浅论事业单位改革政策的变化对某水文站公共事务带来的影响与总结

第一篇：浅论事业单位改革政策的变化对某水文站公共事务带来的影响与总结

浅论事业单位改革政策的变化对松浦大桥水文站公共事务

带来的影响与总结

摘要：面对二十一世纪的事业单位，是一个改革的时代，因为很多的事业单位忽略了公共服务的本质而是一致的偏向部门和个人的利益，成为了事业单位前进的阻碍力量，因此事业单位的改革势在必行，因此本文通过对事业单位改革的背景和在事业改革下的水文站的现状和未来的发展趋势进行简要的分析，本文以上海市的松浦大桥水文站为研究对象，进而说明事业单位改革政策的变化对松浦大桥水文站公共事务带来的影响，为水文站今后的发展提供一些有利的资料。

关键词：事业单位； 改革；水文站；松浦大桥；影响；

前言

水文事业在国民经济的公益事业中的地位非常的重要，因为水文站不仅是第一个实行的而且是最根本的，不仅如此在社会发展中也具有重要的地位，作为水文站的工作主要就是对水资源的质量和水量上的勘测、监督、分析、总结和整理，从而将整理的水资源资料提供给政府和相关的需要部门，进而帮助社会和国民经济的建设提供可靠地资料，为我国的可持续发展提供有力的帮助。刘太刚，【1】邓婷婷在《参照公务员法管理事业单位将何去何从》中认为在事业单位分类改革的大背景下，参公事业单位应该继续存在，并应根据不同职能划归为承担行政职能类和公益二类。对于事业单位来说，水文站代表着公益服务的方向，是实现公益服务的主体，是实现我国社会主义现代化的关键。宋燕在《我国事业单位改【2】革的思考》中认为经过党的十六大后，所有地方的相关部门都积极地投入在了事业单位的探索和改革中，他们在不断地对事业单位的制度、结构等进行探索，对建设新的科技、教育、文化等制度进行研究，并且不断地开发新的力量和事物，总结教训和经验，从而加快了对事业单位的改革步伐。改革后的事业单位加大了对公益服务的供给，并且提高了服务质量和效率，为我国的经济社会发展和人民的生活带来了非常关键性的作用；作为事业单位的水文站在事业单位改革的背景下在公共事务方面表现出了突出的进步和发展，例如，松浦大桥水文站职员的思想观念、松浦大桥水文站的用人机制和人才资源配置、松浦大桥水文站职员的工作作风和政治建设上都有了很大的进步，从而帮助了松浦大桥水文站的发展和公益服务的提高。

一·事业单位改革的背景

王颖在《事业单位改制的背景与现状》中提到我国大约130万个事业单位，从业人员有3000万人，相当于国企职工人数的 2 / 3，占公共部门就业人数的3 4 %，国家用于事业单位的财务支出占财政支出的30％以上【3】。尽管如此面对目前新形势的要求，我国的社会事业的发展出现了一些落后的现象，事业单位出现很多的问题，例如，模糊的单位功能，不明确的政事和事企，相关的机制死板等等，而在公益服务上出现不足而且单一的供给，经常出现不符合标准的资源配置和工作效率、质量。很多的事业单位忽略了公共服务的本质而是一致的偏向部门和个人的利益，成为了事业单位前进的阻碍力量，因此事业单位的改革势在必行。

（一）事业单位改革的重要性和紧迫性 首先，对于事业单位来说，它代表着公益服务的方向，是实现公益服务的主体，是实现我国社会主义现代化的关键。经过党的十六大后，所有地方的相关部门都积极地投入在了事业单位的探索和改革中，他们在不断地对事业单位的制度、结构等进行探索，对建设新的科技、教育、文化等制度进行研究，并且不断地开发新的力量和事物，总结教训和经验，从而加快了对事业单位的改革步伐。改革后的事业单位加大了对公益服务的供给，并且提高了服务质量和效率，为我国的经济社会发展和人民的生活带来了非常关键性的作用；其次，要想更好地发展社会主义事业和让人民在公益服务上得到满意，在当今的正在建设小康社会的中国来说还是十分的困难的。面对我国大约126万个事业单位，面对目前新形势的要求，我国的社会事业的发展出现了一些落后的现象，事业单位出现很多的问题，例如，模糊的单位功能，不明确的政事和事企，相关的机制死板等等，而在公益服务上出现不足而且单一的供给，经常出现不符合标准的资源配置和工作效率、质量。很多的事业单位忽略了公共服务的本质而是一致的偏向部门和个人的利益，这些问题都在表明，事业单位改革才是解决这些问题的主要手段；最后，事业单位的改革不但符合我国的科学发展观，也促进了我国社会主义和谐社会的建设和社会事业发展，加快了政府职能的转变、和服务型政府的建设。在我国改革开放和建设社会主义现代化的思想上出发，真正的认识到事业单位改革的重要性和紧迫性，坚持努力的实现事业单位的改革。

（二）事业单位改革思路

刘江颖在《论事业单位人事管理制度改革》中认为“脱产、分类、放权、搞【4】活”成为了目前我国事业单位改革的基本思路，排除以行政级别为依据决定事业单位职员待遇，排除事业单位的行政级别的决定性作用；对于事业单位的人事制度和管理制度要根据不同单位的特点和岗位的特点，确定出符合社会职能和岗位特点的人事制度和管理制度；坚持公平、公正、能者为先、竞争的观念来进行职员的招聘，增强事业单位人事管理的自主权，对于工资待遇进行灵活的使用，是招聘体制充满活力。利用创新改革，不断的发掘人才潜力，鼓励员工的工作积极性和热情，构建人才的责任感和创造性，加快人才综合素质的提高和专业技术的增加。目前事业单位对其运行机制进行全面的规范，吴德贵在《中国事业单位

【5】人事制度改革的总体思路》中认为第一，对事业单位结构进行精简，第二，对事业单位的管理体制进行合理的安排，第三，对职员进行精简编排，第四，对事业单位的法人进行法律的确认，帮助企业更好地运行，第五，妥善的安排那些退休人员、改编的工人、提前退休和离岗的等等的职员生活。除此之外，事业单位对人事制度和分配制度都进行了改革，例如，我市的水文站全面实行全新的招聘制度，对招聘的职员采取公平公正公开的方式进行，及时的签署合同和进行绩效考核，严格执行亲属回避和认识争论仲裁制度，单位职工的待遇也在不断的改革，单位职工不只是简单的身份管理而成为了岗位管理，也不只是与单位是简单的行政关系而变成了商家的聘用关系；在单位的分配制度上，一般实施岗位工资制，消除了所有的补助，而将其转为平时的绩效考核的奖金，而在实施的绩效考核中，采取根据不同岗位的特点采取不同的考核内容，例如对待经营单位则以经济利润为主要考核内容，而对于行政后勤部门则以服务质量为考核内容。

（三）事业单位改革的指导思想、基本原则和整体目标

【5】 吴德贵在《中国事业单位人事制度改革的总体思路》中认为邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观是事业单位改革的思想指导，事业单位改革坚持走中国特色社会主义的道路，坚持将加快公益事业的发展作为发展目的，进行分离的政事、事企、管办的模式，科学的深化我国事业单位改革的中心，根据不同地区的特点采取相应的改革措施和实施方略，从而不断的提高事业单位的发展速度，促进事业单位的公益服务工作。在事业单位的改革中我们坚持以人为本，将人民的需求和公益服务质量作为核心为原则；坚持进行事业单位种类分离的指导，不同的事业单位具有不同的企业特点为原则，所以在实施改革的过程中，要根据不同的事业单位采取分类的改革措施为原则；坚持创新精神，激励公益事业道路的不断的开拓和创新，摆脱旧的传统体制为原则；坚持走多元化的道路，将政府、社会和市场的力量完美的结合在一起促进事业单位的多元化为原则；坚持建国家政策和事业改革制度完美的配合，完善改革的发展道路为原则。目前我国事业单位改革的整体目标确定为将事业单位到2020年建立成具有清晰明了的功能、完备的治理方式、效率高的工作形式、得当的监督管理的管理体制和运行机制，将事业单位建立成将服务作为第一目的，拥有合理适度的供给水平，公平公正的服务，符合要求的布局的具有中国特色的公益服务体系。在未来的五年里，要求将事业单位进行分类和对承担行政职能、从事生产经营活动的事业单位进行改革，提高在公益服务事业单位的人事管理、社会保险、收入分配等方面的改革进度，把社会的力量融入到事业单位的改革中，从而更好地完成对事业单位的整体目标的实现。

二、松浦大桥水文工作任务及内容

第一，水文站具有对水文勘测和进行汇总和打印水文资料的任务，水文站要对上海市范围内的大气降水、江河湖的水位、水面蒸发速度、流量、河流泥沙、河道的更改以及对地下水等等相应的水资源利用按点进行观察和测量、巡回勘测等调查方法进行长时间的观测进行水文资料的收集和整理，从而帮助我市的工业、交通、农业等我国的建设事业提供有力的水文资源，与此同时进行《中华人民共和国水文年鉴（第6卷17、18册）》的汇总刊印工作；第二，水文站进行水文网的建设、计划和管理的工作，通过对全市水文网的勘测工具、计算机网络以及生活供给的整体建设，对全市水文网的整体的计划和管理促进上海市经济社会和水文工作的快速前进和发展；第三，吴勇,程正选,王涛在《关于中小型水库水【6】文站网建设的思考》中认为随着我国工业化进程的不断加快,水污染问题已经成为困扰我国经济可持续发展的拦路虎,不少耗水型污染型企业正在从沿海向内地、从城市向乡村转移,加上原有的土法采矿,加重了中小型水库的水质恶化，因此要进行水质监测及水资源保护，水文站对全市的江水、河水、湖水库，一些重要的大型的水源等等进行用水量和水质量的监督和勘测从而进行计算和评估，促进上海市对水资源的保护，杜绝浪费和污染现象，促进对全市水资源的治理，促进一些水资源有偿制度、用水量控制制度等的有利实施和宣传，通过对各个水库的水资源和环境的分析和测量，进行对全市水资源质量的公告，以及对促进水资源平衡和可持续发展的评价研究，促进水资源不断的合理的利用和开发、保护行

【7】动；第四，石玥茹在《我国水利建设中的水文工作研究》中认为水文工作要为防汛杭早减灾提供优质服务，必须认真做好好水文情报预报，不断提高精度和时效，为各级政府的防汛决策当好耳目和参谋。水文站对全市的雨水和洪水情况进行及时的播报，通过水文站对全市的雨水、洪水、旱情等情况进行随时的勘测和汇报，从而帮助政府等相关单位对全市的旱涝防预和对洪水的防治等进行有效的防治和预防，通过向国家和上海市的防洪防旱的指挥中心的及时汇报，从而减少在灾情面前造成的经济损失和生命的危险；水文站在承担对全市范围内的水资源的资料的观测和整理之外，还负责全市所有的大型水库、主要水源地的防洪工作的观察和评估；第五，水文站对全市的重要的水文资料进行定期的审核和判定、裁决，其中包括，水资源的论证、洪水调度预案、水事纠纷等等。

三、松浦大桥水文站在事业单位改革影响后的公共事务现状

（一）松浦大桥水文站职员思想观念的改变

经过我国事业单位的改革，松浦大桥水文站的职员现状出现了很大的变化，职工老龄化减少，年轻职员增加，据统计到2012年，松浦大桥水文站的员工一共有100人，其中只有10人是超过五十岁的，有90%的职员为年轻人，这些年轻人处在改革开放的时期和不断发展的市场经济的环境中，具有很高的自我意识和思想活跃性，文化素质相对五六十年代的员工来说较高，对待事情拥有自己的见解和认识，逻辑思维能力较强，具有开拓创新的精神，只是缺少艰苦奋斗的精神，对社会主义社会就有不断的追求，职员这些特点有力的促进了水文站的发展，经过事业单位的招聘制度改革是时候，松浦大桥水文站的职员由原先的单位职员转变成了社会志愿，从原先的被动的工作和学习转变成了现在的自觉地工作和学习，制度的改革，伴随只思想的改革，现在松浦大桥水文站的职员在事业单位的改革的影响下已经出现了“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想观念和精神面貌。

（二）松浦大桥水文站的用人机制和人才资源配置的改变

事业单位改革背景下，松浦大桥水文站对招聘制度也进行了改革以及实施

【8】了招聘考试的公开公平公正，章伏英在《事业单位人事制度改革之我见》中认为事业单位的全体人员，要实行行政管理变契约管理，以聘用合同形式变法律手续为契约的 《劳动合同》的管理方式，明确双方的权利、义务、责任以及聘期薪酬等，在员工的招聘上采用竞争的手段，能者优先的人事制度，抛弃了原先传统的用人机制的缺点，进而使职员们摆脱了原先的身份管理和与企业的行政关系，转变成了岗位管理和与企业成为了平等的关系，职员不在是传统的固定人，而是成为了真正的合同人，消除了职工在单位的职务的终身制，实现了以竞争为主要市场状态，这样有利于松浦大桥水文站在职员的竞争中不断的发展。水文站对人才资源的配置上进行了有效的优化，在改革后的招聘制度下，松浦大桥水文站在职员的年龄、文化以及综合的素质结构上进行了人才资源的优化，通过人才资源的优化，使得松浦大桥水文站的职员平均年龄直线下降，尤其是在员工的文化素质上都有了明显的改观，据统计在上海市的水文站中其中在技术人员中，教授级高工占0.3%，高工占10%，工程师占40.3%，中、高级职称人员占51.4%；在水位、雨量的勘测人员中，本科生占16.7%，大专生占42.9%，中专生占%36，高中学历的职员占27.9%。松浦大桥水文站在人才资源上的优化后，让很多的技术人才找到了自己心仪的工作，并且是自己的才能得以发挥，尤其是在这些文化素质较高的人群中，他们在松浦大桥水文站找到了自己奋斗的目标和希望，甚至走上了更高的岗位（领导岗位），促进了松浦大桥水文站在竞争激烈的社会中不断的发展和进步。

（三）职员的工作作风的改变

松浦大桥水文站在事业单位的改革背景下对事业单位人员聘后的加强管理使员工们的工作作风有了极大地转变。潘晨光在《我国事业单位聘用制改革分析》【9】中认为加强事业单位工作人员聘后管理, 是推行聘用合同制的重要环节。要将事业单位人员聘用制管理引入竞争激励机制, 对事业单位内设机构领导岗位和管理、专技及工勤岗位采取竞争上岗的方式选人用人,打破职工原有的身份界限, 彻底破除职务终身制, 不拘一格选拔人才, 营造出能者上、庸者下的良好用人氛围, 真正让优秀人才脱颖而出。陈乃玲在《以科学发展观推进高校人事管理

【10】向人力资源管理转变》认为应该转变“身份”管理观念,树立“岗位”管理思想,严重的打击了松浦大桥水文站员工们的铁饭碗和官本位的观念，大大的激发了职员们对岗位的责任感、认真态度和危机意识，尤其是企业在与职员签订了合同后更加的刺激了职员对岗位的责任感和积极性，使得员工对工作的作风有了很大的转变，职员对工作的认真负责，任劳任怨的表现突出了，帮助职员在公益服务中的积极表现，促进了松浦大桥水文站在社会上的地位。

（四）促进了松浦大桥水文站的建设

一）促进了松浦大桥水文站的政治建设

松浦大桥水文站在事业单位的改革背景下，在运行中充分的发挥着公平公正公开的民主制度，在进行岗位招聘上，对岗位的设置、报考资格、竞聘条件和程序都进行公开，对考试和考核等整个的招聘过程都进行民主监督和审核，对于招聘人员的所有要求均有群众民主的参加测评，实现干部群众一起参与的模式，这种改革帮助了松浦大桥水文站的扩大和加强了松浦大桥水文站政治上的建设和发展。

二）拓展了松浦大桥水文站服务领域，提高了经济和社会利益

松浦大桥水文站是上海市的水文总站之一，它坐落在上海市的黄浦江上游松浦大桥西侧，是黄浦江上游的重要控制站，另外，松浦大桥水文站也是上海市水环境监测中心松浦大桥分中心，2001年通过IS09000国家计量认证，为上海市水资源的勘测和水环境的保护以及上海市的大量水资料的收集、整理、分析、总结做出了巨大的贡献。在事业单位改革的背景下，李选彧和陈茜在《以科学发展观为指导 全力做好新时期水文工作》【11】中认为搞好五个方面技术服务，促使水文工作旧貌变新颜，其中第五方面就是不断拓展服务领域，为社会各部门如旅游、环保、交通、金融保险等提供更有深度、更有价值、更有见地的分析研究成果，为经济社会发展和人民生活提供更全面更周到的服务。松浦大桥水文站也在不断的进行改革和创新，积极的拓展了松浦大桥水文站服务领域，提高了经济和社会利益，努力积极的参加上海市的重大的工程项目，例如在青草沙水库及取输水泵闸工程水文测验"工作中，对水质监测进行了31项检测工程取得了一万多个准确的数据。松浦大桥水文站改革后进行首个航道设计和通航水位分析方面的工程即为上海市港口、航运部们开展上海市内河感潮航道通航水位分析与确定，这表明松浦大桥水文站在改革后有了很大的进步和发展；此外，松浦大桥水文站对轨道十、十一和十三号线等越江隧道等进行水文分析和河势河床变化的分析，积极的参加上海市市政工程建设中水文主动服务，为工程设计、施工提供技术数据；特别是在沿江沿海大型工程的建设和规划中，松浦大桥水文站主动地参加，利用自身在水文专业技术上的特点，给项目建设单位进行了技术上的服务和帮助，不仅帮助了项目的建设，也大大的为国家节约了资金，在长兴岛船舶基地、临港杭州湾海洋工程的建设施工过程中，松浦大桥水文站更是对整个施工过程中有关水文的问题进行帮助和解决，提供了大量的有理数据，为国家财政上节省了大量的资金；松浦大桥水文站利用自身的水文专业优势进行水土勘测的工作，为上海市政府及时的提供给了有关水土流失等资料信息，松浦大桥水文站在不断的开拓自己的服务领域的同时，不仅节省了国家财政上的资金，也为自己带来了更多的经济和社会效益，有利于水文事业的不段发展。

三）提高了现代化技术手段和设备

面对我国事业单位在公益服务行业的不断地改革，松浦大桥水文站不断的对自己的设备进行改革，在水文测验方面，引入了测速仪、超声波测探仪、GPS、全站仪等等先进的设备，大量进购计算机设备，为水文站的测验方面带来了现代化的世界，促进了水文站的勘测技术的进步。

四）各级政府在事业单位进行改革后加大了对水文的投入

在事业单位的改革期间，我国中央和其他各级政府加大了对水文的投入，帮助水文的发展和开拓，根据数据显示，上海市对松浦大桥水文站的资金投入除外，中央和各级政府先后对水文事业投入资金达两千万元，这些资金都是用来对松浦大桥水文站的建设和技术的引进，帮助松浦大桥水文站不断的发展和服务于社会、国家和群众。

五）加强了水文站队伍技能的培训，完善队伍技术的建设

在事业单位改革的带领下，上海市松浦大桥水文站严格的领悟上海市水务局《关于组织开展2008年水利行业职业技能竞赛的通知》的有关思想，在上海市的水务局领导、各区县水务局、各区县水文站的关注、帮助和配合下，认真贯彻和遵守《上海市水文行业水文勘测工（中级、高级）职业技能竞赛实施方案》的工作安排，参加了水文站职员的技能培训班的学习以及参加了水文行业勘测工职业技能竞赛活动，在培训和竞赛的过程中，始终坚持领导的高度重视和水文职员的认真积极地参加，坚持详细全面的准备和组织；坚持科学有利的管理，职员培训有成；坚持遵纪守法，进行明确的竞赛组织规则等等的原则。在竞赛的改革措施中，水文站在职工的技术水平上取得了优秀的成绩，在培训中上海市松浦大桥水文站有3名职员上升为高级工，有3名职工上升为中级工，竞赛的改革过程，增加了职员之间的技术经验的学习和交流，积少成多，大大鼓励了水文站职员对岗位的热爱和对技术的了解和学习以及对工作的积极性，在水文站的工作中呈现除了你追我赶，相互帮助，相互学习的状态，而且经过这次竞赛的改革使得大量的优秀人才呈现在我们的眼前，为上海市松浦大桥水文站建造除了一支具有高技术，高素质，拥有严格的纪律的职员队伍，促进水文站的不断的发展，为水文站更好地服务于国家、社会和人民奠定了坚实的基础。许海萍【12】在《新形势下水文工作信息化建设探讨》中认为加快人才队伍建设，才能更好地开发计算机及其网络功能，要采取多媒体交流、业务技术应用等方式，逐步发展壮大队伍。适应计算机发展要求，掌握最新网络技术，更好地适应如今的数字化时代。

四、松浦大桥水文站未来发展趋势

通过对事业单位的改革，给水文站带来了翻天覆地的变化，给水文站带了了有力的制度和体制的保证，面对如今的信息时代，对水资源信息资源的开发和充分的利用还是对水文信息的网络化和自动化对提高水文工作的效益和效率都十分的重要，到2010年，实现水文站水文信息处理的网络化和自动化是水文站今后发展的主要趋势，是现代化的水文站的体现。第一，对松浦大桥水文站的基础设施加强改革和建设，增强水文信息的收集和分析能力。蒋波在《水文信息收

【13】集自动化工程综合规划方案研究》中认为当前迫切需要完成如下三个技术改造目标：1.流量监控自动化；2.雨量监控自动化：3.水信息报送自动化，合理适当的对水位、降水等勘测项目仪器进行更新和升级；对于全市的报汛站的水位、雨量达到自动采集、固态存储、在线监测的水平，加大引进先进的勘测水流和沙的设施，达到信息设备的固态存储站资料整编的自动化；第二，大力的改革水资源监测中心的建设，加强对水质的勘测效果，将供水水源地的勘测作为改革核心，严格按照从小到大的原则，重点对水环境监测中心基础设施的全面改革和建设，使其达到可以监测到地表水基本项目；第三，对水文站勘测对进行改革，加强团队的合作能力和提高工作效率，对我们现在的勘测队的组成进行完善，对勘测队的管理体制和测试方法进行加强进行改革，加强建设设施和提高机械设备的巡测能力和管理机制，增强勘测队的工作效率；第四，加强水文站保障体系建设的改革，面对水文事业现代化的需要，对水文站的人才管理上实施人才策略，完善对水文人才的培养、教育、引入、招聘等人才鼓励体制，大力培养和招聘高素质，高技术的人才，大力宣传水文事业，引入政府的支持和鼓励，获得政府的资金的投入，进而不断的提高水文事业的保障能力。

参考文献

[1]刘太刚，邓婷婷 参照公务员法管理事业单位将何去何从[J].2013（02）[2]宋燕.我国事业单位改革的思考[M]．山东师范大学.2013-06-06 [3]王颖 事业单位改制的背景与现状 青年记者 2008-10 [4] 刘江颖 论事业单位人事管理制度改革[J].人力资源，2006,9 [5]吴德贵 中国事业单位人事制度改革的总体思路[J]-天津行政学院学报2013(02)[6]吴勇,程正选,王涛 关于中小型水库水文站网建设的思考[J].2011（03）[7]石玥茹 我国水利建设中的水文工作研究[J].2011（10）[8]章伏英 水文站人事制度改革之我见.2000(06)[9]潘晨光.我国事业单位聘用制改革分析[J].社会科学管理与评论.2006-09-30 [10]陈乃玲 以科学发展观推进高校人事管理向人力资源管理转变[J]-扬州大学学报(高教研究版)2005(03)[11]李选彧，陈茜 以科学发展观为指导 全力做好新时期水文工作[J].2011 [12]许海萍 新形势下水文工作信息化建设探讨[J].2003 [13]蒋波 水文信息收集自动化工程综合规划方案研究[J].2013（06）

第二篇：信息技术对教育教学的影响及带来的变化

信息技术对教育教学的影响：

1.激发学生学习兴趣

在教学中，教师运用多媒体技术使学生变被动的“听”、“记”为主动的“看”，这样就能引发学生学习的兴趣，使学生对学习内容产生积极的注意倾向，并激起热烈、持久的情绪。

2.提高课堂教学效率

在课堂有限的时间之内，即降低了劳动强度，节省了时间，又加大了教学信息的容量、讲练的密度、练的层次、练的力度。还可以当堂得到反馈信息。由此看来，多媒体还可以优化课堂教学结构，最终提高教学质量。给教学带来的变化：

1.试卷的编辑：刚上班的时候，没有电脑网络，如果要是考试只能是手写试题再印刷，试卷的质量不高，模糊不清。后来，学校安装了电脑，因此用Word编排试卷，印刷出的试卷清晰清楚，而且，也便于保存，只要存在U里，以后还能继续用。

2.学生成绩的统计：初中的科目较多，学生各科成绩的统计自从使用了Excel表格就方便了很多。使用它就能很快算出学生的总分和排名，以及单科的平均分、优秀和及格人数，一目了然。

3.教学的实施：现在每个教室都配备了电子白板设备，只要教师精心备课，每堂课都可以应用白板进行教学。这样一来，课堂的效果就有了明显的好转，学生都积极投入于课堂活动中来。

第三篇：浅谈信息技术对教育教学的影响以及给课堂教学带来的变化

浅谈信息技术对教育教学的影响以及给课堂教学带来的变化

魏文锋

信息技术作为现代教育的一种媒体，它的诞生同样也在悄悄地影响、改变着我们的传统教育。它与学科整合是一种需要，更是一种必然的趋势。信息技术应用于教育，弥补了传统教育的众多不足，改变了传统的知识存储、传播和提取方式，引起了教育新的变革。数字化、智能化、网络化和多媒体化的信息技术给现代教学带来了生机和活力，其在教育教学中的影响和课堂带来的影响变化是巨大的，下面根据我在信息技术运用在教育教学中浅谈几点不成熟的看法：

一、信息技术对教育教学的影响

（一）对教育模式的影响。

传统的教学模式以教师中心，知识的传递主要靠教师对学生的灌输，作为认知主体的学生在教学过程中自始至终处于被动状态，其主动性和积极性难以发挥，不利于培养学生的发散性思维、批判性思维和创造性思维，也不利于创造性人才的培养。在以知识为关键要素的信息时代，传统教学模式里培养出来的人难以适应知识时代要求。在新型教学模式的基础上注入信息技术教学手段，从而突破了单一的传统教学模式，脱离了贫乏的教育资源，拓宽了时空的概念，通过多媒体、网络，教学软件等方式激发学生的学习兴趣，把抽象的内容具体化，清晰化、形象化、丰富化，使学生的思维活跃，有助于发挥学生的主体能动性，进而优化教学过程，提高教学效果。

（二）对教育内容的影响。

信息技术促进教育改革与学习革命,其中首当其中的就是教育

内容的改革与革命。现代技术,尤其是互联网的逐渐普及,极大地扩展了学生的知识来源。信息时代的学生,不仅仅从包括家庭、社会、学校在内的本土文化环境以及书本中吸收知识,而且可通过卫星电视、国际互联网,从跨文化、跨时空的电子信息资源中汲取知识。

信息社会中的遥距模式,是以网络化的更为精密的系统协调代替了流水线式的协调。纪律观念、分工合作观念、相互理解、相互尊重和相互协调等都是信息社会中的人们必须具备的能力与品质。美国与澳大利亚等国家从小学开始就常出一些题目,分工合作,进行解答,然后教师在小组之间进行评比,培养学生的集体荣誉感。

（三）、对教学方法的影响。

（1）教师的“讲”变为“导”。“教”师应该变为“导”师。信息时代,信息与知识的爆炸性膨胀,任何一个人都无法避免不断的知识更新,以求跟上时代的步伐。所以,站在讲台上的教师,即使是对着十来岁的小学生,也不一定样样都比学生懂得多。因此,传统课堂教学中,教师的讲课应该变为向导式的引导。教师在介绍了基本的知识以后,教师的主要任务是引导学生进行积极主动的学习与探索活动。只有这样才能充分发挥学生的潜在能力以及丰富的信息资源的作用,达到教学效果的质与量的高水平。

（2）学生的“听”变为“学”。信息时代的教学过程中,学生应该承担更多的责任,具有更大的主动性。因而具有更大的创造性。信息时代,教科书与教师不是仅有的知识来源,学生除了从课堂上学习知识外,更重要的是运用学习的技能,从丰富的学习资源中探索与汲取知识。这

种建立在学生兴趣与自觉性上的学习,学生所获得的矢口识将会更力口深刻、巩固。总而言之,信息技术给教育带来了前所未有的改变和挑战,这对于每一个教育工作者来说,新世纪的教育改革任重道远。

（四）信息技术改变了教师的角色。

由于信息技术为教育提供了多元化的信息渠道，一个人获取必要知识所花费的时间越来越短，教师将有更多的时间和精力，去关注学生个性、品格的培养，注意培养学生健康的心理，及时清除心理障碍，指导学生养成高尚的情操、健全的心理，增强学生适应社会和服务社会的能力。在课堂教学中，教师由知识的讲解者、传递者，变成学生意义建构的帮助者、指导者、促进者。还有一部分教师将由直接教学转为间接教学，由幕前转为幕后，成为教育软件的编制者、管理者、服务者。

二、信息技术给课堂教学带来的变化

现代信息技术应用，给学生带来宽松、和谐的学习环境，使学生的创新能力得以加强：

1、学生可以主动思考、主动探索、主动发现问题。

在教师作为教学指导的前提下，学生可以根据自己已有的知识结构去发现问题，制定研究问题的方向。可以根据自身的兴趣进行学习，从自身内部产生动机（即内部动机），不同于传统教学过程中由于竞争的存在而产生的外部动机。让学生可以主动地去学习，在自我的学习中不断发现问题，形成强烈的解决问题的心理需求，不像过去只由教师提出问题，学生不参与问题产生的过程，只是机械地寻找问题的答案。提高学生学习的主动性会使学生的学习更加轻松，更为有效。

2、学生可以随时进行自我评估。

在一般的教学课件中会给出教学目标，学生在学习一段时间后，可以根据所给出的教学目标与自己的反馈结果（即自身的学习结果）相比较，找出差距、并且由自己或在教师的帮助下分析差距产生的原因。通过自己主动查找差距，对存在问题及时纠正，会使学生对自己的要求更为严格，更加促进学生的学习。同时，学生作为当事人对自己问题产生的原因会更为清楚。

3、学生之间、学生与教师之间应互相交流。

在缺少教师的指导时，学生之间的交流会促进学生知识的增长，共同进步。俗话说：“人多力量大”，一位学生对某些问题的理解是有限的，但若综合多数学生的观点与看法，每位学生都会从中学到几倍的知识。学生之间还可以相互勉励；同时学生与教师之间的沟通也不能少，在网络知识庞杂的时代，有些学生的自制力较差，需要教师的经常予以指导和帮助，引领学习的方向。

现代信息技术的发展，的的确确对教育领域产生了巨大的冲击，改进了传统教育中不合适宜的方面，将更新更为人们所接受的教育教学形式带到了世人面前。今天，全球互联网上用户人数已达4亿之多，信息技术的发展极大地拓展了教育的时空限制，为教师摆脱了繁忙的教学任务，为学习者摆脱了机械的学习环境，提高了学习者的学习兴趣、效率、主动性和能动性。为了在新的信息技术环境中更好的发展，我们必须加快普及信息技术教育，努力实现教育的信息化！

5、激发学习兴趣，创新教育氛围

兴趣是推动学生学习的动力之源，“乐学”是学生学习兴趣的充分体现，是掌握知识的最初开始，“乐学”是在育人的理念下充分发挥学生的主动性，使学生的地位从被动走上主动，使学生的学习不再是等和靠，而是变学为思，变学为悟，运用多媒体进行教学，把大量的生动的丰富多彩的文字、图表、图形、图象、动画、声音、电影、录像等以电子化和形声化的特点，图文并茂、形象、直观的呈现在学生面前，创设情景激发学生的学习兴趣，让学生视、听并举，加深、加快感知和理解，对突出重点，解决难点，加大课堂的知识容量，提高教学效率，对于启迪思维和培养学生的创新精神等有深远的意义。学生由感性认识上升到理性认识。这样学生的学习会觉得很轻松、愉快，掌握知识会很快，记忆效率也会很高。在课堂教学中，多媒体教学可以以新颖的手段和高超的技术，解决很多难题，它不仅能提供动感丰富的图像、图形、文字，还能使课堂变为游戏天地，生动、直观、形象，改变枯燥乏味的课堂教学。例如在教学《废墟的召唤》”这一部分内容时，应用对媒体教学软件，并在屏幕上显示圆明园的图片，然后慢慢地把侧面展开，同时光标闪烁，然后又以不同的颜色呈现给学生，使学生看后心目中马上有意识，对本课的内容有大体的了解，通过这样动态显示，将那些看似静止的事物活动起来，使学生加深对课本的理解，并进一步深化，使学生接受知识的进程缩短。多媒体教学的优势能够很好地胜任这一工作，它既能提供直观形象和生动逼真的动态图像，发展学生的观察能力和空间想像力，又能通过生动的图像的变化，动听的音乐，诱发学生愉快的学习情绪，激发学生积极动脑思考的兴趣。由此可见，信息技术可以激发学生的学习兴趣，可以创新教育的氛围。

总之，利用多媒体技术来实现教学，使教学变得容易、愉快、省时、牢固、富有成效。它可以创设有声有色、有动有静、生动逼真的教学情境，把图形、影像、动画、声音、文字等信息进行合成、链接，把枯燥无味的教学形式以生动活泼的教学形式体现在教学活动中，通过以景激趣，创境激情，引动激动，导训激活，启思激悟的教学活动，使学生在动中学、动中练、动中习得语言技能，把学习当成一种愉悦的体验和感受，养成自主学习的好习惯。让我们努力去研究这门技术真正的用途、内涵，用好它，为我们的教学服务，使我们能利用好这门技术培养出走在社会发展前列的人才，为社会的发展服务。

2015年12月1日

第四篇：我国出口退税政策的变化对对外贸易的影响

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、我国的出口退税政策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

二、我国出口退税不断调整的的原因„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

1、贸易顺差激增，贸易不平衡压力增大 „„„„„„„„„„„„„„„（3）

2、能源消耗过多，环境压力加大，经济的可持续发展受到考验 „„„„„（3）

3、出口退税因出口结构不合理而影响其效益 „„„„„„„„„„„„„（3）

4、国家通过出口退税给予企业的补贴过高，不利于企业平等参与国际竞争（3）

三、我国出口退税调整的内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

四、我国出口退税的变化对对外贸易的影响„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

1、缓解贸易失衡 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

2、出口商品结构进一步优化 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

3、出口退税对外贸出口方式的影响 „„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

4、促进外贸体制改革，发展出口代理制度及自营出口制度 „„„„„„„（9）

五、应对出口退税政策调整的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

1、取消出口退税产品应对策略 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）

2、降低出口退税产品应对策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

3、提高出口退税产品应对策略„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）Abstract„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11)

我国出口退税政策的变化对对外贸易的影响

李艳妮

指导老师：卢平

内容摘要：一个国家的出口退税政策是促进对外贸易发展的动力之一。出口退税作为一项公平、效率与中性原则的出口激励制度被世界上大多数国家采用，但由于受多种因素的制约，理想的出口退税制度很难达到。我国从1985年开始实行出口退税政策，出口退税政策的实施，对增强我国出口产品的国际竞争力、扩大外贸规模、促进我国出口贸易的增长发挥了重要的作用。但随着我国对外贸易发展规模的不断扩大，出口退税政策也从在这一定的问题，不利于我国对外贸易的发展，因此必须对出口退税政策做出相应的调整。出口退税政策的改革有利于调整出口商品结构、促进产业结构优化升级，缓解国家财政的压力，有利于促进外贸和经济持续快速健康发展。

关键词：出口退税

对外贸易

出口商品结构

加入WTO以来，我国外贸顺差以年均55.4%的速度持续扩张，贸易顺差成为我国对外贸易的一个显著特征和关注焦点。为抑制出口过快增长，平衡贸易顺差，2004年以来我国多次对出口退税政策进行调整。出口退税政策的调整成为现阶段我国宏观调控的重要政策手段之一。

一.我国的出口退税政策

出口退税是指当商品出口时，将该商品在国内负担的间接税予以退还的制度。实施出口退税制度的目的是使得出口货物以不含国内间接税的价格进入国际市场，避免对跨国流动货物重复征收国内税，促进出口国的对外贸易。出口退税是一种比较特殊的税收政策制度，主要表现为:一方面，出口退税制度并不是单纯的国内税制度，而是一种涉外税制度。另一方面，出口退税制度是一国税收制度的重要方面，制度的设计和政策的调整对一国外贸发展、经济总量、经济结构及财政收支状况等具有重要影响。

1985年3月，国务院正式颁发了《关于批转财政部〈关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定〉的通知》，规定从1985年4月1日起实行对出口产品退税政策。1994年1月1日起，随着国家税制的改革，我国改革了已有退还产品税、增值税、消费税的出口退税管理办法，建立了以新的增值税、消费税制度为基础的出口货物退（免）税制度。

二、我国出口退税不断调整的的原因

1、贸易顺差激增，贸易不平衡压力增大

我国的进出口贸易从1994年开始几乎每年实现顺差，进入 2005年以来我国的贸易顺差大幅激增，突破1000亿美元，而2006年贸易顺差已达到1774．7亿美元，贸易不平衡压力不断增大。外贸进出口总值的持续增长使得我国的2006年的外贸依存度已达到65％（按美元兑人民币1︰7.8汇率计算），顺差占GDP的比重达到6.2％。我国经济增长对外需的依赖程度不断增大。因此，需要采取有效措施控制外贸顺差的过快增长，实现进出口的基本平衡。2006年10月，商务部公布了《商务发展第十一个五年规划纲要》，该《纲要》是我国商务领域的第一个中长期总体发展规划。《纲要》中的“十一五”期间商务领域六大发展目标指出：2010年，进出口调控目标为2.3万亿美元，年均增长10％左右，进出口实现基本平衡。可见，“十一五”时期，在结构导向上将从重视出口创汇向进出口均衡发展、实现贸易平衡转变。

2、能源消耗过多，环境压力加大，经济的可持续发展受到考验

单位国内生产总值能源消耗降低20％和主要污染物排放总量减少10％，是我国“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一。2006年是“十一五”规划的开局之年，从2006年能源消耗增长情况以及主要污染物排放总量增长情况看，形势并不乐观。与经济高增长相伴随的是能源消耗过多，环境压力加大。而高耗能、高污染和资源性产品出口的大量增加，加剧了国内能源、原材料、运输紧张的矛盾和资源环境压力。

3、出口退税因出口结构不合理而影响其效益

出口结构不合理表现为三个方面：一是出口主体不合理，2005年数据显示，外资企业占我国出口总额的58％，国有企业仅占22％，外资企业已成为我国出口的主体，大部分退税资金也流入外资企业手中，这种不平衡容易导致内外贸易失衡和国际贸易摩擦。二是贸易方式不合理，2006年加工贸易占我国出口总额的比例为47．2％，一般贸易所占的比例为42．6％，加工贸易已成为第一大贸易方式，但加工贸易多是初级加工，会加剧我国资源和能源供应的压力，还会使我国长期处于国际分工链条的底端。三是出口产品总体结构水平较低，附加值不高，按国际贸易标准分类的工业制成品中，劳动密集型产品比重还占到60％以上。

长期以来，我国出口的产品主要是劳动密集或自然资源密集的初级产品，技术含量较低，低附加值产品在出口产品中占了较大的比例。这种结构虽然使我国在短期内获得了一些利益，但它却使我国低水平的产业结构得以强化，不利于产业的升级替换。而且，初级产品生产也正日益遭遇收益递减的困境，部分企业主要是依靠出口退税额来获取利润，维持生存。虽然这种低水平的出口产品结构能带来较多就业机会，但对财政收入的贡献度是较低的。

4、国家通过出口退税给予企业的补贴过高，不利于企业平等参与国际竞争

1985年我国开始实行的出口退税政策，曾经对鼓励外贸出口，扩大创汇起了一定的积极作用。

照此政策，出口企业可将出口退税打入成本，依靠价格的竞争力扩大出口。可是近年来，退税给某些企业的补贴太高，使得有些企业长期靠国家的退税款来维持生计，而不重视自己的产品质量，盲目出口，竞相压价。争夺市场的事时有发生，使得一些有相当实力的国有大型企业业务量不足，又不能及时得到退税补贴，从而降低了国际竞争的能力。

三、我国出口退税调整的内容

出口退税制度是一项出口税收激励机制，是一个国家退还出口产品在国内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税的税收制度。我国自1985年起开始实施出口退税政策，1988年明确了“征多少退多少，不征不退和彻底退税”原则。1994年以来，中国出口退税政策大幅调整。主要内容如下：

1、为了解决中央财政压力，1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整，由原来的对出口产品实行零税率调整为3%、6%和9%三档。

2、1998年为促进出口进行了第二次调整，提高了部分出口产品退税率至5%、13%、15%、17%四档。此后，外贸出口连续三年大幅度、超计划增长带来了财政拖欠退税款的问题。3、2004年出口退税政策的重大结构性调整

我国出口退税政策的调整，是在经济全球化和国内产业结构调整步伐加快的背景下作出的，目的在于保护国内的资源，鼓励高附加值的资本技术密集型产品出口，将国内的产业结构调整置于国际资源的配置环境中。

为进一步促进外贸体制改革，保持外贸和经济持续健康发展，国务院于2003年10月13日发布关于改革现行出口退税政策的决定，对现行出口退税政策进行改革。此次出口退税政策改革的基本原则是：“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展。”改革的主要内容是：

对出口退税率进行结构性调整，适当降低出口退税率。本着“适度、稳妥、可行”的原则，区别不同产品调整退税率。对国家鼓励出口的产品退税率不降或少降，对一般性出口产品退税率适当降低，对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。调整后的出口退税率为17％、13％、11％、8％、5％五档，自2004年1月1日起实行。按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右。

加大中央财政对出口退税的支持力度。从2003年起，中央进口环节增值税和消费税收入增量首先用于出口退税。

建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制。具体办法是：从2004年起，以2003年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央与地方按75％：25％的比例分别负担。

结合出口退税机制改革推进外贸体制改革。主要是通过完善法律保障机制等，加快推进生产企业自营出口和外贸出口代理制，降低出口成本，进一步提升我国商品的国际竞争力。同时，结合出口退税率的调整，进一步优化出口产品结构，提高出口整体效益。

累计欠退税由中央财政负担。对截至2003年年底累计欠企业的出口退税款和按增值税分享体制影响地方的财政收入，全部由中央财政负担。其中，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起开始采取全额贴息等办法予以解决。4、2005年出口退税政策调整

自2004年起出口退税政策调整一年多，进展总体顺利，基本实现了预期目标，全部还清了历年累计拖欠的出口退税款，建立了中央与地方共同负担出口退税的机制，调动了企业出口积极性，优化了出口商品结构，促进了外贸出口快速增长。但是，新机制在运行中也出现了一些新情况和新问题，主要是地区负担不均衡，部分地区负担较重，个别地方甚至限制外购产品出口、限制引进出口型外资项目等。为此，国务院决定，在坚持中央与地方共同负担出口退税的前提下完善现有机制，并自2005年1月1日起执行。

（1）、调整中央与地方出口退税分担比例。国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超基数部分中央与地方按照92.5％：7.5％的比例共同负担。

（2）、规范地方出口退税分担办法。各省(区、市)根据实际情况，自行制定省以下出口退税分担办法，但不得将出口退税负担分解到乡镇和企业；不得采取限制外购产品出口等干预外贸正常发展的措施。所属市县出口退税负担不均衡等问题，由省级财政统筹解决。

（3）、改进出口退税退库方式。出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解。5、2006年出口退税政策调整

为了进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展，财政部、发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局于2006年9月15日起调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录，属结构性调整。

我国取消部分出口商品的出口退税政策，涉及商品包括进出口税则第253章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品。此外，部分商品的出口退税率降低。

此次调整提高部分商品的出口退税率，包括将重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等商品的出口退税率由13％提高到17％；将部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由5％或11％提高到13％。

同时明确，将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。

对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

6、2007年出口退税调整

为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展，自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税税率。这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。

7、2008年出口退税微调

2008年8月1日第六次出口退税政策的调整，将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％；部分竹制品的出口退税率提高到11％。取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。对涉及取消出口退税的商品，凡企业在2008年8月1日之前已经签定出口合同且价格不能更改的，出口企业可在2008年8月15日之前持合同文本到当地主管出口退税的税务机关登记备案。经备案的出口合同，凡在2009年1月1日之前报关出口的，准予按调整前的退税率执行。逾期未能备案的以及2008年12月31日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

经过2004年重大调整和近几年的微调后，出口退税率结构由原17％、13％、11％、8％和5％五档调整为17％、13％、11％、9％和5％五档。在新的出口退税政策下，我国出口商品退税率的结构发生了很大的变化，也体现了国家欲通过退税率来调整出口商品结构的意图。

8、第七次调整就是将从2008年11月1日实施的上调出口退税率政策

此次调整涉及3486项商品，约占海关税则中全部商品总数的25．8％。主要包括两个方面的内容：一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。届时，中国的出口退税率将分为5％、9％、11％、13％、14％和17％六档。

9、2008年12月1日起执行了第八次调整的政策

涉及提高退税率的商品范围有:（1）将部分橡胶制品、林产品的退税率由5%提高到9%。（2）将部分模具、玻璃器皿的退税率由 5%提高到11%。（3）将部分水产品的退税率由5%提高到13%。（4）将箱包、鞋、帽、伞、家 具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13%。（5）将部分化工产品、石材、有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到11%、13%。（6）将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

10、2009年1月1日起执行了第九次调整的政策，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。

具体规定如下：（1）将航空惯性导航仪、陀螺仪、离子射线检测仪、核反应堆、工业机器人等产品的出口退税率由13%、14%提高到17%。（2）将摩托车、缝纫机、电导体等产品的出口退税率由11%、13%提高到14%。

11、2009年2月1日起执行了第十次调整的政策，将纺织品、服装出口退税率提高到15% 12、2009年4月1日起执行了第十一次调整的政策，提高部分商品的出口退税率

具体明确如下：（1）CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%。（2）将纺织品、服装的出口退税率提高到16%。（3）将六氟铝酸钠等化工制品、香水等香化洗涤、聚氯乙烯等塑料、部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等纸制品、日用陶瓷、显像管玻壳等玻璃制品、精密焊钢管等钢材、单晶硅片、直径大于等于30cm的单晶硅棒、铝型材等有色金属材、部分凿岩工具、金属家具等商品的出口退税率提高到13%。（4）将甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、车辆后视镜等玻璃制品等商品的出口退税率提高到11%。（5）将碳酸钠等化工制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、锁具等小五金、铜板带材、部分搪瓷制品、部分钢铁制品、仿真首饰等商品的出口退税率提高到9%。（6）将商品次氯酸钙及其他钙的次氯酸盐、硫酸锌的出口退税率提高到5%。

2009年4月1日，国家正式发文，中国纺织企业出口退税从原来的15%上调至16%，希望借此推动纺织企业的复苏。

2010年6月22日财政部 国家税务总局《关于取消部分商品出口退税的通知》（财税[2010]57号）：经国务院批准，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退税： 1.部分钢材；

2.部分有色金属加工材； 3.银粉； 4.酒精、玉米淀粉； 5.部分农药、医药、化工产品；

6.部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。

四、我国出口退税的变化对对外贸易的影响

1、缓解贸易失衡

贸易顺差的加大是我国对外贸易发展目前存在的一个重大的问题，也是增加国际间贸易摩擦的重要原因。作为经济杠杆的汇率和出口退税，对进出口贸易具有直接调节作用。人民币汇率改革以来，人民币已累计升值在4％以上，但贸易顺差依然高居不下。出口退税税率的调整，无疑对进出口贸易的调节会更直接、更有效。这次税率下调和取消退税产品在出口中权重并不大，而权重更大的高科技产品、机电产品出口却将由此得到激活。新出台的出口退税政策，目的是要推动对外贸易的健康、稳定、持续发展，对缓解贸易失衡是具有积极意义的。

2、出口商品结构进一步优化。由于出口退税率随出口货物加工深度的增加而提

高，因此通过对出口退税率的调节可以带动一个国家商品结构的优化、产业结构的调整。

（1）改善出口商品结构，促进产业结构优化升级出口退税率的调整，体现了国家产业政策的方向：减少劳动密集型和资源消耗型的低附加值产品的出口，提高出口产品的技术含量，引导科技含量高、附加值高、关联度较大的产品出口。从短期来看，对一些资源性产品、棉机织物品等出口产生一定消极作用，但从长期看，有利于调整我国资源性产品的出口结构，提升棉纺织品、服装及一般机电产品的非价格因素的竞争力，鼓励高科技含量产品出口优势。

出口退税对出口商品结构的影响主要是通过对不同的产品确定不同的出口退税率，来影响出口商品的成本，进而影响出口商的预期利润，来改变各出口商品在贸易总体中的比例关系。

2003年以来出口退税率变化，体现了对出口商品结构调整的信号。如对国家鼓励发展的高新技术产品、机电产品等高附加值工业制成品使用17的退税率；对农产品为原料的加工品维持了13的退税率；对有较大比较优势的劳动密集型行业产品，纺织、服装、鞋帽降低了出口退税率；取消或了部分资源性产品的出口退税率。

2005年，我国高新技术产品出口突破2000亿美元大关，而且实现贸易顺差205.4亿美元，占全部出口比重的28.6％；而轻纺类产品和矿业等初级产品出口比重呈下降趋势，出口结构调整明显。2007年在出口商品中，机电产品出口占主导地位，部分传统大宗商品出口增势放缓。2007年我国机电产品出口7011.7亿美元，增长27.6，占当年出口总值的57.6，比上年提高0.9个百分点。其中，电器及电子产品出口3003.4亿美元，增长32；机械及设备出口2286亿美元，增长22.5。高新技术产品出口3478.3亿美元，增长23.6。

（2）出口退税对出口产业结构的调整，出口退税对产业结构的影响表现在对不同的产业确定不同的出口退税率时，对这些产品相关产业的影响。国家对附加值含量不同的产品实行高低不同的退税率，发挥“税收诱因”效应，优化资源配置，推动产业结构调整。一般而言，产品的加工程度越深，产品的技术含量越高，退税对其出口的鼓励效果就越显著。由于各地区出口占出口总额中的比重不一样，不同产品出口退税率的差别，以及出口退税的政策倾斜等，也会影响到地区经济的结构。

另外，出口退税效应在提高进出口产品档次上也有所体现。2003年我国直接办理增值税、消费税退库额增长92％，占全部退税总额的70％，主要集中在机电、高新技术产品方面，推动2003年机电和高新技术产品出口增长44.8％。2004年高新技术产品进出口在2003年超过2000亿美元的基础上净增973亿美元，超过3000亿美元，并首次实现贸易顺差。2006年的出口退税调整提高了重大技术装备、部分IT产品、生物医药以及一些高科技产品出口退税率。而在出口商

品中，机电产品出口已占主导地位，2006年我国机电产品出口5494．4亿美元，增长28．8％，比2006年我国总体出口增速高出1．6个百分点，占2006年出口总值的56．7％，比2005年提高0．7个百分点。

3、出口退税对外贸出口方式的影响

出口退税的调整，对拥有自主出口经营权的企业影响较小，对依靠外贸流通公司出口的企业影响较大。对拥有自主出口经营权的企业而言，降低的退税可通过努力共同消化在生产、流通、出口等各个环节，从而较为健康地化解负面影响。但对外贸流通公司而言，基本上只能靠压下一级来消化，这对企业生产冲击较大，极易导致产品质量下降、不正当经营等行为发生。同时，让地方政府负担部分退税款的机制也使外贸体制改革成为题中应有之义。这两方面形成的合力将积极引导外贸体制的发展，加快推进生产企业自营户或委托出口步伐。这既可降低出口成本，充分调动企业走进国际市场的积极性，提升我国商品的国际竞争力，更可以缓解收购出口带给沿海省份的退税压力，缓解生产地和出口地之间的矛盾。

出口退税政策的改革加剧了出口企业竞争的格局，优质企业会更有市场竞争力。退税率降低直接增加了企业生产成本，降低减少了企业利润，在一定程度上会削弱部分出口产品的国际竞争力，企业的获利空间减小将使一些中小型出口企业被迫出局。2006年调低或取消“两高一资”产品和附加值低、出口量大、容易引发国际贸易纠纷的产品的出口退税率。

4、促进外贸体制改革，发展出口代理制度及自营出口制度

长期以来，我国的外贸经营实行收购制，外贸经营权是一种垄断权，只有各种级别的国有进出口公司享有。产品要出口，除了通过外贸公司，别无选择，形成了外贸公司自找客户，以自己的名义与外商签订合同，再向生产企业订货的特殊收购制模式。改革开放以后，外贸经营权演变为特许权，只要符合条件，经申请获得批准的企业或其他机构都可以取得外贸经营权。

五、应对出口退税政策调整的措施

1、取消出口退税产品应对策略

取消的资源性产品出口退税，对出口相关资源密集型产品的企业，无疑是一个很大打击。增加资源产品成本不是政策调整的最终目的，国家政策的最终导向应是节能降耗。面对新的退税政策，建议其采用如下方法应对：一是加强技术改造，提高劳动生产率；二是注重资源型产品的深加工、精加工，努力提升产品的附加值；三是实行全面成本管理，努力降低能耗和损耗；四是有条件的企业积极地、适时地走出去，实现国际化经营；五是优化资源配置，加强资本运营，把企业做好、做大、做强，取得规模效应。

2、降低出口退税产品应对策略

原料性产品和传统工业产品出口退税税率的的下调，产品和税率不尽相同。出口退税率下调，对我国纺织、钢铁等产品出口影响是很大的。2006年对原料性产品和传统工业产品出口出口退税下调重点是抑制两高一资。（高能耗、高污染、资源性）出口产品快速增长，意味着它将不再是我国出口的主导产品，但这并不是说它将失去国际市场的竞争力，只是出口换汇成本略有上升而已，通过正确的应对策略完全可以消化或减少成本略增的负面效应。具体如下：一要稳定并提高产品质量，提升产品的档次和品位；二要重视技术改造和创新，加强产品的深加工、精加工，提升产品的技术含量和附加值，努力调整和优化产品结构；三要加强知识产权保护，逐步实现自主品牌出口；四要改善和加强企业经营管理、努力降低成本，提升产业集中度，增强企业持续发展的后劲；五要坚持出口市场的多元化，有条件的企业还应积极地走出去。到国外投资办厂，进行国际资本运作，取得资本收益的最大化。

3、提高出口退税产品应对策略

对于出口退税受惠最大的重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品等，出口退税率由 13％提高到17％。以机械行业为例，不但直接享受4％出口退税率提高的好处，还可以获得钢铁业因出口退税率降低而转入国内市场，会进一步降低国内钢材的价格带来的好处。上调出口退税税率的还有部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5％或11％提高到13％。出口退税税率上调的产品，大多属于国家鼓励鼓励和扶植的出口产品。面对利好，这类企业要注意如下几点：一是以人为本，注重人力资源管理和开发；二是以创新为灵魂，加强科技创新和产品开发；三是以客户为中心，建立高效能国际营销队伍，拓展国际市场渠道和区域；四是以服务为重点，加强对产品的售前、售中和售后服务；五是以品牌为核心，塑造企业和产品的形象，努力提升其知名度、美誉度和忠诚度。

出口退税作为实现公平竞争的国际惯例，也是一柄双刃剑。一方面，有利于优化出口产品结构和加快我国产业升级的步伐，提升我国出口产品的核心竞争力，缓解国家财政赤字的压力。抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，减少贸易摩擦，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡。另一方面，出口退税政策的不断调整对我国对外贸易也带来了负面影响。因此，我们应该趋利避害,进一步完善出口退税制度,促进经济社会既快又好的发展。

参考文献：

1、张曙霄.中国对外贸易结构新论[M].经济科学出版社.2009

2、杨振清.中国对外贸易概论[M].清华大学出版社.2009

3、刘兵权.超额外汇储备、贸易结构与产业结构升级[J ].国际贸易问题，2008.[7]

4、邱玲，出口退税对外贸出口影响的分析[N].广西财经学院报2006

5、中国调整商品出口退税政策将促进出口商品结构升级 http://www.xiexiebang.com 新华网

6、靳东升：2010年出口退税政策调整可能性不大 http://www.xiexiebang.com 新浪财经

注：杂志J，著作M，报纸N

Our export drawback policy changes on the influence of foreign trade Abstract：A country's exit drawback policy is to promote the development of foreign trade of the power.Exit drawback as a fair, efficient and neutral principles export incentive system is most countries in the world adopted, but by a variety of factors restricting, ideal exit drawback system is difficult to achieve.Our country since 1985 implement exit drawback policy, exit drawback policy implementation, to enhance the international competitiveness of our export products, expanding international trade scale, promote the growth of China's export trade play an important role.But as China's foreign trade development and expansion of the size of the export drawback policy, from in the certain problem, go against the development of China's foreign trade, so we have to exit drawback policy to adjust accordingly.Export drawback policy reform be helpful for adjusting export commodity structure, promote the upgrading of the industrial structure, alleviate national finance pressure, to promote foreign trade and sustained, rapid and healthy economic development.Key words ： Exit drawback Foreign trade Export commodity structure

第五篇：谈一谈信息技术对教育教学的影响以及给课堂教学带来的变化

谈一谈信息技术对教育教学的影响以及给课堂教学带来的变化。我从11月11日开始参加学习信息技术应用能力提升培训，通过认真学习，收获很大。也掌握了一些专业发展所需的技术手段和方法，有效参与信息技术支持下的校本（园本）及区域研修，养成网络学习习惯，促进终身学习，实现专业自主发展。

通过培训学习，发现了与传统教学过程相比，信息化教学有了质的变化，给我们的实际教学也带来的极大的方便，促进了教学质量的提高。

现代信息技术的出现，使得我们教师的工作方式发生了一系列的变化。传统教学过程仅注重教育者课堂中的教学行为，仅把课堂上的活动看做是教学；而信息化教学过程突破了时空的限制，我们老师的活动从课堂内延伸到课堂外，我们不但关注课堂上的教学活动，更要关注如何利用信息技术搜索，加工，整理和创造教育信息；我们面对的不仅是课堂上的学生，而且包括网络空间中的学生；他们不仅指导课堂上学生的行为，也要指导课堂外学生学习活动等。

现代信息技术的出现，使得教育信息的表现方式多样化，传递途径立体化。在信息表现方式上，可以用文本、图形、图表、声音、动画、视频等多媒体形式来表现。在信息传递上，由过去印刷物的平面传递，到现在的通讯卫星、地面微波通信、闭路电视、计算机网络等构成的立体化信息传递通道。

现代信息技术的出现，使得学生的学习方式和学习行为也发生了相应的变化。学生不仅在课堂上接受教师面对面的讲授，指导，还可以通过现代教育媒体获取其他的教育信息资源。在这种情况下，学习这不是被动地接受教师的“灌输”，而是主动的通过现代信息技术工具探求，搜索和加工信息，充分调动了学习者的主动性和积极性。以后我会把通过学习掌握的知识应用到教学当中去，提高教学质量！