破产案件的申请与受理 康阳

第一篇：破产案件的申请与受理 康阳

破产案件的申请与受理

主讲人：康阳

引言

（略）

一、关于破产申请

（一）破产的概念

1.破产的两种含义：客观的状态和法律程序

2.破产的原因：不能清偿到期债务加资不抵债；不能清偿到期债务，加明显资不抵债。

（二）破产申请的目的1.解决债务问题

第一种：财产担保的债务

第二种：连带债务问题

第三种：基于其他因素产生的障碍负债

第四种：特殊的债务

2.解决资产问题

3.解决职工问题

4.壳资源再利用

（三）破产申请的程序

1.债务人申请破产的程序

第一，要制定破产方案

第二，内部决策

第三，破产申请，准备工作的组织领导

第四，委托会计师事务所，开展资产审计工作，出具审计报告。

第五，准备保送法院的破产申请的文件

2.债权人申请破产的程序。

第一，要确认债权人的债权，要真实、有效、到期，一定是在期限范围内的 第二，要判断一下债务人有没有清偿债权的能力

第三，要判断走破产程序比走诉讼程序的结果要好

第四、准备保送法院破产申请文件

3.清算责任人申请破产的程序

第一，要清算责任人的合法性

第二，要履行一下清算的过程

第三，资产不足以清偿债务的真实的证据

第四，准备保送法院的相关的文件

（四）破产申请的所需文件

1.债务人申请破产的所需文件

第一，法定的文件

第二，决策类的文件

第三，主体资格类的文件

第四，资产类的文件

第五，债权债务类的文件

第六，职工类文件

第七、其他的文件

2.债权人申请破产的所需文件

第一，法定文件；

第二，申请人的主体资格类文件，指的债权人的工商营业执照副本，法定代表人证明书，授权委托书等等

第三，债权成立的证据

第四，最好利用被申请人，也就是债务人的相关的文件

3.清算责任人申请破产的所需的文件

第一，法定的文件；

第二，股东会或者董事会成立清算组的决议；

第三，清算组或者清算责任人，关于申请破产清算的决议或者书面文件；

第四，被清算企业的工商营业执照，清算组负责人的证明书本、授权委托书等等； 第五，资产不足以清偿债务的证据，包括清算报告，资产变现的结果，债权登记表，清算审计报告，经过一定的清算过程，所形成的清算相应的文件，是要作为破产申请的文件里向法院提交。

（五）破产申请中的其他问题

1.出资人履行出资义务的问题。

第一，补足注册资金

第二，追缴抽逃的注册资金

2.债务人原合同的解除与履行的问题。

3.债务人财产在破产申请前的处置问题。

二、关于破产受理

破产法实施以后，破产案件数量减少的现实。

在2001年最高人民法院颁布了一个破产法的司法解释一，主要是要解决破产案件受理难的问题，对于破产法的实施有重要的指导意义。

（一）破产案件受理的程序

1.法院受理破产申请

第一，申请人要向有管辖权的法院提交破产申请

第二，法人立案审查阶段

第三，审查通过后的立案受理

2.法院不受理破产申请

第一，在审查阶段就没有通过

第二，申请人提交的主体资格文件有缺陷，甚至有些是伪造的第三，债务人有隐匿、转移财产的行为

第四，恶意申请破产，债权人借破产申请，损毁债务人的商业信誉，意图损坏公平竞争

（二）对债务人申请破产案件受理的分析

1.申请人申请破产重点准备方面

第一，内部决策

第二，职工安置方面

第三，要有债务人不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务，而且明显缺乏清偿能力的事实证据。

第四，长期投资方面

2.法院对破产申请的重点审查方面

第一，判断一下有没有管辖权

第二，材料的审查

第三，破产原因的审查，法院判断债务人是否进入破产的事实证据。

3.国产申请受理的难易程度

第一，没有职工有资产债权人少的第二，没有职工，有资产，但是债权人相对比较多的第三，没有职工，没有资产，债权人多的第四，有职工，但是是少部分职工，有资产的，债权人也多的第五，职工多，没有资产，债权人也多

（三）对债权人申请破产案件受理的分析

1.法院对破产申请的重点审查方面

2.债务人对破产申请的态度

债权人申请破产，受理难度要远远大于债务人申请破产的难度，我国现行的破产受理，90%以上还都是债务人申请受理的情况。强调：不管是债权人申请破产，还是债务人申请破产，法院不出具书面凭证，致使审查期限没有一个起始点，形成破产申请僵局。

三、职工安置对破产案件申请与受理的影响

（一）对债务人申请破产与受理的影响

1.职工对于破产的接受能力

2.制定好职工安置方案

3.妥善处理好职工信访的问题

管理人对待信访的几条经验：

第一，不管职工的诉求有没有道理，他的态度如何，管理人要敢于面对，热情的接待，认真地倾听他的要求，好言跟他就这一问题进行沟通。

第二，对待信访要及时地汇报，通知各方

第三，对于经过核实，研讨符合政策规定的诉求，要及时地答复，并且及时的解决。

第四，对于经过核实研讨不符合政府规定的职工诉求要好言回复当事人。

第五，对于确属弱势群体的诉求，而且也不能在破产程序中解决的，管理人算执行之外的一个工作，可以帮忙其联系和咨询社会保障机构，或者其他福利机构。

第六，实在没有办法的时候将职工的诉求拿到债权人会议上，进行表决，只要债权人同意了，前提是先要和法院沟通好，只要债权人会议同意，那么职工的这个诉求，就可以进行相应的解决。

（二）对债权人申请破产与受理的影响

1.职工问题是债权人申请破产能否被受理的最大的障碍。

2.职工问题是法院对债权人申请破产能否受理的最大顾虑。

第二篇：人大法学院王教授应邀主讲“破产法前沿”系列讲座第七期 畅谈“破产案件的申请与受理问题”

凯程考研，为学员服务，为学生引路！

人大法学院王教授应邀主讲“破产法前沿”系列讲座

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业破产法司法解释

（一）》

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http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNTI0NDU5NQ==&mid=400122514&idx=1&sn=806ddab991500ab0a3e27e53d1cfd9f9#rd

四、破产案件立案与受理中的社会因素与制度问题

在讲座中，王教授为我们深入分析了社会上对破产的一些偏见与误解，以及一些制度上的问题，并提出了一些改革的建议。

第三篇：2015司考商法考点：破产申请和受理

http://www.xiexiebang.com/ 2015司考商法考点：破产申请和受理

2015司考商法考点：破产申请和受理。2015年司法考试复习已经开始，现在是基础复习阶段。为考生整理了商法部分的名师讲义，供大家复习参考。

一、申请

（1）债务人自己申请

可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。（2）债权人申请

1、债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

2、提出破产申请的债权人的请求权必须具有下列条件： ①须为具有给付为内容的请求权且无担保 ②须为法律上可以强制执行的请求权 ③ 须为已到期的请求权 法律 教育 网（3）清算人（清算组织）申请

http://www.xiexiebang.com/ 企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、破产案件受理的法律后果（1）禁止对债权人个别清偿。

（2）对双方均未履行完毕的合同的处理。A、管理人有权选择履行或者解除 B、管理人未通知对方当事人推定解除

管理人自破产申请受理之日起二个月内未通知对方当事人，或者自收到对方当事人催告之日起三十日内未答复的，视为解除合同。

C、继续履行时对方当事人要求担保的权利

管理人决定继续履行合同的，对方当事人应当履行；但是，对方当事人有权要求管理人提供担保。管理人不提供担保的，视为解除合同。

（3）保全措施应当解除、民事执行程序应当中止。（4）民事诉讼或仲裁程序应当中止。

http://www.xiexiebang.com/（5）有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。

第四篇：东省 GSP 认证申请与受理程序 一

东省 GSP 认证申请与受理程序

一、材料要求 申请 GSP 认证的，应当填报《药品经营质量管理规范认证申请书》（式样见附件 1），同时报送以下 资料：

（一）《药品经营许可证》和营业执照复印件；

（二）企业实施 GSP 情况的自查报告；

（三）企业负责人员和质量管理人员情况表（式样见附件 2）；企业药品验收、养护人员情况表（式 样见附件 3）；

（四）企业经营场所、仓储、验收、养护等设施设备情况表（式样见附件 4）；

（五）企业所属药品经营单位情况表（式样见附件 5）；

（六）企业药品经营质量管理文件系统目录；

（七）企业管理组织机构的设置与职能框图；

（八）企业经营场所和仓库的平面布局图；

（九）企业非因违法违规而销售假劣药品的说明。申请人填报《药品经营质量管理规范认证申请书》及上述申报资料，应当详实和准确，使用 A4 纸张打 印。对隐瞒、谎报、漏报资料的，视具体情况不予受理，驳回认证申请、中止认证现场检查、判定为认证 不合格或缴销 GSP 认证证书。

二、市局初审 申请人按规定要求备齐资料后送当地地级市药品监督管理局初审。市药品监督管理局对初步审查只限 于对认证申请书及申报资料的审查。但有下列情况的，应对申请人进行现场核查并根据核查结果作出相应 处理：

（一）对认证申请书及申报资料有疑问需要现场核实的；

（二）申请人在提出 GSP 认证申请前 1 年内出现过经销假劣药品的问题且需要现场核查的。对申请人销售假劣药品问题的核查，必须查明企业在经营药品过程中有无违法违规行为。对于无违法 违规行为的，可继续对其认证申请的审查，审查后将核查资料与认证申请书、申报资料一并报送省药品监 督管理局。对存在违法违规行为的，应终止对其认证申请的审查。该申请人必须自终止审查之日起 1 年后 方能重新申请 GSP 认证。申请人在提出 GSP 认证申请前 1 年内出现过销售假劣药品问题，但在提出 GSP 认证申请时没有说明或 没有如实说明的，一经查实；一律终止对其认证申请的审查或认证现场检查，已通过认证的由省药品监督 管理局缴销其 GSP 认证证书并予以公告。该申请人必须自终止审查、终止现场检查或被缴销 GSP 认证证书 之日起 1 年后方能重新申请 GSP 认证。

三、省局受理 省药品监督管理局对经市药品监督管理局初步审查后报送的认证申请书及申报资料实行窗口受理并进 行形式审查，将是否受理的意见填入认证申请书；同意受理的，向申请人开具受理通知书，并自受理之日 起 3 个工作日内将认证申请书及申报资料转送省 GSP 认证机构；不同意受理的，书面通知申请人并说明具 体原因。

四、技术审查 省 GSP 认证机构应在收到认证申请书及申报资料之日起 15 个工作日内进行技术审查。对不符合要求 的，应通知申请人，限期予以说明或补充资料。申请人逾期不补充资料或补充资料仍不符合要求的，省 GSP 认证机构应提请省药品监督管理局退回其 CSP 认证申请。认证工作时限从申请人补齐资料之日起开始 计算。附件 1： 受理编号： 药品经营质量管理规范认证申请书 申请单位： 填报日期： 受理日期： 年 年 月 月（公章）日 日 广东省药品监督管理局印制 说明 1．认证申请书应使用原件，用钢笔填写，内容准确、完整，不得涂改和复印。2．报送认证申请书及其他申报情况表时，按有关栏目填写的执业药师或专业技术职称情况，应附执业 药师注册证明或专业技术职称证书的复印件。3．认证申请书以外的其他申报资料，应使用 A4 型纸打印，并标明申报资料的目录及页码。附件 2： 企业负责人员和质量管理人员情况表 附件 3： 企业药品验收养护人员情况表 附件 4： 企业经营场所、仓储、验收养护等设施、设备情况表 附件 5： 企业所属药品经营单位情况表

第五篇：公司强制清算案件的申请与审理

公司强制清算案件的申请与审理

公司强制清算是指公司出现解散事由后，未在法定期限内成立清算组开始清算，或者有其他清算的障碍时，基于权利人的申请，由法院等公权力介入而进行的清算。关于公司强制清算案件的申请与审理的问题，最高人民法院法发【2009】52号《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（以下简称《强制清算纪要》）对有关问题作出了明确的解释，是办理强制清算案件的主要依据。

一、公司清算的性质。《强制清算纪要》第6条规定：“公司强制清算在案件性质上类似于企业破产案件，因此强制清算案件应当由负责审理企业破产案件的审判庭审理。有条件的人民法院，可由专门的审判庭或者指定专门的合议庭审理公司强制清算案件和企业破产案件。公司强制清算案件应当组成合议庭进行审理。”

二、审理公司强制清算案件应当遵循的原则。公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出机制。公司清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分，在审理此类案件时应当遵循以下原则：

1、程序公正原则。公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。人民法院审理公司强制清算案件，应当严格依照法定程序进行，坚持在程序正义的基础上实现清算结果的公正。

2、效率原则。提高社会经济的整体效率，是公司强制清算制度追求的目标之一，要严格而不失快捷地使已经出现解散事由的公司退出市场，将其可能给各方主体利益造成的损失降至最低。人民法院审理强制清算案件，要严格按照法律规定及时有效地完成清算，保障债权人、股东等利害关系人的利益及时得到实现，避免因长期拖延清算给相关利害关系人造成不必要的损失，保障社会资源的有效利用。

3、利益均衡保护原则。公司强制清算中应当以维护公司各方主体利益平衡为原则，实现公司退出环节中的公平公正，人民法院在审理公司强制清算案件时，既要充分保护债权人利益，又要兼顾职工利益、股东利益和社会利益，妥善处理各方利益冲突，实现法律效果和社会效果的有机统一。

三、公司强制清算的申请。公司债权人或者股东可以向人民法院申请强制清算应当提交申请书，申请书应当载明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由。同时，申请人应当向人民法院提交被申请人已经发生解散事由以及申请人对被申请人享有债权或者股权的有关证据。公司解散后已经自行成立清算组进行清算，但债权人或者股东以其故意拖延清算，或者存在其他违法清算可能严重损害债权人或者股东利益为由，申请人民法院强制清算的，申请人还应当向人民法院提交公司故意拖延清算，或者存在其他违法清算行为可能严重损害其利益的相应证据材料。

1、债权人的申请权不受债权金额限制，无论债权金额的大小，在出现法定事由的情况下，债权人均可以向人民法院提起强制清算公司的申请；

2、抵押权人无申请权，基于物权优先效力，公司清算与否与债权是否得到完全满足没有利害关系。

3、附解除条件的债权，解除条件尚未成就的债权人可以成为强制清算的申请人。

4、隐名股东在其股东资格依法确认前，不能向法院申请公司强制清算。

四、对公司强制清算申请的审查。审理公司强制清算案件的审判庭审查决定是否受理强制清算申请时，一般应当召开听证会，对事实清楚、法律关系明确、证据确实充分的案件，经书面通知被申请人，其对书面审查方式无异议的，也可以决定不召开听证会，而采用书面方式进行审查。债权人或者股东有权申请启动公司强制清算案件审查的听证会程序。人民法院决定召开听证会的，应当于听证会召开5日前通知申请人、被申请人、并送达相关申请材料。公司股东，实际控制人等利害关系人申请参加听证会的，人民法院应予准许。听证会中，人民法院应当组织有关利害关系人对申请人是否具备申请资格、被申请人是否已经发生解散事由、强制清算申请是否符合法律规定等内容进行听证，因补充证据等原因需要再次召开听证会的，应在补充期限届满后10日内进行。人民法院决定不召开听证会的，应当及时通知申请人和被申请人，并向被申请人送达有关材料，同时告知被申请人若对申请人的申请有异议，应当自收到人民法院通知之日起7日内向人民法院书面提出。

五、强制清算申请的受理。人民法院应当在听证会召开之日或者自异议期满之日起10日内，依法作出是否受理强制清算申请的裁定。

六、强制清算案件中清算组的指定。公司股东、董事、监事、高级管理人员能够而且愿意参加清算组的，人民法院可以优先考虑指定上述人员组成清算组；上述人员不能、不愿进行清算，或者由其负责清算不利于清算依法进行的，人民法院可以指定《人民法院中介机构管理人名册》和《人民法院个人管理名册》中的中介机构或者个人组成清算组；人民法院也可以根据实际需要，指定公司股东、董事、监事、高级管理人员，与管理人名册中的中介机构或者个人共同组成清算组，人民法院指定管理人名册中的中介机构或者个人组成清算组，或者担保清算组成员的，应当参照适用最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》。强制清算案件中清算组成员的人数应当是单数，人民法院指定清算组成员的同时，应当根据清算组成员的推选或者依职权指定清算组负责人。

七、公司强制清算案件清算组的议事机制。根据《强制清算纪要》的规定，清算组的议事方式一人一票，所有决议应当经过半数以上的成员通过方为有效，与争议事项有直接利害关系的清算组成员可以发表意见，但不得参与投票，因此无法形成多数意见的，清算组可以请求人民法院作出决定。

八、强制清算案件中的财产保全。人民法院受理强制清算申请后，公司财产存在被隐匿、转移、毁损等可能影响依法清算情形的，人民法院可依清算组或者申请人的申请，对公司财产采取相应的保全措施。

九、无法清算案件的审理。对于被申请人主要财产、账册、重要文件等灭失，或者被申请人人员下落不明的清算案件，经向被申请人的股东、董事等直接负责人员释明或采取罚款等民事制裁措施后，仍无法全面清算，可在部分偿还债权后，以无法全面清算为由终结强制清算程序；没有任何财产、账册、重要文件，被申请人人员下落不明的，应当以无法清算为由终结强制清算程序。终结强制清算程序的终结裁定中应当载明债权人可以要求被申请人的股东、董事、实际控制人等清算义务人对其债务承担偿还责任；股东可以向控股股东等实际控制公司的主体主张权利。

十、强制清算程序的终结。结束清算后，清算组制作清算报告并报人民法院确认后，人民法院裁定终结清算程序，办理注销登记后公司终止。

作者 北京博迪律师事务所律师张学增