如何看待和正确处理新形势下的人民内部矛盾

第一篇：如何看待和正确处理新形势下的人民内部矛盾

如何看待和正确处理新形势下的人民内部矛盾

2011年7月11日

历史经验表明，把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的出发点和落脚点，是正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的总方针。

近期，中共中央政治局就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行了集体学习。胡锦涛总书记在主持学习时强调，要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾。历史经验表明，正确处理人民内部矛盾对执政的中国共产党，是一个关系到能否制定和执行正确的政治路线，影响党的巩固发展的重大政治课题。党的执政水平和领导能力，在很大程度上就体现在能否正确认识和处理人民内部矛盾上，只有正确解决好人民内部矛盾，才能高屋建瓴，统揽全局，顺利地推进社会主义事业。中国共产党客观看待人民内部矛盾，并正确处理人民内部矛盾，积累了丰富的经验。

当前，我国正处在一个社会转型时期，党正在领导全国各族人民为实现全面建设小康社会的目标而奋斗，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，稳定处于复杂状态。同时，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等方面多样化，引发了一些社会问题，都在一定程度上影响了全社会的凝聚力，处置不当，就会影响社会发展的进程。要调动一切积极因素，使广大人民群众身上蕴藏的积极性、主动性和创造性转化为推动我国经济、社会发展的巨大力量，就要从解决现实中存在的各种人民内部矛盾入手，理顺广大人民群众的情绪，激发广大人民群众的热情。

一、深刻把握新形势下人民内部矛盾的主要特点及成因

改革开放以来，在我国经济社会发展取得巨大成就的同时，由于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人民内部各种具体利益矛盾难以避免地大量涌现出来。

（一）新形势下人民内部矛盾的主要特点。一是群体性事件增多。一些地方群体性事件时有发生，多是在企业改革改制、城市建设管理等领域中出现的问题。二是对抗性因素增强。从信访情况反映的情况看，过去上访的群众大多情绪比较温和，多数只在本企业、本系统、本地反映情况或静座等，现在则多是集体上访、越级上访，而且大多情绪激动、行为激烈。三是利益性矛盾突出。改革开放以来，人民群众在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、收入分配等方面的利益矛盾逐步凸现。由于旧的计划经济体制被打破，而新的市场经济体制尚未成熟，加上法制不健全、社会保障体制不完善等原因，致使矛盾直接或间接地反映到深层次利益关系上来。四是发展趋势更加复杂。随着多种经济成分的出现，生产经营方式的转变，以及社会分配方式的多样化，出现了多种多样的与特定的经济关系相联系的不同利益主体，利益主体的多样化导致矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂多样，多个领域的矛盾经常交织于一起。五是处理难度越来越大。群众反映强烈的一些问题，或是历史遗留问题，或是缺乏政策、法律依据的问题，或是解决成本较大的问题，处理起来相对比较棘手。

（二）科学认识新形势下人民内部矛盾形成的客观原因。当前，人民内部矛盾的产生有多种原因，归纳起来，主要有以下几个方面：

第一，经济体制的深刻变革必然带来各种矛盾和冲突的增加。随着市场经济体制的不断深入和发展，不可避免地出现了一些经济利益的磨擦、思想观念的碰撞，导致了矛盾、冲突的增加。这些矛盾在经济生活中突出表现为国家、集体、个人利益的矛盾，在政治生活中突

出表现为干群矛盾，特别是基层干部和群众的矛盾，在思想文化中突出表现为主流意识与非主流意识之间的矛盾。

第二，利益冲突是人民内部矛盾产生的根源，而且此种冲突具有明显的直接性。人民内部矛盾本质上是社会基本矛盾的反映。我国社会的主要矛盾是生产力的发展难以满足人们群众日益增长的物质文化生活需要，加上长期存在的人口过多、资源相对不足的压力，使各种利益矛盾容易加剧，而国家协调的手段相对不足。这是导致矛盾出现的深层次根源。

第三，过去实行以阶级斗争为纲、大批判开路，掩盖了许多矛盾。如今，不少群众的心态是“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，没有事情不理你，出了问题要找你，处理不好要骂你”。如不加以正确引导，就可能由少数人对某些不良社会现象的议论逐步演变为群体的社会偏见，形成对社会整体现状的消极评价，产生消极心理和抵触情绪，从而加剧人民内部矛盾的激化。

第四，干部作风上的脱离群众，激发了许多矛盾。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》中指出：“发生闹事的更重要的因素，还是领导上的官僚主义。”在社会调查中发现，群众反映的官僚主义，突出表现在不调查研究，决策脱离实际，损害群众根本利益；不关心群众疾苦，对群众的合理要求漠不关心，不及时解决；忙于应酬，很少深入实际，同群众的感情疏远；对群众缺乏有说服力的教育引导，方法简单，态度粗暴，使群众将现实生活中的困难和问题不恰当地一律归咎于领导；某些领导干部以权谋私，腐败现象屡禁不止，严重损害党和政府形象，群众积怨甚重。

第五，群众的结构、素质发生了很大变化，滋生了许多矛盾。一方面群众的文化素质普遍提高，法律意识增强，民主意识增强，加上体制因素的变化，群众对党和政府的依赖程度减弱的同时，自主性在增强；另一方面，一些人教育和文化水准提高了，道德和自身素质却下降了，有的人懂得用党的方针政策和法律来维护自己的个体利益，却往往不懂得遵纪守法，用法律来规范、约束自己，有的只强调自己的权利，却很少想到自己应当履行的义务和承担的责任，从而致使管理难度加大。如不依法行事或方法简单，极易激发事端。

二、努力掌握处理新形势下人民内部矛盾的基本方法

新形势下的人民内部矛盾是一个复杂的系统，因而正确处理这些矛盾也要综合考虑，标本兼治。从宏观方面来说，就是要不断加快经济发展、推进依法治国、进行体制创新、改进干部作风、协调利益关系、加强基层组织建设，为人民内部矛盾的化解创造良好的政治、经济条件。从具体工作方法上来说，最基本的是要把握以下三条：

一是要保持洞察民意的敏锐性。领导者要善于及时发现矛盾和问题，尤其要善于掌握群众的思想脉搏，对群众在想什么、做什么、需要什么、盼望什么都要做到胸中有数。对一些可能出现的矛盾因素，要在弄清情况的前提下，提前介入，做好疏导和化解工作，使之尽可能向有利的方向转化，做到“未雨绸缪”，防患于未然。要通过各种渠道，对各种情况进行由此及彼，由表及里的深入分析，去粗取精，去伪存真，掌握真情，求得解决问题的办法。

二是要学会做思想政治工作。毛泽东指出：“处理人民内部矛盾，不能用强迫命令的方法，不能用专政的方法，而必须用民主的、说服教育的办法，用团结—批评—团结的办法。”因此，在处理人民内部矛盾的时候，不能用强制的办法去强迫群众接受党的主张，而必须动之以情，晓之以理，导之以行，通过艰苦细致的思想政治工作，努力使群众接受正确主张。一旦出现大的群体性事件，要冷静对待，按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结，可疏不可堵”的原则，把功夫下在做艰苦的思想政治工作上。只要把工作做到家，不管什么复杂的矛盾，一般来讲是可以解决的。

三是要善于把握矛盾的运动规律。首先，要善于把握矛盾的主要方面。任何矛盾都有主

次两个方面之分，找到了矛盾的主要方面，就找到了打开化解矛盾的金钥匙，因为矛盾的主要方面决定矛盾的性质、决定处理矛盾的方法，是起主导作用的。其次，要善于把握矛盾的突出群体。改革、发展过程中容易发生矛盾的群体，大都是眼前利益、局部利益、个人利益受到暂时损害或受益较少的那部分人。在处理此类矛盾时，一定要做到上看下看，瞻前顾后，左顾右盼。通过全面仔细分析，寻找有效的解决办法，该调整政策的必须坚决调整，该坚持原则的绝对不能让。其三，要善于把握矛盾的处理时机。对处理起来比较勉强的后果又较严重的且有回旋余地的这类矛盾，最好是采取热胀冷处法，不急于一时强行处置，通过时间来消除群众的对立情绪，自觉地平息矛盾冲突；对一些情况十分清楚的虽然解决起来难度很大，但还是可以想办法解决的矛盾，要创造条件促成矛盾的迅速化解；对突发性的大规模的影响很坏的群体性事件，不管条件成熟与否，必须审时度势，大胆决策，果断处置。

三、构建四大机制，化解人民内部矛盾

对人民内部矛盾的处理，党的十六届六中全会《决定》要求，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，首次提出了正确处理人民内部矛盾的四大机制。

首先，建立利益协调机制，根本缓解利益矛盾。当前收入分配上的主要问题是非常态收入突出，保障性收入不到位，部分社会成员收入差距拉大。解决问题的出路是在坚持效率优先，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的同时，努力注重和兼顾公平。具体政策上要理顺分配关系，规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距，还要着重解决再分配的社会公平保障，建立公正的收入分配体制。当前，我国平均主义和差距过大同时存在，在一定程度上，一定范围内，部分社会成员收入差距过于突出了。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平，构建和谐社会，涉及最广大人民根本利益，是立党为公、执政为民的本质要求。要在促进发展的前提下，把维护和实现公平放到更加突出的地位，从社会全方位出发长远地考虑公平问题，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从制度、政策、法律上营造公平的社会环境。

其次，建立诉求表达机制，合理化解利益矛盾。当前，一个能为不同社会群体提供充分表达利益诉求的制度性平台正在逐步形成。我国建设透明政府、实行政务公开的努力，听证会制度的铺开，立法过程上扩大社会参与，以及基层的村务公开、厂务公开，完善信访工作等，都与引导群众有序表达利益诉求，进而合理化解利益矛盾的施政方向一脉相承。加强制度建设，创新工作机制，是有效解决各种利益矛盾、妥善化解利益冲突、促进社会和谐的重要途径。

再次，要建立矛盾调处机制，及时处理利益矛盾。当前，强调更多地运用司法调解，继承和发扬传统深入调查研究、不拘形式、就地审判、让群众参与解决问题的方式，符合党密切联系群众、走群众路线的优良传统。司法调解对于促进构建和谐社会具有积极意义，要积极支持非诉讼纠纷解决机制的建立和完善，尽快形成多种调解并举的机制。

最后，要建立利益保障体系，积极预防矛盾产生。一些处于社会发展风险期的国家为此提供了深刻的经验教训。20世纪80年代，长期执政的墨西哥革命制度党全盘推行西方的“新自由主义”，抛弃“革命民族主义”，全面推行私有化，开放国内市场。在社会政策上，削减教育、医疗和保险等公共开支，以推进经济增长。但由于没有妥善处理好转轨过程中的社会矛盾，大批中小企业破产，许多工人失业，大批农民失地，普通民众生活水平下降，贫富分化严重，一方面积累亿万富翁，一方面积累贫困，最终革命制度党执政基础严重动摇，2000年大选中丧失长达71年的执政地位。历史经验表明，把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的出发点和落脚点，是正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的总方针。要重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，正确反映和兼顾各方群众的利益要

求，坚决纠正损害群众利益的行为，抓紧解决群众生产生活中的突出问题和困难。

第二篇：毛泽东《正确处理人民内部矛盾》

《关于正确处理人民内部矛盾的问题》读后感

《关于正确处理人民内部矛盾的问题》是对马克思主义关于无产阶级革命和无产阶级专政学说的重大发展。无产阶级专政学说是马克思主义的精髓。它是马克思、思格斯总结了阶级斗争的历史提出的基本理论，也是从无产阶级革命斗争中总结出来的基本经验。一八五二年．马克思作了以下论述：阶级的存在仅仅同生产发展的一定历史阶段相联系；阶级斗争必然要导致无产阶级专政；这个专政不过是达到消灭一切阶级和进入无产阶级社会的过渡。毛主席指出，在社会主义社会中，仍然存在着生产关系和生产力之间、上层建筑和经济基础之间又相适宜又相矛盾的情况。他指出：“在我国，虽然社会主义改造，在所有制方面说来，已经基本完成”，“但是，被推翻的地主买办阶级的残余还是存在。资产阶级还是存在，小资产阶级刚刚在改造。”因此，“社会主义和资本主义之间谁胜谁负的问题还没有真正解决。”“无产阶级和资产阶级之间的阶级斗争，各派政治力量之间的阶级斗争，无产阶级和资产阶级之间在意识形态方面的阶级斗争，还是长时期的。曲折的，有时甚至是很激烈的。”这是在国际共产主义运动的理论和实践中，第一次明确地提出了在生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后，还存在着阶级和阶级斗争；在经济领域内，社会主义同资本主义的斗争，并没有因为所有制的改造取得基本胜利而结束；在政治思想领域内，社会主义同资本主义谁胜谁负的斗争，还需要一个很长的时期才能解决。

先看两类矛盾，毛泽东指出：“在我们的面前有两类社会矛盾，这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾。这是性质完全不同的两类矛盾。” 为了正确认识这两类不同性质的矛盾，首先需要弄清楚什么是人民，什么是敌人。人民和敌人都是历史的范畴，在不同的国家和各个国家的不同的历史时期，有着不同的内容。他指出：“在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围；一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。”在社会主义时期，正确区别和处理两类不同性质的矛盾的重要性更加显得突出。这是因为，无产阶级专政条件下的阶级斗争非常复杂：(1)社会主义时期两个阶级、两条道路、两条路线的斗争，不仅表现为敌我矛盾，而且大量地表现为人民内部矛盾。事关大局、事关路线的大是大非问题，也会在人民内部存在。(2)随着社会主义革命的深入，阶级关系也发生了新变化。作为革命对象的资产阶纶不仅在社会上存在l而且就在共产党内，党内走资本主义道路的当权派，特别是修正主义路线的头子，是一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团同无产阶级进行较量的挂帅人物。(3)在无产阶级专政条件下，阶级敌人的反抗和破坏，往往采取极为隐蔽的形式。他们混在人民中间，利用人民内部矛盾，挑拨离间、兴风作浪，使敌我矛盾和人民内部矛盾交织在一起，不易区分。毛主席指出：“敌我之间和人民内部这两类矛盾的性质不同，解决的方法也不同。”就是说要用专政的方法解决敌我矛盾、用民主的方法解决人民内部矛盾。对敌人实行专政，对人民实行民主。“对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。”

再看无产阶级对资产阶级的全面专政。解决生产关系方面的问题，必须巩固和发展社会主义的全民所有制和劳动群众集体所有制，把领导权牢牢掌握在马克思主义者和工人、贫下中农手里，防止所有制方面的资本主义复辟。解决生产关系方面的问题，重要的一环是要不断调整人和人的相互关系问题。担负领导工作的同志，特别要警惕资产阶级法权思想的腐蚀，要坚持参加集体生产劳动，跟人民群众同呼吸、共命运，永远也不脱离群众。他指出，“在我们的许多工作人员中间，现在滋长着一种不愿意和群众同甘苦，喜欢计较个人名利的危险倾向，这是很不好的。精简机关，下放干部，使相当大的一批干部回到生产中去，就是克服这种危险倾向的一个方法。”总计，就是防备资产阶级的酵在人民内部发起来，将人民内部矛盾限定在内部解决。

第三篇：关于正确处理人民内部矛盾（精选）

关于如何正确处理人民内部矛盾

书P238（已经比较详细了，下面是一些补充）

历史意义

这是毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上的讲话。后来毛泽东根据原始记录加以整理，并作了若干重要的补充和修改，一九五七年六月十九日在《人民日报》发表。这篇讲话在中国生产资料私有制的社会主义改造已经基本完成的情况下，明确指出革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争基本结束，并把正确处理人民内部矛盾作为中国政治生活的主题提了出来，具有重大的理论和实践意义，是中国共产党第八次全国代表大会的正确方针的继续和发展。讲话公开发表前，反右派斗争已经开始，由于当时对右派分子向共产党和社会主义制度进攻的形势作了过分严重的估计，在讲话稿的整理过程中加进了强调阶级斗争很激烈、社会主义和资本主义之间谁胜谁负的问题还没有真正解决这些同原讲话精神不协调的论述。

著作信息

毛泽东论述中国社会主义革命和社会主义建设的重要著作。由1957年2月2关于正确处理人民内部矛盾的问题

7日毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上讲话修改和补充而成，同年6月19日在《人民日报》上发表。全文阐述了12个问题，贯穿全文的基本思想是：把正确区分和处理人民内部矛盾，作为社会主义国家政治生活的主要内容。文章指出，社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。但同阶级对抗社会的矛盾根本不同，它是一种又相适应又相矛盾的情况，不具有对抗性，可以经过社会主义制度本身，不断地得到解决。毛泽东全面地分析了各种类型的人民内部矛盾，系统地论述了正确处理各种矛盾的方针政策。指出，要用民主的方法，用“团结—批评—团结”的公式，作为从政治上处理人民内部矛盾的原则；解决经济领域中的矛盾，应依据发展生产，统筹安排，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则；科学文化上的问题，应采取“百花齐放，百家争鸣”的方针；民族关系中的矛盾，应采取加强民族团结，帮助各少数民族发展经济文化的方针；在与民主党派关系上，应实行“长期共存，互相监督”的方针等。毛泽东对社会主义社会基本矛盾的论述，特别是关于两类不同性质矛盾的观点，以及处理人民内部矛盾的原则、方针和方法，为马克思主义政治学说史增添了新的内容，对探索社会主义社会的规律，具有重大的理论价值。

第四篇：关于正确处理人民内部矛盾问题

读《关于正确处理人民内部矛盾问题》有感

《关于正确处理人民内部矛盾问题》是毛泽东在引领全中国人民建设中国社会主义革命和社会主义建设时期的重要著作之一。这篇文章是在1957年2月27日毛泽东在最高国务会议第十一次（扩大）会议上讲话和补充而成，还在《人民日报》上发表过，全文阐述了两类不同性质的矛盾、肃反问题、农业化合作问题、工商业者问题，知识分子问题、少数民族问题等等12个问题。在文中，我们可以知道毛泽东同志主要把对如何正确区分和处理人民内部矛盾，作为社会主义国家政治生活作为主要内容。在当时，我们深深的感受到社会主义的基本矛盾主要还是在生产力和生产关系的矛盾，很多想做的事情还不像现在那么容易，会有很大的压力，人民内部矛盾重重，急需解决。

在毛泽东的文章里面，曾说到过“统筹兼顾、适当安排”的问题，这方面的内容对我的感受在现在这个时代来说感受最为深刻。在当时，我们国家还是六亿人那样。文中说到“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。我们各方面的建设事业都在蓬勃地发展着，成绩很大，但是，在目前社会大变动的过渡时期，困难问题还是很多的。又发展又困难，这就是矛盾。任何矛盾不但应当解决，也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排。无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。”在我看来，在当时的情况下，毛泽东同志已经认识到了社会公平对于我国的经济发展具有举足轻重的作用。这是一位领导人具有远见卓识的表现，在现在看来“统筹兼顾、适当安排”的问题同样存在在我们的社会当中。我们国家也一直在处理当中，党和国家为了实现社会的公平，为我们做出了大量的工作。但在这样要求注重公平，明确统筹兼顾的大环境下，我们的政府部门做的都比较好。现在在东部进行产业升级，西部大开发的良好态势下，国民经济大为提高。

如今，我国改革开放有30多年了，我国经济一举超越日本，成为世界的第二大经济体。但国内的矛盾也越来越突出，需要处理的矛盾也越来越多。特别是在经济发展这一块，现在对于毛泽东同志说到的“统筹兼顾、适当安排”问题也得到进一步的加强与重视。在今年的全国两会上全国政协委员、著名经济学家厉以宁就说 “今天中国对民营经济的问题，需要站在更高的角度去看。过去我们说无农不稳，无工不富，这都是对的，现在要加上无民不稳。不仅要国家富也要老百姓富，尤其是民营企业解决了大量就业。„无民‟，就业问题怎么解决，就业问题不解决中国能长期稳定吗？”他的一番话语

里面，无处不是说明了统筹兼顾、适当安排的重要性。读了毛泽东的《关于正确处理人民内部矛盾问题》，我深刻的认识到虽然我国经过几代人的艰苦奋斗，取得了举世瞩目的成就，但我们现在所面临的问题也很严俊，急需我们年轻一代努力去解决，为祖国的繁荣昌盛添砖加瓦。随着十二五规划的出台，只要我们全国人民团结一心，我相信我们祖国一定可以克服重重困难，把人民内部的矛盾解决好，我们一定会把最好的一面展现在全世界面前！

第五篇：正确处理人民内部矛盾 构建社会主义和谐社会

正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会

随着经济的快速发展，人民的生活水平日益提高，而在人民内部所呈现出来的矛盾也更加复杂化、多样化，比如政府公信力问题、城乡收入扩大问题、农村教育改革问题、农民就业问题等等，邓小平同志早就说过，“发展起来的问题比不发展要多得多，不发展就是一个问题，那就是死路一条，而发展起来以后，富起来以后，蛋糕做大以后，问题自然就多了”。在新的时期，我们应正确认识和处理人民内部矛盾，就要认真学习和灵活运用毛泽东同志在1957年2月所作的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告。在该报告中，毛泽东同志正确区分了敌我矛盾与人民内部矛盾，并且总结出了处理人民内部矛盾的一种有效地方法——“团结——批评——团结”。只有正确认识和处理好人民内部矛盾问题，才能维护好社会稳定和发展的全局，才能不断促进社会的和谐。

通过学习毛泽东同志的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文，我深受启发，并利用暑假回家这段时间，通过走访郸城县政府、民政部门、信访局、石槽镇政府和听取街坊邻居、亲朋好友的反映以及自己的一些亲身经历，将搜集到的信息进行了归纳整理，得到了一些比较客观的结论，并有充分的事例为证。调查的问题主要围绕着“目前城镇与农村经济发展的瓶颈、“城镇一体化建设的具体方案”、“人民内部矛盾的焦点问题”及其他问题展开，调查手段上并不是简单的听人口述，而是通过查询网络信息及实地查看才有了一定的进展，虽然也有一些论据不是很充分，但绝不是凭空捏造的，通过个人不懈的努力，于开学之初完成了关于《正确处理人民内部矛盾，构建社会主义和谐社会》的调查报告。

本调查报告主要包括三个部分：一是当前形势下人民内部矛盾的主要表现及其原因分析；二是运用毛泽东《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中的原理正确认识和处理人民内部矛盾问题；三是对人民内部矛盾在短时期和长时期可能发生的演变预测。

一、人民内部矛盾的主要表现及其原因

首先，我要简单说明郸城县目前的发展状况。郸城县仍属于省级贫困县，不过近年来工业发展迅速。目前，相关报道该县拥有规模以上工业企业80家、超亿元企业12家，总产值达到190亿元。其中，河南金丹乳酸有限公司自主研发世界最先进的“L-乳酸工业化生产”技术，推动了产品结构调整和产业优化升级，乳酸生产规模由2006年的6万吨发展到目前的20万吨，成为世界第一。河南财鑫集团2009年实现产值53.3亿元，利税2.7亿元，分别比上年增长77.6%和21.9％。工业经济的迅速发展，势必给环境造成巨大的压力。郸城城内唯一的人工河——洺河，投资2.6亿进行整治，但仍然走不出“污染——治理——污染”的怪圈；郸城县政府没有正确衡量本县的承载能力，修建了不少大型工程，如观光小火车、别墅群、星级饭店、星级电影院等，这种“高瞻远瞩”脱离了郸城作为贫困县的经济基础，违背了广大人民的根本利益，因此被称为“形象工程”、“面子工程”，这也是导致郸城底层人民仍未脱贫的重要原因。而造成郸城长期贫困的重要原因是贪官污吏，回到二十年前，淮阳还是连一条像样的公路都没有，只是个赶庙会的小镇；而郸城已经属于县级城市了。可是，由于郸城县领导班子连续几任没有大的作为，而且出现了一批批腐败分子，交通局、国土资源局、住建局、环保局、卫生局及人大代表等都有侵吞国家资产、利用职权谋取私利的“蛀虫”，造成郸城未能跟上时代的步伐。其次，在广大农村，青年人纷纷流向大城市，留下的大多是中老年人和孩子，农民依然是低效率、低收入、低消费，缺乏技术指导、技术培训和新型农民以及人民入股的联合乡镇企业等。农民在医保、低保问题上有了较为明显的改善，但是文化生活并没有变得丰富起来，幸福感也没有提高。

（一）政府公信力有所下降，党群关系不够融合。郸城虽然是个小县城，但是政府已经能够利用网站来传达信息和征求民意，国家部门也要求党务、政务公开，但是它却依然保持着神秘性。例如，政府修建观光小火车一事，首先在决策上就存在失误，而在申请项目资金上更

是含糊不清，被中央新闻批评为“形象工程”；其次，外人都认为是斥资一千万，但是我打听到的却是一亿五千万，如此悬殊。记得当年修建人民广场时也有200万、600万、800万等不同说法。可见，政府工作不透明，在决策程序上没有听取人民群众的意见，没有得到人民群众的监督，搞起领导权威，就无法在群众中树立良好的形象，赢得群众的信赖。部分党员贪污腐败，而往往轻判，甚至依然逍遥法外，搞特权，严重伤害了人民的感情，也影响了党群关系的和谐。另外，政策执行不力，郸淮路迟迟没有修建，村村通也没有达到目标，常常进城的人总会感叹：年年修路，年年失修。

（二）社会阶层分化严重，贫富差距拉大。社会阶层不再是简单的分为工人、农民、知识分子，而是国家工作人员（政府官员）、教育科研人员、企业领导层、公司职员（具有规模的国企或民企正式的员工）、普通工人、农民工、农民等阶层。按照生活标准和待遇，一般划分为三个层次，政府官员、企业领导属于第一层次；教育科研人员、公司职员属于第二层次；普通工人、农民工、农民属于第三层次。据观察和了解，政府官员的收入大致在3000——6000之间，只是住的是高楼别墅，行的是轿车，出入于星级饭店，所以和高收入的企业领导并无区别；而教育科技工作者可谓是按部就班，因为只有这样才能基本保证能够在县城里买一套两室一厅的房子以及使子女接受更好的教育；而处于第三层次的工人或农民，仅仅是解决了温饱问题，无论是打工还是种地都是维持日常生活的需要，而很难实现买房和子女接受良好教育的愿望。

（三）宗教信仰与宗教改革问题。近些年基督教在中国发展的速度让人惊叹：1997年官方文件称基督教徒有1000万；2004年中国基督教协会会长曾圣洁在“了望时代周刊”上称基督教徒有1600万；2010年《宗教蓝皮书》宣布基督教徒有2305万。这种增长速度难道政府不为之担忧吗？以前看到人们去教堂做礼拜、唱圣歌、过圣诞节、吃圣餐很是新奇，尤其是在教堂举办的婚礼更是吸引目光。而如今，这些五彩缤纷的活动使人司空见惯了，本人对这样的宗教活动并不持有异议。但是宗教信仰自由并不是说就可以放任自流，该引导的还是要引导，该限制的还是要限制，该反对的还是要反对。就基督教教义而言，是可以与社会主义社会共存的，但是讲经者绝不是照本宣科，而是加入自己的主观思想，那么就有一个问题需要慎重考虑，就是讲经者会把什么样的思想灌入到这些信徒头脑中。我也听过几次讲道，他们不仅给人以消极的、被迫接受的心理认识，而且将社会的反面思想蓄意扩大，让人对社会彻底失望，一心寄托于主。这种危害不仅影响老年人的身心健康，而且对于年轻的信徒也百害而无一利。另外，宗教在财务问题上也不透明。

二、正确认识和处理人民内部矛盾

正确认识人民内部矛盾，就要与敌我矛盾分清界限。人民内部矛盾在根本上利益是一致的，是非对抗性的，不能像对待敌我矛盾一样使用强制的、压服的方法去解决，而是用说服教育的方法、用讨论批评的方法去解决，就是毛泽东总结出来的“团结——批评——团结”的方针。

（一）人民参与的政府才是真正的人民政府。政府只有转变工作作风，站在人民的利益上考虑问题，并且认真听取人民的意见和建议，保持信息的公开、畅通，才能得到人民的拥护和信赖，才能调动人民的积极性，才能真正促进社会的和谐与发展。中央党校副校长王伟光讲话中提到党群关系的责任方主要在于党员，同样政府和群众的关系也是这样。这强调的不是是非关系，即使政府的决策是正确的，但得不到群众的理解，说明政府没有做好宣传教育工作，没有和群众保持良好的沟通。但是如何才能保证人民能够参与到决策上来呢？这绝不是空口说说而已。首先，县人大代表的选举问题。现在普遍存在的一个问题是人大代表的候选人是各校校长、各院院长、各企业领导等，几乎没有普通教师、工人、农民的一席之地，就人大代表自身要求而言，是应该具有一定的文化水平、具有较高的政治觉悟，更重要的是能够代表广大人民群众的根本利益，能够有效监督政府的决策、执行，所以事实上现在的教师、部分工人及农民都更适合成为人大代表的候选人。其次，司法独立问题。在小县城，司法很难独立。公、检、法往往混为一谈，都是看政府领导人的眼色。因此，闹出了镇政府告市县两级政府的惊人案例。最后，群众上访、信访问题。近年来，群众上访骤然增加，而且越级上访、赴京上访成了焦点。但是，我县公安局立起一张宣传牌，上面写道：对无理缠访、闹访和赴京非正常上访坚决予以拘留、劳教，依法打击煽动、操纵他人信访或恶意组织集体访。这样的标语能拉近政府和群众的关系吗？

（二）缩小城乡差距，在于兴办乡镇企业，走出一条“专家指导、农民入股、联合经营”的道路。委派有经验、有技术的专家到农村进行实地勘察、指导，联合当地的乡镇企业，组成一体化的集体企业，并拉农民入股，从种植、收获、加工生产、运输到经营销售实现机械化、自动化生产，提高生产效率，扩大受益人群。乡镇企业以农产品的加工、衣帽加工为主，便于就地取材，而且吸引农村剩余的劳动力，同时也可缓解城市就业的巨大压力。但是，农民最担心的就是土地问题，土地流转和使用应严格按照法律程序走，决不能将农民从土地上赶走。

（三）信仰危机，在中国人的心里普遍存在。前面已经说过，近年来中国信仰基督教的人数急剧增多，这绝不是什么好现象。虽然说信仰自由，而基督教本身的消极思想中国人很早就知道的，但是现在反而更加相信它了，说中国人在逃避信仰危机是不正确的。因为，建国初期基督教徒只有100多万，党员不过千万，但是中国有近14亿人口，没有信仰的一直都很多。如果是为了逃避信仰危机，中国可以什么都不信，而今大批人选择西方的基督教，分明他们的某种心理与基督教教义相吻合，或者那些讲道人灌输了某种思想，使他们逐渐对社会丧失信心。另外，法轮功等邪教组织似乎有抬头趋势。许多一元人民币上印有反对党等反动言论，严重影响了社会和谐。对于思想问题，要分清是对抗性的还是非对抗性的，如果在思想上仍是拥护社会主义制度，拥护祖国统一的，仍可以通过引导、批评教育来实现团结；但是对于邪教组织，必须予以取缔，用暴力的手段进行严厉打击，以免在群众中引起动荡。

三、人民内部矛盾的发展演变预测

首先，政府和群众的关系体现为“缓和——紧张——缓和”的波浪式曲线，但是随着人们知识水平和政治觉悟的提高，在未来的某一时期内紧张局势会加剧。现在，政府、医院、学校等这些原本属于非盈利性的机构都成了“金字门户”，在人民心中的地位严重下滑。不过，政府也在竭力维护自身的名誉，上级政府也会不遗余力的维护政府形象，当然不能放过人民的公敌——贪官污吏。高官落马，在一定时期内仍会呈增多现象；但是，打击力度也会有所加强。

其次，社会阶层分化，贫富差距拉大已经超出了警戒线。而在短时期内，很难有很大的改观。不过，城市发展逐渐达到饱和状态后，农村发展自然会迎来新迹象。但是，目前我们应将优惠政策转向农村，提高农民生产的积极性和乡镇企业的活性，不能等到城市萧条了以后，否则又将出现城乡失衡现象。

最后，信仰危机主要源于人没有对自身文化形成认同感。中华五千年文化，以龙为图腾，拼搏进取，自强不息，勤俭节约，以和为贵，讲究仁义、孝道和诚信等等，这些足以让我们引以为豪。如果我们能够勤劳致富，乐善好施，为国家和人民做出一份贡献，人生不是很完美了吗？中国教育不是教人如何获得证书，拿到更高文凭，而是如何树立理想和坚定信念，如何规划自己的人生及找到人生的落脚点。从教育抓起，是改变信仰危机的关键。