认真学习贯彻《刑法修正案(八)》进一步加强社区矫正工作（写写帮推荐）

第一篇：认真学习贯彻《刑法修正案(八)》进一步加强社区矫正工作（写写帮推荐）

认真学习贯彻《刑法修正案(八)》进一步加强社区矫正工作

刑罚执行在我国刑事司法制度中具有重要的地位和作用。刑法修正案(八)实行社区矫正的规定，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础，是适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理的重要举措。

刑法修正案(八)规定了依法实行社区矫正，这既是对社区矫正试点试行工作的充分肯定，也为社区矫正制度提供了坚实的法律基础，为司法行政机关履行指导管理社区矫正工作职能，积极推进依法实行社区矫正工作提供了法律依据，标志着社区矫正工作进入到一个新的发展阶段

刑罚执行在我国刑事司法制度中具有重要的地位和作用。刑罚的执行以立法机关制定的刑罚为依据，并以侦查机关、公诉机关和审判机关对刑罚的追诉、裁量为前提。刑罚执行使刑罚由立法机关创制的规范形态和审判机关适用的宣告形态，变成为刑罚执行实践中的现实形态。

从刑事一体化的角度和科学预防犯罪的角度来说，刑罚执行既是对整个刑事司法活动目的的最终落实，又是对侦查、起诉、审判环节运作质量的最终检验。改革完善刑罚执行制度，科学确立社区矫正法律制度，建立起侦查权、起诉权、审判权与执行权分工配合的刑事司法制度，是司法体制和工作机制改革的要求。

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。

改革和完善我国刑罚执行制度的实践基础

刑罚发展的历史已进入一个由重趋轻的演进过程。联合国《公民权利与政治权利公约》、《囚犯待遇最低限度标准》、《联合国少年司法最低限度标准规则》等许多国际性文件，都倡导把监禁作为最后一种迫不得已的手段使用，提出“囚犯的待遇不应侧重于把他们排斥于社会之外，而应注重他们继续成为组成社会的成员”。社区矫正作为一种在社区中对罪犯执行刑罚和监督考验的措施，目前正在世界许多国家实行。

伴随着改革开放和社会主义民主法制建设的推进，我国于2003年开始了社区矫正试点工作，2009年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区矫正人员数量不断增长。截至2010年12月底，全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作，覆盖全国91%的地(市、州)、72%的县(市、区)和65%的乡镇(街道)。北京等13个省(区、市)已经在全辖区开展社区矫正工作。各地累计接收社区矫正人员59.8万人，现有社区矫正人员27.8万人。

各地重视全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三项工作任务，不断提高教育矫正质量。落实衔接管控措施，避免发生脱管、漏管。通过公益劳动、心理咨询、个案 1

矫正、分类管理、分阶段教育等多种教育、监督、考验措施，教育矫正社区矫正人员的不良心理和行为恶习，防止重新违法犯罪。积极协调有关部门和单位，整合社会资源和力量，建立公益劳动基地、教育基地和就业基地等，解决社区矫正人员基本生活保障等方面的困难问题。社区矫正试点工作开展以来，社区矫正人员的重新犯罪率一直在0.2%左右。

各地着力解决机构、队伍和经费问题，为社区矫正工作深入发展提供保障。全国已有25个省(市)司法厅(局)、189个地(市、州)、1135个县(市、区)司法局设立了专门的社区矫正工作机构。各地普遍建立了以司法所工作人员为主、社会工作者和社会志愿者积极协助的专群结合的社区矫正工作队伍，社区矫正队伍不断壮大。各地积极争取党委政府支持，将社区矫正经费纳入公用经费保障范围。有的地方将社区矫正工作经费列入专项财政预算，并建立了动态增长机制。

社区矫正工作是加强社会建设，创新社会管理的重要方面。各地围绕加强社会建设，创新社会管理，创造了一批新经验、好做法。一些省市立足社区矫正工作实际，整合社区矫正资源，创新教育矫正方法，集中组织社区矫正人员参加思想、法制、社会公德教育活动和公益劳动，集中对社区矫正人员进行心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，集中为区域内有就业需求的社区矫正人员提供就业技能培训和就业指导，促使其顺利回归和融入社会，减少社会对抗因素，取得了良好的效果。

完善发展刑罚执行制度的重要步骤

作为刑罚执行制度改革的一种尝试，我国社区矫正工作在中央的统一部署下采用了先试点后立法的做法。通过立法社区矫正制度，把改革成果巩固下来，把试点地区的好经验、好做法固定下来，把宽严相济的刑事司法政策落到实处，既是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措，也是完善社会主义法制的内在要求。刑法修正案(八)的通过，是我国刑罚执行制度发展中的一件大事，具有重要的法律意义和社会意义。

刑法修正案(八)规定依法实行社区矫正，在我国刑法中第一次对社区矫正制度作了明确规定，是社区矫正法律制度确立的重要标志，使这一刑罚执行制度具有了明确的法律依据，这既是对社区矫正试点试行工作的充分肯定，也为社区矫正制度提供了坚实的法律基础，为司法行政机关履行指导管理社区矫正工作职能，积极推进依法实行社区矫正工作提供了法律依据，标志着社区矫正工作进入到一个新的发展阶段。

刑法修正案(八)规定对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，是贯彻落实宽严相济刑事政策的重要体现。把宽严相济的刑事政策真正落实到了刑罚执行中，有利于依法适用非监禁刑罚，把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社会上执行刑罚，使监狱集中力量改造那些罪行严重、主观恶性深、社会危险性大的罪犯；有利于调动罪犯的改造积极性，自觉地认罪悔

罪，改过自新成为守法公民；符合国际社会刑罚执行发展趋势，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

刑法修正案(八)规定依法实行社区矫正，是适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理的重要举措。社区矫正是推进社会管理体制创新的重要内容，是社会矛盾化解的重要手段，实践中呈现了刑罚执行与社会服务的有机结合，特殊人群管理模式和社会化服务方式的有机结合，既有效增强了服刑人员矫正的主动性和积极性，同时也降低了刑罚执行成本，减轻了社会的负担，消除了不安定因素，有利于维护社会稳定。

立法的过程也是推动工作的过程，在刑事基本法律中确立社区矫正制度是对社区矫正工作最大的肯定，社区矫正工作的不断深入发展也将加快社区矫正立法步伐。刑法修正案(八)规定对管制、缓刑和假释罪犯依法实行社区矫正，暂予监外执行罪犯的监督管理将在刑事诉讼法中予以明确，而统一刑罚执行制度要求把剥夺政治权利对象纳入社区矫正中。

由司法行政机关统一刑罚执行工作，便于通盘考虑，统筹合理安排，科学有效地执行刑罚。对符合法定条件的罪犯实行社区矫正，失去了非监禁刑执行的条件，就要收监执行；刑罚执行完毕，进入安置帮教，有利于促进监禁刑与非监禁刑、刑罚执行与安置帮教工作之间形成有效衔接配合机制。

认真履行职责扎实推进社区矫正工作

各级司法行政机关要以刑法修正案(八)的通过为契机，认真履行指导管理社区矫正工作职能，坚决贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，按照刑法修正案(八)有关规定及“两院两部”《关于在全国试行社区矫正工作的意见》的要求，扎实做好依法推进社区矫正工作。

要进一步扩大社区矫正工作覆盖面。认真贯彻实施刑法修正案(八)关于依法实行社区矫正的规定，采取有效措施扎实推进社区矫正工作。尚未在全辖区开展社区矫正工作的，要借鉴全面开展地区的做法和经验，积极稳妥地全面推进社区矫正工作。已经全面开展的地方，要总结经验，解决实践中的问题，推动社区矫正工作稳步深入发展。

要进一步加强对社区矫正人员的监管教育和帮扶。加强对社区矫正人员监督管理，依法执行社区矫正人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等措施，避免发生脱管、漏管，探索运用信息通讯等技术手段，创新监管方法，防止重新违法犯罪。对重点时期、重点人员，要严格管控措施，防止脱管失控。加强社区矫正人员教育矫正，加强思想教育、法制教育、社会公德教育，组织符合条件且有劳动能力的社区矫正人员参加公益劳动，培养其社会责任感与认罪悔罪意识，不断提高矫正质量。加强社区矫正人员帮扶，大力推广北京“阳光中途之家”、江苏“社区矫正管理教育服务中心”等经验，对有需求的社区矫正人员进行免费职业培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助其适应正常社会生活，顺利融入社会。

要进一步加强与有关部门的工作配合与衔接。社区矫正工作综合性强，涉及部门多，任务艰巨，司法行政机关加强与有关部门的沟通协调与工作衔接配合十分重要。加强与人民法院的协作配合，按照刑法修正案(八)的规定和人民法院的委托，认真做好审前社会调查，对拟宣告缓刑罪犯是否对所居住社区有重大影响、拟决定假释罪犯假释后对所居住社区的影响进行调查评估，及时提出社区矫正调查评估报告，为依法正确适用社区矫正提供依据。接受人民检察院对社区矫正各执法环节的法律监督，保障刑罚正确执行。加强与公安机关的配合衔接，对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区矫正人员依法予以治安处罚，对重新违法犯罪的社区矫正人员及时依法处理。争取社会各有关方面对社区矫正工作的理解与支持，广泛动员各种社会力量积极参与社区矫正工作，为开展社区矫正工作创造良好的社会环境。

要进一步加强社区矫正机构、队伍建设与经费保障。各级司法行政机关要争取党委、政府和有关部门的支持，进一步建立健全社区矫正工作组织机构，确保社区矫正工作有专门的组织机构管、有专职工作人员抓。进一步加强司法所建设，完善基础设施，配齐配强人员，理顺管理体制，健全工作制度，努力做好社区矫正工作。通过“招录、招聘、招募”方式，建立由社区矫正执法工作者、社会工作者、社会志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍，定期开展政治业务培训，着力提高综合素质。建立社区矫正经费全额保障制度，并根据工作发展需要，建立动态增长机制。

要积极推进社区矫正制度化、规范化与法制化建设。社区矫正作为刑罚执行活动，要紧紧围绕加强对社区矫正人员的监管、提高教育改造质量这个核心，抓好衔接接收、监督管理等工作流程的制度建设，建立健全社区矫正人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等工作制度，统一规范社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作环节。统一规范法律文书，加强社区矫正人员档案和社区矫正工作档案管理，确保社区矫正工作依法规范运行。

要积极配合立法机关做好刑事诉讼法的修改论证及社区矫正法的起草调研工作，积极推进“两院两部”《社区矫正实施办法》出台，努力推动建立完善社区矫正法律体系。

第二篇：关于进一步加强社区矫正工作的意见

温 州 市 委 政 法 委 温州市中级人民法院 温州市人民检察院文件 温 州 市 公 安 局 温 州 市 司 法 局

温司„2012‟38号

关于进一步加强社区矫正工作的意见

各县(市、区)委政法委，各县(市、区)人民法院、人民检察院、公安（分）局、司法局，市公安局经济技术开发区分局，市经济技术开发区综治办、市瓯江口开发区政研室、市生态园管委会办公室：

为贯彻落实《刑法》、《刑诉法》、《社区矫正实施办法》精神，进一步提升社区矫正工作成效，维护社会安全稳定，现结合我市实际，就进一步加强社区矫正工作通知如下：

一、进一步加强暂予监外执行社区矫正人员的续保工作 由法院直接决定暂予监外执行的，执行期满前（刑期未满）的评估、鉴定等工作，由司法行政机关负责执行，公安机关给予积极协助配合，相关建议、结论在暂予监外执行期满前一个月送交原批准人民法院，原批准人民法院在暂予监外执行期满前作出决定并及时送达执行，相关法律文书在执行期满前十日内送达司法行政机关和公安机关。

二、进一步规范收监执行工作

对违反监督管理规定的社区矫正人员依法给予撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的罪犯收监执行等必要的处罚,建立了社区矫正与监禁刑罚执行的制度对接, 是刑罚执行强制性、严肃性的体现，可以有效发挥处罚措施对社区矫正人员的警示和威慑作用。

（一）人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，应当在裁定、决定之日起三个工作日内向司法行政机关送达裁决书、执行通知书等法律文书，同时抄送同级人民检察院和公安机关。由司法行政机关向罪犯送达裁决书，并配合公安机关将罪犯收监。

（二）在办理变更刑罚执行方式期间，罪犯居住地公安派出所、司法所，应加强管控，防止脱逃或重新违法犯罪。有脱逃或重新违法犯罪可能，需立即抓捕收监的，司法行政机关应当及时提请同级公安机关根据《社区矫正实施办法》、《治安管理处罚法》第60条第四款规定予以治安拘留，公安机关应立即组织力量进行抓捕，人民法院应根据处罚执行期限衔接的需要，在治安拘留期限内作出裁决。

（三）收到撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行罪犯决定收监执行的裁决书、决定书、相关执行通知书后，公安机关应组 2 织力量立即将罪犯进行收押，司法行政机关应予以积极协助配合。

（四）公安机关、司法行政机关应各派出1名以上执法干警，依法使用警械警具,按时按规定将罪犯押送至监狱或者看守所交付执行。

三、进一步加强审前社会调查工作

为了确认罪犯是否适合社区矫正,所居住的社区是否接纳、是否具备对其进行监督教育的条件,对其适用社区矫正能否达到刑罚执行的目的，刑法修正案(八)提出了对犯罪分子宣告缓刑、裁定假释前,应当考虑其对所居住的社区有无重大影响。

（一）人民法院、公安机关在作出拟适用社区矫正的判决、裁定或决定前，应当委托司法行政机关开展审前社会调查。

（二）社区矫正实行居住地管辖原则，居住地的标准，参照《浙江省社区矫正实施细则（试行）》的规定执行。不符合居住地标准的，法院、公安等部门在判决、裁定或决定时，若适用社区矫正的，应当由其户籍所在地县级司法行政机关负责执行。

（三）对于符合居住地标准的外来人员，如果存在所在村（居）、社区不愿接受调查，不愿签署意见，不愿对其进行监管的，或者没有固定工作，没有企业愿意接收等问题，应当视为社区矫正监管条件不成熟，司法行政机关在审前社会调查中应当签署不适合社区矫正的意见，该意见可做为法院、公安等部门在判决、裁定或决定时的重要依据。

（四）法院、公安等委托调查机构要在拟作出判决、裁定或决定10日前，将委托调查函由工作人员直接送达或邮寄（挂号 3 或快递）等方式交付司法行政机关，确保司法行政机关有足够的调查时间，受委托的司法行政机关要在7个工作日内调查完毕，并书面提交委托机构。

（五）情况特殊，时间紧迫的，委托调查机构要在3个工作日前将委托函传真至司法行政机关，原件材料在调查结束前送达司法行政机关。司法行政机关应当在接收到传真件后立即组织调查，在判决、裁定或决定前将调查结果传真至法院，相关原件材料按要求送达委托调查机构。

（六）公安派出所要向司法行政机关提供对象的户籍资料、前科材料、日常表现等公安部门掌握的情况材料，并签署核查结果意见。（材料移交单的形式，双方共同签字交接材料。）

（七）司法行政机关应当加强培训，并牵头联合政法各部门组织开展专项执法检查、制定下发审前社会调查范本，以提高审前社会调查质量。

四、进一步加强社区矫正人员限制出境报备工作

为完善社区矫正人员限制出境报备工作，根据《关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定》（浙公外„1998‟55号）文件（以下简称《规定》）精神：

（一）按照《规定》第四条第二款的精神，法院判处管制、宣告缓刑、决定暂予监外执行、裁定假释需限制出境的罪犯，当地县级以上人民法院判决或裁定生效之日起三个工作日内向同级公安机关出入境管理部门通报备案。

（二）公安机关决定暂予监外执行的社区矫正人员，其限制出境的决定由县级以上公安机关作出，在决定生效之日起三个工作日内向同级公安机关出入境管理部门通报备案。

（三）对于由非本市法院、公安、监狱判处、宣告、决定或裁定的社区矫正人员的限制出境决定，由管辖地县（市、区）司法行政机关作出，在收到相关法律文书或社区矫正人员报到之日起三个工作日内向同级公安机关出入境管理部门通报备案。

（四）非本地户籍社区矫正人员的报备工作，按上诉流程执行，报备后由公安机关出入境管理部门通报其户籍地公安机关。

（五）限制出境期限，与社区矫正期限相统一；法律法规或上级文件另有要求的，按要求执行。

（六）社区矫正人员被减刑的，按《规定》第六条，由原通报备案机关办理撤销通报备案手续。

（七）社区矫正人员持有出入境证件的，公安机关出入境管理部门应及时将情况通报作出限制出境决定的机关，由作出限制出境决定的机关先行扣留证件；如无法扣留或有必要对出入境证件作出收缴、吊销或宣布作废处理的，应报同级公安机关出入境管理部门，公安机关出入境管理部门应根据有关规定予以收缴、吊销或宣布作废。

五、进一步强化对基层社区矫正工作的考核

社区矫正工作的工作重心在基层乡镇和村居，为推动社区矫正工作的落实，各地要将社区矫正工作纳入对乡镇（街道）平安综治考核体系，明确乡镇（街道）、村（居、社区）的具体职责，强化社区矫正基层基础。

六、进一步加强信息共享工作

加强信息共享，是提高工作效率的重要手段，各地各单位要加强协调配合，积极筹备建立公、检、法、司互联互通的社区矫正人员信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。要按照 5 “从易到难，方便工作”的原则，各部门之间有条件的开放部分数据，相互设立查询终端，方便数据传递和查询；要探索开发查询比对软件，如在公安内部网开发社区矫正人员再犯罪情况、日常活动轨迹情况的排查比对系统，由司法局提供社区矫正人员数据，实行自动比对，提高工作效率。

温州市委政法委 温州市中级人民法院

温州市人民检察院 温州市公安局

温州市司法局

二〇一二年六月二十九日

主送：各县(市、区)委政法委，各县(市、区)人民法院、人民检察院、公安（分）局、司法局，市公安局经济技术开发区分局，市经济技术开发区综治办、市瓯江口开发区政研室、市生态园管委会办公室

温州市司法局办公室 2012年6月29日印发（共印80份）

第三篇：进一步加强社区矫正工作意见

进一步加强社区矫正工作意见

全*社区矫正工作电视电话会议召开后，按照**记和**厅长对司法行政工作做出的重要讲话精神，市司法局认真贯彻会议精神，进一步明确工作方向，理清工作思路，扎实推进社区矫正工作依法规范开展。现就进一步加强社区矫正工作提出如下意见：

一、健全组织机构，明确工作职责。

市、县市区成立由党政领导牵头，各相关单位为成员的社区矫正工作领导小组。根据社区矫正工作情况，定期召开领导小组成员会议，研究工作中出现的新情况、新问题，增强科学和预见性，组织指挥处理重大突发事件，协调解决工作中涉及的政策及法律问题和存在的困难。市、旗县市区设立社区矫正办公室，组建社区矫正执法支队、大队，核定人员编制和领导职数，建立健全社区矫正组织管理体系，同时配备一定数量的人民警察，组织执行刑罚，对违反监督管理规定的社区服刑人员实施制止、惩戒、收监等执法措施，切实履行和承担起非监禁刑罚执行主体职责。

二、加强社区矫正工作队伍建设。

1、健全社区矫正工作机制。一是加强社区矫正社会工作者队伍和社区矫正志愿者队伍建设。将社区矫正工作者纳入《高校毕业生社区民生工作志愿服务计划实施方案》，以社会工作者与社区矫正人员招募比例应当达到 1：15，招募高校毕业生，吸纳具备社会学、心理学、管理学等专业知识的各类人才从事社区矫正工作。通过全员培训，不断充实社区矫正工作力量。二是通过政府购买公共服务项目的方式，引导各类社会组织参与社区服刑人员的教育学习、心理矫治、社区服务、帮困解难、就业培训、信息系统服务等非执法类服务活动的组织、实施工作，逐步建立起党委、政府统一领导的专门机关与社会力量相结合的社区矫正工作新格局。三是通过政府购买公共服务岗位的方式，建立社区矫正专职或兼职社工队伍。逐步建立一支司法行政执法人员、专职或兼职社工队伍、社会志愿者“三位一体”的社区矫正队伍。

2、健全社区矫正工作培训机制。通过开展主题培训活动、业务技能竞赛，提高我市社区矫正队伍的工作能力和执法水平。通过组织心理咨询师培训和考试，建立一支专业的社区矫正心理咨询师队伍，充分发挥心理矫正的优势，不断提高我市社区矫正工作质量。

三、落实社区矫正经费保障。

严格按照《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》文件精神，将社区矫正经费列入财政预算并足额拨付，进一步提高社区矫正工作保障水平。采取市、旗县（市区）分级负担的方式，落实每年每名社矫人员管理经费。进一步提高社区矫正工作保障水平，解决各级日常工作经费，并配备必要的办公设备和交通工具，确保教育、执法监督、帮扶工作的顺利开展。将社区矫正经费列入各级财政预算予以保障，建立按照社区服刑人员数量核定社区矫正经费并实行动态增长的经费保障制度，逐步、逐项落实社区矫正经费，并健全社区矫正经费保障长效机制，确保社区矫正工作有序推进。

四、创新监管措施、提高管控水平

（1）、健全社区矫正监管机制。一是强化监督管理。落实监管措施，依法做好人员衔接、矫正宣告、定期报告、走访谈话、定位监控、检查考核等日常监管工作，准确掌握社区服刑人员思想动态和行为表现，防止社区服刑人员脱管漏管和重新违法犯罪。二是严格监管审批。对社区矫正人员外出请假、变更居住地、申请进入特定区域或场所等涉及审批的事项，司法行政部门要依照权限和程序认真审查，依法依规审批。三是依法实施处罚。对违法违规的社区服刑人员，人民法院、公安机关、司法行政部门要加大处罚力度，该警告的及时警告，该予以治安管理处罚的严肃处罚，该撤销缓刑、假释的依法撤销缓刑、假释，该收监的坚决收监，确保国家刑罚有效实施。提高社区矫正信息管理化水平。逐步实现市、县（市区）司法局和司法所三级联网，推动社区矫正工作实现网上衔接、网上办公、网上执法、网上监督，并推进与人民法院、人民检察院、公安机关等部门的互联互通、数据共享。运用定位监控手段落实监管措施，推广使用北斗定位监控系统，解决人机分离和身份认证问题，实现对社区服刑人员的精准定位和有效监控，提高依法监管水平。

（2）健全社区矫正教育矫治机制。教育矫正是社区矫正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矫正质量作为硬指标来抓，从根本上矫正社区服刑人员的犯罪心理和行为恶习。一是突出教育矫正的针对性，在对社区服刑人员开展集中教育和普遍教育的基础上，根据社区服刑人员的犯罪类型、悔罪意识、日常表现、性格特点、家庭环境、社会交往等具体情况，探索建立分段分类的教育机制，有针对性地进行个别教育,一人一策地做好个案矫正工作。二是突出教育内容的多样性，在开展思想、道德、法制等常规教育的同时，不断丰富教育内容，增强教育实效。大力推进心理矫正，对社区服刑人员开展心理测评、心理咨询、心理健康教育、心理危机干预，矫正其犯罪心理，防止发生因心理失衡而引发报复社会的事件；三是组织开展社区服务，根据社区服刑人员的年龄、性别、身体状况等因素，合理安排社区服务，培养社区服刑人员的劳动习惯、集体意识和纪律观念,修复社会关系，增强社会责任感。四是突出教育方式的灵活性，采取集中培训和个别辅导相结合、课堂教育与实地参观相结合、学习和谈心相结合等多种方式，运

用网络、手机等信息平台，多层次、多角度组织开展社区服刑人员教育，提高教育质量。五是加强社区矫正基地建设，提升社区矫正工作水平。力争在年底前在**建成集管理教育、公益劳动、心理矫正等综合功能于一体的社区矫正管理中心示范基地，经过2一3年的努力，达到各县市区全覆盖，形成旗县市区集中教育矫正和乡镇(街道)分散教育矫正相互结合、互为补充的工作格局，实现社区矫正教育中心(基地)的标准化建设、规范化管理、科学化运作。

五、加强与相关部门协作配合。

加强法院、检察院、公安和司法行政机关各职能部门的协调配合，建立长效的社区矫正工作联和沟通、联合检查、联合通报、联系会议和工作例会制度，定期通报工作进展情况，共同研究解决存在的问题，协调处理工作中遇到治安处罚、法律文书传递、审前社会调查情况通报、追逃和收监执行以及禁止令执行等方面的联动配合问题。法、检、公、司各部门注重抓好工作职责和业务职能相结合，阶段性总结与典型推动相结合，协调指导和制度落实相结合，形成横向到边、纵向到底的运行机制，从政策、制度和工作等多个层面，不断完善和规范社区矫正工作的长效机制。

第四篇：认真学习贯彻中央政治局常委会议精神进一步做好扶贫济困工作

各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：2月4日，中央政治局常委会召开会议，专题研究进一步安排好困难群众生产和生活的工作，江泽民同志主持会议并发表了重要讲话。为认真学习贯彻中央政治局常委会议和江泽民同志重要讲话精神，经省委、省政府研究，现就进一步做好我省扶贫济困工作的有关问题通知如下：

一、认真学习，提高认识，进一步增强做好扶贫济困工作的自觉性和责任感。中央政治局常委会议和江泽民同志的重要讲话，意义重大，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了江泽民同志和党中央时刻把困难群众挂在心上的爱民之情。各级党委、政府和领导干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，从巩固党的执政地位的高度出发，从促进经济和社会发展、维护社会稳定的大局出发，按照中央的要求，把进一步安排好困难群众生产和生活这项工作放在突出的位置，切实负起责任，认真抓好落实，更好地为最需要帮助的困难群众服务。

二、集中力量搞好春节前的走访慰问工作。各级党委、政府要在前阶段走访慰问的基础上，进一步深入实际调查研究，把安排好困难群众的生产生活作为当前一项重要任务来抓，坚持领导带头，以扶贫济困的实际行动转变作风，把党和政府的关怀送到每个困难群众家庭。各级领导干部都要亲自抓扶贫济困工作，发动党员干部到困难群众家庭走访，为困难群众办一件实事、好事，帮助解决实际问题。凡是生产生活有困难的群众，都要给予帮助，做到一户不漏、一人不落，真正让困难群众家家有年货，户户有温暖，人人无饥寒，过一个欢乐祥和的春节。

三、切实把扶贫济困的各项政策措施全部落到实处。近年来，中央高度重视扶贫济困工作，出台了一系列政策措施，省委、省政府根据中央要求，结合我省实际，不断加大对欠发达地区和困难群众的政策扶持力度。各地、各部门要对已有各项扶贫济困政策的执行情况进行一次全面检查，进一步明确责任，采取有力措施，加强督促检查，确保各项政策不折不扣地落实到位。

四、努力形成扶贫济困的良好社会风尚。结合贯彻落实《浙江省公民道德规范》，在全社会大力弘扬中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德，广泛动员各方面的力量，采取多种形式，深入持久地开展扶贫济困、送温暖活动。各级新闻单位要加大力度，宣传党和政府对困难群众的关怀，宣传扶贫济困中的好人好事，激励各行各业和广大干部群众积极投入扶贫济困活动，使困难群众充分感受到社会主义大家庭的温暖。中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅2002年2月5日

第五篇：社区矫正工作

宁化县自2011年9月份全面试行社区矫正工作以来，共接收符合要求、条件成熟的社区服刑人员168名，其中解矫25名，在矫143名，无一矫正对象重新犯罪，社区矫正工作取得了一定成绩。为了进一步规范社区矫正各项流程，严肃社区矫正各项工作，根据省司法厅要求，今年全面开展社区矫正“规范化管理年”活动。宁化县司法局认真传达上级指示精神，下发了《在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的实施意见》，并创新工作举措，采取五项措施推进社区矫正工作，实现了无一矫正对象重新犯罪。

一是规范化社区矫正各项流程。不断探索总结社区矫正的管理模式和经验做法，严格按照两院两部的《社区矫正实施办法》制定了《宁化县社区矫正工作流程》，对社区矫正衔接、矫正执行、矫正解除等重要环节作出了明确规定，统一规范了社区矫正工作的流程和要求。

二是规范运用好社区矫正信息化管理手段。2012年，积极开展社区矫正信息化管理工作。各司法所均安装并使用上政务外网，并及时运行好司法行政基层工作信息管理系统和社区矫正信息管理系统两套平台，利用信息化手段加强对社区服刑人员的管理。同时，县司法局正在积极与县电信部门联系，做好对矫正人员手机定位实时管理的准备工作。

三是规范审前评估调查工作。县矫正办在接到法院、监狱的委托调查函后，及时下发居住地司法所，并由2名以上工作人员按照规定的程序深入相关社区、单位、家庭、学校、派出所等进行调查工作，规定时间内形成调查结论后报县矫正办审核，由局分管领导签批，自下而上，层层把关，确保审前调查工作规范开展。截止目前，全县共接受各地人民法院和监狱的审前调查委托函16人次，调查16人次，有力的推进了我县社区矫正工作的开展。

四是规范奖惩制度。两院两部的《社区矫正实施办法》下发后，县司法局高度重视，立即组织各司法所学习，并积极运用于日常监管过程中。司法所在发现社区服刑人员违反矫正要求时，立即严厉批评社区服刑人员并要求其不再违反矫正规定；情节严重的，由司法所上报县矫正办给予处分。目前，已对2例违反日常监管的社区服刑人员给予警告处分。通过规范奖惩制度，让社区服刑人员明白社区矫正的严肃性，也利于我县社区矫正工作的进一步开展。五是加大培训力度，规范矫正队伍。提高司法工作人员执法水平和开展工作的综合能力素质，是搞好社区矫正工作的前提条件。积极结合今年省厅“规范化管理年”建设的要求以及市局文件，多次组织司法人员进行业务培训60余人次。通过培训，使司法所工作人员不断更新知识，熟练正确地运用矫正工作方法和技巧，以适应新形势下社区矫正的工作需要。同时，县司法局正在积极向上级领导请示，并与有关部门相协调，努力做好我县社区矫正社会工作者的配备工作。

大排查、走访

为认真落实中央和自治区关于切实加强校园及周边地区安全工作的会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步落实社区矫正及安置帮教各项工作措施，丰富教育矫正形式，拓展安置帮教渠道，提高社区矫正质量，预防社区矫正对象和刑释解教人员重新违法犯罪，努力维护辖区社会稳定，构建和谐社会，金凤

区司法局从5月4日至5月31日，在辖区范围内对在册的158名刑释解教人员和122名社区矫正对象开展一次“大走访、大排查、大帮教”专项活动。

为切实把工作落到实处，金凤区司法局于5月4日召开各司法所全体人员、社区矫正警察会议，专题部署安排此项工作，制定下发《金凤区司法局关于结合推进三项重点工作，扎实开展对社区矫正对象和刑释解教人员进行大走访、大排查、大帮教专项活动的通知》。《通知》中要求重点做好四个方面的工作，一是精心组织，迅速开展排查走访活动。各司法所要组织全方位、拉网式的排查走访，确保不漏一人；要对重点人员做到心中有数，做好走访记录，并落实好帮教措施；对排查走访中发现的问题，及时分析原因、拿出对策，重点问题要及时上报。二是讲究方法，真正取得开展活动的主动权。各司法所要讲究工作方法和策略，注意工作态度，避免引起当事人及其亲属的误解和抵触，并结合活动中发现的问题，积极帮助刑释解教人员、社区矫正对象和矛盾纠纷当事人解决实际困难，形成长效工作机制。三是强化服务，努力营造开展此项活动的良好氛围。要深入安置帮教、社区矫正和矛盾纠纷排查调处工作一线，摸准社区、村(居)、工厂、企业影响稳定的主要问题和监管帮教工作中的漏洞，并紧密结合司法行政工作业务，主动作为，强化职能，整合资源，集中时间、集中人力，提供法律服务，进行法制宣传，为维护社会和谐安全稳

定积极发挥作用。四是加强组织领导，扎实开展排查走访活动，确保此项活动有效开展。

目前，排查、走访、帮教活动正在有序进行。通过开展对刑释解教人员、社区服刑人员行之有效的各项工作，为确保辖区的社会稳定奠定了坚实基础。（