关于开展全市社区矫正工作业务培训的通知

第一篇：关于开展全市社区矫正工作业务培训的通知

关于开展社区矫正工作业务培训的通知

各乡镇、街道办事处矫正工作领导小组办公室：

为提高各乡镇、街道办事处社区矫正工作人员的业务素质，更好的贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，确保社区矫正工作的有序展开，经研究决定，举办社区矫正工作人员业务学习培训。现将有关事项通知如下：

1、参加培训对象：各乡镇、街道办事处从事社区矫正工作人员。

2、培训时间：2011年7月15日（半天）

3、培训地点：市司法局三楼会议室。

4、培训内容：《中华人民共和国刑法修正案

（八）》 希各单位接通知后，安排好工作，务必准时参加。

界首市司法局

2011年7月10日

第二篇：社区矫正工作业务培训

社区矫正工作培训

放生司法所 张艳

一、社区矫正的适用范围

社区矫正的适用范围主要包括下列五种罪犯：

1、被判处管制的罪犯；

2、被宣告缓刑的罪犯；

3、被暂予监外执行的罪犯，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用于暂予监外执行不致危害社会的；

4、被裁定假释的罪犯；

5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的罪犯。

二、矫正对象的接收

主要有两个方面：一是对物的接收既法律文书和相关材料的接收；管制的、缓刑的、被剥夺政治权利的要有：（1）刑事判决书；（2）执行通知书；（3）结案登记表；（4）矫正对象接收社区矫正保证书。假释的要有：（1）假释裁定书；（2）刑事判决书；（3）出监鉴定表；（4）近三年内评审鉴定表；（5）心理评估表；（6）矫正对象接收社区矫正保证书。被暂予监外执行的要有：（1）罪犯暂予监外执行决定书；（2）罪犯病残鉴定表；（3）刑事判决书；（4）执行通知书；（5）结案登记表；（6）矫正对象接收社区矫正保证书。二是对人的接收即与矫正对象见面并办理登记。

三、确定矫正工作责任人 综治办主任或司法所所长是矫正个案的建立和实施负第一责任，其职责为指定本办（所）工作人员专案专办，集体研究和确定矫正个案，检查、督促个案的落实。具体承办人员对矫正个案的落实负直接责任。

四、起草矫正个案

准备工作：一是走访调查；二是综合分析评定。

走访的内容：（1）基本情况；（2）犯罪成因调查；（3）心理特征调查；（4）受害人态度调查；（5）矫正难度调查；综合分析的内容：（1）危险程度分析；（2）矫正难度分析；（3）需求分析；（4）素质缺陷分析；

起草个案内容：（1）矫正对象的自然情况；（2）家庭主要成员情况；（3）心理测试及矫正意见；（4）矫正意见，即根据犯罪的原因、认罪态度、思想和行为习惯特点，强化哪些方面的教育主题与管束内容；（5）具体的矫正措施。

矫正个案的确定：集体研究后，由责任人和承办人签字确认。

五、社区矫正制度

社区矫正管理制度：报到制度、监护制度、走访制度、学习制度、迁居制度、外出请销假制度、公示制度、申诉制度、解矫制度。

社区矫正个案制度： 社区矫正公益劳动制度： 社区矫正社会保障制度：

六、解除矫正：

1、矫正对象的矫正期：

2、矫正对象解除矫正的条件：

七、档案管理：

1、矫正对象档案。

矫正对象要一个一档，单独立卷，指定专人专柜妥善保管。档案统一使用A4纸张，要有封皮、目录和相关内容。内容包括：（1）矫正对象的判决书、裁定书、准予监外执行通知书、假释释放通知书、执行通知书；（2）矫正对象情况登记表；（3）矫正对象阶段考核材料；（4）矫正对象奖惩情况登记表和相关材料；（5）矫正对象思想汇报；（6）矫正对象参加矫正活动材料；（7）监护协议；（8）矫正对象解矫鉴定材料；（9）其他应当存档的材料。保管期限为十年。

2、工作档案：（1）社区矫正工作机构及组成人员名单和联系方式；（2）工作计划；（3）总结；（4）学习培训资料、图片；（5）工作例会；（6）重要活动记录；（7）其他需要存档的资料。

八、信息报送：

每个社区矫正领导小组每年要完成一至二篇信息，也可以写调研文章。信息的主要内容：（1）本地区社区矫正工作的进展情况；（2）矫正工作中具有推广借鉴意义的做法和经验；（3）领导或专家、学者视察、座谈、调研等重要活动；（4）工作中出现的问题和法律适用疑难；（5）矫正对象个案、矫正工作人员的先进事迹；（6）其他有关社区矫正工作的情况。

第三篇：溆浦县司法局开展社区矫正业务培训

溆浦县司法局开展社区矫正业务培训

3月11日，溆浦县司法局召开全县司法行政工作会议。为了先行一步做好社区矫正启动工作的准备，会议将社区矫正工作纳入了会议议程，组织了全体司法行政干警进行了社区矫正的专题业务培训。

会上，县司法局局长武清勋强调了社区矫正工作的重要意义，要求全县司法行政干警要充分认识到社区矫正工作是司法体制和机制改革的重要内容，是党中央、国务院赋予司法行政机关的一项全新的职能，全县司法行政干警要切实增强社区矫正工作的紧迫感和责任感，及时掌握社区矫正的相关业务知识，为社区矫正工作在我县的即将启动做好思想上和业务上充分准备。

这次业务培训，除了介绍了全国和全省社区矫正的工作情况外，主要是就社区矫正的历史演进、概念及其内涵、适用范围、工作的主要内容、司法所在社区矫正工作上的主要职责以及社区矫正专业工作人员应具备的基本素质做了大致的阐述。同时对启动后的第二期业务培训的内容如社区矫正的操作流程和档案文书等做了简明扼要的讲解。

通过这次培训，全县司法行政干警对社区矫正这项全新的工作职能有了基本的认识和了解，初步树立了搞好社区矫正工作的信心。因此，这既是一次为了不断适应新形势下的司法行政工作而提高工作能力的业务培训，也是一次社区矫正工作启动前的司法行政系统内的思想大动员，获得了预期的培训效果。

第四篇：开展社区矫正工作

开展社区矫正工作

应注意和解决的几个问题

社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。目前，社区 矫正工作还没有法律法规予以支撑和规范。

南京作为江苏省的社区矫正试点城市，于2003年12月24日正式启动试点工作。其中鼓楼宁海、江宁东山两个街道先行。经过半年多努力，目前，试点工作进展良好----按照预定的内容执行社区矫正的各种制度，组织社区矫正对象进行公益劳动，定期分析工作形势，开展培训和心理咨询等。但同时也暴露出一些问题。笔者认为，这些问题必须予以注意并解决，否则将影响社区矫正工作的深入推进和矫正工作效果。

一、注意和解决队伍、力量问题

社区矫正是“专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下”实施的。因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。但由于目前并没有管理社区矫正 工作的专门国家机关，因此，社区矫正工作历史地落在了三只队伍和力量身上：一是以司法所为主的司法助理员专业主导力量，二是以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。南京在试点工作中摒弃了以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，只选择了以司法所为主的司法助理员专业主导力量和以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量，形成了社区矫正工作由两支队伍实际实施和操作的局面。

目前，虽然全市各司法所经过第一轮规范化建设，人员普遍配齐到位，但人员数量相对于司法所所承担的任务而言，显得力量普遍不足、人手不够，必须通过聘用人员方式解决问题。但由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，社区矫正工作者身兼法律执行者、行政官员和社会工作者三种角色，这三种角色本身就在社区矫正工作者身上存在冲突显得不调和，更何况是聘用人员！因此出现聘用人员身份相对于所承担任务不相适应的问题并不奇怪。对于这一问题，笔者认为应当通过身份授权和委托执法方式予以解决。在目前政府机构不断改革、公务员行政编制十分紧张和有限情况下，司法所想要通过增加行政编制渠道解决人员力量不足、人手不够问题不太可能也很不现实。因此，必须走曲线救国路线，从聘用人员上想办法。聘用人员如果专门从事诸如台帐记录、信息沟通、联系通知、档案管理等纯粹事务性工作的，可以不必进行身份授权和执法委托；但如果参与具体社区矫正的组 织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作的，必须进行身份授权和执法委托；而且，这种身份授权和执法委托期限不能太长，更不能一劳永逸，最好半年或一年重新办理或核准一次。对聘用人员的身份授权和执法委托可以由区县社区矫正工作领导小组办公室具体实施。聘用人员的身份一旦确定，目前试点工作中存在的工作量大、工作力量不足的问题就可迎刃而解。当然，从事社区矫正的工作人员是代表国家实施刑罚，因此社区矫正第一线工作人员的素质尤其是聘用人员素质必须得到切实保证。

以社会志愿人员为补充的社区矫正工作力量是一支不可或缺的队伍。这支队伍主要由专家学者、知名人士、社区居委会成员、离退休干部、高等院校高年级学生、矫正对象的近亲属和所在单位人员构成。在市场经济条件下，社会志愿人员的参与纯粹出于内心对某项事业的认同，因此其队伍的建设更需要摆脱计划经济的惯常模式。由于志愿者是一个颇具流动性的社会群体，因此稳定志愿者队伍的形成需要大量时间、精力和资金投入。这支社会志愿人员队伍的构成不但应当吸引热心人士参与，更应当以志愿人员能够履行自己的应尽义务或承诺为前提条件，不能徒有虚名或流于形式。否则，社区矫正工作的措施和效果将难以得到落实和保证。在实际操作中，可以按照志愿参与某项活动的时间长短将志愿人员分类，分为长期、短期、临时志愿者；按照参与志愿活动的空间分为社区内、社区外志愿者；按照参与志愿活动的程度分为全面参与、专题参与、暇时参与等不同类型。

二、注意和解决认识、定位问题

在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质？工作应如何定位？工作的核心是什么？如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系？等等诸如此类的认识问题一直在困扰着试点的先行者们。

仅从分析社区矫正的概念入手可以看出，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动。它与对刑满释放人员和违法青少年的安置帮教、人民调解以及社区社会工作本质上不同。这种不同主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。作为一项刑事执法活动，社区矫正是对特定罪犯的刑事执法活动，而且是在社区中实施的刑事执法活动。针对如此性质，笔者认为，社区矫正的工作定位应该是一个目标、两个方面：一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会；两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。对应这一工作定位，社区矫正工作的核心应主要放在“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”上。

社区矫正虽然是行刑社会化和人性化的体现，但它毕竟包含了对犯罪人的惩罚功能。虽然惩罚的严厉性远远低于死刑和监禁 刑，但并不能就此否认它的惩罚功能。因此，在这种大背景下体现人性化，必须是根据犯罪人个体情况，对其进行适当监督，限制其一定人身自由或承担必要经济责任，不能出现完全由着矫正对象的意愿行事或根本不考虑矫正对象实际的情况。

三、注意和解决手段、保障问题

社区矫正的终极目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。但在试点过程中，常听到诸如对（拿）违规或违法矫正对象没办法的叹息和抱怨，而在实践中往往出现矫正对象因谋生或生计而无法履行应尽义务或者无法服从管理的现象，这使得社区矫正工作者感到无计可施，束手无策，认为社区矫正工作难以落实到位。事实上，既然社区矫正的执法活动是在社区而非监狱，那么要避免矫正对象在社区重新犯罪，一个重要的前提就是要使之在社区中能够正常生活并融入社区。这时，社区矫正工作者要做的首先不是简单地管理，而是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们在获得工作后努力保持，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾，等等。并根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃千人一面、一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管 理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。如果在这种状态下，矫正对象依然动辄违规或违法，就可酌情建议收监。因此，在这里可以看出，对矫正对象不是没有手段，只是没有一个适用于一切对象笼而统之的大一统方法和手段。笔者认为，面对每个具体的矫正对象，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式是实施矫正工作最好的方法和手段。

当然，对于矫正对象来说，教育和感化并非万能，因此思想改造也不可能百分百绝对成功，必须要有足够的惩罚措施作为补充。实践中拉拢甚至腐蚀矫正人员、不服从矫正管理、拒绝做义工、拒不报告行踪的矫正对象已经出现，因此，除对严重违反矫正纪律和要求的矫正对象建议收监矫正外，对那些大错误不犯、小错误不断、还未重新犯罪的边缘对象，要及时制定惩罚措施。

四、注意和解决协调、配合问题

社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。司法行政作为主管机关，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得街镇、村居、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。例如笔者认为，社区矫正的最大难题是矫正对象的生活和就业问题。目前城市下岗人数较多，外地流动人口又不断进入，仅南京的600多万人口 中，外地流动人口就占据六分之一，达到120万，加之农村经济相对欠发达，因此，社区矫正对象的就业压力很大，就业前景极不乐观。如果没有正当生活收入，矫正对象就将情绪不稳，很有可能引发重新犯罪。而劳动培训与就业并非司法行政的自身职能，司法行政部门也不可能违背市场化就业规律，硬性摊派矫正对象就业。必须积极与社区及有关部门协调配合，充分利用社区和社会资源，推进矫正对象就业。对于那些年龄偏大、没有一技之长、身体差的矫正对象，还要帮助解决最低生活保障。诸如此类需要协调的事项还很多。总而言之，社区矫正工作者在履行职责时必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的全方位性。

开展社区矫正工作需要注意和解决的问题还有很多，诸如人员素质、考核标准、经费保障、惩罚措施、限制程度等等。笔者将尽己所能予以关注。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对于一项没有现成法律法规支撑和规范的工作来说，创新是最好的途径了。欢迎商榷。

第五篇：关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

为加强社区服刑人员管控，提升社区矫正监管水平，严防社区矫正对象重新犯罪情况的发生，切实把社区矫正各项监管工作措施落到实处。根据我市社区矫正工作实际，决定从2014年8月18日起，在全市开展为期2个月的社区矫正监管工作自查活动。具体通知如下：

一、指导思想

开展社区矫正监管工作自查活动的指导思想是：深入学习贯彻总书记关于社区矫正工作的重要指示精神，全面推进社区矫正工作，落实社区矫正工作制度。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实做好监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，提高教育矫正质量。进一步加强社区矫正日常工作的规范化，不断提升社区矫正工作质量，最大限度地控制和减少社区服刑人员重新犯罪，为维护社会和谐稳定，服务经济发展作出积极贡献。

二、活动时间及目标

1、自查时间从2014年8月18日开始到2014年10月18日结束。

2、主要目标：

（1）分析和查找服刑人员周电话汇报、月思想汇报、公

益劳动、学习教育和外出请销假五项监管措施落实过程中存在的问题及原因，制定措施，完善制度，根除和杜绝普遍存在的“软”、“弱”、“虚”现状，确保和规范社区矫正监管工作措施的落实。

（2）加强矫正对象手机定位监控工作，建立电子档案，手机GPS定位率达95%以上，杜绝矫正对象手机停机、换号和人机分离情况的发生，明确司法所长为定位监管第一责任人，负责对矫正人员手机定位工作进行审核把关，督促工作规范开展。安排人员每日登陆定位平台进行信息更新与轨迹跟踪，对严管级、有“前科”和有不良记录的社区矫正人员进行重点防控，对越界、关停机人员进行核查、警告，每日记录异常情况并上报市局矫正办，确保不脱管、不漏管，严防重新犯罪。

三、活动内容

自查活动要围绕五项监管措施落实的真实情况，紧紧抓

住查清问题、找准原因，严格程序、规范落实。从以下几个方面进行：

1、开展一次档案自查。主要查矫正对象的周电话汇报、教育学习、公益劳动、思想汇报、外出请销假等工作记录情况。

2、进行一次走访谈话。走村入户，对矫正对象进行一次

走访和谈话，和其亲属（家属）谈矫正对象遵守纪律情况，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性，谈话内容要做好笔录；对在规定时限内未到司法所汇报思想、学习教育、公益劳动的，并进行思想教育和劝导。对多方联系仍无法确定其下落的或经多方教育仍不接受社区矫正的（包括脱管漏管），将有关情况进行详细记载，用书面形式通报当地公安派出所，给予警告等处罚，要求公安派出所进行查找，并报送市矫正办。

3、加强社区矫正对象的学习教育和公益劳动工作，确保

学习教育、公益劳动时间月不少于8小时。通过走访谈话后，各司法所举办一期社区矫正对象集中法制讲座一天，公益劳动一天，增强矫正对象的服刑意识，提高矫正对象的劳动意识和教育改造效果。讲座内容包括矫正对象应遵守的各项规定、《刑法修正案八》和《刑事诉讼法》等法律法规。

4、及时和移动和电信运营商联系（司法通运营群号

371907756），解决软件不能正常监控运行的问题。加大手机GPS定位率，及时录入矫正对象相关资料，掌握矫正对象行踪，使社区矫正管理工作更趋科学化、规范化和无缝化。

5、对于日常管理记载、谈话记录、考核记录月度小结，矫正方案、监护协议书、接受矫正保证书及期满鉴定表等内容不全或有缺项的，及时查补，提高档案的完整性。一是查

找社区服刑人员思想汇报和电话汇报方面存在的不按规定递交书面思想汇报、登记不及时或后补记录等问题，对于思想汇报过于简单、走过场的，要求矫正对象进行重新思想汇报，进一步规范思想汇报和电话汇报。二是查找社区服刑人员公益劳动方面存在的组织不严密、参加人数不齐、记载不规范等问题，进一步规范社区服刑人员公益劳动，保证每位矫正对象每月完成不少于8小时的公益劳动。三是查找社区服刑人员请销假制度落实方面存在的问题，进一步规范社区服刑人员外出请销假。对社区服刑人员外出、上学需要请假的，司法所要在规定范围内及时办理、提供方便。四是惩处严重违规违纪的社区服刑人员，凸显刑罚执行的严肃性。各司法所对在册社区服刑人员现实表现逐人进行分析排查，对长期不服从管理教育规定、屡教不改、情节严重的或者公开对抗管教、影响恶劣的社区服刑人员，根据相关文件规定坚决予以惩处，树立社区矫正严肃性和工作权威。

6、对原判罪名为抢劫、强奸、吸毒贩毒及故意伤害，精

神病杀人等矫正对象及矫正期间为精神病人、三无人员，有涉毒倾向人员及违反社会治安倾向人员进行重点摸排监管，并将情况报市局。

四、工作要求

1、加强组织领导。要把自查活动作为加强社区矫正工作的重要载体和抓手，周密安排、细致部署，确保自查活动取得实效。

2、明确工作责任。要结合实际，认真制定方案，精心组

织实施，强化责任分解，抓好各项工作的落实。

3、建立长效机制。按照自查活动的目标要求，认真查

找社区矫正监管措施落实方面存在问题和不足，分析原因，大力整改，形成监管措施落实的长效机制，通过监管措施的落实，全面准确地掌握社区服刑人员的思想状况、家庭状况和行为动态，有针对性的开展教育矫正，促进社区矫正工作的科学发展。

4、目前司法所人员较少，包抓司法所的科室，要积极参

与这次社区矫正自查工作当中，充分发挥各科室优势做好这次社区矫正工作自查、走访和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案报社区矫正办

公室。2014年10月13日上报自查工作情况总结，市局在9月初对各司法所自查情况进行检查，并将于10月15日左右召开社区矫正工作汇报会，听取各司法所自查工作汇报。附：社区矫正对象走访笔录。

社区矫正对象走访笔录

时间：地点：谈话人：记录人：被谈话人信息

姓名：性别:矫正类别：罪名：家庭住址：电话：我们是本辖区司法所工作人员。今天，我们来家访，主要是了解你的近来的思想状况、行为表现、是否存在生活工作等方面的困难，问你的有关问题请你如实回答。问：你近期从事什么工作？汇报一下你的工作情况。

问：最近有没有不良现象及重新违法犯罪行为的想法？

问：近期家庭情况怎么样？

问：汇报一下你的近期的思想情况？

问：根据《社区矫正实施办法》要求，每周电话汇报一次，每月来所报到书面汇报一次，每月组织的集体教育和社区组织的公益劳动，你都做到了吗？

问：你是否清楚的认识了以前自己所犯的罪行？对此你有什么看法？

问：希望你能认真吸取教训。在今后的工作中多学习有关法律法规，遵纪守法，你能否做到？

问：在社区矫正期间能保证移动手机号码不关机或欠费停机现象发生吗？

问：今后在生活中碰到问题时，要多和组织上进行沟通、交流，不要鲁莽行事，你能不能做到？

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

矫正对象签名（盖章）：