干部职工的成本意识。一要算好一笔账。例如：各级工会尤其是各矿（厂）、采区工团要向全体采煤职工算一笔账：在固定开拓成本已经支付的情况下，集团公司30多个采煤工作面，每个工作面每天扫浮煤20锹（50公斤），每天就增加煤炭15吨，每年将近5千多吨，约合200多万元。二要做好一件事。各级工团要指定群监员、青岗员跟班对工作面进行检查验收，并定期上报扫浮煤成果。在各级工团日常安全检查时，要将工作面浮煤落地煤清理工作做为重点内容进行检查。

报表要有各单位行政主要领导签字确认，要由区（科）工团到矿（厂）工会、团委再到矿区工会、集团公司团委。逐级汇总上报至龙煤工会。

四、经费来源

“聚宝工程”竞赛活动由群团系统牵头并将长期开展。矿区工会所需表彰奖励资金，由矿区工会请示集团公司党委后从行政列支。各基层单位工会开展竞赛所需的资金及表彰奖励款由本级工会经费列支。

五、组织机构

成立“聚宝工程”竞赛活动领导小组。

组长：王泉荣王忠文

副组长：杨京全白小平黄元明吕新华孙丕云

成员：孙忠辉赵庆斌唐铁峰王贵军张尔辉

办公室设在矿区工会。

主任：周长征张尔辉

副主任：陈庆锁胡静石樊守华

成员：矿

区工会生产保护部、女工部、财务部、集团团委青工部人员构成。

六、几点要求

1、各单位要充分认识开展“聚宝工程”竞赛的重大意义，要紧密结合本单位实际，迅速(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

制定指导性、针对性、可行性强的实施方案，成立强有力的组织机构，要指定专人（副主席）牵头开展工作，要迅速召开各个层面的动员会，把活动的意义、目的、操作办法及时传达到广大职工中。

2、要紧密联系当前集团公司党委正在进行的学习实践科学发展观活动，结合完善制度、创新机制和精细化管理开展竞赛。“聚宝工程”从小处着眼，关注如何堵塞企业经营管理的“跑冒滴漏”和技改创新，从实质上说，也是关注企业精细化管理过程中相关制度的漏洞，各单位要把实施“聚宝工程”作为今后经营管理体制创新的一项重要基础工作，通过实施“聚宝工程”，多思考制度、机制上存在的问题，力争在本单位健全制度、创新机制上取得新突破。

3、要坚持常抓不懈。“聚宝工程”将作为矿区工会、团委系统的常项工作，坚持不懈地开展下去。各矿（厂）工会、团委要做到三个确保：一是要确保每月10日前将综合情况上报矿区工会、集团公司团委，矿区工会、集团公司团委确保每月15日前报至龙煤工会。二是确保报表数字真实准确；三是要确保巩固成果不流失。

4、要让职工了解参与“聚宝工程”竞赛的基本方法。要教育职工经常问问自己：所在单位还有哪些减少浪费、勤俭节约的潜力？还有没有增收、创效的方法和途径？自己是怎样做的？提没提出过可供推广的节约方法、工作方法和技改方法？有没有小发明、小创造、好主意？切实把小文章做大、做好、做实。

5、要加强对活动过程的监督检查。每个月，矿区工会、集团公司团委将对各矿（厂）工会、团委进行一次“聚宝工程”开展情况检查；每两个月召开一次现场推进会；每季度对先进集体和个人进行一次表彰奖励；同时将联合集团公司纪检、审计等部门不定期开展监督检查和矿厂（级）的联评、互检活动，以确保工作效果的真实性。

6、工会、团委要结合实际，发挥优势，搞好这项活动。各矿（厂）团委应根据本方案，紧密结合自身的工作特点，制定本系统活动方案，充分发挥广大团员青年的生力军作用，积极投身到这项工作之中。

7、上报材料联系部门：集团公司工会生产保护部

邮箱：hgghldw@163.com

电话：3711446/371026

5附件：

1、合理化建议征集表。

2、五小竞赛推广表。

3、节约箱价值汇总表。

4、扫浮煤价值汇总表。

集团公司工会

集团公司团委

4月28日

第四篇：节能减排工作方案

节能减排工作方案

为了全面惯彻落实国家、广东少及广州市交通运输管理局、萝岗交通局下发的《关于企业营运车辆节能减排》的工作精神，为了加强我市交通节能减排工作，推动我市交通系统开展节能降耗，建设节能型交通。我司制定以下节能减排工作的方案。

一、交通节能减排工作不仅是一个城市的问题，也是我公司的重要问题。做好这项工作

即能提高公司效益，同时降低公司生产成本，更能从纠正车辆驾驶人遇一个不良的驾驶习惯开始。并通过公司全体员工的共同努力，做好本公司的节能减排工作。

二、从办公室开始，节约一度电一滴水一张纸做起。优先采用节能的办公设施和产品，做好废旧物品的回收再利用。

三、公司能源消耗最大的是运输车辆。定期保养，专人跟踪。控制维修环节、废气、废

水的排放，公司配备尾气检测仪及相关设施。检测场地每月不少于二次的车辆尾气检测，确保上路营运车辆尾气排放达标。制定相应的管理制度。

四、车辆的行驶速度，关系到运输安全、运输效率及燃料消耗量。操作部门在保障车辆

安全运输的情况下，着力研究车辆合理运行速度，使车辆以较低的燃料消耗，保障较高的运输效率。合理安排货物运输，利用回程车轮就近安排运输货物。制定节约燃料消耗的奖惩制度。

五、成立节能减排领导小组，严格限制购买高能耗、高排放的车辆，购买环保型国Ⅲ标

准的运输车辆。

六、建立建全车辆技术档案，做好维修保养记录。车辆进出场的检查，带病车辆和尾气

排放产达标车辆不予出场。车辆保养未按指定日期检修的，不予安排运输货物。

七、制定车辆的准入标准，限制或淘汰高油耗、老旧的运输车辆。

八、提高驾驶人员的节能意识，并加大培训力度。推广节油经验，改变一些驾驶员的不

良操作习惯，并把节能降耗与对驾驶员业绩考核相结合。

九、全面落实责任，抓好各部门之的协调配合。做好节能降耗工作，入时研究解决存在的问题。

十、通过对车辆节能操作技术的宣传推广，使本企业的驾驶人员提高节能意识，学习各

单位的先进经验，结合本公司实际情况，取长补短，明确目标采取有力措施努力把节能降耗提高一个新的水平。制定节能考核制度，使广大员工及驾驶员争创“节能能手”形成不甘落后争创第一的工作氛围。

安全联系电话：

第五篇：政府部门节能减排工作方案

政府部门节能减排工作方案

政府部门节能减排工作方案

一、明确目标和要求

主要目标。到2010年，万元gdp能耗由吨标准煤下降到吨标准煤，下降20；化学需氧量排放量由万吨下降到万吨，下降；氨氮排放量控制在2541吨，削减，二氧化硫排放量控制在6800吨。

总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

二、着力调整和优化产业结构

制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。

淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条，淘汰落后产能7万吨，节能万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量万吨。

择优发展节能环保型产业。大力发

展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。

从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。

三、加快以节能减排为重点的技术进步

实施十大重点节能工程。建立十大

重点节能工程项目库，制定分实施计划。通过实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。

实施污染治理重点工程。到2010年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量万吨；全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量万吨。

大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药

技术推广。

多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。

加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。

四、抓好重点企业和领域的节能减排

抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“十一五”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。

引导商业节能。组织实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5的目标。

抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。

加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合

运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。

推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。

推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。

大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并

及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。

推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标；1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

五、加强节能减排监管能力建设

加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。

加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。

2010年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。

加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。

六、加强监督检查执法工作

加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。

严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评

审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。

建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。

实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污

工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。

加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。

七、建立健全节能减排考核体系

实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市

人大报告节能减排进展情况，在“十一五”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。

实行节能减排“一票否决制&rdq1 2 下一页