关于加强矿山生态环境保护工作的通知

第一篇：关于加强矿山生态环境保护工作的通知

国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知

（1999年2月4日 国土资发[1999]36号）

各省、自治区、直辖市土地（国土）局（厅）、地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：

为了实施可持续发展战略，在今后的地矿行政管理工作中，必须切实加强矿山环境保护工作。几十年来，风国矿业发展迅速，有力地保证了国民经济发展对矿物原料的需求。但矿产资源开发活动也程度不同地造成大气、水源和土壤的污染，破坏自然景观和植被，诱发地质灾害等一系列矿山环境问题。

保护环境是我国一项基本国策，在庆科资源开发中搞好矿山生态环境的监督管理是各级地矿行政部门的一项重要职责。根据最近国务院领导的有关指示，特作如下通知：

一、广泛、深入地宣传《矿产资源法》、《环境保护法》、《土地管理法》和《土地复垦规定》等法律、法规，增强各级政府特别是地矿行政主管部门、土地行政主管部门、采矿权人和广大群众的环境保护意识，将矿山生态环境保护工作摆到突出的地位，努力实现经济效益、社会效益、资源效益和生态环境效益的有效统一。

二、各级地矿行政管理部门应商环境保护及其他有关部门，不断完善矿山环境保护的法规、规章，做到有章可循、管理到位。坚持预防为主，制定矿山环境保护规划，有效地调控矿业活动及其对土地和生态环境的影响。

三、加强矿山开采中的土地复垦工作。在建设项目尤其是露天采矿项目的前期论证中，必须包含土地复垦的内容并作相应的资金预算。对不符合要求的，土地行政主管部门不得出具建设项目用地预审报告，也不得办理新的用地审批手续。地矿行政主管部门要依法对土地复垦进行监督，对违法或不履行复垦义务的要认真查处。

四、在采矿审批中，要严格审查环境影响评价报告，对矿山环保责任的落实情况要进行严格的监督检查；加强对因矿山开采造成的地质灾害的监测、预防和治理；加大执法力度，努力实现有效保护、合理利用矿产资源与创造良好的矿山生态环境同步达标。

五、露天采场作业必须遵守自上面下、分水平台阶开采的原则，其水平台阶的高度、宽度应符合有关的技术规范要求。在铁路、国道、省道、旅游公路两侧的直观可视范围内，不得进行露天开采。

六、对已造成矿山环境破坏的，要根据“谁污染，谁治理”的原则，结合矿业秩序根本好转的目标要，调查研究的基础上，依照不同矿种、不同地区、影响环境的不同程度，制定切实可行的整治规划，并地矿行政主管部门依法指导、监督实施。

七、要引导和鼓励矿山企业在矿山环境防治与保护方面加大资金和科技投入，采用先进的采、选、冶工艺和有关的技术、设备，完善管理措施，对废口、尾矿进行二次开发和回收利用，不断提高矿产开发、保护和利用水平。

第二篇：生态环境保护工作自查报告

生态环境保护工作自查报告

生态环境保护工作自查报告 篇1

全区生态环境保护工作自查报告 “十八大”以来，XX区环保局认真贯彻上级决策部署，以环境保护和污染减排工作为主线，以提升区域环境质量为目标，狠抓总量减排，突出污染防治，加快生态建设，优化环保服务，强化环境监管，提升环保能力，较好地完成了“十二五”污染减排目标，我区环境状况明显改善。现将XX区生态环境保护自查情况汇报如下：

主要做法及成效

（一）强力推进总量减排，全面完成减排任务。一是制 定好减排计划，做好增量测算，明确减排责任，切实做到“增减平衡”；二是积极对上争取污染治理资金57万元，帮助减排项目单位协调解决存在的.问题，完善好污染治理设施；三是对所有建设项目，都严格执行“环评”和“三同时”制度，行使好环保第一审批权和一票否决权，把住关口，防止新污染源的产生，有效地控制新建项目主要污染物总量过快增长；四是加强对减排项目单位和排污企业的监管，确保治污设施正常运行，确保达标排放，全面完成减排任务。

（二）加大生态环境建设力度，推进生态环境上台阶。完成永和镇、永胜乡6个村庄农村环境……

生态环境保护工作自查报告 篇2

XXX县环境保护局：

20xx年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县环保局等部门的大力支持指导下，深入贯彻落实科学发展观，加强环境保护工作，我乡围绕从源头抓起，从基础抓起，严格控制，重点治理，全面达标的总体要求，着力抓好村居环境、生态环境和企业环境建设，不断改善生态环境、人居环境、经济发展环境，全乡生态建设与环境保护工作取得了一定成绩,现将20xx年XXXX乡生态建设与环境保护工作自查报告如下：

一、目标任务完成情况。

一是整治了集镇乱摆摊设点，乱堆乱放等现象，规范了市场管理。二是投资9万元新建垃圾库4座、垃圾收集房26座、垃圾池74口，投资10万元改建了马嘶简易垃圾填埋场。利用三映路硬化机会，改造马嘶场镇排污管道2200米。三是解决同心页岩砖厂、杨刚砂石厂粉尘污染的问题。四是实施了建新、马嘶2个场镇安全饮水项目，解决了2个场镇3210余人的安全饮水问题。

二、加大宣传力度，统一思想，提高认识。

一是乡党委高度重视，召开了环保工作专题会议，传达贯彻了环保工作条例，在分析我乡环境保护工作现状的同时，认真学习有关环境保护的法律法规，政策文件，增强大家的环保意识。在此基础上，召开了全乡各村委会负责人、乡各单位、企业负责人会议。二是利用标语、板报、画廊等多种形式进行了宣传。三是组织利用中小学讲课时对学生进行环保知识教育学习。四是充分利用“6.5”世界环境日、“4.22”地球日等重大节日，设立环保宣传站、咨询台，开展环保咨询。发放各类宣传材料和宣传资料共计4000余份，办板报宣传10期，悬挂宣传横幅共计4幅。出动宣传车辆12辆次，以社区、学校、公路沿线为阵地对相关法律法规、政策巡回宣传，大力宣传环保法律法规和环保知识。五是开展环保进社区活动。通过形式多样的宣传发动，使全乡广大群众了解《环保法》的有关法律、法规，增强了广大群众环境保护意识，真正营造起了良好的舆论氛围。

三、领导重视，职责明确

为确保全乡环保工作扎实有效开展，乡党委、政府十分重视，切实贯彻落实环境保护目标责任书的各项要求和指标，切实加强对环保工作的领导。坚持“一把手，负总责”的'原则，成立了环保工作领导小组，由乡长项福惠任组长，分管副乡长何晓华任副组长、相关部门为成员的环境保护工作领导小组，领导小组下设办公室在乡整治办，由整治办吉胡约布子具体负责环境保护日常工作。

四、全面落实环境保护目标责任制，严格奖惩

制定了目标任务和工作计划，与各村委和企业、医疗单位共签定12份环境保护目标责任，落实居民“门前五包”建立保障长效制度，通过层层签定目标管理责任书，进一步强化目标责任，增强了各村企业单位领导做好环保工作的责任感和紧迫感。为了促进环保各项工作措施落到实处，突出抓好辖区内环境质量改善、总量控制指标完成、建设项目环境“三同时”执行以及环境与发展综合决策机制运行等指标的考核，建立和完善环境保护工作考核奖惩机制。

五、加大投入，加强基础设施建设

全乡围绕新农村建设，以改善农村生产生活设施条件为着力点，推进农村环境保护工作。全乡今年新建环保节能沼气100口，改厨改厕50户。新建水池10多口，安装管道11公里，投入30余万元进行了马嘶、建新两个场镇供水工程的整治，从根本上解决农民用水难的问题。

六、齐抓共管，加强整治

环境保护是我国一项基本国策，但有些群众涉及到自身利益时，破坏周边环境时有发生。为了加强环境保护，我乡将按以下几个方面加强环境保护管理：一是加大场镇环境整治力度，以“创建生态乡镇、生态村、生态家园”为契机改善人居环境；二是认真贯彻《建设工程程序环境影响评价制度》，督促辖区内建设项目办理环评手续，严格执行环评“三同时”制度；三是加强辖区内工业污染源监督，积极协助环保执法队查处污染事故，督促企业单位实施排污许可证制度；四是加强对辖区内餐饮、服务业等监督管理，宣传贯彻排污收费条例；五是加强落实规模化养殖场污染防疫工作；加强农业生态环境的整治。针对农忙季节，农民大批焚烧秸杆的问题明确专人负责，制定有效措施，加大宣传，划定明确的禁烧区，及时下发通知进行制止，加强思想教育，使农民群众认识焚烧秸杆弊多利少，危害大，有不少农民主动停止危害环境的行为。通过各项措施的落实，全乡辖区内无大面积露天焚烧秸秆的现象发生；六是加强卫生死角的整治。引导居民养成良好的卫生习惯入手，开展社区卫生突击整治和创建绿色人居环境活动。

七、加强了饮用水水源保护

为保证居民生活饮用水水质符合安全卫生标准，保护人民的身体健康，逐步达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求。一是居民饮用水源水质达标率100%；二是饮用水源保护区范围内无直接排污口；三是在饮用水源设置了“集中式饮用水源保护区”；四在马嘶大塘实行从清水养鱼到不养鱼，确保饮用水不受污染。

八、生态建设与保护：

一是生态环境保护工程，加强山、林、水的保护，严厉制止开山采石，破坏渠堰行为，保护水土流失。没有因开山采石、采砂破坏生态事故的发生；二是实施生态农业工程，优化产业结构，积极推广有机复合和无公害农作物；三是督促全乡规模化养殖户完善污染治理措施，养殖废水沼气化处理及时利用。四是实施了环境绿化美化工作，很抓退耕还林，天保管护工程，实施了天然林保护工程5.36万亩。

九、存在的问题

一是我乡环保配套设施滞后，场镇生活污水未得到有效处理，影响到场镇形象。

二是环保投入缺口较大，环保工作经费紧张，环保工作难以得到正常开展。

三是环保机构队伍建设不能适应发展要求，没有环保专业技术人员。

20xx年来，我乡在环境保护工作方面作出了较大的努力，并取得一定的实效，但离县委、县政府及人民群众对环境保护的要求还有较大的差距，在今后的工作中，我们将进一步加强组织领导，加强各项措施的落实，推进环保工作与经济、社会事业协调发展，不断开创我乡环保工作的新局面。

XXXX乡人民政府

二〇XX年十一月二十三日

生态环境保护工作自查报告 篇3

今年，在县委县政府的领导下，在县环保局的业务指导下，乡党委政府认真学习精神，深入贯彻落实县委〔20xx〕48文件精神，提高环境保护熟悉，坚持以经济建设为中心，努力探索实现经济建设与环境保护“双赢”的新路子，突出重点，严格治理，圆满完成了20xx环保工作任务。

一、加强领导，明确责任

为抓好环境保护工作，我乡成立了专门领导小组，以王素庆乡长为组长、经贸委主任商会民、纪检书记张立法、主管农业副乡长郜金花任副乡长，党政办、企业办等有关人员组成。下设办公室，由商会民同志担任办公室主任，具体负责全乡环境保护工作。

二、突出重点、狠抓落实

一是环保宣传教育不断深入。以提高全乡群众的环境保护意识为主要内容，通过集日发放宣传材料、制做宣传展牌等形式，开展了3次集中宣传教育活动。通过环保宣传教育，增强了广大人民群众保护环境的自觉性，提高了依法保护自身环境权益的能力，保障和扩大了人民群众的环境知情权、监督权。

二是重点抓好夏秋两季秸杆禁烧工作。按照“标本兼治，疏堵并举”的'原则，坚持秸杆禁烧与建设“文明生态村”相结合，严格治理与综合利用相结合，全方面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，扎实推进全乡的秸杆禁烧工作。实现了工作目标：全乡农作物秸杆得到有效利用，对积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸杆得到全部清理，焚烧隐患得到彻底清除，杜绝焚烧秸杆和烧燎地边、地头杂草现象发生，全乡达到了“不着一把火，不冒一股烟”，提高了环境保护水平。

三是集中整治榆底工业区污染问题。多次专题研究榆底新上企业污染问题，通过上设备消除污染和污染赔偿相结合，抓好污染整治工作。在个别企业没有达标的前提下，配合县环保局，对四家铁厂进行了关闭。

三、建立机制，长抓不懈

环境保护是一项长远而重要的问题。乡党委高度重视，在环境保护工作中，将进一步加强环境监管工作；进一步加大环境治理力度；进一步加强环境保护工作；进一步加大对破坏环境行为的打击力度；进一步强化环保责任，切实把环保工作落到实处。

总之，我乡环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但必须看到，我乡地理位置非凡，在民营经济发展过程中，个别企业主只注重眼前利益，忽视长远利益，对环境保护不够重视。我们将努力做到在全乡经济社会快速发展的同时，保持环境质量不断提高，促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展。

生态环境保护工作自查报告 篇4

20xx年，在委、政府的坚强领导下，环境保护工作始终坚持绿色发展理念，以改善环境质量为核心，全面落实“水十条”“气十条”“土十条”，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，扎实开展各项工作，生态环境质量总体稳定。区环境空气质量优良天数308天，优良率84.4%;、县两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。

一、党建引领，以学促做，组织思想基础进一步夯实

一年来，我们按照“创新思路抓党建，科学引领促发展”的思路，不断探索新形势下党建工作新方法，在抓班子、带队伍、强素质、争创一流业绩上下功夫，夯实党员干部思想基础，推动环保工作创新发展。

(一)加强党组班子自身建设，党组核心领导作用发挥明显。以“两学一做”学习教育为契机，狠抓党组班子自身建设，坚持以良好的形象影响和带动干部群众，以环境保护工作的成绩来检验党组工作，始终把党组班子的思想政治建设摆在首位，坚持每月2次党组中心组理论学习制度，不断提高党组“一班人”政策理论水平，不断提高分析问题解决问题的能力、定向把关能力和新形势下指导基层建设的能力。实施集体领导，坚持民主集中制，把发挥党组核心领导作用要有强烈的集体领导意识，防止决策随意性、片面性要有强烈的民主意识，落实分工负责制要有主动抓落实的配合意识作为班子成员讲团结、求合力的基本标准，提高重大决策的正确性。认真落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改工作，制定了《xx环境保护局20xx年领导班子专题民主生活会方案》和《中共xx环境保护局党组落实自治区党委第一巡视组反馈意见整改方案》，并召开专题会议，对自治区党委第一巡视组反馈意见指出的问题进行深刻剖析，查找问题根源，制定整改措施。通过整改，进一步增强了党组班子成员的事业心、责任感，增强了党组班子的凝聚力、战斗力。

(二)加强党风廉政建设，党员干部廉洁自律意识不断增强。严格执行“中央八项规定”，扎实开展“三个年”活动，积极推进党风廉政建设责任制落实。在财经管理上，实行党组理财，一支笔审批制度;在干部任用上，坚持德才兼备，任人为贤，严格按规定和程序办事;在履行职责上，做到按章办事，不徇私情。深入开展“中央八项规定”精神“回头看”和违规发放津补贴自查自纠工作，组织开展党风廉政警示教育7场次，处级以上领导干部清退津补贴8.0555万元。

(三)加强组织制度建设，党建工作责任制全面落实。建立党组统一领导、机关党委统筹、各党支部书记负责、党组分管领导指导、相关责任人具体落实的党建工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行“三会一课”制度，开展形式多样的主题党日活动，将“支部学讲话、书记上党课、党员写感悟”活动与“主题党日活动”有机结合，各支部每月开展主题党日活动1次以上。抓好组织生活会、民主评议党员、党员发展工作，不断充实党员队伍，发展党员4名，培养入党积极分子12名，开展党务和党的知识培训4次，完成135名党员的信息采集，上缴党费40864元。

(四)加强思想政治建设，党员干部理想信念愈加坚定。组织党员干部深入学习党的十八届五中、六中全会和十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，践行社会主义核心价值观。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，采取集中学、集中讲、自学等多种形式，加深党员干部对习近平总书记系列讲话和党章的理解，不断增强党员意识、宗旨意识。先后组织开展各种形式的学习教育活动17场次，党员专题学习24次，专题辅导14次，举办全环保系统领导干部综合能力提升班两期，培训100人次。

(五)加强作风建设，党员干部公仆意识明显提高。开展“四联双报到”主题活动，组织党员干部深入社区开展各项志愿服务和公益性活动，4个党支部进社区开展志愿服务活动20次。深入开展扶贫攻坚行动，派驻贫困村第一书记1人，扶贫工作队队员2人;实施“一帮一联”结对帮扶，通过资金、物资、技术等帮扶方式，关心贫困户，服务贫困户，切实为贫困户解决实际困难和问题，全局170名干部职工参与帮扶工作，共帮扶贫困户72户，先后筹措15万元资金，帮助贫困村改善基础设施建设，捐助物资1.5万元，资助8名贫困生完成学业。

二、精准施策，全面治污，环境质量总体稳定

区空气质量优良天数为308天，优良率84.4%，未达到自治区下达的控制目标要求。空气可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)污染天数分别比去年下降3天、10天，浓度平均值分别为66微克/立方米、45微克/立方米，与去年基本持平，均达到自治区下达的'控制目标要求。区空气质量除细颗粒物(PM2.5)外，其余5项指标年均浓度均达到国家空气质量二级标准。柳江河饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，、县两级集中式饮用水源地水质达标率100%;功能区噪声昼、夜间等效声级均达控制标准限值。截止目前，全无重大环境污染事件。

(一)落实中央环保督察反馈意见整改，不断解决突出环境问题。对照《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》，制定《xx落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，明确整改目标、整改内容、责任单位、整改时限、整改要求及措施;成立整改领导小组，统筹推进整改工作落实。我涉及中央环保督察组反馈意见的问题共有6大类10个问题，需向自治区提请验收销号的问题9个，目前已有8个问题完成整改，并向自治区申请验收销号。同时，查处中央环保督察组交办群众信访环境问题106件，办结100件，办结率94.4%，责令整改企业62家，立案处罚33件，罚金221.1万元，约谈29人，问责3人。

(二)全面落实“水十条”，不断改善水环境质量。一是开展流域水污染防治专项整治。积极推进洛清江流域和柳江流域水环境综合整治工作，《xx洛清江流域水污染防治实施方案》列入国家项目储备库，正在加紧编制《xx柳江河流域水环境综合整治实施方案》及水质提升规划，努力提升我水环境质量。二是推进城镇污水处理厂和工业集聚区污水集中处理设施建设。白沙污水处理厂(二期)和龙泉山污水处理厂(三期)工程计划20xx年底竣工，届时将新增污水处理能力18万吨/天;8个自治区级及以上工业园区完成集中污水处理设施建设并安装了在线监控。三是开展畜禽养殖污染防治。根据划定的禁养区，开展畜禽禁养区专项整治，对规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是实施最严格水资源管理制度。开展饮用水源地规范化建设和专项清理整治，消除柳江河水源地交通穿越风险;对入河排污口、水功能区、柳江13条重点小流域进行水环境监测，开展、县两级城集中式饮用水水源环境状况自查评估，科学保护水资源。五是全面推行“河长制”。建立健全饮用水源地日常监管制度，并在全推行“河长制”，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。六是开展黑臭水体综合治理。实施竹鹅溪黑臭水体整治工程，项目一期工程全部完成，二期工程已完成沿溪截污管网敷设工程量93%以上，并研究制定了竹鹅溪黑臭水体“长制久清”工作方案，建立长效管理机制，全面推进竹鹅溪河道防洪安全和生态安全建设。七是推动保护水环境立法。结合柳江流域生态环境保护实际，提出立法建议，并根据人大立法计划安排，组织拟定了《柳江流域生态环境保护条例》(初稿)，推动建立柳江流域生态环境保护的法制保障。

(三)深入实施“气十条”，不断提升环境空气质量。一是开展工业污染治理。加强钢铁、火电、水泥、造纸、制糖等重点行业企业监管力度，完成全钢铁等8个行业超标问题整治，确保大气污染物稳定达标排放。二是开展城扬尘污染综合整治。持续开展扬尘治理“百日大会战”行动，加大道路清扫保洁、洒水频次，加大夜间渣土运输车、建筑施工场地的管控力度和黄土裸露专项整治力度，有效减少施工车辆、施工工地造成的各类扬尘污染，共查处扬尘污染类案件3249起，罚款金额546.48万元。三是推广清洁能源。结合我实际，组织编制《xx高污染燃料禁燃区划定研究报告》，拟划定高污染燃料禁燃区，目前已上报政府。大力推广新能源汽车，在区范围内建成充电点69个，充电桩631个，新增专用停车位3000个。加快天然气长输管线建设及推广应用，完成xx专供管道工程线路建设，完成柳江支线天然气管道工程并接通下游城燃气管网。四是强化机动车和油气污染治理。淘汰黄标车及老旧车10602辆，完成自治区下达目标任务的217.74%。推进加油站和油罐车油气回收改造，完成率均超过50%。五是实施秋冬季大气污染防控。根据秋冬季重污染天气易发特点，及时部署秋冬季大气污染防控工作，制定实施《20xx—20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确保完成“大气十条”终期考核目标任务。六是开展大气挥发性有机物治理和在线监测试点。安排290万环保专项资金，支持企业挥发性有机物污染治理项目6个。率先在全区开展挥发性有机物监测，在空气质量自动监测站河西子站安装挥发性有机物自动监测设备，在3家企业共安装挥发性有机物在线监控设备4套。

(四)扎实推进“土十条”落实和重金属污染防治，不断降低环境污染风险。一是开展重点行业企业用地土壤污染状况调查。成为全国四个、广西唯一一个开展重点行业企业用地土壤污染状况调查工作的试点城，目前已对503个重点行业企业进行遥感点位，完成45家重点行业企业基础信息收集工作。二是开展农用地土壤详查。核实农用地点位5587个，完成农产品(晚稻)采样工作。三是推进土壤环境治理保护。制定产粮大县、粮源基地县土壤环境保护工作方案，启动编制《xx土壤污染治理与修复规划》，目前已完成基础资料收集和项目招标工作。四是加强污染地块管理。在国土、住建、规划等部门推广应用全国污染地块土壤环境管理信息系统，促进土壤污染状况详查成果分析利用。五是强化重金属污染防治。完成“十三五”重点行业重金属污染物排放总量指标核定，并开展监督性监测。加强破产企业重金属管理，监督、指导龙城化工总厂安全处置含锌溶液1万多吨。开展尾矿库环境安全隐患排查，5座尾矿库全部完成闭库综合治理，2座完成闭库验收销号。

(五)整治噪声扰民，不断营造安静舒适环境。针对群众反映强烈的噪声扰民问题，牵头组织编制《xx解决噪声扰民问题实施方案》和《关于加强xx环境噪声污染治理的通告》，统筹协调全噪声扰民专项整治工作。整治期间，平均月投诉量较整治前下降13.4%。同时，为进一步加强公共活动场所噪声监管，实现对噪声的实时监控，投入25.5万元，在各城区各安装1套环境噪声自动监控系统。

三、深化改革，创新争先，环境管理水平不断跃升

结合城发展和环境保护工作实际，不断推动环保产业发展，不断创新和实践环境管理新模式，坚持延伸监管触角，前移监管关口，织密监管网络，增强执法威慑，实现了“千里眼”盯企，“大数据”管企，环境管理水平进一步提升。

(一)环保产业发展取得新突破。

举办xx静脉产业投资发展论坛暨环境污染第三方治理供需对接洽谈会，为环境服务企业与xx企业搭建平台，推动建立环境污染第三方治理新模式。全力推进固体废物污染防治项目建设，启动柳钢及柳工汽车拆解、建筑垃圾利用处置项目;静脉产业园建设全面启动，规划已经通过评审。推进“环保管家”，在阳和工业园区探索和实践环境管理第三方服务，有效提升园区环境管理能力和水平，目前，阳和工业园区投入82万元，引进第三方监测公司开展挥发性有机物专业调查，并邀请环保部专家进行实地调研，全面排查园区环境污染状况，下一步将组织专业团队进行深入、全面的环境分析，制定园区环境保护与治理方案。大力推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化，投入100万元向社会公开招标采购环境监测服务，对医疗废水、环统重点企业开展第三方环境监测。

(二)红黄牌警示管理全面实施。

按照“公平、公正、公开”“属地管理与分级管理相结合”“动态更新与定期公布相结合”原则，对涉水企事业单位实施环保红黄牌警示管理，加大企业环境警示力度，增强企业解决自身环境问题的自觉性和责任感。

(三)固废危废管理水平不断提升。

率先启用广西固废管理系统，将270多家危险废物产生单位、8家经营单位、3家运输单位纳入管理，纳入管理系统的单位及企业个数居全区首位。率先办理了全区第一份危险废物转移电子联单，实现纸质联单向电子联单的突破，建立和完善了危险废物转移联单发放管理档案。率先向区环保厅提出建立废铅蓄电池收集体系试点申请，推动区环保厅出台了《广西壮族自治区废铅蓄电池收集贮存和转移管理制度工作方案》，我1个废铅蓄电池收集站、3个废铅蓄电池暂存点列入第一批制度试点,另有8个暂存点基本建成，废铅蓄电池回收体系初见雏型。

(四)排污许可制度顺利实施。

落实国家实施控制污染物排放许可制，实施最严格的排污准入机制。启用全国统一的排污许可证信息平台，核发了广西首张国家统一编码的排污许可证，完成13个重点行业30家企业的排污许可证核发工作。

(五)环境服务机构规范化发展。

加强社会环境监测机构管理，规范社会环境监测机构的环境监测行为，每年对通过能力认定的7家社会环境监测机构进行2次实地检查，及时通报检查结果。加强对排气检验机构的巡查监督力度，全14家排气检验机构、25条排气检测线与环保部门联网，对纳入管理的环保检测机构实行日常和随机监控，开展现场检查156次，对出现违规行为的检测站停业整顿18次。加强环评机构的抽查和考核，共抽查建设项目环评文件72份，涉及环评机构30家，编制质量合格率91.36%。

(六)垂直管理改革和费改税工作有效展开。

按照自治区要求，加强垂直管理改革期间的干部管理教育，严格控制干部进出、调整，保持干部队伍稳定;开展思想摸底，掌握人员思想动态，结合实际，对自治区垂直管理改革方案提出意见建议。贯彻落实自治区环境保护税法工作方案，加强与财政、地税部门联系，定期召开费改税联席会议，参与制定《xx贯彻落实环境保护税法工作方案》，与地税局开展联席办公，按照一户一档原则，采集填报环保税纳税人基础信息及税源信息，确保环保税户籍顺利移交;加强环保税相关政策的宣传和解读，为环保税顺利开征奠定思想基础。

(七)环境执法力度不断加大。

采取“三不三直”和“双随机一公开”形式，加强现场监管，依法从严查处各类环境违法行为。共出动环境监察人员20xx人次，检查排污单位266家，立案处罚56件，处罚金额335.47万元。其中，移送公安涉嫌环境污染犯罪案件1件，申请法院强制执行11件，限制生产11件。开展建材行业专项整治，共排查企业426家，规范整治建材企业107家,停产整顿建材企业88家，关停取缔建材企业151家，下达整改通知书、决定书161份，立案处罚29件，处罚金额113.98万元。开展未批先建项目清理整顿，229个未批先建违法违规建设项目中已完成清理217个，完成率94.8%，对未按时完成清理任务的12个项目，督促柳南区政府查处关停。

四、城乡结合，统筹推进，生态创建成效明显

把城乡环境保护纳入日常管理体系，广泛融入社会发展的各个领域，统筹兼顾，同步实施，让城乡在环境保护中靓起来、美起来。

(一)生态示范创建有序推进。开展生态乡村创建，30个生态乡镇、13个生态村获自治区命名。开展生物多样性科普展示中心建设，园博园获“自治区级绿色环保教育基地”。推动国家生态工业园区创建，指导柳东新区开展创建工作，组织编制《柳东新区生态工业示范园区规划》，年内将完成初稿。推进环评审批服务，在北部生态新区开展项目落地建设环评审批工作试点。

(二)自然保护区管理进一步规范。开展自然保护区生态保护与监管专项督查，开展“绿盾20xx”国家级自然保护区监督检查专项行动，全面清理整治自然保护区违法违规活动，现场核实并处理了7个遥感监测疑似问题。加强和完善自然保护区体制机制建设，唯一一个没有确定边界的自然保护区完成了边界确定，2个自然保护区完善了管理机构。

(三)农村环境综合整治步伐加快。加快农村环境污染治理，积极谋划和指导县区申报农村环境综合整治项目。鹿寨县获中央农村环境治理资金20xx万，在23个行政村新建44套集中式污水处理设施，有效减少农村面源污染。

第三篇：广西壮族自治区人民政府关于加强我区矿山生态环境保护与恢复工作的通知

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1999]94号 【发布日期】1999-11-17 【生效日期】1999-11-17 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府关于加强

我区矿山生态环境保护与恢复工作的通知

（桂政发〔1999〕94号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委办、厅、局：

为了全面贯彻《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》（国发〔1996〕32号）和国土资源部《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》（国土资发〔1999〕36号）精神，认真落实全区矿山生态环境保护与恢复工作会议提出的各项任务，确保2000年所有矿山工业污染源排放污染物要达到国家和地方规定的标准，实现我区矿山生态环境保护与建设的总体目标，现就加强我区矿山生态环境保护与恢复工作通知如下：

一、一、加强领导，真抓实干

矿山生态环境保护与恢复工作是我区环境保护的重要组成部分，关系到我区社会经济可持续发展和环境保护目标的实现。各级人民政府和有关部门要高度重视，充分认识这项工作的重要性及紧迫性，将这项工作真正摆上重要议事日程，下功夫狠抓落实，按照党中央提出的要求，一把手亲自抓，负总责，切实做到责任到位、措施到位、组织到位、投入到位。各级环保部门和地矿部门要认真研究制定具体方案，当好政府的参谋，真抓实干，抓出成效，尽快扭转我区矿山环境污染和生态破坏日趋严重的局面。

二、二、明确目标，做好规划

我区矿山生态环境保护与建设的总体目标是：2000年底以前所有采选矿污染源必须达标排放污染物；到2010年，力争使我区矿区生态破坏加剧的趋势得到基本控制，全区矿区生态环境恢复重建率达到30％以上，局部矿区生态环境有所改善；到2030年全区矿山生态环境恢复重建率达到50％以上；到下世纪中叶，全区矿山生态环境从根本上得到改善，矿山开发与生态环境保护实现良性循环。根据这一目标，要抓紧制定有关的计划和规划。自治区有关部门应在1999年内完成《广西生态环境保护纲要》和《广西矿产开发生态保护与建设规划》的制订工作，各地、市、县及各有关行业要根据本区域、本行业的实际，结合“十五”规划的制定，做好本区域、本行业矿区恢复与重建规划和矿产开发与生态环境保护规划的编制工作，规划的编制以地矿部门及煤炭、冶金、黄金、有色、建材等行业主管部门为主，土地、林业、水利等有关部门配合，环保部门监督和协助。规划要体现矿产资源开发与生态环境保护并重的原则，使今后的矿产资源开发有计划有组织地进行，严格执行矿产开发与环境保护的法律法规，防止再走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。桂西经济区（以矿业开发为龙头的经济区）尤其要做好这方面工作。

三、三、抓好试点，以点带面全面推进我区矿区生态环境恢复与重建工作

自治区将重点抓好21个矿区生态环境恢复重建试点工作，各地、市最少要抓1至2个试点，以此带动这项工作的全面开展。各级地矿、环保部门要落实一名领导具体负责这项工作，各有关行业主管部门、试点企业要按照自治区的部署，积极主动抓好试点工作。各地要根据当地环境、经济要求，结合本地区土地利用规划和不同矿种、不同采矿方法的特点，因地制宜地选择矿山恢复与重建技术方法。有关地、市要将自治区重点试点矿区的恢复重建方案于1999年12月30日前分别报自治区地矿厅和自治区环保局。各地、市试点的初步方案于1999年12月30日前分别报自治区地矿厅和自治区环保局。按照“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，矿山生态环境恢复与重建资金以自筹为主，多渠道筹集。矿山的排污费要管好用好，真正用在矿山污染治理与生态环境恢复，做到专款专用。

四、四、切实抓好矿山污染治理，确保2000年达标排放

矿山企业污染源达标排放是全区工业污染源达标工作的重要组成部分，各有关地、市要突出抓好37个重点矿山企业的限期治理达标工作。各级环保、地矿及行业主管部门要密切配合，通力合作，协助企业编制可行的治理方案，并组织实施；同时要定期督促检查。各重点企业应按照“谁污染，谁治理”的原则，尽快落实治理方案和资金，治理方案要在1999年12月30日前报自治区环保局审核，2000年年底由自治区环保部门组织验收。验收办法参照国家环境保护总局《关于印发全国2000年工业污染源达标排放和环境保护重点城市环境功能区达标工作方案的通知》（环发〔1998〕366号）和自治区环保局《关于印发〈广西壮族自治区2000年工业污染源达标排放工作方案〉的通知》（桂环字〔1999〕12号）执行。

统一规划，集中选冶。我区民矿点多、面广、污染重，凡零星资源相对集中的地方，要坚持统一规划，合理采、集中选、定点炼的原则，统一搞好污染治理设施。

五、五、结合产业调整，进行重点矿种热点矿山的治理整顿

目前正值全区矿业秩序治理整顿时期，煤炭、黄金、建材三个行业是我区的重点整顿行业。环保、地矿部门要与其他有关部门密切配合，根据行业特点和要求，重点清理整顿一批环境问题突出的矿山。要结合“酸雨控制区”污染防治和“关井压产”工作，对布局不合理、非法的煤矿进行关停，禁止新建煤层含硫份大于3％的矿井，对已建成的要逐步实行限产和关停；要继续贯彻执行自治区关于加强黄金采选业环境管理的规定和国家对黄金特定矿种实行保护性开采的有关规定，对擅自化整为零、分割资源，生产秩序混乱、环境污染严重、安全生产隐患突出以及剧毒、爆炸物品管理不严的黄金企业，要限期整改，整改后仍达不到要求的，予以关闭。对河池地区的凤山、巴马，百色地区的隆林、田林、乐业、凌云等地的黄金开发环境问题较突出的地方，要重点进行治理整顿；要针对我区石材采场和加工企业普遍存在乱设点、分散、规模小的特点及废水、废渣不经处理随意排放的现象，各地、市要对本辖区的石材采场和加工点进行清理整顿，采石场必须统一设立弃土（石）方堆放场，并建挡土（石）墙。重新统一规划加工区，统一处理废水、废渣，特别是河池地区河池市、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县，贺州地区贺州市、钟山县，桂林市平乐县、恭城瑶族自治县、灌阳县等，当地各级人民政府要下力气重点清理整顿石材采场和加工厂，限期在1999年12月30日前将清理整顿情况报自治区环保局，并由自治区环保局组织验收。

六、六、强化监督管理，严格控制产生新污染源

新建矿山企业，不论国有或乡镇集体、个体企业，都要严格执行环境影响评价和三同时制度。在新建项目审批中要真正发挥环保一票否决和第一审批权的作用。同时，各部门要密切配合，共同把关。根据国家有关建设项目环境管理的规定，对未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，地矿、黄金、煤炭等部门不予发证，土地部门不办理征地手续，工商部门不办理营业执照。

黄金矿的开采应坚持实行自治区和国家两级审批制度。今后，凡在大矿、老矿外围拟建小矿、新矿，一条矿脉多家开采出现重复建设、争抢资源的项目，开采秩序混乱、资源划分有争议和治理非法采金不力的矿区，以及位于饮用水源上游等环境敏感区域的新建项目一律不予审批。各地在预审本地黄金项目时，一定要坚持这三条原则。矿山环境影响报告书（表）要有生态环境恢复和资金预算方案，环保部门要严格审批，加强监督管理，防止新的环境污染和生态破坏。

附件：

一、全区21个生态环境恢复重建的重点矿区名单

二、全区37个2000年达标排放的重点矿山企业名单

广西壮族自治区人民政府

一九九九年十一月十七日

附件一： 全区21个生态环境恢复重建的重点矿区名单一、一、南宁地区

（一）马山锰矿

（二）凭祥市黄金公司龙塘金矿、上石金矿

（三）凭祥市夏石金矿二、二、南宁市

南宁板苏锰矿三、三、柳州地区

（一）合山矿务局

（二）象州县寺村重晶石矿区四、四、桂林市

（一）广西龙广滑石有限责任公司

（二）广西桂广滑石有限责任公司五、五、梧州市

（一）藤县钛铁矿区

（二）苍梧钛铁矿区

（三）岑溪市伟正矿

（四）藤县桃花金矿区六、六、河池地区

（一）环江北山矿区

（二）环江毛南族自治县平世铁矿区

（三）罗城仫佬族自治县坡银山铁矿区七、七、百色地区

（一）广西田林高龙金矿

（二）凌云县金矿

（三）平果铝业公司八、八、贵港市

（一）贵港龙头山金矿

（二）桂平木圭锰矿九、九、贺州地区

平桂矿务局

以上矿区要求在2005年前，恢复重建率达30％以上。

恢复重建率＝重建总面积／破坏总面积×100％

破坏总面积：指矿山开发中建成的露天采矿场、排土场、尾矿场和因开矿而形成的塌陷区的总面积。

重建总面积：指露天采矿场、排土场、尾矿场和塌陷区，在生产终了或废弃后，经复垦、生态重建而形成新的耕地、林地、草地、园地（包括果园、菜园等）、水域的总面积。

附件二： 我区37个2000年达标排放的重点矿山企业名单一、一、煤（悬浮物、ＰＨ值、煤矸石）

（一）广西合山矿务局

（二）广西罗城矿务局

（三）广西红茂矿务局二、二、锰（悬浮物、尾矿、废矿）

（一）广西大新锰矿

（二）广西天等锰矿

（三）广西大新县土湖锰矿

（四）靖西县锰矿

（五）桂平市木圭锰矿三、三、铜（悬浮物、ＣＯＤ、砷）

（一）广西德保铜矿

（二）武鸣两江铜矿四、四、铅锌（悬浮物、镉、铅）

（一）广西佛子冲铅锌矿

（二）广西拉么锌矿

（三）广西武宣县锰锌矿

（四）广西泗顶铅锌矿

（五）龙胜各族自治县铅锌矿柚子坪浮选厂

（六）恭城瑶族自治县矿产公司回头山铅锌矿老山浮选厂

（七）恭城瑶族自治县岛坪铅锌矿老厂浮选厂

（八）广西环江化达锌业股份有限公司

（九）环江毛南族自治县银河有限责任公司

（十）广西环江北山矿业有限责任公司

（十一）环江毛南族自治县福利选矿厂

（十二）阳朔铅锌矿选矿厂五、五、锡（悬浮物、ＣＯＤ、砷）

（一）华锡集团公司车河选矿厂

（二）华锡集团公司铜坑选矿厂

（三）广西高峰矿业有限责任公司

（四）华锡集团大厂劳动服务公司

（五）南丹龙泉选矿厂

（六）罗城仫佬族自治县一洞锡矿

（七）融水九谋锡矿

（八）融水甲龙铜锡矿六、六、金（悬浮物、ＣＮ、重金属、废渣）

（一）广西田林高龙金矿

（二）广西龙头山金矿

（三）广西横县泰富金矿

（四）凌云县金矿七、七、钨矿（悬浮物、ＣＯＤ）

（一）兴安县银建矿业有限责任公司

（二）资源县钨矿

（三）大明山钨矿

注：括号内为每一矿种的考核指标。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：生态环境保护

生态环境保护

摘要：随着我国经济的高速发展，环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。

关键字： 生态环境，应对措施，严峻形势

在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且生态环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。生态环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的生态环境压力也越来越大。因此，我国必须将生态环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强生态环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强生态环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活生态环境与发展空间。因此，我国必须加大生态环境保护力度，重视生态环境保护工作，集中精力整理解决好生态环境问题。

一 我国生态环境保护工作的现状分析

（一）经济发展与生态环境保护之间的矛盾

随着我国经济的快速发展、各种项目突飞猛进的引入，虽然在生态环境保护力度不断加大，生态环保工作取得重要进展，但在取得经济效益的同时也不可避免的对生态环境造成一些影响，带来了生态环境污染等一系列问题，出现一些影响可持续发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

众所周知，生态环境污染问题是目前我国比较关注的社会问题之一，生态环境污染问题也越来越受到重视了。而项目建设的同时，造成的空气的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙尘暴等等生态环境问题。噪声扰民、水 质下降、家禽死亡、农田受损、工厂附近群体性居民身体体质弱等问题已经成为投诉的热点。

近几年来，因忽视生态环境污染而引发的灾难事故频繁发生，松花江污染事故就是一个为了发展当地经济留下安全隐患的典型例子，当时造成江水水质硝基苯浓度升高，污水团一路循江而下，河道附近居民饮水安全得不到保证，影响之深、危害之大不得不让我们反思。还有，2011 年，美国康飞公司漏油事件导致几百万平方公里的渤海湾海域严重污染事故，漏油事件污染水质的同时也给当地的渔业和渤海湾的生态生态环境造成了严重的影响，影响的背后就是渔民的生计怎么办、生态生态环境如何转变，所以我们一定要吸取教训避免这种恶性事件、危害公众安全事故再次发生，这些都是事关国计民生的大事。

（二）生态环境保护思想意识淡薄

地大物博的传统观念还留在很多人心里，所以就会有一些牺牲生态环境、资源换取经济发展的现象。也就有些人，经济条件好了以后，不注重自己的行为，铺张浪费，用一次性餐具，穿高档皮草，使用难以降解和回收的材料，可是这些奢侈与欲望的代价是树木逐年减少，珍贵稀有的野生动物逐渐减少。其实，生态环境保护不是一个部门或者一个群体能做好的，必须要所有群众共同参与和关注，需要我们每个人从身边做起，从自我做起，树立生态环境保护意识。生态生态环境逐年恶化，他是我们赖以生存的依靠，所以每个人要从思想上认识到生态生态环境的重要性，提倡低碳生态环保的生活方式，树立良好的消费观念，建立节约能源的生活模式，推广文明的行为习惯，杜绝奢侈、浪费的行为，培养生态消费、理性消费的消费观念，把生态环境保护当成每个公民应尽的责任和义务。总之，生态环境保护从点滴做起，生态环境保护人人有责，做新时代有道德的公民。

二 我国生态环境问题原因分析

（一）生态环保法律不完善

目前，我国出台的生态环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国生态环境恶化、能源使用率低等生态环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生态环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经 发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少生态环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要生态环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的生态环境污染问题得不到有效的法律制约。

（二）监管制度不健全

在目前国内的很多地区，生态环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对生态环境保护的重视程度明显不够，因此，对于生态环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家生态环境投入也是明显不足，尤其是当生态环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的生态环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致生态环境问题日益严重。

（三）生态环境规划没有真正落实

在目前国内的经济发展中，生态环境规划没有落实到位现象经常发生。生态环境规划是生态环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的生态环境管理有机的结合起来，从而实现全面的生态环境保护目标。大量的实践经验证明了，对生态环境进行全面规划是实现生态环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的生态环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对生态环境的集中保护非常不利，也增加了对生态环境进行集中治理监管的难度与成本。

（四）生态环保资金投入不足

投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家生态环保资金投入不足是引起我国生态环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国生态环境污染严重的地区虽然受到了生态环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。三 我国生态环境问题应对措施

（一）加强培养生态环保意识与教育工作

生态环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众生态环保意识的培养，加强其生态环保观念，提高生态环保意识。

转变生态环保思想，坚持生态环保优先。转变思想，加快转变经济发展方式，建立生态环境保护优于经济发展的意识，坚持以人为本、改善生态环境质量，探索生态环境保护和生态文明建设的新道路。同时针对区域经济发展规划，对不符合要求的项目环评坚决不予受理、不予审批或暂缓审批。把生态环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，从宏观战略层面切入解决生态环境问题。生态环境问题究其本质是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题，必须从发展方式上找根源，从最顶层的经济社会发展规划中寻出路，从国家宏观战略层面入手，实现生态环境保护的历史性转变，使群众生态环境权益不受侵害。

加强生态环保宣传，深化生态环保意识。我们要做好生态环境宣传教育工作，紧紧围绕生态环境保护中心工作，大力宣传探索生态环保新道路、提高生态文明水平的举措和成效，让人民群众更加关注和积极参与生态环境保护活动中，使人民群众对生态环境保护有更深刻的认识，要在动员公众参与上取得新进展。

（二）有效落实生态环保责任制

生态环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方生态环境破坏负总责，将生态环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善生态环境保护责任制，并要将生态环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算方法，将经济发展中的资源消耗、生态环境问题与生态环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与生态环境保护工作进行科学的评价。相关生态环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立生态环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大生态环境问题要严肃追究法律责任。

加大执法力度，做到依法生态环保。我们要加大生态环境保护执法力度，深入开展和整治违法排污企业，大力开展保障群众身体健康生态环保的专项行动，对重金属、危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治。加大重点区域、典型 案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作，以执法检查作为一种手段，加大检查、综合治理力度，解决突出的生态环境问题。

深化农村和生态环境监察工作，健全生态环境风险防范与应急管理工作机制，全力遏制化工行业生态环境事件高发势头，突出生态环境应急预案建设和管理，妥善处置各类突发生态环境事件。

生态环境保护能否取得实效，加强领导有重要作用。各级党政要高度重视生态环境保护工作，立足当前、着眼长远，切实加强领导，精心组织安排，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的成效。一是加强组织领导。保护好生态环境，是对各级领导干部执政能力和执政水平的现实考验。各级党政和领导干部要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央加强生态环境保护的方针政策和安排部署上来，牢固树立抓生态环境保护就是抓经济、抓发展的观念，把生态环保优先放在经济社会发展的全局来研究部署，摆到更加重要的议事日程，推动生态环境保护工作健康有序开展。建立健全和严格落实环境保护目标责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，确保各项工作落到实处；二是形成强大合力。生态环境保护工作涉及到经济社会发展的方方面面，许多工作跨行政区域和部门，必须加强统筹协调，建立强大的“生态环境保护统一战线”。切实增强全局观念和大局意识，强化统筹协调，主动通力合作，切实形成共同推进工作落实的强大合力，形成党委领导、政府负责、企业主导、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的生态环境保护工作新格局

（三）建立完善生态环保管理体制

建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的生态环境监管体制。国家要加强对地方级的生态环保工作的支持与引导，健全区域生态环境检测机构，协调跨省生态环境保护工作的开展，对所出现的生态环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的生态环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的生态环保工作，对重点生态环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的生态环境保护监管机制。建立企业生态环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强生态环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要总结并探索管辖区域内的生态环保机构新的监管模式，完善地方生态环境监管体制。

建立健全有关生态环境保护的法律，使用监督问责制度，用法律和制度制约大型工业企业和项目建设，要让这些重点工程或大型企业严格按生态环保要求办事。严格查处生态环境违法企业，责令整改，整改不合格不许生产经营，严格惩罚包庇、庇护的个人，在生态环境保护工作中禁止滥用职权。坚持以人为本，抓紧制定实施生态文明建设的指标体系和考核办法，加快生态环保立法进程、完善生态环境经济政策、引导生态环境科技创新，更好的落实科学发展观，完善体制机制，提高生态环境保护和生态文明水平。

（四）自主创新作为结构调整、转变发展方式的中心环节

各企业在继续引进国外先进技术的同时，应把立足点转移到自主创新上来。要加快实施重大科技专利，进一步调整科技经费投入结构，确保重大科技专项资金及时足额到位，确保节能减排工作落到实处；发挥行业骨干企业的带头作用，强化产学研结合，带动更多的中小科技企业参与重大专项实施。要围绕节能减排、生态环境保护、技术改造和产业升级、改善民生等重点领域，集中要素资源，着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术，提升企业核心竞争力。要加强基础研究和前沿技术研究，建设一批开放共享的科技基础设施和平台，加强人才队伍建设，加强生态环境保护，促进节能减排，提升科技持续创新能力。要继续支持科技成果产业化和规模化应用，推动高技术产业集聚和特色产业基地发展。要发展创新文化，加大知识产权保护力度，形成全社会共同推进自主创新的良好环境。

地球是我们生活的家园，生态环境保护就是在维护我们家园的生态环境，家园的生态关系到你我他每个人。法制约束也好，大力宣传也好，都不如从自身做起、从点滴小事做起更有效果。所以，我们要从根本上认识环境保护的重要性，把生态环境保护工作落实到实处，让我们的家园更加美好。

参考文献：

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[7]李振聪.浅论我国环境犯罪规定的现状及完善［J］．森林公安,2005，(4): 37 [8]王文华.重大环境污染事故罪构成要件研究［J］． 河北法学，2009，(9): 83 [9]陈英慧，关凤荣.中日环境犯罪问题比较［J］． 河北法学，2009，(12): 44 [10]杨春洗，向泽选，刘生荣.危害环境罪的理论与实务［M］．北京:高等教育出版社，1999．143 [11]［德］海涅． 环境破坏行为类型化之国际比较———论因果关系与特殊归责问题［A］．(台湾)环境刑法国际学术研讨会论文集［C］．1992．41

第五篇：生态环境保护

生态环境保护

1.（原创题）结合以下材料，回答问题。

2008年4月22日中视网消息：为纪念国际地球日39周年，中国社会科学院环境与发展改革委员会体制研究和管理研究所循环研究中心等单位举办了“生态需求与发展方式的转变”论坛。会议认为，我们在追求工业化、城市化和进一步现代化的同时，也带来了严重的生态失衡、环境污染等问题。论坛向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”：有水皆污，逢雨必酸，企业偷排废水、弄虚作假现象十分严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

（1）我国能源消费结构决定了我国的酸雨主要是 型酸雨。酸雨对地球水体及水生生物带来的危害是使河湖水酸化造成鱼类等水生生物死亡。（2）为了防止酸雨，我国在能源利用方面应采取什么措施？

（3）该报告指出，全国还有278个城市没有建成污水处理厂。城市污水的来源有，某城市一化工厂向附近湖泊大量排放未经处理的污水，导致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经出现“水华”现象，表明水体已经开始出现富营养化；专家指出：三峡水库水质未富营养化，但是目前三峡库区的污染源控制做得还不够，三峡水质有可能出现富营养化的危险。分析三峡水库水质易出现富营养化的原因。答案（1）硫酸（2）改变能源结构，积极开发无污染的清洁能源，研究煤的清洁燃烧技术。（3）工业废水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物质导致生物死亡，二是大量营养物质（主要是氮、磷）进入天然水体，使水体中藻类及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉积水底，微生物分解时要消耗水中大量的溶解氧，使水质恶化，导致鱼类及其他水生生物缺氧而死（4）三峡水库建成后，会促进库区及上游地区经济发展，生产、生活排污数量增加；其次，库区水流变缓，循环更新周期延长，自净能力下降。

2.作为全国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发2008年进入第八个年头。

中国羊绒年产量占世界总产量的70%左右，内蒙古羊绒产量约占中国总产量的50%左右。世界上羊绒品质最高的阿尔帕斯羊生长在鄂尔多斯高原地区。羊绒业属于劳动密集型产业。我国羊绒制品在国际市场上多需要使用外国品牌出售，我国企业只获得较少的经济效益；外国企业则从品牌和营销上获得较大的经济效益。

山羊产绒率极低，羊绒为稀缺的天然动物纤维，全世界羊绒产量只有羊毛产量的1/300。羊绒产量受草场载畜量的限制。

（1）分析并简述内蒙古能够发展成为世界上最大的羊绒制品生产基地的有利因素；从羊绒制品的生产和销售等特点，说明在国际贸易中提升内蒙古羊绒产业竞争力的因素有哪些？（2）结合上述材料分析，假设在年降水量不变的情况下，全球变暖对所示地区羊绒业发展

（1）材料一中的A处由于，其蒸发量将（变大或变小）。（2）结合材料一、二思考分析2008年春节前后新疆发生暴雪的原因。（3）将新疆荒漠化面积扩大的原因填入方框中的适当位置。

①滥垦 ②耕地面积扩大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡杨林枯死 ⑥河流水量减少 ⑦植被破坏 ⑧水源减少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上题框图告诉我们，地理环境具有 特征，区域的发展要，不能盲目过度开发某种自然资源。

答案（1）暖流向北流动受阻，A处暖水增多 变大

（2）新疆降水主要受来自大西洋的西风影响；由于大西洋在该纬度带上暖水增多，蒸发量加大，输送到新疆的水汽较往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整体性 因地制宜

5.阅读下面的材料，回答问题。

材料一 中新浙江网2007年11月14日电：连接黑海与亚速海的刻赤海峡11日遭遇猛烈风暴后出现严重的生态危机，在风暴中沉没的一艘油轮泄漏了2 000吨燃料油，俄罗斯新闻社12日援引俄罗斯紧急情况部官员的话说，目前刻赤海峡12公里长的海岸已被污染，3万只海鸟已死亡。材料二 输油5 000万吨的里海石油管道工程正式竣工，十多年来，里海沿岸5国伊朗、俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦一直在探讨里海油、气资源的分配问题。

2006年7月13日，连接阿塞拜疆的巴库、格鲁吉亚的第比利斯和土耳其的杰伊汉的里海石油管道工程正式竣工，每年约5 000万吨产自阿塞拜疆里海地区的原油，将通过这条管道送达杰伊汉港口，然后由此转运到世界市场。

材料三 咸海位于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦两国的交界处，曾是世界第四大湖。20世纪