无锡谈学明在市知识产权联席会议上的讲话

第一篇：无锡谈学明在市知识产权联席会议上的讲话

无锡谈学明在市知识产权联席会议上的讲话

一、充分肯定全市知识产权工作取得的成绩

去年以来，我市把知识产权工作作为推动转型升级、促进经济社会又好又快发展的突破口与切入点，确立了“质量与知识产权立市”战略，实施了“质量与知识产权立市促进年”系列活动。各地区、各部门按照目标加快推进，取得实效。主要呈现三个特点：一是知识产权工作总体态势良好。专利申请量和授权量分别突破10000件和5000件，涌现出一批专利乡镇和专利企业群。全市驰名商标新增19件，总数达到39件；江苏省著名商标新增43件，总数达到291件；驰名、著名商标总量均位居全省第二。版权保护取得长足进展，推动了市场秩序的进一步规范。2008年，国家知识产权局把我市列入知识产权示范城市创建市，批准我市建立中国（无锡）知识产权维权援助中心和国家专利技术（无锡）展示交易中心，新区被列为国家知识产权试点园区。二是知识产权保护力度不断加大。各部门认真履行职能，注重协调配合，不断加大知识产权案件的查处力度，组织开展了“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动、商标专项执法行动、文化市场执法检查等，有力遏制了侵权盗版等侵犯知识产权的违法犯罪活动。市知识产权局还作出了该局成立以来首份专利侵权纠纷处理决定书，在规范专利行政执法程序，锻炼执法队伍，提高执法能力和水平图等方面作了有益的探索和实践。三是形成了重视知识产权的浓厚氛围。各部门通过共同开展4.26世界知识产权日宣传周系列活动，组织专业培训班，举办知识产权法律讲座等形式，分层次进行知识产权的宣传和培训，促进了知识产权从业人员业务水平的提高，也提升了全社会知识产权意识，营造了良好的知识产权文化环境。全市知识产权工作体系不断

完善，中介机构的服务意识和服务水平不断提高，企事业单位知识产权意识日益增强，提升了我市知识产权创造、运用、保护和管理能力。

二、研判形势，提高认识，进一步增强做好知识产权工作的紧迫感

近年来，全市知识产权战线上的同志们认真学习贯彻执行《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法律法规，工作力度不断加大，知识产权保护环境不断改善，宣传培训工作不断深化，企业运用知识产权制度的能力逐步提高，知识产权管理与中介服务体系建设等各项工作都取得了一定成绩，较好地形成知识产权工作合力，为促进我市经济社会和科技发展提供了有力支撑。但我们也必须清醒地看到，当前的知识产权工作与我市经济社会发展的要求还有不相适应的地方，主要表现在：知识产权创造的数量和质量还有待提高；全社会知识产权观念、原始创新能力还有待提高；知识产权保护力度还需要进一步加强；知识产权管理工作体系和协调管理机制还需要加强等。

2008年6月，国务院颁布了《国家知识产权战略纲要》，把知识产权战略作为国家重要战略，明确了专利、商标、版权、商业秘密等专项任务，提出了一系列战略措施。2009年初，我省出台了《江苏省知识产权战略纲要》，作为推进创新型省份建设的重要战略举措。从组织领导、政策导向、奖励机制、资金投入、文化建设、人才培养、交流合作、督导评估等方面提出相应措施，努力建设创造、运用、保护和管理水平较高的知识产权强省。我市作为经济社会较发达地区，更要把加强知识产权工作放在重要位置，狠抓各项工作的落实，努力使知识产权工作走在全省乃至全国的前列。我们要根据市委、市政府的战略部署，把握国际知识产权、科技和经济发展的大趋势，从科技、经济和社会发展的战略高度，充分认识新时期加强知识产权工作的重要性。要紧紧围绕“一当好、三争创”的目标，树立大知识产权的观念，全面谋划推进我市知识产权事业发展重点任务和战略举措，进一步加大工作力度，推动我市知识产权事业再上新台阶。

三、扎实推进，进一步加快实施我市的知识产权战略

在当前金融危机的冲击下，拥有知识产权就是一种竞争力，就能在下一阶段的竞争中掌握主动权和话语权。要着力抓好以下几项工作：

(一)认真制定战略纲要，加快实施知识产权战略推进工程。市知识产权联席会议各成员单位要加强协作、紧密配合、形成合力，抓紧编制无锡市知识产权战略发展规划。各部门要按照无锡市知识产权战略编制的进度安排，切实对照各自的职能，提出知识产权发展目标和各项保障措施，按要求提交相关材料；牵头单位要加强督促、及时汇总，保证按时完成全市知识产权战略发展规划的编制工作。

(二)高度重视创建工作，全力推进国家知识产权示范城市建设。各部门要按照《国家知识产权示范城市评定指标(暂行)》的要求，对照分解的创建工作目标任务，制订具体工作措施，认真抓好落实，及时收集汇总相关资料，做好迎接国家知识产权局对知识产权示范市创建工作的检查考核，力争早日把我市建成知识产权示范城市。

(三)注重营造良好环境，加大知识产权宣传培训工作力度。要抓住当前的有利时机，积极组织开展大规模、多形式、针对性强的宣传培训，使宣传工作向深度和广度延伸，扩大覆盖面和影响力。要充分发挥知识产权培训基地的作用，开展对各级党政领导干部、企业管理者、中介机构从业人员和企业技术人员的知识产权培训，不断壮大人才队伍。要在全社会强化知识产权制度意识，引导全市各类企事业单位提高运用知识产权制度和知识产权战略能力和水平，不断提高自

主知识产权的产出量，使一切应该取得专利、商标、版权、计算机软件保护的新技术、新工艺、新产品及时取得国内外的知识产权保护。

(四)强化知识产权执法，完善知识产权维权援助机制。全市知识产权执法部门要进一步加强沟通联系，建立重大案件、涉外案件和跨地区案件的联合执法、案件移送及案件通报制度，形成保护知识产权的合力；要严格执法程序，强化执法手段，规范执法行为，提高执法水平和效率，严厉查处和打击各种知识产权违法行为，切实保护知识产权权利人及消费者的合法权益。要积极探索全市纵向联动、横向互动的执法新模式，建立高效、协调的快速反应机制。要建设好中国（无锡）知识产权维权援助中心，健全知识产权维权援助网络，及时开通知识产权维权援助公益服务电话，为社会公众提供高效便捷的服务。

（五）注重推进全面发展，抓好知识产权工作体系建设。在不断完善市、市(县)区、镇(街道)知识产权行政管理体系建设的同时，要积极引导、大力扶持和发展知识产权中介服务体系，鼓励他们发展壮大。要鼓励、支持组建各类知识产权自律性、维权性组织，发挥行业协会在知识产权保护、管理方面的功能，发挥其桥梁、纽带作用，形成自我教育、自我保护、自我约束、自我发展的机制，加快提高我市知识产权保护工作的整体水平。

（六）形成合力，为经济社会又好又快发展提供支撑。

知识产权工作涉及面广、政策性强，是一项系统工程，需要各有关部门齐抓共管。要充分发挥知识产权联席会议制度的作用，进一步加强横向联系和协调，密切部门合作，形成大联合、大协作的工作格局。随着形势的变化，知识产权保护范围进一步扩展，知识产权保护职能交叉的情况更为普遍，跨地区、跨部门的知识产权保护与管理特别是涉外知识产权管理的问题更加突出。因此，全市知识产权管

理部门要群策群力、通力合作，通过努力形成一批拥有自主知识产权的技术成果，形成一批核心竞争力强、在国内外影响大、市场占有率高的大企业集团。

做好知识产权工作责任重大，希望大家认真履行职责，大胆创新，踏实工作，共同完善齐抓共管、办事高效、运转协调的知识产权管理体制和运行机制，为推进我市率先发展、科学发展作出新的贡献！

第二篇：知识产权联席会议上的讲话

市委常委、副市长林伟同志在全市知识产权联席会议上的讲话 同志们：

今天，我们在这里召开全市知识产权联席会议第一次会议，主要任务是，传达全省知识产权工作会议精神，研究和部署今后和下一阶段的重点工作，从而不断提高我市知识产权创造、管理、运用和保护的整体水平，促进我市知识产权工作更快更好发展。刚才，市知识产权局传达了全省知识产权工作会议精神，大家就《推进知识产权战略实施的若干意见》、《知识产权联席会议工作制度》、《联席会议成员单位工作职责》等进行了很认真的讨论，提出了很好的修改意见。会后，联席会议办公室要认真吸收大家的修改意见，加以充实、完善，准备提交市政府常务会议讨论。下面，我就下一阶段如何进一步做好知识产权工作讲两点意见。

一、提高认识，进一步增强做好知识产权工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济全球化和知识经济化发展进程的加快，国际知识产权制度的变革与发展进入了空前活跃的阶段，许多国家都在制定或者实施知识产权战略，并把它作为振兴本国经济、增强国际竞争能力的重大举措。美国、欧盟和日本等发达国家通过巩固和发展知识产权优势，频频运用WTO中有关知识产权的条款以及技术壁垒对中国出口商品设置障碍，强化知识产权保护，努力增强在国际经贸活动中的竞争能力。在这种形势下，发展中国家在面临经济全球化机遇的同时，也面临着来自知识产权方面的严峻挑战。

当前，知识产权的保护程度被作为判断一个国家或地区法制的完善程度、政府驾驭市场经济的管理能力以及投资环境优劣的重要标志之一，倍受投资合作者的重视。我国知识产权事业在改革开放以来的短短三十年时间里，走过了发达国家数百年走过的历程，取得了举世公认的成就。我国已经建立了符合国际规则、适应我国国情、比较系统的知识产权法律法规体系，建立了司法和行政执法“两条途径、并行运作”的知识产权保护机制，为应对国际知识产权竞争的挑战，目前我国国家知识产权战略已经制定完成，知识产权对我国今后发展来说比任何时候都显得重要。

近年来，在市委、市政府的正确领导和全社会的关心支持下，我市知识产权工作取得了显著成效：知识产权知识得到了进一步普及，全市知识产权工作体系初步形成，知识产权产出数量和质量大幅提高，企事业单位知识产权运用能力和保护水平不断提升，双轨并行的保护工作富有成效，为全市经济和社会发展作出了积极的贡献。但是，也应当清醒地看到，我市知识产权工作也存在许多不足，面临着巨大的挑战：我们对知识产权的认识和全社会知识产权保护意识还不强；专利申请的质和量都有待进一步提高，原创性发明专利偏少；知识产权部门的基础条件、人才队伍等尚不能很好地适应我市经济发展的需要；引导和激励知识产权工作的政策措施还没有完全到位。在这样的情况下，建立和完善知识产权联席会议制度，进一步加强和优化全市知识产权工作的领导和管理就变得更为必要和紧迫。

二、形成合力，共同推进全市知识产权工作深入开展

今年是建国60周年，是追赶苏中第一方阵、实现全面小康的决胜之年，也是我市创建国家知识产权试点城市的起步之年。做好今年的知识产权工作，意义深远，责任重大。我们要认真贯彻落实全省知识产权工作会议精神，大力推进知识产权战略的实施，全面推进知识产权创造、运用、保护和管理工作。重点要做好以下五方面的具体工作：首先，以知识产权联席会议为平台，加大对知识产权工作的推进力度。知识产权工作渗透于多个部门，需要各职能部门的协作和配合。今天召开知识产权联席会议，一个很重要的目的就是要整合全市的力量和资源，来共同推进知识产权工作。知识产权联席会议办公室要充分履行好自身的职能，进一步解放思想，大胆工作，提供高质量的决策建议，为市委、市政府当好参谋。对全市知识产权工作遇到的问题和困难及时了解、研究，协调各方加以解决。各相关部门要把知识产权工作摆到重要议事日程，认真履行职责，把加强知识产权工作作为推进科技进步和经济发展的重要措施，作为创新本部门工作的一项新的抓手，认真研究部署，切实加以落实，在规划发展、政策引导、行政执法、宣传培训和队伍建设等方面，发挥对知识产权工作的引导作用。

其次，以国家知识产权战略的出台为契机，加快我市知识产权战略及配套政策的制定和实施。推动全市知识产权事业的发展是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方的共同关注和支持。研究制定我市的《若干意见》就是纲要精神和姜堰实际的必然要求。我们要共同构建一个以知识产权战略为导向的公共政策体系，包括科技政策、产业政策、文化政策、教育政策、外贸政策、投资政策等，形成推动自主创新、促进自主知识产权产出的良好政策环境，为实现全市知识产权事业的跨越发展，建成知识产权强市提供政策支撑。

第三，以行政保护和司法保护为抓手，切实加大我市知识产权保护力度。创建国家知识产权试点城市的目的就是要在我市形成尊重知识产权、保护知识产权的社会氛围，我们要不断增强开展这一工作的主动性和自觉性，依法积极主动开展知识产权执法工作，及时调处知识产权纠纷，查处假冒行为，不断提高办案水平和效率；知识产权局要与公安、工商、文化、质监等部门加强协作与沟通，进一步完善执法协作机制，开展联合执法行动。

第四，以增强企业自主创新能力为目的，提高我市知识产权创造水平。市场经济的主体是企业，形成自主知识产权的主体是企业，知识产权示范城市创建工作的基础也在企业。近年来，我市企业知识产权工作取得了一定成绩，但企业知识产权工作的基础总体上仍比较薄弱，核心技术和关键技术领域自主知识产权数量偏少、质量偏低的问题仍比较突出，企业运用和保护知识产权的能力和水平还有待提高。

我们必须充分发挥各部门优势，以石油装备、新能源、汽车零部件、钨钼等支柱产业和主要行业为突破口，培育和引导我们的企业将知识产权理念与企业创新机制有效结合，让知识产权管理机制融入到企业的研发、生产、销售的全过程之中，进一步优化知识产权产出结构，提升层次和质量，并大力提高知识产权的运用和保护能力。同时，择优选择一批骨干企业或重点行业制定和实施以专利战略、品牌战略和标准战略为主体的知识产权战略，扶持一批创新能力较强的企业积极参与行业标准、国家标准、国际标准的制定工作，逐步实现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”，最终为我市培育一批具有自主知识产权的拳头产品和龙头企业。

第五，以营造知识产权发展环境为基础，着力加强我市知识产权文化建设。知识产权文化是知识产权制度的积淀和升华，是社会主义和谐文化的重要组成部分。加强知识产权文化建设是创建国家知识产权试点城市的重要组成部分,是做好知识产权工作的基础和关键，我们要把知识产权的创造、管理、保护、运用与宣传、普及、教育有机地结合起来，在全社会形成培育创新意识、鼓励创新精神、激发创新活力、尊重创新劳动、保护创新成果的浓厚创新氛围。现阶段要加强知识产权宣传普及和培训工作，特别是要加强对各级领导干部的宣传培训工作，在全社会营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好文化氛围。

同志们，市委、市政府对知识产权工作高度重视，寄予厚望。希望各成员单位都要从推动姜堰经济社会发展的高度，切实履行好各自的职责和义务，齐心协力，扎实工作，努力开创全市知识产权工作的新局面。

第三篇：在市经济责任审计联席会议上的讲话

在市经济责任审计联席会议上的讲话

一、明确目标，突出重点，狠抓落实，经济责任审计工作取得新成效

XX年，我市的经济责任审计工作，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目的，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，紧紧围绕构建“湖州特色”的经济责任审计工作要求，各部门协调配合，齐抓共管，审计工作的认识进一步提高，目标进一步明确，合力进一步增强，体系进一步完善，重点进一步突出，质量进一步提高，成效进一步显现。今年1-12月，全市共对57名领导干部进行经济责任审计，其中市本级13名。共查出违规金额4207万元，管理不规范金额24231万元，审计提交经济责任审计结果报告57篇。实践充分证明，开展领导干部经济责任审计，对进一步增强领导干部责任意识，依法行政意识、自律意识，健全干部选拔任用和监督管理机制，促进党风廉政建设和地方经济健康有序发展具有重要作用。

以组织领导、建章立制、齐抓共管为保障，推进经济责任审计工作深化完善。一是加强领导，部门协作是经济责任审计工作深入开展的组织保障。经济责任审计工作是在党委、政府领导下的一项系统工程，市政府很重视经济责任审计工作，政府常务会议专门听取了近四年经济责任审计情况的通报。二是建章立制，规范运作是经济责任审计工作顺利发展的重要基础。近几年，市两办已先后转发出台了《湖州市党政领导干部经济责任审计评价办法》、《湖州市领导干部离任经济事项交接办法》等七项制度，从计划确定、部门协调配合、审计成果运用等方面作了明确规定，做到有章可循。三是上下联动，齐抓共管是经济责任审计工作进一步深化完善的重要保证。审计部门的跟踪回访表明今年的审计决定已全部执行；纪检部门对今年审计中发现的有关问题，及时采取相应措施；组织部门及时掌握审计情况，并进行诫勉谈话。

以经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为审计重点，促进领导干部依法履行经济责任。一是市审计局加强了绩效审计的力度，重点对建设工程项目、政府采购、资金财物管理等重大经济事项的决策过程和实施结果开展审计，紧紧抓住领导干部在经济决策中是否依法决策、按程序决策、民主决策等环节，促进经济决策能力提高。二是通过对领导干部在经济活动和财政财务收支管理制度健全和执行等方面的审计,对其经济责任作出实事求是评价，促进经济管理能力提高。三是把领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定作为经济责任审计的基本内容，在加强真实合法性审计的基础上，注重绩效审计，促进政策执行能力提高。四是突出了对重大专项资金的管理、分配和使用情况的审计，逐步关注资金的使用效益，评价领导干部经济工作实绩，促进经济发展能力提高。

以创新发展、求真务实、落实措施为基点，推动各项工作的全面贯彻落实。一是探索以全部政府性资金审计为主线，积极开展“五审五评”县市长经济责任审计新尝试，运用绩效审计的理念和方法，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，得到省审计厅的充分肯定，审计成果的研究获得省审计厅评优二等奖。二是探索乡镇领导干部经济责任审计新路子，认真贯彻落实省联席会议和省审计厅文件精神，试行书记镇长一起审的模式，操作中实行“五统一”工作方法等，积累了经验。三是通报近四年经济责任审计情况，肯定成绩，指出问题，分析原因，提出意见。四是开展理论与实务的研讨，总结交流经验做法，共享经责审计探索成果，进一步研究深化和完善领导干部经济责任审计的措施和办法。

二、加快推进，求实创新，进一步提高经济责任审计工作质量和水平

XX年经济责任审计工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕推进依法治国，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会这一目标，全面落实科学发展观和正确政绩观。以贯彻施行新修订《审计法》和中组部关于干部考核有关规定为契机，以创新发展为动力，求真务实，积极探索“湖州特色”经济责任审计新路子。在工作中，要强化推进，务实创新，突出重点，注重实效，努力提高经济责任审计的质量和水平。

进一步统一思想，提高认识。党中央、国务院从党的执政能力建设，惩治和预防腐败的高度，对加强领导干部的监督，建立健全经济责任审计制度提出了明确的要求。新修订《审计法》第二十五条，明确了经济责任审计法律地位，为审计机关开展经济责任审计进一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计”。中组部下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》把“上级审计部门提供的有关经济责任审计结论和评价意见”作为对领导干部考评的重要内容。这都说明加强领导干部经济责任审计工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，强化对权力的制约和监督的需要；是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法行政的需要；是健全干部监督管理，构建惩治和预防腐败体系的需要。因此要以此为契机，按照法治政府的要求，进一步规范经济责任审计执法行为，不断提高经济责任审计执法质量，逐步纳入规范发展的轨道，切实增强经济责任审计的主动性和创造性，积极履行法律赋予的神圣职责。

进一步突出重点，加大绩效审计的力度。要紧紧围绕党委、政府工作中心，结合干部管理和监督的需要，确定审计重点。要按照建设节约型社会和高效政府的要求，围绕“把有限的财政资金用在刀刃上，以最少的资金投入，取得最大的社会、经济、环境效益”的政府管理目标，以领导干部管辖的全部政府性资金审计为主线，运用绩效审计的理念和方法，加大绩效审计的力度，正确评价领导干部的经济责任和工作绩效，进一步强化财政资金使用者、财政资金管理者、财政资金受益者的绩效观念，促进提高财政资金的使用效益和管理水平。要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域部门主要领导干部的审计，突出对经济领域内涉及国家和群众利益的权力运行过程的监督。要根据不同类型领导干部经济责任的特点，确定不同的审计模式和重点内容，加大对贯彻执行国家和省市经济政策法规、主要经济指标完成、重大经济事项决策、国有资产绩效管理和个人遵纪守法情况等方面的审计监督力度。

进一步提升质量，充分利用好审计成果。要围绕党委政府加强宏观管理、推进经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，创新审计思路、审计理念，发挥审计成果在对领导干部权力的制约监督和干部管理监督中的积极作用。要进一步以需求为导向，面向成果使用者开展审计，提升审计成果的运用。联席会议各成员单位要充分发挥职能优势，健全完善协调机制，充分利用好审计成果。要切实把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把经济责任审计成果运用与干部选拔任用结合起来，与促进干部廉洁自律，构建教育、制度、监督并重的廉政工作体系结合起来；要重视各类经济责任审计信息的纵向和横向的分析提炼，研究普遍性、规律性问题，从完善制度机制角度提出审计建议；要立足于对审计发现问题的整改，加强跟踪检查，做到件件有整改结果；要及时总结领导干部履行经济责任中存在的突出问题，以典型案例等形式，在一定范围内通报，发挥警示教育作用。审计部门要坚持依法审计，加强质量控制管理，切实保证审计质量，不断创新审计方式方法，提升经济责任审计工作水平。

进一步强化责任，协作配合，形成合力。

领导干部经济责任审计是一项系统工程，纪检、监察、组织、人事、审计等职能部门只有加强协作，齐抓共管，才能形成整体合力，确保工作实效。要进一步充实完善市经济责任审计联席会议成员单位，充分发挥联席会议的作用，定期召开会议，听取审计情况汇报，科学安排计划，加强领导指导，支持审计工作，解决审计工作中的困难和问题，切实为经济责任审计工作的顺利开展创造有利的条件。要进一步明确职责，发挥各职能部门的优势，形成各司其职、各负其责，齐抓共管的工作局面。需要强调的是，由于审计职责和审计手段的限制，经济责任审计结果只能是评价领导干部的重要依据之一。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的整个工作体系的一个重要环节。我们既要注意把经济责任审计结果作为评价干部经济责任的重要依据，又不能用它来代替对领导干部的全面考核监督，必须坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。

第四篇：在市企业家队伍建设联席会议上的讲话

在市企业家队伍建设联席会议上的讲话

同志们：

刚才，市经信委、市委宣传部、市委政法委、市财政局以及有关区（市）汇报了贯彻落实市委、市政府《关于加强企业家队伍建设的实施意见》精神情况，以及2020年工作计划和工作建议，其他各成员单位也都进行了书面交流。大家讲得都很好。一会，X部长还要作重要讲话，请大家一并认真领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、要下大力气补短板，切实加快企业家队伍建设

企业家作为创新创业的宝贵人才，是企业发展的灵魂，是带领企业创造财富、推动经济社会发展的中坚力量。特别是企业家敢为人先的创新精神、精益求精的工匠精神、诚信尽责的担当精神，是推动一个企业和地区发展的宝贵资源和不竭动力。XX是XX重要的老工业城市，工业曾经是XX人的自豪和骄傲。特别是在上世纪90年代，XX就拥有较为完整的工业体系，但在计划经济向市场经济的转轨过程中，由于多种原因，XX工业发展几次错失机遇，由优势变为短板。XX有着丰富的资源优势、良好的区位优势、快捷的交通优势、较为完整的工业体系、大量的产业技术工人，为什么没能乘势而上、快速发展？我想，除了体制机制等原因，关键还出在企业家队伍建设这个决定性问题上。因此，在企业家队伍建设上，新一届市委、市政府，乃至社会各界，认识是高度统一的，那就是要下大力气补短板，持之以恒抓好企业家队伍建设。

当前，经济发展进入新常态，我市工业经济下行压力依然很大，工业创新发展还面临一些挑战。尤其是企业家队伍在整体规模、人员结构、综合素质上与先进地区相比还有一定差距，企业家在创新发展能力、决策管理能力、资本运作能力、市场开拓能力等方面尚有不足。面对改革的重任、转型的阵痛，我们应当清醒地认识到，深入推进供给侧结构性改革，急需提升企业家素质和能力、凝聚企业家智慧和力量，亟待改善和优化营商环境，充分激发企业家精神，调动企业家干事创业的积极性。因此，我们必须着眼长远，大力优化企业家成长发展环境，加快建设一支结构合理、素质优良的现代企业家队伍。

二、要立足职能抓落实，狠抓企业家队伍建设重点工作

市委、市政府《关于加强企业家队伍建设的实施意见》指出：统筹规划和政策配套，大力优化企业家成长发展环境，大力实施“X”企业家培育工程，到2025年，在全市培育X名以上国内行业领军企业家、X名以上省内知名企业家、X名以上有发展潜力的成长型企业家、X名以上有创新创业精神的青年企业家，推动我市建成一支结构合理、素质优良的现代化企业家队伍。《实施意见》配套了六个方面的X条推进措施，同时建立XX市企业家队伍建设联席会议，对各成员单位任务进行了分工。任务目标和责任分工都很明确，关键是抓好落实。

一要细化分解任务，加快研究制定精准有效措施。各成员单位要按照市委、市政府的工作部署，对照任务分工，立足职能，围绕“打基础、理体制、抓队伍、促工作”的要求，制定实施有关精准政策措施。具体包括：XX市“XX”企业家人才库建库方案、XX市企业家培训规划（2020-2025年）、优秀企业家评选表彰办法、企业家紧急事态应对预案、企业家容错机制、企业家医疗服务具体办法、职业经理人选用实施意见等。同时，要梳理并制定更加优惠的“X”企业家落户、出入境、住房、薪酬、配偶就业、子女就学、政府奖励、政治待遇等方面的政策措施。各单位要争取上半年将有关政策措施汇编成册，并向社会公开发布。

二要突出抓好培训，着力提升企业家综合素质。要建立健全常态化、立体式的企业家培训体系，不断提升企业家综合素质。今年，要结合《XX市企业家培训规划（2020-2025年）》，重点组织好企业家赴国内高校两期培训班，省里组织的出国培训、中青年企业家培训、专题短训班以及青年企业家到世界500强企业总部学习实践锻炼等多层次的培训活动。X月下旬，要组织企业家到省内先进地区和企业参观考察，加强学习借鉴，进一步更新理念，开拓视野。各区（市）、高新区也要创新培训模式，强化培训效果，争取年内对青年企业家和规模以上企业经营管理人才的培训达到X人以上。

三要营造干事创业良好环境，提振企业家信心。一是每年开展优秀企业家评选表彰活动，市委、市政府授予荣誉称号、给予奖励，在全社会营造企业家有作为、有地位、受尊重的良好风尚。二是加强优秀企业家典型事迹的宣传报道，广泛宣传企业家精神和社会贡献，提高优秀企业家的社会知名度。三是提高企业家的政治待遇，对符合有关政策标准要求的功勋企业家、优秀企业家，择优推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，优先参加各级劳动模范、“五四”青年奖章、“三八”红旗手的评选。四是采取有效措施，改善企业家营商环境，依法保护企业和企业家的合法权益。五是完善领导干部联系企业家制度，构建“亲”“清”新型政商关系，党员领导干部要主动与企业家交朋友，及时解决企业家反映的问题。

四要加强企业家协会建设，搭建沟通交流平台。要尽快完成XX市企业家协会换届工作。企业家协会要秉承“为企业服务、为企业家服务”的办会宗旨，坚持“服务、搞活、做实”的工作方针，不断加强能力建设，完善服务功能，切实发挥企业与政府、企业与企业、企业与社会之间的桥梁纽带作用，着力在维护企业合法权益、提升企业家素质能力、促进合作交流等方面加大工作力度，做实、做精、做强协会功能，搭建知情明政、合作共赢的平台。

同志们，企业家队伍建设意义重大、任务艰巨，需要整合各方资源，密切协调配合，形成工作合力。市经信委要认真履行联席会议办公室职责，完善推进机制，及时协调解决工作中的重大问题。各成员单位要立足自身职能，进一步加强组织领导，抓好工作落实，不断提升服务保障水平。下一步，市里将把企业家队伍建设纳入全市人才工作目标责任制考核体系，市经信委要会同市委、市政府督查室定期做好调度、协调、督查、通报工作，推动全市企业家队伍建设工作不断提升到新的水平。

第五篇：在市反洗钱联席会议上的讲话要点

这次全市反洗钱联席会议的主要任务是：分析反洗钱工作现状，进一步认清形势，统一思想，提高认识，明确目标，落实责任，加强协作，全面部署和推进我市反洗钱工作。

一、充分认清国际国内反洗钱工作形势

所谓“洗钱”，是指为了掩盖非法收入的真实来源和存在，通过各种手段使其合法化的过程。自20世纪80年代以来，洗钱犯罪，特别是利用金融系统和金融工具的洗钱犯罪活动，日益成为国际社会面临的一大公害。世界各国执法机构和金融机构对此高度关注，反洗钱的呼声日益高涨。进入本世纪，反洗钱更成为衡量国家信誉、政府能力和经济安全环境的标志。特别是“9·11”以后，反洗钱又与打击恐怖组织联系起来。据国际金融行动特别工作组(FATF)评估，全世界每年涉及的洗钱量，接近3万亿美元。“洗钱”这一黑色的产业，正以极快的成长速度成为仅次于外汇和石油的世界第三大商业活动，已经对国际金融体系的稳定和安全构成了严重威胁。

从当前国际洗钱犯罪趋势看，主要呈现以下四个特点：

一是洗钱犯罪大宗化。国际洗钱犯罪的标的越来越大，涉及人员、组织越来越多。

二是洗钱犯罪智能化。当网络银行、电子货币、电子交易等全新的金融概念和工具出现以后，洗钱者也瞄准了这些高技术工具用于犯罪活动。他们通过互联网络，用普通电话线和“智能卡”进行直接的电子货币转帐。有些交易系统不通过银行就可建立起来，某些系统可以进行面对面、点对点的交换，而不留任何记录。

三是洗钱犯罪国际化。“黑钱”在国际上四处游动，任何一个国家只要存在管理漏洞，“黑钱”就会乘虚而入。同时，国际洗钱犯罪组织相互勾结联手跨国洗钱。虽然近年来许多国家通过制订新法律、建立调查洗钱案件的专门机构，加大了打击力度，但尚未形成全球一体化的反洗钱机制。单个国家不可能有效地打击非法洗钱以及制止洗钱犯罪向国际金融体系渗透。

四是洗钱犯罪专业化。经过多年发展，跨国洗钱专业化趋势日益严重。许多具有专门行业知识和技能的人员，例如律师、会计师、金融顾问和证券商等都参与到了洗钱犯罪当中。

随着全球一体化以及我国市场化进程和对外开放步伐的日益加快，境内“洗钱”活动日益增多，涉及的洗钱数额也呈不断上升的趋势。国际货币基金组织曾做过估算，中国每年洗钱数量高达二千亿元至三千亿元人民币，反洗钱形势十分严峻。与国外相比，洗钱在我国的主要特点表现为：

一是公职人员利用各种渠道洗钱的现象十分严重。近年来，国内贪污腐败公职人员洗钱不断发生，这类洗钱犯罪的案例和数额已经远远超过了黑社会组织。贪官们通过各种途径给自己贪污受贿的黑钱披上合法收入的外衣。之后，不仅可以公开挥霍和享受这些非法所得，还可用来投资和进行再增值。

二是存取、搬运和藏匿大额现金是洗钱的重要渠道。经手大额现金是洗钱犯罪的一个突出特征。如在美国，现金的使用受到严格的限制，而我国目前以现金结算为个人消费使用最多的结算方式。而且，我国的结算制度主要是针对现金支取，现金收存几乎不受限制。储蓄存款实名制的实施虽然对犯罪分子有一定威慑作用，但是由于个人使用现金所受限制极少，从而使得存取、搬运和藏匿大额现金成了洗钱的重要渠道之一。

三是通过银行的支付结算体系洗钱呈发展趋势。使用票据结算和转帐结算是结算发展的趋势。我国目前企业间除小额零星收支采用现金结算外，其他一般采用票据和转帐结算。由于各类企业注册后开立银行帐户非常容易，有些专门为转移资金而成立的公司或开立的帐户屡见不鲜。在现金使用愈来愈受限制的将来，通过银行的支付结算系统短期内转移巨额资金并使之合法化，无疑是洗钱分子的首要选择。

我国政府高度重视反洗钱工作，反洗钱已作为一项重要工作提上议事日程。早在1997年，我国《刑法》就有了关于洗钱犯罪的条款；2003年初，中国人民银行又专门出台了一个《规定》和两个《办法》(《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》)；目前《反洗钱法》正在抓紧制定之中。而且，自2001年以来，人民银行、国家外管局、公安部、各商业银行相继成立了有关反洗钱工作机构，初步搭建了由中央银行、国家外汇管理局、金融机构、公安部等部门共同构成的反洗钱组织体系。

二、进一步提高对反洗钱工作的认识

洗钱犯罪不仅破坏我国的金融体系，影响金融业的健康发展，而且还会对我国经济建设和社会稳定产生严重的破坏作用。因此，对反洗钱工作我们必须高度重视，形成共识，克服各类麻痹思想和畏难情绪，从维护改革、发展和稳定大局的高度，认真把握和抓好这项工作。

1.开展反洗钱工作，是加强国际经济金融合作和打击经济金融犯罪和恐怖融资的要求。洗钱犯罪已成为世界各国和国际社会共同面临的一大公害，洗钱问题日益受到国际社会的普遍关注。随着经济金融全球化的进一步发展，洗钱犯罪的国际化和反洗钱斗争的国际合作将成为一种必然趋势。当前，我国在国际社会经济中发挥着越来越重要的作用，参与国际社会共同打击国际经济金融犯罪，特别是洗钱犯罪活动，是世界各国的一致希望，同时也有利于维护我国作为一个负责任大国的国际形象，提高我国的国际地位和影响，为我国广泛开展双边和多边国际经济、金融合作，打下坚实的基础。

2.开展反洗钱工作，是支持国民经济健康发展的需要，也是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。反洗钱工作关系到打击刑事犯罪、推动反腐倡廉、防止国内资产向国外流失和保障国家经济安全等重大问题，是维护国家经济秩序和经济体系安全的迫切需要，关系到改革、发展和稳定大局。事实证明，洗钱犯罪活动极易对我国市场经济秩序特别是金融市场秩序造成危害：一是容易动摇和破坏社会信用，诱发金融危机，威胁国家安全；二是造成资本外逃，使腐败资金转移境外，助长腐败产生，导致社会财富流失；三是助长刑事犯罪，破坏社会稳定。当前，反洗钱已成为我国政府打击严重经济犯罪、整顿经济金融市场秩序以及加入世界贸易组织以后提高金融企业竞争力的一项重要内容。

3.开展反洗钱工作，是金融机构防范金融风险的必然要求。金融企业参与或被利用参与洗钱活动，其金融运行就会脱离经济规律，人为改变资金的流量和流向，扭曲资产和商品的价格而导致资源分配不当，这必然会破坏一个国家在一段时期内资本和货币供求的平衡关系，造成利率和汇率的剧烈波动，加大金融机构的经营风险。金融是必须具有良好信用的行业，一旦在金融系统中引发信用危机和支付危机，必将破坏国家金融体系的稳定与安全，进而危及国家安全和社会稳定。

三、认真落实我市反洗钱工作的各项任务

反洗钱工作是一项复杂的系统性工程，必须加强领导，落实责任，紧密协作。金融系统在其中承担了重要责任，同时也需要公安、海关、税务、工商、国安等诸多职能部门的积极配合，以及全社会的共同参与。刚才市人民银行、公安局已分别就当前和今后一段时期我市的反洗钱工作进行了专门部署，应该说，任务明确，各有侧重。在此基础上，再强调几点：

1.提高思想认识，发挥金融机构的主体作用。金融机构是资金流动的载体和媒介，不法分子利用现金交易、支付结算、离岸业务、信贷等金融工具，将非法所得合法化，客观上使得金融机构成为整个“洗钱链条”的重要环节以及不法分子实施犯罪的有效掩体和重要渠道，甚至成为洗钱机器。对此，全市金融机构必须高度重视，按照人民银行和上级行的统一要求，切实履行好各自的反洗钱工作职责，规范反洗钱操作程序，加强对员工的反洗钱培训，提高对可疑资金的识别和分析能力。同时，要正确认识和处理好反洗钱与业务发展的关系，围绕科学的发展观，牢固树立严格、规范、诚实、守信的职业道德规范，把自身的经济效益与整体的社会效益统一起来。决不能为了拉客户、争市场，而放松管理，甚至置金融法规和制度于不顾。

2.健全工作机制，完善我市反洗钱组织体系。首先，要健全金融机构内部反洗钱工作机制。从单个金融机构来说，反洗钱工作往往要涉及到结算业务、个人业务、公司业务等各个方面，必须加强内部的协作，要做到职责明确，任务到岗，责任到人。其次，要健全整个金融系统的反洗钱工作机制。人民银行要切实加强组织协调，新修订的《中国人民银行法》明确赋予了人民银行“指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱资金监测”的职责。银行、证券、保险等金融机构要各司其职，积极配合，主动开展工作，密切资金监测，及时沟通信息。三是要健全跨系统的反洗钱合作机制。要加强金融、公安、工商、海关、财税、国安等多个部门的协调配合，发挥部门优势，合力打击外汇黑市和“地下钱庄”等洗钱犯罪活动。金融机构对业务活动中发现的一些涉嫌洗钱和与洗钱犯罪有关的重要线索，要及时采取堵截、控制和向司法机关报告等措施。同时，要根据反洗钱工作要求，依法协助相关部门调查涉嫌洗钱案件。四是进一步加强内控制度建设，健全工作制度，严格工作程序，强化对洗钱信息的监控，对工作人员的道德风险切实采取防范措施，化解相应的金融风险。

3.扩大社会宣传，营造一个良好的工作环境。我国的反洗钱工作毕竟刚刚起步，社会各界对于反洗钱工作的认识不足。因此，要充分利用宣传媒体，把握舆论导向，不断扩大正面宣传教育，普及金融法规和反洗钱法律知识，及时澄清对反洗钱工作的种种误解，努力争取公众对反洗钱工作的充分理解和大力支持。积极引导单位和个人，提高对金融机构实施了解客户原则、可疑交易报告制度与为客户保密原则的一致性，以及金融机构维护正常金融交易义务的认识，着力营造反洗钱工作良好的社会环境。

这次会议是全市召开的第一次反洗钱联席会议，既是一次部署工作的大会，更是一次统一思想的大会，我们一定要从维护我市改革、发展和稳定的大局出发，进一步提高认识，明确职责，扎扎实实地开展好我市的反洗钱工作。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年七月十九日