企业破产程序(债务人申请)

第一篇：企业破产程序(债务人申请)

破产程序

一、破产申请

债务人向人民法院提出破产清算申请，提交破产申请书和有关证据。破产书应当载明：申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当提交：财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

二、破产受理

人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。

人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人，同时指定管理人。

人民法院宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并予以公告。

三、破产公告

人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。

通知和公告应当载明下列事项：

（一）申请人、被申请人的名称或者姓名；

（二）人民法院受理破产申请的时间；

（三）申报债权的期限、地点和注意事项；

（四）管理人的名称或者姓名及其处理事务的地址；

（五）债务人的债务人或者财产持有人应当向管理人清偿债务或者交付财产的要求；

（六）第一次债权人会议召开的时间和地点；

（七）人民法院认为应当通知和公告的其他事项。

四、召开债权人会议

第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。

以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。

债权人会议行使下列职权：

（一）核查债权；

（二）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；

（三）监督管理人；

（四）选任和更换债权人委员会成员；

（五）决定继续或者停止债务人的营业；

（六）通过重整计划；

（七）通过和解协议；

（八）通过债务人财产的管理方案；

（九）通过破产财产的变价方案；

（十）通过破产财产的分配方案；

（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。

债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。

债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。

债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

五、破产方案

管理人应当及时拟订破产财产分配方案，提交债权人会议讨论。

破产财产分配方案应当载明下列事项：

（一）参加破产财产分配的债权人名称或者姓名、住所；

（二）参加破产财产分配的债权额；

（三）可供分配的破产财产数额；

（四）破产财产分配的顺序、比例及数额；

（五）实施破产财产分配的方法。

债权人会议通过破产财产分配方案后，由管理人将该方案提请人民法院裁定认可。

六、破产分配

管理人应当按照债权人会议通过的或者人民法院裁定的破产财产变价方案，适时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行。但是，债权人会议另有决议的除外。

破产企业可以全部或者部分变价出售。企业变价出售时，可以将其中的无形资产和其他财产单独变价出售。

破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

（三）普通破产债权。

破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

债权人未受领的破产财产分配额，管理人应当提存。债权人自最后分配公告之日起满二个月仍不领取的，视为放弃受领分配的权利，管理人或者人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。

破产财产分配时，对于诉讼或者仲裁未决的债权，管理人应当将其分配额提存。自破产程序终结之日起满二年仍不能受领分配的，人民法院应当将提存的分配额分配给其他债权人。

七、破产终结

管理人应当在破产人无财产可供分配时请求人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破

产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。

管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。

管理人于办理注销登记完毕的次日终止执行职务。但是，存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。

破产人的保证人和其他连带债务人，在破产程序终结后，对债权人依照破产清算程序未受清偿的债权，依法继续承担清偿责任。

第二篇：浅议破产程序中国有企业破产债务人投资权益的保护

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浅议破产程序中国有企业破产债务人投资权益的保护

作者：姜再学

来源：《法制博览》2013年第06期

【摘要】司法实践中明确界定企业破产财产范围，有效回收破产企业对外投资权益对于国有资产的保护意义重大。为此，笔者谨将就国有企业破产债务人投资权益的保护相关问题予以探讨，旨在对司法实践有所裨益。

【关键词】破产；投资权益；破产财产

《破产法》第三十条中明确规定：“破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，为债务人财产。”明确了企业破产财产主要包括两个部分，一部分是债务人在破产申请受理时所有的或者经营管理的全部财产。根据《全民所有制工业企业法》，由国家授权企业享有处分权的资产也属于破产财产，所以破产财产并不局限于破产人享有所有权的财产；另一部分是债务人在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产。国有企业对外投资是一种投资收益权，属于破产财产的范围内。

一、国有企业对外投资的基本形式

企业的对外投资一般有项目投资、证券投资和股权投资三种形式，对破产企业项目投资的清算一般有两种方式：清算或将投资权益有偿转让；对破产企业证券投资的清算一般应按照国家有关证券交易的规定进行；对破产企业股权投资的清算，一般而言，对于出资与其他企业或个人共同组建的企业，应了解被投资企业的注册登记情况，其他股东投资的情况和该企业的财务状况及资产负债情况。由于股权投资的特殊形式，对其处理不能采取一般的变卖或拍卖的形式，必须按照有关法律规定的程序进行转让。对于全资设立的企业法人及企业分支机构，除了对其的登记注册情况、资产负债情况、生产经营情况及经济效益情况的了解外，更重要的是对子公司的资产是否和如何并入破产企业进行清算的决定。

二、现行法律关于国有企业投资收益权相关规定之缺陷

我国现行法律对国有企业投资收益权的规定不够系统与明确，审判实践中的做法亦难以规范。目前最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》中对此问题有所涉及，其第76条作如下规定：“债务人设立的分支机构和没有法人资格的全资机构的财产，应当一并纳入破产程序进行清理。”第77条规定：“债务人在其开办的全资企业中的投资权益应当予以追收。全资企业资不抵债的，清算组停止追收。”第78条规定：“债务人对外投资形成的股权及其收益应当予以追收。对该股权可以出售或者转让，出售、转让所得列入破产财产进行分配。股权价值为负值的，清算组停止追收。”上述规定只是对应当纳入清算范围的财产进行笼统的龙源期刊网 http://.cn

规定，但是在实际操作中，由于实施案情的复杂，紧依据上述规定在大多数情况下很难达到通过破产清算收回该破产企业的对外投资收益的这一目的。

但是关于破产企业处于全部债务超过其资产总值以致不足以清偿债权人的财务状况或者其股权价值处于负值时，最高人民法院出台的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第77条及第78条中对破产企业出现上述情况时作出“清算组停止追收”的明确规定。但是，如何对资不抵债或者股权处于负值进行界定，二者可否作为破产的界限，国内外专家众说纷纭。目前对二者界定的依据、方法、及相关处理机构是否能达到公平、公正，相关程序是否能够科学、严谨，债权人利益能否得到切实的保障，能否有效防止国有资产流失，就目前实践来看，上述问题在企业的破产清算过程中都不能得到有效保障。况且在子公司法人资格还存在的情况下，即便其出现资不抵债情况或股权价值处于负值的情况，那么对该子公司出资的国有企业破产后所导致的出资人缺位，极易出现一些企图利用国有企业破产出资人缺位时，恶意低评其资产为负值，导致国有资产流失和侵害债权人合法利益的情形；再者对于破产国有企业对外投资所形成的股权权益无法实现，且债权人会议也未通过就该股权作为破产财产分配方案时，同样存在国有企业破产清算终结后，因出资人缺位导致国有资产流失和侵害债权人合法利益的情形。更何况由于体制上的原因，我国国有企业对外投资的管理历来不规范，实践中，许多企业存在资产混同，管理混同，人员混同、实际投资不足或者提供投资没有真正转移所有权的情形；另外，一些国有企业还存在通过分立公司方式先行剥离企业有效资产另组企业，再申请破产，以此逃避债务等。因此，需进一步完善相关司法解释，予以弥补规范。

三、制度弥补之建议

笔者认为对于实践中资产混同、管理混同、人员混同的情况可以考虑合并破产；对于国有企业的全资设立的企业法人单位，可分为三种情形分别处理：一是若该子公司独自运营不受破产企业控制，且独自承担债权债务，公司产权归属清晰无异议，且经营状况良好的，可以考虑通过整体转让来获取投资收益；二是对于那些实践中不能实现整体转让或经营状况不佳的，可考虑依法清算，清算后剩余财产作为债务人破产财产；三是对于资产是负值的，以及债务人对外投资形成的股权无法实现出让、转让收益，同时在债权人会议中未能通过关于该股权是否作为破产财产的分配方案的，可以成立行业协会即管理人协会代出资人行使出资人职能，代为行使出资人的权利，破产终结两年内，其代为实现投资权益的，可以将该权益分配给债权人以补充其在企业破产清算时债权受到的损失。剩余部分或超过两年实现投资收益的，在扣除必要费用后，可作为行业协会的基金。在未建立管理人协会前可考虑依托各级政府负责职工安置的托管中心行使破产企业投资收益权，各级政府专门机构代表国家行使其出资人的权利，破产清算完毕两年内，在扣除必要费用后同样补充分配给债权人，无补充分配必要的，或超过两年实现投资收益的，收缴国库。当然，在制定相关法规时，还需要完善管理人协会或托管中心的相关配套制度，以切实作到保障国有资产保值不流失，及债务人和债权人的合法权益得到充分保护。

第三篇：企业破产如何申请

企业破产如何申请

破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人企业破产如何申请

破产案件首先应由申请人提出申请，申请人分为债权人与债务人。

申请破产应向有管辖权的人民法院提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民法院一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。

1、债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料：

(1)书面破产申请;

(2)企业主体资格证明;

(3)企业法定代表人与主要负责人名单;

(4)企业职工情况和安置预案;

(5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;

(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;

(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等;

(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;

(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;(10)企业涉及的担保情况;(11)企业已发生的诉讼情况;(12)人民法院认为应当提交的其他材料。

此外，国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。

2、债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下列材料：

(1)债权发生的事实与证据;

(2)债权性质、数额、有无担保，并附证据;

(3)债务人不能清偿到期债务的证据。

第四篇：企业破产程序

企业破产程序

目录

企业申请破产程序‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐2—

4企业申请破产的条件‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4—6

破产流程图（另附四副）

企业申请破产程序：

一、破产受理

债权人向人民法院提出破产申请，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人;债务人自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出申请异议;人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。债务人和清算责任人申请破产的人民法院应当在自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。

人民法院受理的应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

裁定不予受理的应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

二、破产审查

人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合破产条件的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

三、破产公告

人民法院应当自裁定受理二十五日内通知已知债权人，确定债权人申报债权的期限(最短不得少于三十日，最长不得超过三个月)。

四、召开债权人会议

第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。

债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。

五、破产复议

债权人对人民法院对债务人财产管理方案、破产财产的变价方案和破产财产的分配方案的作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日内向该人民法院申请复议，复议期间不停止裁定的执行。

六、破产重整

债务人或者管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。人民法院应当自收到重整计划草案之日起三十日内召开债权人会议，对重整计划草案进行表决。

七、破产宣告

人民法院依照本法规定宣告债务人破产的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并予以公告。

八、破产终结

管理人应当在破产人无财产可供分配时请求人民法院裁定终结破产程序。人民法院应当自收到管理人终结破产程序的请求之日起十五日内作出是否终结破

产程序的裁定。裁定终结的，应当予以公告。管理人应当自破产程序终结之日起十日内，持人民法院终结破产程序的裁定，向破产人的原登记机关办理注销登记。

九、派生程序

债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。

职工对职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用的清单记载有异议的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。

破产案件审理程序中华人民共和国破产法没有规定的适用民事诉讼法的有关规定。《中华人民共和国企业破产法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过，现予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。

企业破产申请的条件

提出破产申请，必须具备下列条件：

1、企业法人不能清偿到期债务[1]，并且资产不足以清偿全部债务[2]或者明显缺乏清偿能力[3]

[1]下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：

（一）债权债务关系依法成立；

（二）债务履行期限已经届满；

（三）债务人未完全清偿债务。

[2]债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。

[3]债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力：

（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；

（三）经人民法院强制执行,无法清偿债务；

（四）长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务；

（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

2、向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：

（一）申请人、被申请人的基本情况；

（二）申请目的；

（三）申请的事实和理由；

（四）人民法院认为应当载明的其他事项。

债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

3、破产案件由债务人住所地人民法院管辖。

法律法规依据：

1、最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定

（一），自2011年9月26日起施行。（第一条至第四条）

2、《中华人民共和国企业破产法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过，现予公布，自2 0 0 7年6月1日起施行。（第二条、第三条、第八条）

第五篇：企业债务人申请破产程序简介

企业自行申请破产程序（简要提纲）

申请破产的实质条件：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力（资不抵债）。

第一步：提出破产申请

债务人（即拟破产企业）需提交破产申请书和相关证据（财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等）第二步：法院受理

一、法院自收到申请之日起15日内裁定是否受理，经上级法院批准可延长15日。

1.不予受理——自送达之日10日内上诉

2.裁定受理——同时指定管理人，自受理之日起25日内通知已知债权人，并予以公告。

二、管理人由法院指定。可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律所、会计所、破产清算事务所等社会中介机构担任。法院根据实际情况可指定上述机构中具有专业知识和执业资格的人担任管理人，个人担任管理人的，应当参加执业责任保险。

三、管理人自指定之日起履行职责，接管并清算债务人的财产，破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿

注：管理人发现债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请法院终结破产程序，法院应当自收到请求之日起15日内裁定终结破产程序，并予以公告。

第三步：债权申报

申报期限：由法院确定，自法院发布受理公告之日起计算，最短不少于30日，最长不超过3个月。

管理人收到债权申报材料后，登记造册，编制债权表，提交第一次债权人会议核查。

1.债务人、债权人无异议的，由法院裁定确认参与分配

2.债务人、债权人有异议的，可向受理破产的法院提起确认之诉（胜诉参与分配）第四步：召开债权人会议

1.申报期限届满，申报在册的债权人为债权人会议成员，享有表决权。（债权尚未确定的，除法院能够为其临时确定债权额的，不得行使表决权）

2.第一次债权人会议自申报期限届满之日起15日内召开，由法院召集，债权人会议主席

主持。

以后的视需要召开（其间若达成重整或者和解协议并有效执行的，裁定终结破产程序）第五步：破产宣告，进行破产清算

1.宣告破产，自裁定作出之日起5日内送达债务人和管理人、10日内通知已知债权人，并予以公告。（法院认为申请符合破产实质条件，且未经和解、重整程序的，应当裁定宣告破产）

2.变价，管理人拟定破产财产变价方案，提交债权人会议讨论通过，表决未通过的由法院裁定。

3.分配，管理人拟定破产财产分配方案，提交债权人会议讨论，①债权人会议通过的，有管理人提请法院裁定认可，裁定认可后由管理人执行。②经二次表决仍未通过的，由法院裁定，管理人执行。（即债务人财产分配方案最终均由法院裁定确认）

第六步：破产程序终结

法定情形包括：①债务人财产不足以支付破产费用②债务人和全体债权人自行达成协议的③第三人提供足额担保或者清偿或者债务人自行清偿的④债务人无财产可供分配或者最后分配完毕的。

法院自收到请求之日起15日内裁定是否终结破产程序，裁定终结的，应当予以公告。第七步：注销登记

1.管理人自破产程序终结之日起10日内，持法院裁定，向原登记机关办理注销登记。

2.管理人自注销登记次日起终止执行职务，但存在诉讼或者仲裁未决情况的除外。