贵州省矿产资源监督检查条例[大全5篇]

第一篇：贵州省矿产资源监督检查条例

贵州省矿产资源监督检查条例

（2013年1月18日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第33次会议通过）

第一条 为了加强对矿产资源的保护，维护矿产资源开发秩序，规范矿产资源监督检查行为，促进资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的矿产资源监督检查活动，适用本条例。

第三条 县级以上人民政府应当加强对矿产资源监督检查工作的领导，保障矿产资源监督检查工作条件和经费，建立落实矿产资源监督检查协调工作长效机制，组织协调有关部门共同做好矿产资源监督检查工作。县级以上人民政府国土资源行政主管部门主管矿产资源的监督检查工作。

县级以上人民政府有关部门按照各自的职责负责矿产资源监督检查工作。

乡级人民政府应当依法维护辖区内矿产资源勘查开采秩序。

第四条 任何单位和个人有权对违反矿产资源法律法规的行为进行检举和控告。受理部门应当对检举、控告的内容进行核查，对检举、控告属实的可以给予奖励。检举人、控告人的合法权益依法受到保护。

第五条 任何单位或者个人未取得勘查许可证或者采矿许可证前不得实施勘查、采矿活动。

第六条 国土资源行政主管部门应当加强层级监督，实行重大矿产资源执法监察行为报告备案制度。上级国土资源行政主管部门应当及时纠正下级国土资源行政主管部门违法或者不当的矿产资源执法监察行为。

第七条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门在其行政区域内对下列行为进行监督检查：

(一)未取得勘查许可证勘查矿产资源的；

(二)未取得采矿许可证开采矿产资源的；

(三)超越批准的范围勘查、开采矿产资源的；

(四)非法转让探矿权、采矿权的；

(五)其他违反矿产资源法律、法规的行为。

—1—

采取下列措施：

(一)查验、复制有关证照、资料；

(二)要求被检查的单位或者个人就有关问题如实作出说明，采取笔录、录音、录像等方式调查取证；

(三)进入矿山现场进行实地勘测；

(四)责令停止违法行为；

(五)发现探矿权人或者采矿权人有违法行为时，可以依法暂扣其勘查许可证或者采矿许可证；

(六)对违法开采的矿产品先行登记保存；

(七)对违法的单位或者个人，暂停办理有关的矿产资源审批登记手续；

(八)法律法规规定的其他措施。

第九条 探矿权、采矿权经批准转让的，应当依法进行变更登记。

第十条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立探矿权、采矿权登记结果信息共享机制。县级人民政府国土资源行政主管部门应当及时将本辖区内探矿权、采矿权登记信息报告县级人民政府，告知探矿权、采矿权所在地乡级人民政府。

第十一条 探矿权人、采矿权人应当采取措施维护其勘查区、矿区范围内的矿业秩序，发现他人在自己勘查区内勘查或者在自己矿区内采矿的，有权进行制止并及时向所在地乡级人民政府报告。

探矿权人、采矿权人应当在地质勘查、采矿现场的显著位置设立标注有勘查许可证或者采矿许可证主要内容的标识牌。标识牌式样及具体内容由省人民政府国土资源行政主管部门规定。

第十二条 采矿权人应当对矿山建设、开采情况进行测绘或者及时采用技术手段在地面展示矿山建设、开采情况。露天开采的矿山应当绘制采剥工程平面图，地下开采的矿山应当绘制井上井下对照图。采剥工程平面图和井上井下对照图按照下列规定向县级人民政府国土资源行政主管部门提交：

(一)矿山处于建设期间的，每6个月提交一次；

(二)矿山处于生产期间的，每3个月提交一次；

(三)矿山停止建设、生产的，在停止建设、生产时提交一次；在恢复建设、生产前提交一次。

地质勘查和测绘资质的单位进入涉嫌矿产资源违法行为的矿山进行实地勘测。受国土资源行政主管部门委托进行实地勘测的单位应当按照有关技术规范开展工作，不得将受委托事项委托他人，不得对外披露有关勘测信息及成果。勘测工作结束后，应向委托人提交客观真实的勘测报告及有关资料。

国土资源行政主管部门应当综合勘测报告及相关证据，审查矿山是否存在矿产资源违法行为。存在矿产资源违法行为的，依法予以处罚。

第十四条 无证勘查、无证开采矿产资源的，乡级人民政府应当依法及时予以制止并报告县级人民政府。

第十五条 国土资源行政主管部门履行监督检查职责时，需要有关部门和单位采取配合措施的，有关部门和单位应当依法予以配合。

第十六条 国土资源行政主管部门应当公开执法依据和执法程序，接受社会监督。执法人员履行监督检查职责时，应当不少于两人，并出示有效证件，文明执法。

第十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下罚款：

(一)拒不向国土资源行政主管部门提供证照、资料供其查验、复制的；

(二)拒不向国土资源行政主管部门就有关问题进行说明或者提供虚假说明的。

第十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上5万元以下罚款：

(一)未在地质勘查、采矿现场显著位置设立勘查许可证或者采矿许可证等主要内容标识牌的；

(二)不按规定提交井上井下对照图或者采剥工程平面图的；

(三)拒绝、阻碍国土资源部门或者国土资源部门委托的单位进入矿山现场实地勘测的。

第十九条 从事矿山测绘和实地勘测的单位提交不真实的图件、资料，将委托事项转委托他人或者擅自披露勘测信息、成果的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门予以警告，责令限期改正；有违法所得的，没

收违法所得；并处以5万元以上20万元以下罚款；逾期不改正的，吊销资质证书。

第二十条 非法转让探矿权、采矿权的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法予以处罚。

第二十一条 无证勘查、开采矿产资源的，对其使用的机械、设备，由国土资源行政主管部门依法予以没收，并依照相关法律法规对行为人进行处理。

第二十二条 违反本条例规定，各级人民政府及其部门、单位工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)不依法履行矿产资源监督检查职责的；

(二)不配合矿产资源监督检查工作的；

(三)超越法定职权作出准予行政许可决定或者其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第二十三条 本条例自2013年3月1日起施行。

第二篇：贵州省矿产资源条例

贵州省矿产资源条例

（2000年3月24日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 根据2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《贵州省部

分地方性法规条款修改案》修正）

第一章 总则

第一条 为了发展矿业，加强矿产资源勘查、开发利用和保护管理，维护国家对矿产资源的所有权，保障探矿权人、采矿权人的合法权益，促进经济持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采及其相关活动的单位或个人，必须遵守本条例。

第三条 矿产资源属于国家所有。探矿权、采矿权实行审批登记和有偿取得制度，依照法律、法规和国家的有关规定可以转让、出租、抵押和继承。

第四条 县级以上人民政府和有关部门编制的矿产资源勘查及开发规划应坚持合理开发利用与保护并重、提高资源综合利用率的方针，并服从国家和上级人民政府制定的矿产资源勘查、开发总体规划。

省人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定公布矿产资源勘查、开发信息，鼓励、引导国内外投资者依法对矿产资源进行勘查和开采。

第五条 各级人民政府应当依法维护矿产资源的国家所有权，加强矿产资源的保护，依法维护勘查作业区和矿区内正常的矿业秩序。国内外投资者享有依法投资勘查、开采矿产资源的平等权利。探矿权人、采矿权人的合法权益受法律保护。

第六条 勘查、开采矿产资源必须遵守环境保护、林业、土地、水土保持等有关法律法规，保护自然资源、生态环境和地质环境，防治地质灾害，搞好水土保持、耕地复垦和植被恢复。

第七条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门是矿产资源勘查、开采的审批登记管理机关，负责本行政区域内矿产资源勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。

县级以上人民政府有关工作部门按各自的职责协助同级国土资源行政主管部门作好矿产资源的勘查、开采和地质环境保护的监督管理工作。

第二章 矿产资源勘查登记与储量管理

第八条 从事下列矿产资源勘查工作，必须申请登记，取得探矿

— 1 — 权：

（一）金属矿产、非金属矿产、能源矿产的勘查；

（二）地下水、地热水及矿泉水资源的勘查。

勘查登记按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定办理。

第九条 从事下列地质工作不进行登记：

（一）不进行山地施工的地质踏勘、地表地质调查的科研项目和资源规划项目；

（二）矿山企业在其采矿许可证划定的矿区范围内进行的生产勘探。从事上述所列的地质工作，不得影响探矿权人、采矿权人的生产作业，不得侵犯其合法权益。

第十条 勘查出资人为探矿权申请人。合作、合资勘查矿产资源的，探矿权的归属及探矿权申请人由合同约定。政府出资勘查矿产资源的，政府委托的单位为探矿权申请人。

从事地质勘查活动的单位必须具有依法取得的地质勘查单位资格证。

第十一条 申请探矿权时，除应向勘查登记管理机关提交国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第六条规定的资料外，还应提交以下资料：

（一）县级人民政府国土资源行政主管部门出具的申请范围内矿权设置情况的说明材料；

（二）申请人的法人资格证明或身份证明材料。

第十二条 省人民政府国土资源行政主管部门按规定职责负责管理全省矿产资源储量的评审工作，并会同有关部门管理矿床工业指标。

探矿权人完成矿产资源勘查项目后，必须编写矿产资源储量报告。矿产资源储量由矿产资源储量评审机构评审，并经国务院国土资源行政主管部门或省人民政府国土资源行政主管部门认定。未经评审、认定的矿产资源储量不得作为矿山建设设计的依据。

第十三条 探矿权人应在矿产资源储量认定后一年内，向省人民政府国土资源行政主管部门申报登记探明的矿产资源储量，并在规定的期限内向省人民政府国土资源行政主管部门汇交地质勘查成果资料。

国土资源行政主管部门应依法保护汇交地质勘查成果资料的探矿权人的合法权益。

第十四条 按国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四十条规定，从事地质调查工作前，应先向勘查登记管理机关登记备案，— 2 — 领取地质调查证，取得地质调查权。

取得地质调查权的单位可以在已设置探矿权、采矿权的范围内进行地质调查工作，探矿权人、采矿权人应给予支持。

在已设置地质调查权的范围内，他人可以依法申请取得探矿权、采矿权。

第三章 矿产资源开采

第十五条 申请开采矿产资源必须符合下列资质条件：

（一）有相应的采矿、地质技术人员；

（二）有与开采规模相适应的资金、技术和设备；

（三）国家和省规定的其他条件。

第十六条 开采下列矿产资源的，由省人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证：

（一）国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产资源储量规模为中型以上的矿产资源；

（二）国务院国土资源行政主管部门授权审批发证的矿产资源。开采国务院和省人民政府国土资源行政主管部门审批发证以外的矿产资源储量规模为小型和零星的矿产资源，由矿产资源所在地的州（市）人民政府、地区行署国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。

开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，由矿产资源所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。

在河道或航道内开采砂、石、砂金，须经河道主管部门或河道主管部门会同航道主管部门批准后，方可到国土资源行政主管部门依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。

农村家庭为生活自用采挖的少量的煤以及用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，可以在县级人民政府国土资源行政主管部门指定的范围内采挖。

第十七条 省、州（市）人民政府及地区行署国土资源行政主管部门可根据实际情况授权下级国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。

对审批发证管辖权限发生异议的，由共同的上一级国土资源行政主管部门裁定。

第十八条 申请采矿权前应先提交划定矿区范围的申请报告、工商行政管理部门的企业名称预登记手续、评审认定的矿产资源储量报告和县级人民政府国土资源行政主管部门出具的所申请矿区范围内矿权设置情况的说明材料，向采矿登记管理机关申请划定矿区范

— 3 — 围。矿区范围划定后的预留期为：大型矿山不得超过3年；中型矿山不得超过2年；小型矿山不得超过1年。

在矿区范围预留期内，采矿权申请人应按规定办理有关手续后，向采矿登记管理机关申请办理采矿权登记，逾期未提出采矿权申请的，划定的矿区范围自行失效。

采矿登记管理机关在划定的矿区范围预留期内，不得受理探矿权及新的采矿权申请。

第十九条 申请采矿权，除按国务院《矿产资源开采登记管理办法》第五条的规定向采矿登记管理机关提交有关资料外，还应提交下列资料：

（一）工商营业执照；

（二）矿山企业占用矿产资源储量的审批资料。有相邻关系需要处理的，还需提交相邻关系的处理协议等。开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，只提交采矿申请登记书、工商营业执照、矿区范围图、相应的地质资料、开采方案和所在地的县级环保部门的环境影响评价意见。

第二十条 采矿权人占有的矿产资源储量与其实际生产能力不相适应或无正当理由超过设计达产期限2年仍达不到设计生产规模的，原登记管理机关可对其矿区范围及占用矿产资源储量进行调整。调整前，应听取采矿权人及其主管部门的意见。第四章 监督管理

第二十一条 国土资源行政主管部门颁发勘查许可证、采矿许可证，应当在颁证后的10日内通知下级国土资源行政主管部门，并按规定报上级国土资源行政主管部门备案。

第二十二条 勘查矿产资源必须依法缴纳探矿权使用费。开采矿产资源必须依法缴纳采矿权使用费和矿产资料补偿费。

申请国家出资勘查并已经探明矿产地的探矿权人或采矿权人还应依法缴纳探矿权价款或采矿权价款。

第二十三条 开采矿产资源，必须按照采矿登记管理机关批准的开发利用方案施工，采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率均应达到设计要求。

在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行的条件下，应当综合回收利用；对暂不能综合回收的矿产，应采取有效的保护措施。

以地下开采方式开采矿产资源的，在生产过程中，必须定期测绘井上、井下工程对照图。

第二十四条 矿山企业开采矿产资源，符合下列条件的，经有关部门批准，可按规定享受以下优惠： — 4 —

（一）采用国际先进技术开采矿产资源的，可执行固定资产加速折旧的办法；

（二）采用国际先进技术开采低品位、难选冶矿产资源的，可减缴矿产资源补偿费；

（三）在开采主要矿产资源的同时，综合开采回收共生、伴生矿产资源的，可减缴综合回收的共生、伴生矿产的矿产资源补偿费；

（四）从尾矿、废石（矸石）中回收矿产品，开采未达到工业品位或者未计算储量的低品位矿产资源，可以减、免矿产资源补偿费。

第二十五条 勘查许可证、采矿许可证实行年检制度。未经年检的，所持勘查许可证、采矿许可证即自行失效。

采矿权申请人领取采矿许可证时，应向采矿登记管理机关缴纳本的采矿权使用费，以后的采矿权使用费应在采矿许可证年检时向年检机关逐年缴纳。

第二十六条 采矿权人无正当理由，有下列情形之一的，由采矿登记管理机关注销其采矿许可证，工商行政管理部门变更其经营范围或注销营业执照：

（一）自取得采矿权之日起超过一年未进行生产、施工建设的；

（二）中断生产、施工建设连续一年以上的；

（三）超过矿山生产施工建设期一年以上未建成投产的。

第二十七条 未经国务院国土资源行政主管部门或省人民政府国土资源行政主管部门批准，探矿权人、采矿权人不得擅自转让探矿权、采矿权。

第二十八条 矿产品营销实行统一销售发票制度。重要矿产品运出矿区时，必须随车带有矿区所在地的县级国土资源行政主管部门发放的矿产品准运凭单。禁止无采矿许可证的单位和个人开采的矿产品进入市场，任何单位和个人不得营销无统一销售发票的矿产品。具体办法由省人民政府制定。营销煤炭按照《中华人民共和国煤炭法》的有关规定执行。

第二十九条 矿产资源储量管理实行登记统计制度。采矿权人必须按照国家和本省的规定，填报基层矿产资源储量表。

非正常消耗矿产资源储量应当提交相应的地质资料，经省矿产资源储量评审机构评审后，由省人民政府国土资源行政主管部门认定。

第三十条 勘查、开采矿产资源造成滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的，应及时向当地的国土资源行政主管部门报告，并采取措施进行恢复或治理，防止灾害扩大。

第三十一条 采矿权人必须对被污染、破坏的矿区环境进行治理、恢复。

开采矿产资源必须妥善处置开采活动中产生的废气、废水、废

— 5 — 渣、废石和尾矿。排放污染物的，必须符合国家和省规定的排放要求。以露天方式开采矿产资源的，必须采取措施保持边坡稳定。

第三十二条 停办和关闭矿山，必须按《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的有关规定执行。

第五章 法律责任

第三十三条 勘查许可证、采矿许可证有效期满未办理延续手续仍进行矿产资源勘查、开采工作的，按无证勘查、开采矿产资源处理。

第三十四条 无勘查许可证和采矿许可证，勘查、开采矿产资源的，责令停止违法行为，没收违法采出的矿产品和违法所得，可并处1万元以上10万元以下的罚款；拒不停止违法行为，情节严重的，可采取拆除其生产设备或设施的行政措施。

擅自进入国家规划矿区、对国民经济有重要价值的矿区开采矿产资源的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，采取破坏性开采方式开采矿产资源的，比照前款规定从重处罚。

超越批准的矿区范围开采矿产资源的，责令停止违法行为，没收违法采出的矿产品和违法所得，可并处2000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证或采矿许可证。

因上列违法行为造成损失的，依法赔偿损失。

第三十五条 违反本条例规定有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销采矿许可证：

（一）开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率在规定期限内仍达不到设计要求的；

（二）采取地下开采方式采矿不按规定绘制井上、井下对照图的。

第三十六条 开采矿产资源造成地质灾害的，责令其限期恢复或治理，可并处3000元以上10万元以下的罚款；逾期不治理或未按要求治理的，吊销采矿许可证；造成损失的，依法赔偿损失。

第三十七条 违反本条例规定有下列情形之一的，责令限期改正，没收非法经营的矿产品及违法所得，并可处3000元以上10万元以下的罚款：

（一）营销矿产品无统一销售发票的；

（二）向无采矿许可证的单位或个人收购矿产品的。

第三十八条 探矿权人或采矿权人有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销地质勘查单位资格证、勘查许可证或采矿许可证：

（一）探矿权人未按规定申报登记矿产资源储量的； — 6 —

（二）探矿权人未按规定汇交地质勘查成果资料的；

（三）采矿权人未按规定填报基层矿产资源储量表的。

第三十九条 违反本条例规定，不按期缴纳国家和省人民政府规定应当缴纳的费用的，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴的，吊销其勘查许可证、采矿许可证或禁止销售其矿产品。

第四十条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门按规定的权限决定；吊销地质勘查单位资格证勘查许可证、采矿许可证的行政处罚由原发证机关决定。

第四十一条 拒绝、阻碍国土资源行政主管部门监督管理，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。

第四十二条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，有关部门必须给予行政处分：

（一）徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；

（二）违反本条例规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的；

（三）对违法勘查、开采行为不依法予以制止处罚的。

违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府国土资源行政主管部门有权予以撤销。

第六章 附则

第四十三条 矿产资源损失总额的评估由具有资质的机构进行。

矿产资源损失总额在5万元以上不足50万元的，属于破坏矿产资源；矿产资源损失总额在50万元以上的，属于严重破坏矿产资源。

第四十四条 本条例自2000年7月1日起施行。1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《贵州省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。

第三篇：贵州省行政许可监督检查暂行办法

【发布单位】贵州省 【发布文号】

【发布日期】2006-02-01 【生效日期】2006-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】贵州省

贵州省行政许可监督检查暂行办法

第一条第一条 为了加强和规范行政许可监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政许可事项的合法、有效实施，根据《 中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本暂行办法。

第二条第二条 行政许可监督检查应当遵循合法、公正、公开原则，坚持高效与便民、监督与指导、惩处与教育相结合。

第三条第三条 本办法所称行政许可监督检查是指有关机关对各级行政许可实施机关实施行政许可行为和行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。

第四条第四条 本办法所称行政许可实施机关是指依法享有行政许可实施权的各级行政机关和法律、法规授权组织。

第五条第五条 县级以上人民政府组织、领导本行政区域内对行政许可实施机关实施行政许可的监督检查工作，由县级以上人民政府法制机构、监察机关具体实施。

省以下垂直管理的行政许可实施机关实施行政许可的监督检查，由上级主管机关或者监察机关负责实施。

实行双重管理的行政许可实施机关实施行政许可的监督检查，按照有关管理权限规定，由有关机关负责实施。

第六条第六条 对行政许可实施机关监督检查的主要范围：

（一）是否具备实施行政许可的主体资格；

（二）是否擅自设定行政许可；

（三）是否建立健全实施行政许可的配套工作制度；

（四）是否确定一个机构统一受理行政许可申请、送达行政许可决定；

（五）是否在办公场所依法公示应当公示的材料；

（六）是否向申请人、利害关系人履行了告知、说明义务；

（七）是否按照法律、法规、规章规定的条件、期限作出行政许可的受理、审查、听证、决定的决定；

（八）是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；

（九）是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

（十）是否截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用；

（十一）法律、法规、规章规定的违法实施行政许可的其他行为。

第七条第七条 对行政许可实施机关监督检查的主要方式：

（一）听取行政许可实施机关的汇报；

（二）行政许可实施机关定期提交自查报告；

（三）调取、查阅行政许可档案卷宗 ；

（四）根据公民、法人或者其他组织的检举、控告进行专项检查；

（五）抽查；

（六）法律、法规、规章规定的其他形式。

第八条第八条 县级以上人民政府法制机构、监察机关应当建立健全起行政许可监督检查联合工作机制，定期向同级人民政府和上一级政府法制机构汇报对行政许可实施机关实施行政许可监督检查的情况，发现重大情况应当及时汇报。

第九条第九条 各行政许可实施机关应加强对本机关及其工作人员行使行政许可职权的监督检查，建立健全相关工作制度。

第十条第十条 监督检查中发现行政许可实施机关及其工作人员不履行法定义务、不依照法定程序实施行政许可、在实施行政许可中违反有关法律、法规、规章规定的，除责令其改正外，还应当依照有关规定移送主管机关依法追究行政许可实施机关及其工作人员的相关责任。

第十一条第十一条 行政许可实施机关应当加强对公民、法人或其他组织从事行政许事项活动的监督检查，建立完善相关的监督检查工作制度。

第十二条第十二条 行政许可实施机关应引导被许可人合法、有效地从事相关行政许可事项活动，监督检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。

第十三条第十三条 行政许可实施机关负责监督检查被许可人依照法律、法规、规章规定的条件从事行政许可事项活动及履行有关义务的情况。

第十四条第十四条 行政许可实施机关对被许可人监督检查的方式：

（一）被许可人提交书面自查报告；

（二）核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的相关材料；

（三）实地检查；

（四）个案调查；

（五）专项检查；

（六）依法抽样、检验、检测、检疫；

（七）依法年检、验照；

（八）法律、法规、规章规定的其他方式。

行政许可实施机关对被许可人日常监督检查，除法律、法规、规章有其他规定外，主要按

（一）、（二）、（三）项方式实施。

行政许可实施机关对被许可人实施

（三）、（四）、（五）、（六）方式检查时应当通知被许可人到场，被许可人拒绝到场的可以邀请相关人员到场。

第十五条第十五条 行政许可实施机关对被许可人实施监督检查时，被许可人应当积极配合，如实提供有关情况和材料。

第十六条第十六条 任何个人或者组织有权向行政许可实施机关投诉、举报被许可人违法或者不当从事行政许可事项的活动，行政许可实施机关对投诉、举报情况应当及时登记核实。

投诉、举报情况不实的不予处理。投诉、举报情况存在，属于本机关管辖的，应依法开展个案调查或者专项检查；不属于本机关管辖的，应当在接到投诉、举报之日起五个工作日内转送有关机关，无法转送的，应当记录在案。署名投诉、举报的，应将核实、调查、检查等处理情况抄告投诉人、举报人，不予处理的应说明理由。行政许可实施机关应将投诉、举报材料与处理结果归档。行政许可实施机关应当为投诉人、举报人保密。

第十七条第十七条 行政许可实施机关应当按照高效、便民的要求，改革、完善年检、验照工作制度，认真核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料。法律、行政法规没有规定收取费用的，不得收取费用。

第十八条第十八条 行政许可实施机关对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人，监督检查人员应当向被许可人出示贵州省行政执法证，并主动说明意图。

第十九条第十九条 行政许可实施机关实施监督检查，应当及时详细记录监督检查的情况，被许可人的陈述、意见（该部分应当由被许可人签字、盖章），处理结果，并由监督检查人员签字后归档，公众有权查阅监督检查记录。

第二十条第二十条 被许可人在行政许可实施机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应依法将被许可人的违法事实、处理结果及时抄告作出行政许可决定的行政许可实施机关。

第二十一条第二十一条 行政机关抄告函应包括以下内容：

（一）抄告机关名称、地址、联系方式；

（二）被抄告机关名称；

（三）被许可人基本情况；

（四）主要违法行为；

（五）处理情况；

（六）抄告时间。

行政机关抄告函应当加盖抄告机关印章。

第二十二条第二十二条 抄告机关可以采取直接或者邮寄的方式将抄告函送达作出行政许可决定的行政许可实施机关，由被抄告机关在送达回证上注明送达时间并加盖公章。

第二十三条第二十三条 行政许可实施机关监督检查发现被许可人违法或者不当从事行政许可事项活动的，应当责令其停止违法或者不当行为，并依据有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十四条第二十四条 行政许可实施机关及其工作人员实施监督检查，不得有以下行为：

（一）无法定依据处罚、收费；

（二）实施收费、罚款或者扣押物品不出具有效票据或者文书；

（三）索要、收受被许可人的钱物，参加、接受可能影响公正执行公务的宴请以及各种消费娱乐活动；

（四）以监督检查为由谋取其他利益；

（五）刁难、报复被许可人；

（六）酒后监督检查；

（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。

违反前款规定，情节轻微的，责令改正；触犯法律、法规、规章有关规定的，按有关规定处理。

第二十五条第二十五条 本办法自2006年2月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：黄山矿产资源监督管理制度

山西煤销集团黄山煤业矿产资源储量管理制度

根据《矿产资源法》、《煤炭法》以及《矿产资源登记统计管理办法》等法律法规的有关规定，为进一步健全和完善企业煤炭资源管理与生产开发的管理制度，加强煤炭开发建设和生产的监督管理，合理有序开发煤炭资源，切实提高煤炭资源“三率”指标，特制定本管理制度。

一、成立煤炭资源储量管理领导小组：

为切实加强煤炭资源管理与生产开发利用，成立企业煤碳资源储量管理领导小组，组长、矿长、副组长、生产副矿长、成员由工程技术人员，统计员（会计员）组成。

二、加强学习宣传教育培训：

成立学习与宣传领导小组，建立学习制度，制订学习计划，定期对企业干部职工进行培训考核，有学习记录及考核记录，有关法律法规和制度上；通过固定的宣传栏等多种形式切实加强教育培训，认识到提高资源“三率”指标，以缓解采掘接续紧张，延长矿井服务年限，提高经济效益的有效措施，从而提高企业自觉珍惜的思想认识。

三、加强内设机构建设

建立健全地测机构，安排专人负责地质测量和储量管理工作，确保职责，切实发挥地测人员对矿产资源开发的监督管理作用。

四、依法开采和合理开发利用资源

杜绝超层越界、乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、厚层薄采，破坏浪费资源现象：“一证多井”“大矿小井”现象，未经批准边探边采或以采代探矿产资源，非法转让，抵押矿业权等现象。有国土资源部门批准的矿产资源开发利用方案和行业主管部批准的采区计划，并严格按开发利用方案和采区设计施工，开采；采取合理的开采顺序和开采方法；严格“三率”指标考核制度；建立“三率”指标考核台帐，按月进行考核并与生产责任制挂钩，资源回采率实际指标达到或超过考核指标储量增减要按规定程序及时报批。

五、建立定期巡查制度

矿山企业技术人员，每旬对采掘工作面进行检查，主要检查采掘工程进展情况；采掘工作面施工是否在采矿许可证批准的矿区范围内进行；采煤工作面是否存在浮煤不清，留设顶底煤现象，检查情况形成检查证录，归入巡查档案。

六、实行图纸月填季报制度

每月如实全面填报采掘生产报表，填绘采掘工程进度，按要求上报采掘工程平面图，井上下工程对照图。由煤炭企业负责人，技术人员签字，以确保资料的准确性。

七、建立验收制度

采煤工作面由煤碳企业组织技术人员进行验收，掌握其地质储量，动用储量，剩余储量和采出量，核算回采率，确定是否关闭采煤工作面，编写工作面结束验收报告。采区结束后由煤矿企业组织技术人员进行验收，核算整个采区的地质储量，动用储量，各类煤柱损失，全区采出量，计算采区回采率，编写采区结果验收报告。

八、实行矿产资源开发利用报告制度

矿产资源监督管理实行年检制度。每年年底对各矿产资源开采利用情况进行全面检查，写出自查报告，填写“采矿权人矿产资源开发利用与保护年报报告书”、“三率指标考核表”等资源上报县矿产资源管理局。

九、建立健全统计台帐：

为做好各种报表统计上报工作，生产及其他统计台帐要清晰、准确、帐帐相符。帐表相符，填写要规范、整洁、不得弄虚作假，不得出现隐报，瞒报等现象。

十、奖惩考核制度

凡发现本企业内的有关责任人，在生产过程中出现超层越界，乱采滥挖，采富弃贫、采易弃难、厚层薄采、破坏浪费资源；虚报、瞒报、拒报、迟报矿产资源统计资料；拒绝接受上级主管部门的检查，现场抽查或弄虚作假等行为，处以200-500元的经济处罚，情节严重的依法追究刑事责任。

山西煤销集团黄山煤业矿产块段管理制度

1、认真执行国家的安全生产法律、法规、规章、技术规范、标准等，熟练掌握相关的专业知识，严格遵守上级安全指示、指令和各类规章制度。

2、在地质技术人员的指导下,积极开展各项地质工作。

3、经常深入采掘工作现场，及时掌握现场地质资料。

4、及时、完整地收集、分析、整理矿井地质资料，搞好地质资料的观测积累，认真做好月度地质预报，坚持有疑必探、先探后掘的原则，提前对采掘工作面遇断层下发通知单。

5、准确、完整、及时地完成巷道素描图及各种地质剖面图的绘制工作。

6、及时上报分管业务范围内的技术资料、报表。

7、准确编制块段开采设计书，与标有开采块段位置的采掘工程平面图、井井上下对照图一并在年初复产前报县国土资源局核准。

8、严格执行在核准的块段内开采，不得超越核准的块段和层位，更不准超越矿界采矿。

9、采区煤炭资源回收率不得低于85%，采煤工作面煤炭资源回收率不得低于93%。

山西煤销集团黄山煤业交换图纸制度

1、交换图纸制度指矿山企业定期将采掘图纸向国土资源管理部门报审并交换的管理制度，即矿山企业在交换图纸（蓝图）上，将一定时期的采掘活动进行实测后填图，报送国土资源管理部门并换回上一次留存的图纸。

2、交换的图纸主要为井上下对照图和采掘工程平面图，交县国土资源局。

3、按《采矿制图标准》的要求，聘请有资质单位以6度带坐标绘制1:2000或1:5000（矿区范围较小的非煤矿山企业可采用1:500或1:1000）的“采掘工程平面图”、“井上下对照图”两种基础图件。

4、要根据实景采掘情况及时、准确、如实地测绘“两图”，加盖公章后报送县级国土资源局审核。

5、须在所将换的图纸上标明设计或核准的块段，采掘活动必须在经核准的开采块段内进行。

6、每半年交换一次图纸，即每年的7月和次年的元月10日前各交换一次图纸。小型以下矿山企业每年必须交换一次图纸，即次年的元月10日前交换一次图纸。所交换的图纸必须将该时间段内的采掘工程及采空区在图纸上如实标明。

山西煤销集团黄山煤业资源开采日常监督制度

1、地质测量部门应配备专职的储量管理人员，按照本规程总则中规定的基本任务和内容进行具体的储量管理工作。

在审查水平延深设计、采区设计及采掘作业规程，编制和审查年、季、月度生产计划及回采率计划时，应通知地测部门吃参加，以便其掌握情况，对开采部门进行业务监督。

2、煤矿在设计、开拓、掘进和回采各个阶段中，储量管理人员都应主动了解并掌握有关情况。当发现有违反有关技术政策和规定时，应及时提出意见和建议。

（1）在设计阶段，储量管理人员应对设计意图以及对巷道布置、采煤方法、煤术的留设、煤层配采、工作面、采区损失率指标等诸方面，进行详细了解，对违反国家规定的设计，应提出改进意见。

（2）在开拓阶段，储量管理人员应经常深入现场，认真调查了解各种煤柱尺寸、薄煤层或构造复杂区掘进施工情况等，发现不符合设计规定的，应及时向上级及有关部门反映。

（3）在回采阶段，储量管理人员应按照采煤作业规程的规定，对分层厚度、采高、煤柱的回收、顶底煤厚度等，经常进行调查、丈量。如发现不符合规程要求或即将丢煤时，应及时指出，并填写“预防丢煤通知书”报有关领导及部门。

（4）采掘工作面结束前，储量管理人员应参加矿（井、区）组织的现场检查验收工作，参与确定其停采和搬迁问题的处理意见。

3、地测部门应严格执行储量的转入、转出、注销、报锅、地质及水文地质损失的审批制度，严格履行审批程序。凡未经批准就弃之不采或进行破坏煤层的生产活动，应在认真了解情况后，及时提出意见并向上级反映。

4、矿井不得未经批准擅自出售、出租或以承包等方式转让采矿权。

第五篇：贵州省煤矿领导带班下井及安全监督检查

贵州省煤矿领导带班下井及安全监督检查

实施细则

第一条 根据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（国家安全监管总局令第33号，以下简称《规定》），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 贵州省境内各类煤矿执行领导带班下井制度，以及县级以上煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门和煤矿安全监察机构对其实施监督检查，适用本实施细则。

第三条 各级煤炭行业管理部门是落实煤矿领导带班下井制度的主管部门，负责督促煤矿抓好有关制度的建设和落实。各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门对煤矿领导带班下井进行日常性的监督检查，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井实施国家监察，对煤矿违反带班下井制度的行为依法作出现场处理或者实施行政处罚。

第四条

本实施细则所称的煤矿，是指煤矿生产矿井和建设矿井，建设矿井指新建、改建、扩建和技术改造、资源整合等矿井。

本实施细则所称煤矿领导，是指煤矿的领导班子成员和副总工程师。建设矿井的领导，是指从事煤矿建设的施工单位或项目部的领导班子成员和副总工程师。

所有带班下井的煤矿领导都必须取得矿长安全资格证。

第五条

煤矿、施工单位（以下统称煤矿，下同）是落实领导带班下井制度的责任主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

煤矿矿长对落实领导带班下井制度全面负责，带班下井领导协助矿长对当班安全生产负责。

第六条

任何单位和个人对煤矿领导未按照规定带班下井以及下井不履行职责或者弄虚作假的，均有权向煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门和各级煤矿工会、纪委、组织等部门举报和报告。

第七条

煤矿要建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井领导、每月带班下井的次数、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。

煤矿的主要负责人、施工单位或项目部的主要负责人每月带班下井不得少于5个。其他领导班子成员和副总工程师的带班下井次数由煤矿企业根据实际情况自行安排。

煤矿企业必须认真制定领导带班下井周计划。计划中必须明确每日每班带班矿领导的姓名和职务。领导带班下井周计划要在矿调度室公示，当天带班下井领导姓名和职务要在 井口明显位置挂牌公示。煤矿领导每周带班下井工作计划的完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

第八条

煤矿领导带班下井制度实行备案制。

各市（州、地）、县（市、区、特区）煤炭行业管理部门要制定煤矿的领导带班下井制度，并负责监督落实。30万吨/年以下非省属国有重点煤矿企业制定的领导带班下井制度，要报县（市、区、特区）煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门备案，同时抄报驻地煤矿安全监察分局；30万吨/年及以上非省属国有重点煤矿企业制定的领导带班下井制度，要报市（州、地）煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门备案，同时抄报驻地煤矿安全监察分局。

省属国有重点煤矿企业（盘江煤电集团、水城矿业集团、六枝工矿集团、林东矿业集团，下同）和中央在黔煤矿企业要制定所属煤矿的领导带班下井制度，报省能源局、省安全监管局备案，同时抄报贵州煤矿安全监察局。煤矿的领导带班下井制度，要报集团公司备案。

煤矿制定的领导带班下井周计划要报县级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门备案。同时抄报驻地煤矿安全监察分局。

第九条

煤矿领导带班下井时，要履行下列职责：

（一）加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全生产状况；

（二）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产；

（三）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。

第十条

煤矿领导带班下井实行井下交接班制度。上一班的带班领导要在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。

第十一条

实行煤矿领导带班下井情况每日汇报制度。省属国有重点煤矿企业和中央在黔煤矿企业所属煤矿每日要向上一级公司调度室汇报领导带班下井情况，其他煤矿由驻矿安监员每日向县级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门汇报煤矿领导带班下井情况。

第十二条 煤矿要建立领导带班下井档案管理制度。

煤矿领导升井后，要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。

煤矿领导带班下井的相关记录和煤矿井下人员定位系统存储信息保存期不少于一年。

第十三条

煤矿要严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场带班检查发现的问题和隐患，现场能整改的要立 即整改；现场不能解决的，带班领导升井后要立即将有关情况报调度室，当日值班人员（分管领导）及时安排有关部门和单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”原则进行整改，相关人员要做好跟踪落实。

第十四条

煤矿要落实重大安全生产隐患报告、治理、督办、销号和隐患整改效果评价制度。各煤矿在领导带班下井过程中发现重大安全隐患时，要立即停产撤人，及时按照有关规定进行报告和治理，并进行挂牌督办。在整改结束后，煤矿主要负责人要组织相关人员进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

第十五条

煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第十六条

加强煤矿企业内部考核与奖惩。要把煤矿领导带班下井情况与经济收入等挂钩，并把领导干部带班下井情况作为考核干部的主要内容，作为评优、晋级、提拔的依据之一，严格考核。要建立奖惩制度，对认真履行职责、防止事故有功人员要给予奖励；对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。

第十七条

各级煤炭行业管理部门要加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查。各级煤矿安全监督管理部门要将煤矿建立并执行领导带班下井制度情况作为日常监 督检查的重要内容，每季度至少对所监管的煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。

各煤矿安全监察分局要加强监察执法，将煤矿执行领导干部带班下井制度落实情况纳入执行执法监察计划的重要内容，列入监察执法的一项必查内容，每年至少对辖区煤矿领导带班下井执行情况开展两次专项监察或者重点监察。

省属国有重点煤矿企业和中央在黔煤矿企业要对所属煤矿领导带班下井情况加强日常监督检查。

煤矿建设单位要对施工单位领导带班下井情况进行日常监督检查。

第十八条 各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门、煤矿安全监察机构对煤矿领导带班下井情况进行监督检查时，重点检查下列内容：

（一）是否建立健全煤矿领导带班下井制度，包括井下交接班制度和带班下井档案管理制度；

（二）煤矿领导特别是煤矿主要负责人带班下井情况；

（三）是否制订煤矿领导每月轮流带班下井工作计划以及工作计划执行、公示、考核和奖惩等情况；

（四）煤矿领导带班下井在井下履行职责情况，特别是重大事故隐患和险情的处置情况；

（五）煤矿领导井下交接班记录、带班下井档案等情况；

（六）群众举报有关问题的查处情况。

第十九条 各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门要建立健全煤矿领导带班下井监督管理与考核考评机制，将煤矿领导带班下井情况作为安全生产业绩考核的重要内容，严格考核奖惩。同时将煤矿领导带班下井制度执行情况列入安全生产约谈内容。

第二十条 各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监督管理部门、煤矿安全监察机构要建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报；对于受理的举报，必须认真调查核实；经查证属实的，依法从重处罚。省能源局、省安全监管局、贵州煤矿安监局受理有关举报，举报电话：省能源局：0851—6891226，省安全监管局（贵州煤矿安监局）：0851—6891048。

第二十一条 煤矿有下列情形之一的，依照《规定》给予警告，并处3万元罚款；对煤矿主要负责人处1万元罚款：

（一）未建立健全煤矿领导带班下井制度，或者未按规定报煤炭行业管理部门备案和抄送煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构的；

（二）未建立煤矿领导井下交接班制度的；

（三）未建立煤矿领导带班下井档案管理制度的；

（四）煤矿领导每月带班下井情况未按照规定公示的；

（五）未按规定填写煤矿领导下井交接班记录簿、带班下井记录或者保存带班下井相关记录档案的。

第二十二条 煤矿领导未按规定带班下井，或者带班下井档案虚假的，依照《规定》责令改正，并对该煤矿处15万元的罚款，对违反规定的煤矿领导按照擅离职守处理，对煤矿主要负责人处1万元的罚款。

第二十三条 对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，依法责令停产整顿，暂扣或者吊销煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证，并依照《规定》处以罚款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭：

（一）发生一般事故，处20万元的罚款；

（二）发生较大事故，处50万元的罚款；

（三）发生重大事故，处200万元的罚款；

（四）发生特别重大事故，处500万元的罚款。第二十四条 对发生事故而没有煤矿领导带班下井的煤矿，对其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证和矿长资格证，并依照《规定》处以罚款：

（一）发生一般事故，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的煤矿，其主要负责人终身不得担任任何煤矿的矿长。第二十五条 本实施细则自发布之日起施行。