2014年考研政策三大变化 对职场人士利好

第一篇：2014年考研政策三大变化 对职场人士利好

2014年考研政策三大变化 对职场人士利好

2013年09月13日10:15青年时报 微博我有话说(103人参与)

时报讯近日，国家教育部公布了2014考研[微博]的相关政策。与往年相比，明年的考研可谓是变化颇多。因为彻底取消了公费研究生，以往在报考条件中出现的“年龄一般不超过40周岁”的限制条件也不见了，同时还对推免生(即保送生)的数量进行了限制。这一系列的政策变化，对于职场人来说最受益。

变化

1读研究生要自己掏钱

助奖金提高 读好书还能“赚钱”

“我明年要参加研究生考试，准备考博士了。听说，就没有公费生了？”已参加工作一年的余聪，这几天一直在关注考研政策。他说，去年从浙江大学[微博]拿到了硕士研究生学历与学位。回忆3年的硕士研究生生活，他感觉很爽：“读书不用花一分钱，每个月还能拿到200元的国家奖学金，一般只要不出什么事都能拿到的。”如果成绩好，还能拿到一笔奖学金。“我拿过一等奖学金500元。”

一看到教育部的考研文件，要彻底取消公费生，他就在担心，这读研的成本不是提高了？根据全国考[微博]研政策，从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。硕士生每年学费不超过8000元、博士生不超过10000元。

记者向浙江大学等省内多所高校打听，明年的研究生收费改革后，具体的收费标准都还没有出来。有高校老师透露，在有公费生时，硕士研究生的生均拨款是本科生的2倍，博士研究生的拨款是本科生的3倍。当然，每个专业也是有区别的。目前，我省省属高校本科生的费用是每年9000元。

浙江省教育厅计财处副处长张华良说，具体的收费标准将由省物价局核定后公布。张华良也提到，明年的研究生收费改革并不是单纯意义上的取消公费生，而是实行助学金、奖学金等多种形式相结合。根据要求，从明年起设立国家助学金，每年资助标准博士生不低于10000元、硕士生不低于6000元；同时设立研究生学业奖学金。一般来说，如果考生入校后好好学习，不仅能通过各类奖学金把学费“赚”回来，依然还能够得到“盈余”，这也是为了奖励研究生入校后能够真才实学。

变化2

报考条件中不再有年龄门槛 “年龄一般不超过40周岁”将成历史

与往年相比，今年的规定中未出现对报考者“年龄一般不超过40周岁”的要求。

昨天，有相关报道称，教育部相关部门解释说，往年研究生招生按照经费来源分为国家计划、自筹经费和委托培养三类。对国家计划内招生报考者提出年龄要求，后两类并没有年龄限制。今年年初，财政部、国家发展改革委、教育部印发《关于完善研究生教育投入机制的意见》，扩大拨款范围，不再有国家计划、自筹经费和委托培养的区别，仅按照就业办法分为“定向和非定向”两种类型，因此年龄限制也就自然取消了。

杭州下沙一所高校的研究生招生老师说，对于高校招生来说，这是一个利好消息。“能想到40周岁还来考研究生的人，一般都是在职场上‘混’得不错，但是又感觉到自己以往的学历没具有竞争力的人。他们往往事业上有所成就，对读书的认真劲也较强。作为高校，肯定欢迎这样的学生。”他还开玩笑地说，以后来采访研究生，看到叔叔阿姨辈的学生，不要觉得奇怪，要多鼓励。

不过，也有多所高校研究生院的老师在担心，由于研究生入学考试时需要考英语，而上了这个年龄后的大部分人平时日常生活中很少接触英语，“这门作为主要成绩的入学考试成绩，对他们来说不具优势。他们需要考虑有自主划录取分数线的学校为宜。”

变化

3招生多元录取体系 硕士保送生数量不超过总计划数50%

为进一步完善研究生招生多元录取体系，切实维护考生利益和公平竞争环境。日前，教育部下发通知，要求各招生单位要统筹做好推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生招生和统考招生工作，招收推免生数量不得超过本单位硕士研究生招生计划的50%，各专业必须留出一定比例招生计划用于招收统考考生。招生单位要在招生简章和招生专业目录中公布拟招收推免生人数和统考生人数。

与此同时，教育部还下发了《关于进一步加强推荐优秀应届本科毕业生免试攻读研究生工作的通知》，要求进一步规范推免攻读直博生工作。直接攻读博士学位研究生必须从已取得学术型推免生资格且获得所在高校推免生名额的优秀应届本科毕业生中遴选。2010年以前已在教育部备案开展招收直博生工作的高校，招生专业一般为基础学科，招生人数原则上不超过本校博士生招生规模的10%。其他高校可在具有理、工、农、医学科门类国家重点一级学科的专业内招收直博生，招生人数一般不超过本专业招生人数的20%。推免攻读直博生工作应与一般推免工作同步进行。

这次的招生透明度，对于高校招生来说要求不低。推荐单位和接收单位都要在本单位网站开辟专栏，向社会公布本单位推免生名额、推免办法，并对拟推荐名单、拟接收名单等推

免工作重要事项按要求进行统一公示，公示时间不少于10个工作日，公示期间公示内容不得修改，如有变动，须对变动部分作出说明，并对变动内容另行公示10个工作日。未按要求进行公示的推荐和接收一律无效。要保证申诉渠道畅通，及时发现、坚决纠正推免工作中出现的问题。各省级教育招生考试管理机构要重点加强对信息公开工作的监督检查，切实维护推免工作公平公正。明确未按要求进行公示的推荐和接收一律无效。

杭州一家设有考研培训的培训班王老师称，这条规定对大部分考生来说是利好消息，读研的机会更大。这是考研改革向着公正、公平的方向在进步。这几天，网上也有一些消息在称，部分985学校仍有“保护主义”，将大部分研究生计划招生人数给了推免生，从而导致统考考生录取率不高，也会直接影响到研究生的招生质量，不利于促进和激励在校本科生勤奋学习、勇于创新、全面发展。

第二篇：2016潍坊市区中考政策有三大变化

2016潍坊市区中考政策有三大变化

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4月10日，记者从市教育局获悉，2016年潍坊市区初中学业水平考试及普通高中招生录取实施方案已经出台。今年取消中考招生报名考务费，文化课 科目考试为6月11日至14日，比去年提前一天。考生可于4月25日至27日进行网络报名。今年，市区14所普通高中招生计划共12193人，比去年增加 了294人，其中普通生计划8638人。指标生有5376人，推荐生有448人。三大变化

今年取消中考招生报名考务费

根据省有关规定，今年取消中考招生报名考务费。考生可于4月25日至27日进行网络报名，登录潍坊教育信息港 或第一志愿 高中学校网站报名，报名期间每天8时至22时均可报名。4月27日至29日的每天8时至17 时到第一志愿高中学校现场报名。

考生可在网络报名时间内进行学业水平考试报名及高中阶段学校志愿填报，填写有关报名信息并上传学生本人电子照片。填报并核实无误后，通过网络报 名系统打印出《2016年初中学业水平考试信息确认表》，核实报名科目、报考类别、志愿学校等信息无误并经监护人签字后，到第一志愿高中学校现场确认并由 考生本人和监护人签字。

现场确认时须提供的材料包括学业水平考试准考证、户口簿、信息确认表。报考普通高中的毕业生由考生本人根据规定的报考范围自主报考，并到第一志 愿高中学校现场确认;非考生本人到场的，高中学校不得为其确认。考生只能到一处高中学校报名并现场确认，擅自跨县市区重复报名的，取消其报名考试资格。

市区以外考生报考潍坊国际学校、潍坊实验中学、潍坊新纪元学校等面向全市招生的民办高中，报名办法可咨询相关民办高中。

艺体特长生体育与健康须达A 根据规定，特长录取具体标准和招生办法由各高中学校自主确定，与学校招生方案同时报市教育局基础教育科、体卫艺科审核后实施。

为促进学生在义务教育阶段的全面发展，完善艺体特长生招生录取政策：从2019年高中招生起，体育与健康成绩达不到A等的考生不具备普通高中体育特长生录取资格;艺体特长生专业测试合格的考生，按学业成绩和综合素质评价等级择优录取。

记者了解到，报考普通高中艺体特长生的初中毕业生，须参加高中学校组织的专业能力测试。专业测试为常模参照性考试，考试难度由招生学校确定。考 试成绩用等级表达，作为艺体特长生报名和录取的依据，不同类别的艺体特长生分别设置相应的文化课底线，达到一定成绩要求方可录取。具体文化课底线标准由各 区、高中学校结合实际确定，在高中招生录取方案中公布并在高中网站上进行公示，艺体特长生专业设置及测试方案由高中学校根据本校办学条件、师资等情况确 定。专业测试时间由各高中学校确定。6月11日开始文化课科目考试

考试科目包括语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史、地理、生物、体育与健康、实验操作技能、信息技术12科;考查科目包括音乐、美术、综合实践活动及地方与学校课程4科。

文化课科目考试时间为6月11日至14日，较去年相比提前了一天。学业水平考试结束后10天左右，考生可通过潍坊市教育局网站“中考信息”栏目查询成绩。考生如对成绩有异议，可在规定的时间内申请复核试卷;具体复核办法可咨询初中学校。

体育与健康考试拟定5月中旬完成，实验操作技能考试于4月25日至29日进行，具体时间以初中学校通知为准。普通高中志愿最多可填报三个

根据方案，考生志愿分四大类：“3+4”志愿，普通高中志愿，三二连读与五年一贯制志愿，普通中专、职业中专与技工学校志愿。

其中，中等职业学校与本科院校分段培养“3+4”教育志愿。共设3个志愿;其中两个学校顺序志愿，第三个为学校和专业是否服从调剂志愿。普通高中志愿中，中心市区、峡山区的普通高中志愿共设三个，分别为第一志愿、第二志愿、第三志愿。考生可以最多填报两个公办普通高中志愿和一个 民办普通高中志愿，或者只填报一个民办普通高中志愿。寒亭区、坊子区和滨海区，普通高中志愿共设两个，分别为第一志愿和第二志愿，考生可以 分别填报一个公办普通高中志愿和一个民办普通高中志愿，或者只填报一个民办普通高中志愿。

中等职业学校与高职院校分段培养三二连读教育与初中起点高职院校五年一贯制教育志愿。三二连读和五年一贯制设置两个学校顺序志愿，每个学校顺序志愿设一个专业志愿。考生可以根据自己意愿选择填报两所学校。

普通中专教育、职业中专教育与技工学校志愿共设一个志愿，考生可以选择填报一所普通中专或职业中专、技工学校。跨区报考

回户籍地报考需提交资料审核

市直初中，以及奎文区、潍城区、高新区、经济区的初中学校，高中招生时为一个招生单元，视为同一个县市区。回户籍所在县市区报考普通高中的考生，或因相关原因需来潍坊市区报考高中的考生，需提交有关材料进行审核。在户籍所在区以外县市区就读、需报考 户籍所在区普通高中的应届初中毕业生，或因监护人务工、投资经商等原因申请在市区参加学业水平考试及升学的潍坊市区以外学生，须于4月13日至15日到潍 坊市教育惠民服务中心进行 报名资格审核。通过审核后，考生或家长在网络报名时间内通过网络报名系统进行报名，并在现场确认时间内到第一志愿高中学校进行现场确认。

在户籍所在区以外就读、需报考户籍所在区普通高中的应届初中毕业生，须持户口簿、监护人房产证以及就读初中学校和所在县市区学籍主管部门出具的学籍证明。

户籍在潍坊市区以外，因监护人在市区务工、投资经商等原因申请在市区参加学业水平考试及升学的潍坊市区以外初中就读的应届毕业生，须提供以下材 料：户口簿;就读学校和县市区学籍主管部门出具的学籍证明;户籍所在地市级教育行政部门同意证明;相应的监护人在市区工作证明;居住证明;居住证。指标生 六成名额 分到服务区内

继续实行公办普通高中指标生政策。根据省教育厅有关要求，市区各公办普通高中招生计划的60%分配到服务区内各初中学校。指标生应 是初中一年级即到教育行政部门规定的招生服务区内公办初中学校就读、或到民办学校就读，有正式学籍且一直在本校学习的学生;因家庭住址变化、户口迁移、进 城务工等因素而正常转学的学生也应在毕业学校连续学习两年以上，并有符合规定的学籍档案。

根据国家及省、市有关文件精神和我市实际，现役军人子女、烈士子女、因公牺牲军人子女、华侨、港澳台胞子女、少数民族子女、被授予“潍坊市荣誉市民”的外籍人员子女、独生子女、听力残障学生等特殊考生继续享受相关照顾录取政策。具体照顾录取政策见潍坊教育信息港网站。推荐生 人数不超 招生数的5% 各高中学校录取的基本依据是：学业水平考试成绩等级和综合素质等级。录取的必备条件是：音乐、美术、综合实践活动及地方与学校课程均为B等及以上等级，信息技术为C等及以上等级。达不到此条件的，不具备高中录取资格。公办普通高中采用综合录取、推荐录取、特长录取三种方式进行录取，民办普通高中主要采用综合录取的方式。高中学校按不超过招生计划数的5%招收推荐生，初中学校按照不超过毕业生总数的5%确定推荐生名单。推荐录取招生程序由学生个人申请、初中校长实名推荐、高中学校确定名单、公示备案四个环节组成。中心市区招生

三校指标生较去年增235人

今年中心市区三所高中招生计划为4200人，与去年持平。潍坊一中2016年招生1500人，普通生招生1425人，艺体特长生75人。其中，指标生900人，推荐生75人。潍坊中学2016年共招生 1200人，普通生招生1140人，艺体特长生60人。其中，指标生720人，推荐生60人。潍坊七中共招生1500人，普通生招生1425人，艺体特长 生75人。其中，指标生900人，推荐生75人。

记者发现，三所高中指标生共2520人，较去年相比共增加了235人。潍坊一中增加了85人，潍坊中学增加了67人，潍坊七中增加了83人。

今年继续实行公办普通高中指标生政策，继续设置指标生录取标准下限，中心市区、峡山区，凡达不到第一志愿学校的普通生最低录取标准的，不得录取 为指标生。寒亭区、坊子区和滨海区，享有指标生资格的考生，其思想品德、历史、地理、生物、实验操作技能五门学科中等级最低的一科提高一个等级后达到普通 生录取标准的，可录为指标生。特长生招生计划缩水70人 潍坊一中面向全市招收篮球特长生不超过35人，潍坊中学面向市区招收排球和武术特长生不超过20人，潍坊七中面向市区招收艺体特长生不超过50 人，招生计划包含在艺体特长生计划内。潍坊四中面向坊子区和中心市区招收信息技术和机器人特长生不超过50人，包含在普通生第一志愿计划内，潍坊实验中学 招收网球特长生不超过80人，包含在民校生计划内。

报考普通高中艺体特长生的初中毕业生，须参加高中学校组织的专业能力测试。记者发现，今年中心市区三所高中艺体特长生招生计划共减少了70人。其中，潍坊一中减少5人，潍坊七中缩减人数最多，减少了45人，潍坊中学减少20人。

潍坊一中艺体特长生报名时间为4月15日—16日，地点为体育馆一楼大厅。潍坊七中艺体特长生报名时间为4月14日—15日，地点为潍坊七中北院平房。潍坊中学报名时间为4月14日—15日，地 点为文汇楼一楼西阅览室。

推荐生比去年增加了20人

今年中心市区三所高中共招收推荐生210人，比去年增加20人。

潍坊一中今年推荐生名额为75人，比去年增加7人。2016年招收在自然科学、数学、信息技术方面有特殊才能的学生。特殊才能所属类别有：数学、物理、化学、生物、信息技术五类。按照综合评定结果确定颁发合格证学生名单，颁发A证、B证和C证，A、B、C证发证比例为3：4：3，发证数量为75个。推荐生入校后单独编班。

潍坊中学推荐生为60人，比去年增加6人。推荐生为在初中学校担任学生会主要干部、班长、团支部书记等职务或校报校刊的主编、社团主要负责人，品学兼优、综合素质特别优秀的学生。

潍坊七中推荐生比去年增加7人，为75人。推荐生为在初中学校担任学生会主要干部、班长、团支部书记等职务或校报校刊的主编、社团主要负责人等。小编精心为您推荐： 2016年潍坊中考试题及答案语文数学英语物理化学历史政治试题答案试题答案试题答案试题答案试题答案试题答案试题答案

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第三篇：2012年江苏公务员考试招录政策三大变化

2月2日，江苏公务员考试网第一时间公布了考试公告、大纲及职位表，标准着2012年江苏公务员考试招录工作的全面启动。对比往年招录，今年招录出现了一些明显变化，人民警察职位要求变动最多，如取消了身高限制、年龄要求有调整、体能测评内容也有较大变化。

变化一：警察职位招考年龄有调整

根据人力资源和社会保障部、公安部、司法部和国家公务员局《关于调整公安机关和监狱及劳动教养管理机关录用人民警察招考年龄的通知》要求，2012年江苏省公安、监狱、劳动教养管理机关录用人民警察年龄条件进行了适当调整，其中省级公安、监狱、劳动教养管理机关录用人民警察的按照现行公务员规定执行；地市及以下公安、监狱、劳教机关录用人民警察的，一般不超过30周岁，应届硕士、博士研究生（非在职）和报考法医、狱医、心理矫正等特殊职位的，一般不超过35周岁；报考公安特警的一般不超过25周岁。今年报考法院、检察院司法警察的，参照以上规定执行。

变化二：部分职位需执行特殊体检标准

据江苏省公务员局副局长李刚介绍，根据人力资源社会保障部、卫生部、国家公务员局联合制定的《公务员录用体检特殊标准（试行）》，今年江苏省公安、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和法院、检察院的司法警察职位，以及检验检疫、安监等部门对身体条件有特殊要求的职位录用公务员，除执行公务员录用体检通用标准外，还需执行特殊标准，按照特殊标准的规定检查有关体检项目。

变化三：警察岗位体能测评内容有变化

根据人力资源和社会保障部、公安部、国家公务员局《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）的通知》，今年江苏省公务员招录体能测评取消了立定跳远等测评项目，增加了纵跳摸高。其他测评标准的年龄段分界线也由25岁改为30岁。

体能测评的范围除公安机关外还包括监狱、劳动教养管理机关的人民警察和法院、检察院的司法警察职位。

江苏省公务员局考试录用处调研员刘德宁介绍，出现这个变化主要是因为人民警察岗位取消了对身高的限制。

刘德宁说，“以往人民警察岗位要求男性身高不低于170厘米、女性身高不低于160厘米，但是不是身高少一厘米会对执行任务产生多大的影响呢？所以今年取消了对身高的要求。但是岗位对体能有要求是必要的。纵跳摸高考察考生的弹跳能力、爆发力等等，按照规定，男性要求摸高达到2米65，女性要求2米35。除此之外，司法人民警察等原本不需要体能测评的岗位，按照新标准，也要进行体能测评。”

第四篇：2011年全县征兵工作部署会召开 政策有三大变化

记者在10月9日召开的2011年全县征兵工作部署会上了解到，今年冬季征兵主要政策有三大变化。一是征兵体检标准有变化。男兵体重上限由原来的不超过20%，调整为不超过标准体重的25%；下限由原来的10%，调整为不超过标准体重的15%c；对纹身、瘢痕也放宽了标准，除面部、颈部和着短装裸露部位外，其余部位纹身或瘢痕（因颅脑、胸、腹部等手术造成的瘢痕除外）不影响正常功能和形象的，为合格；对男青年扎耳无明显疤痕、无可视性穿孔，不影响军容的，为合格。二是对高校在校生的政治审查有变化。对普通高等学校（含翌年毕业生）的政治审查，应当以本人现实表现为主，由其就读学校所在地的县（市、区）公安部门负责，学校分管部门具体承办，原则上不再对入学前和就读返乡期间的现实表现情况进行调查。把去年规定的：在校生政治审查由入学前户籍所在地公安机关协助配合进行了删减，减化了程序。三是女兵征集标准有变化。往年要求女兵身高不得低于162CM，调整为不低于160CM。（上杭台丘德全、徐丰盛报道）YSXY

第五篇：我国出口退税政策的变化对对外贸易的影响

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、我国的出口退税政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

二、我国出口退税不断调整的的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

1、贸易顺差激增，贸易不平衡压力增大 „„„„„„„„„„„„„„„（3）

2、能源消耗过多，环境压力加大，经济的可持续发展受到考验 „„„„„（3）

3、出口退税因出口结构不合理而影响其效益 „„„„„„„„„„„„„（3）

4、国家通过出口退税给予企业的补贴过高，不利于企业平等参与国际竞争（3）

三、我国出口退税调整的内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

四、我国出口退税的变化对对外贸易的影响„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

1、缓解贸易失衡 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

2、出口商品结构进一步优化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

3、出口退税对外贸出口方式的影响 „„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

4、促进外贸体制改革，发展出口代理制度及自营出口制度 „„„„„„„（9）

五、应对出口退税政策调整的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

1、取消出口退税产品应对策略 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

2、降低出口退税产品应对策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

3、提高出口退税产品应对策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）Abstract„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11)

我国出口退税政策的变化对对外贸易的影响

李艳妮

指导老师：卢平

内容摘要：一个国家的出口退税政策是促进对外贸易发展的动力之一。出口退税作为一项公平、效率与中性原则的出口激励制度被世界上大多数国家采用，但由于受多种因素的制约，理想的出口退税制度很难达到。我国从1985年开始实行出口退税政策，出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力、扩大外贸规模、促进我国出口贸易的增长发挥了重要的作用。但随着我国对外贸易发展规模的不断扩大，出口退税政策也从在这一定的问题，不利于我国对外贸易的发展，因此必须对出口退税政策做出相应的调整。出口退税政策的改革有利于调整出口商品结构、促进产业结构优化升级，缓解国家财政的压力，有利于促进外贸和经济持续快速健康发展。

关键词：出口退税

对外贸易

出口商品结构

加入WTO以来，我国外贸顺差以年均55.4%的速度持续扩张，贸易顺差成为我国对外贸易的一个显著特征和关注焦点。为抑制出口过快增长，平衡贸易顺差，2004年以来我国多次对出口退税政策进行调整。出口退税政策的调整成为现阶段我国宏观调控的重要政策手段之一。

一.我国的出口退税政策

出口退税是指当商品出口时，将该商品在国内负担的间接税予以退还的制度。实施出口退税制度的目的是使得出口货物以不含国内间接税的价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，促进出口国的对外贸易。出口退税是一种比较特殊的税收政策制度，主要表现为:一方面，出口退税制度并不是单纯的国内税制度，而是一种涉外税制度。另一方面，出口退税制度是一国税收制度的重要方面，制度的设计和政策的调整对一国外贸发展、经济总量、经济结构及财政收支状况等具有重要影响。

1985年3月，国务院正式颁发了《关于批转财政部〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》，规定从1985年4月1日起实行对出口产品退税政策。1994年1月1日起，随着国家税制的改革，我国改革了已有退还产品税、增值税、消费税的出口退税管理办法，建立了以新的增值税、消费税制度为基础的出口货物退（免）税制度。

二、我国出口退税不断调整的的原因

1、贸易顺差激增，贸易不平衡压力增大

我国的进出口贸易从1994年开始几乎每年实现顺差，进入 2005年以来我国的贸易顺差大幅激增，突破1000亿美元，而2006年贸易顺差已达到1774．7亿美元，贸易不平衡压力不断增大。外贸进出口总值的持续增长使得我国的2006年的外贸依存度已达到65％（按美元兑人民币1︰7.8汇率计算），顺差占GDP的比重达到6.2％。我国经济增长对外需的依赖程度不断增大。因此，需要采取有效措施控制外贸顺差的过快增长，实现进出口的基本平衡。2006年10月，商务部公布了《商务发展第十一个五年规划纲要》，该《纲要》是我国商务领域的第一个中长期总体发展规划。《纲要》中的“十一五”期间商务领域六大发展目标指出：2010年，进出口调控目标为2.3万亿美元，年均增长10％左右，进出口实现基本平衡。可见，“十一五”时期，在结构导向上将从重视出口创汇向进出口均衡发展、实现贸易平衡转变。

2、能源消耗过多，环境压力加大，经济的可持续发展受到考验

单位国内生产总值能源消耗降低20％和主要污染物排放总量减少10％，是我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。2006年是“十一五”规划的开局之年，从2006年能源消耗增长情况以及主要污染物排放总量增长情况看，形势并不乐观。与经济高增长相伴随的是能源消耗过多，环境压力加大。而高耗能、高污染和资源性产品出口的大量增加，加剧了国内能源、原材料、运输紧张的矛盾和资源环境压力。

3、出口退税因出口结构不合理而影响其效益

出口结构不合理表现为三个方面：一是出口主体不合理，2005年数据显示，外资企业占我国出口总额的58％，国有企业仅占22％，外资企业已成为我国出口的主体，大部分退税资金也流入外资企业手中，这种不平衡容易导致内外贸易失衡和国际贸易摩擦。二是贸易方式不合理，2006年加工贸易占我国出口总额的比例为47．2％，一般贸易所占的比例为42．6％，加工贸易已成为第一大贸易方式，但加工贸易多是初级加工，会加剧我国资源和能源供应的压力，还会使我国长期处于国际分工链条的底端。三是出口产品总体结构水平较低，附加值不高，按国际贸易标准分类的工业制成品中，劳动密集型产品比重还占到60％以上。

长期以来，我国出口的产品主要是劳动密集或自然资源密集的初级产品，技术含量较低，低附加值产品在出口产品中占了较大的比例。这种结构虽然使我国在短期内获得了一些利益，但它却使我国低水平的产业结构得以强化，不利于产业的升级替换。而且，初级产品生产也正日益遭遇收益递减的困境，部分企业主要是依靠出口退税额来获取利润，维持生存。虽然这种低水平的出口产品结构能带来较多就业机会，但对财政收入的贡献度是较低的。

4、国家通过出口退税给予企业的补贴过高，不利于企业平等参与国际竞争

1985年我国开始实行的出口退税政策，曾经对鼓励外贸出口，扩大创汇起了一定的积极作用。

照此政策，出口企业可将出口退税打入成本，依靠价格的竞争力扩大出口。可是近年来，退税给某些企业的补贴太高，使得有些企业长期靠国家的退税款来维持生计，而不重视自己的产品质量，盲目出口，竞相压价。争夺市场的事时有发生，使得一些有相当实力的国有大型企业业务量不足，又不能及时得到退税补贴，从而降低了国际竞争的能力。

三、我国出口退税调整的内容

出口退税制度是一项出口税收激励机制，是一个国家退还出口产品在国内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税的税收制度。我国自1985年起开始实施出口退税政策，1988年明确了“征多少退多少，不征不退和彻底退税”原则。1994年以来，中国出口退税政策大幅调整。主要内容如下：

1、为了解决中央财政压力，1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整，由原来的对出口产品实行零税率调整为3%、6%和9%三档。

2、1998年为促进出口进行了第二次调整，提高了部分出口产品退税率至5%、13%、15%、17%四档。此后，外贸出口连续三年大幅度、超计划增长带来了财政拖欠退税款的问题。3、2004年出口退税政策的重大结构性调整

我国出口退税政策的调整，是在经济全球化和国内产业结构调整步伐加快的背景下作出的，目的在于保护国内的资源，鼓励高附加值的资本技术密集型产品出口，将国内的产业结构调整置于国际资源的配置环境中。

为进一步促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院于2003年10月13日发布关于改革现行出口退税政策的决定，对现行出口退税政策进行改革。此次出口退税政策改革的基本原则是：“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展。”改革的主要内容是：

对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率。对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率为17％、13％、11％、8％、5％五档，自2004年1月1日起实行。按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右。

加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税和消费税收入增量首先用于出口退税。

建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。具体办法是：从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75％：25％的比例分别负担。

结合出口退税机制改革推进外贸体制改革。主要是通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口和外贸出口代理制，降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。同时，结合出口退税率的调整，进一步优化出口产品结构，提高出口整体效益。

累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起开始采取全额贴息等办法予以解决。4、2005年出口退税政策调整

自2004年起出口退税政策调整一年多，进展总体顺利，基本实现了预期目标，全部还清了历年累计拖欠的出口退税款，建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，调动了企业出口积极性，优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地区负担不均衡，部分地区负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。为此，国务院决定，在坚持中央与地方共同负担出口退税的前提下完善现有机制，并自2005年1月1日起执行。

（1）、调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超基数部分中央与地方按照92.5％：7.5％的比例共同负担。

（2）、规范地方出口退税分担办法。各省(区、市)根据实际情况，自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业；不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。所属市县出口退税负担不均衡等问题，由省级财政统筹解决。

（3）、改进出口退税退库方式。出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。5、2006年出口退税政策调整

为了进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展，财政部、发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局于2006年9月15日起调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录，属结构性调整。

我国取消部分出口商品的出口退税政策，涉及商品包括进出口税则第253章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品。此外，部分商品的出口退税率降低。

此次调整提高部分商品的出口退税率，包括将重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等商品的出口退税率由13％提高到17％；将部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由5％或11％提高到13％。

同时明确，将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。

对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

6、2007年出口退税调整

为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展，自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税税率。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。

7、2008年出口退税微调

2008年8月1日第六次出口退税政策的调整，将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％；部分竹制品的出口退税率提高到11％。取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。对涉及取消出口退税的商品，凡企业在2008年8月1日之前已经签定出口合同且价格不能更改的，出口企业可在2008年8月15日之前持合同文本到当地主管出口退税的税务机关登记备案。经备案的出口合同，凡在2009年1月1日之前报关出口的，准予按调整前的退税率执行。逾期未能备案的以及2008年12月31日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

经过2004年重大调整和近几年的微调后，出口退税率结构由原17％、13％、11％、8％和5％五档调整为17％、13％、11％、9％和5％五档。在新的出口退税政策下，我国出口商品退税率的结构发生了很大的变化，也体现了国家欲通过退税率来调整出口商品结构的意图。

8、第七次调整就是将从2008年11月1日实施的上调出口退税率政策

此次调整涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25．8％。主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。届时，中国的出口退税率将分为5％、9％、11％、13％、14％和17％六档。

9、2008年12月1日起执行了第八次调整的政策

涉及提高退税率的商品范围有:（1）将部分橡胶制品、林产品的退税率由5%提高到9%。（2）将部分模具、玻璃器皿的退税率由 5%提高到11%。（3）将部分水产品的退税率由5%提高到13%。（4）将箱包、鞋、帽、伞、家 具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13%。（5）将部分化工产品、石材、有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到11%、13%。（6）将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

10、2009年1月1日起执行了第九次调整的政策，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。

具体规定如下：（1）将航空惯性导航仪、陀螺仪、离子射线检测仪、核反应堆、工业机器人等产品的出口退税率由13%、14%提高到17%。（2）将摩托车、缝纫机、电导体等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。

11、2009年2月1日起执行了第十次调整的政策，将纺织品、服装出口退税率提高到15% 12、2009年4月1日起执行了第十一次调整的政策，提高部分商品的出口退税率

具体明确如下：（1）CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%。（2）将纺织品、服装的出口退税率提高到16%。（3）将六氟铝酸钠等化工制品、香水等香化洗涤、聚氯乙烯等塑料、部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等纸制品、日用陶瓷、显像管玻壳等玻璃制品、精密焊钢管等钢材、单晶硅片、直径大于等于30cm的单晶硅棒、铝型材等有色金属材、部分凿岩工具、金属家具等商品的出口退税率提高到13%。（4）将甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、车辆后视镜等玻璃制品等商品的出口退税率提高到11%。（5）将碳酸钠等化工制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、锁具等小五金、铜板带材、部分搪瓷制品、部分钢铁制品、仿真首饰等商品的出口退税率提高到9%。（6）将商品次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐、硫酸锌的出口退税率提高到5%。

2009年4月1日，国家正式发文，中国纺织企业出口退税从原来的15%上调至16%，希望借此推动纺织企业的复苏。

2010年6月22日财政部 国家税务总局《关于取消部分商品出口退税的通知》（财税[2010]57号）：经国务院批准，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退税： 1.部分钢材；

2.部分有色金属加工材； 3.银粉； 4.酒精、玉米淀粉； 5.部分农药、医药、化工产品；

6.部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。

四、我国出口退税的变化对对外贸易的影响

1、缓解贸易失衡

贸易顺差的加大是我国对外贸易发展目前存在的一个重大的问题，也是增加国际间贸易摩擦的重要原因。作为经济杠杆的汇率和出口退税，对进出口贸易具有直接调节作用。人民币汇率改革以来，人民币已累计升值在4％以上，但贸易顺差依然高居不下。出口退税税率的调整，无疑对进出口贸易的调节会更直接、更有效。这次税率下调和取消退税产品在出口中权重并不大，而权重更大的高科技产品、机电产品出口却将由此得到激活。新出台的出口退税政策，目的是要推动对外贸易的健康、稳定、持续发展，对缓解贸易失衡是具有积极意义的。

2、出口商品结构进一步优化。由于出口退税率随出口货物加工深度的增加而提

高，因此通过对出口退税率的调节可以带动一个国家商品结构的优化、产业结构的调整。

（1）改善出口商品结构，促进产业结构优化升级出口退税率的调整，体现了国家产业政策的方向：减少劳动密集型和资源消耗型的低附加值产品的出口，提高出口产品的技术含量，引导科技含量高、附加值高、关联度较大的产品出口。从短期来看，对一些资源性产品、棉机织物品等出口产生一定消极作用，但从长期看，有利于调整我国资源性产品的出口结构，提升棉纺织品、服装及一般机电产品的非价格因素的竞争力，鼓励高科技含量产品出口优势。

出口退税对出口商品结构的影响主要是通过对不同的产品确定不同的出口退税率，来影响出口商品的成本，进而影响出口商的预期利润，来改变各出口商品在贸易总体中的比例关系。

2003年以来出口退税率变化，体现了对出口商品结构调整的信号。如对国家鼓励发展的高新技术产品、机电产品等高附加值工业制成品使用17的退税率；对农产品为原料的加工品维持了13的退税率；对有较大比较优势的劳动密集型行业产品，纺织、服装、鞋帽降低了出口退税率；取消或了部分资源性产品的出口退税率。

2005年，我国高新技术产品出口突破2000亿美元大关，而且实现贸易顺差205.4亿美元，占全部出口比重的28.6％；而轻纺类产品和矿业等初级产品出口比重呈下降趋势，出口结构调整明显。2007年在出口商品中，机电产品出口占主导地位，部分传统大宗商品出口增势放缓。2007年我国机电产品出口7011.7亿美元，增长27.6，占当年出口总值的57.6，比上年提高0.9个百分点。其中，电器及电子产品出口3003.4亿美元，增长32；机械及设备出口2286亿美元，增长22.5。高新技术产品出口3478.3亿美元，增长23.6。

（2）出口退税对出口产业结构的调整，出口退税对产业结构的影响表现在对不同的产业确定不同的出口退税率时，对这些产品相关产业的影响。国家对附加值含量不同的产品实行高低不同的退税率，发挥“税收诱因”效应，优化资源配置，推动产业结构调整。一般而言，产品的加工程度越深，产品的技术含量越高，退税对其出口的鼓励效果就越显著。由于各地区出口占出口总额中的比重不一样，不同产品出口退税率的差别，以及出口退税的政策倾斜等，也会影响到地区经济的结构。

另外，出口退税效应在提高进出口产品档次上也有所体现。2003年我国直接办理增值税、消费税退库额增长92％，占全部退税总额的70％，主要集中在机电、高新技术产品方面，推动2003年机电和高新技术产品出口增长44.8％。2004年高新技术产品进出口在2003年超过2000亿美元的基础上净增973亿美元，超过3000亿美元，并首次实现贸易顺差。2006年的出口退税调整提高了重大技术装备、部分IT产品、生物医药以及一些高科技产品出口退税率。而在出口商

品中，机电产品出口已占主导地位，2006年我国机电产品出口5494．4亿美元，增长28．8％，比2006年我国总体出口增速高出1．6个百分点，占2006年出口总值的56．7％，比2005年提高0．7个百分点。

3、出口退税对外贸出口方式的影响

出口退税的调整，对拥有自主出口经营权的企业影响较小，对依靠外贸流通公司出口的企业影响较大。对拥有自主出口经营权的企业而言，降低的退税可通过努力共同消化在生产、流通、出口等各个环节，从而较为健康地化解负面影响。但对外贸流通公司而言，基本上只能靠压下一级来消化，这对企业生产冲击较大，极易导致产品质量下降、不正当经营等行为发生。同时，让地方政府负担部分退税款的机制也使外贸体制改革成为题中应有之义。这两方面形成的合力将积极引导外贸体制的发展，加快推进生产企业自营户或委托出口步伐。这既可降低出口成本，充分调动企业走进国际市场的积极性，提升我国商品的国际竞争力，更可以缓解收购出口带给沿海省份的退税压力，缓解生产地和出口地之间的矛盾。

出口退税政策的改革加剧了出口企业竞争的格局，优质企业会更有市场竞争力。退税率降低直接增加了企业生产成本，降低减少了企业利润，在一定程度上会削弱部分出口产品的国际竞争力，企业的获利空间减小将使一些中小型出口企业被迫出局。2006年调低或取消“两高一资”产品和附加值低、出口量大、容易引发国际贸易纠纷的产品的出口退税率。

4、促进外贸体制改革，发展出口代理制度及自营出口制度

长期以来，我国的外贸经营实行收购制，外贸经营权是一种垄断权，只有各种级别的国有进出口公司享有。产品要出口，除了通过外贸公司，别无选择，形成了外贸公司自找客户，以自己的名义与外商签订合同，再向生产企业订货的特殊收购制模式。改革开放以后，外贸经营权演变为特许权，只要符合条件，经申请获得批准的企业或其他机构都可以取得外贸经营权。

五、应对出口退税政策调整的措施

1、取消出口退税产品应对策略

取消的资源性产品出口退税，对出口相关资源密集型产品的企业，无疑是一个很大打击。增加资源产品成本不是政策调整的最终目的，国家政策的最终导向应是节能降耗。面对新的退税政策，建议其采用如下方法应对：一是加强技术改造，提高劳动生产率；二是注重资源型产品的深加工、精加工，努力提升产品的附加值；三是实行全面成本管理，努力降低能耗和损耗；四是有条件的企业积极地、适时地走出去，实现国际化经营；五是优化资源配置，加强资本运营，把企业做好、做大、做强，取得规模效应。

2、降低出口退税产品应对策略

原料性产品和传统工业产品出口退税税率的的下调，产品和税率不尽相同。出口退税率下调，对我国纺织、钢铁等产品出口影响是很大的。2006年对原料性产品和传统工业产品出口出口退税下调重点是抑制两高一资。（高能耗、高污染、资源性）出口产品快速增长，意味着它将不再是我国出口的主导产品，但这并不是说它将失去国际市场的竞争力，只是出口换汇成本略有上升而已，通过正确的应对策略完全可以消化或减少成本略增的负面效应。具体如下：一要稳定并提高产品质量，提升产品的档次和品位；二要重视技术改造和创新，加强产品的深加工、精加工，提升产品的技术含量和附加值，努力调整和优化产品结构；三要加强知识产权保护，逐步实现自主品牌出口；四要改善和加强企业经营管理、努力降低成本，提升产业集中度，增强企业持续发展的后劲；五要坚持出口市场的多元化，有条件的企业还应积极地走出去。到国外投资办厂，进行国际资本运作，取得资本收益的最大化。

3、提高出口退税产品应对策略

对于出口退税受惠最大的重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品等，出口退税率由 13％提高到17％。以机械行业为例，不但直接享受4％出口退税率提高的好处，还可以获得钢铁业因出口退税率降低而转入国内市场，会进一步降低国内钢材的价格带来的好处。上调出口退税税率的还有部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5％或11％提高到13％。出口退税税率上调的产品，大多属于国家鼓励鼓励和扶植的出口产品。面对利好，这类企业要注意如下几点：一是以人为本，注重人力资源管理和开发；二是以创新为灵魂，加强科技创新和产品开发；三是以客户为中心，建立高效能国际营销队伍，拓展国际市场渠道和区域；四是以服务为重点，加强对产品的售前、售中和售后服务；五是以品牌为核心，塑造企业和产品的形象，努力提升其知名度、美誉度和忠诚度。

出口退税作为实现公平竞争的国际惯例，也是一柄双刃剑。一方面，有利于优化出口产品结构和加快我国产业升级的步伐，提升我国出口产品的核心竞争力，缓解国家财政赤字的压力。抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，减少贸易摩擦，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡。另一方面，出口退税政策的不断调整对我国对外贸易也带来了负面影响。因此，我们应该趋利避害,进一步完善出口退税制度,促进经济社会既快又好的发展。

参考文献：

1、张曙霄.中国对外贸易结构新论[M].经济科学出版社.2009

2、杨振清.中国对外贸易概论[M].清华大学出版社.2009

3、刘兵权.超额外汇储备、贸易结构与产业结构升级[J ].国际贸易问题，2008.[7]

4、邱玲，出口退税对外贸出口影响的分析[N].广西财经学院报2006

5、中国调整商品出口退税政策将促进出口商品结构升级 http://www.xiexiebang.com 新华网

6、靳东升：2010年出口退税政策调整可能性不大 http://www.xiexiebang.com 新浪财经

注：杂志J，著作M，报纸N

Our export drawback policy changes on the influence of foreign trade Abstract：A country's exit drawback policy is to promote the development of foreign trade of the power.Exit drawback as a fair, efficient and neutral principles export incentive system is most countries in the world adopted, but by a variety of factors restricting, ideal exit drawback system is difficult to achieve.Our country since 1985 implement exit drawback policy, exit drawback policy implementation, to enhance the international competitiveness of our export products, expanding international trade scale, promote the growth of China's export trade play an important role.But as China's foreign trade development and expansion of the size of the export drawback policy, from in the certain problem, go against the development of China's foreign trade, so we have to exit drawback policy to adjust accordingly.Export drawback policy reform be helpful for adjusting export commodity structure, promote the upgrading of the industrial structure, alleviate national finance pressure, to promote foreign trade and sustained, rapid and healthy economic development.Key words ： Exit drawback Foreign trade Export commodity structure