江门造纸厂破产案职工安置方案

第一篇：江门造纸厂破产案职工安置方案

江门造纸厂破产案职工安置方案

来源:未知作者：佚名q日期：10-01-03

一、职工安置总体原则

全体江门造纸厂(下称江纸)职工都享有对原江纸拖欠的工资、职工本人的集资款、劳动保险费用(拖欠医疗保险费、社会保险金)、补偿金、按国家规定应该得到的工伤和非因公伤病补助金等的追索权。原江纸拖欠职工的工资、职工本人的集资款、劳动保险费用(拖欠医疗保险费、社会保险金)、补偿金、按国家规定应该得到的工伤和非因公伤病补助金等按法律规定可以列入可分配破产财产第一清偿顺序清偿的，在可分配破产财产第一顺序清偿。不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

二、劳动合同终止时间

江门市中级人民法院宣告江纸破产的日期即为江纸与当时仍在册的职工的劳动合同的终止日期(下称法定劳动合同终止日)

三、已经与江纸签署解除劳动合同协议书的职工的安置

(一)、已于2005年7月按《江门造纸厂职工安置和经济补偿方案》(下称《实施办法》)与江纸解除劳动合同的职工按《实施办法》和所签署的解除劳动合同协议书的规定实施安置补偿。

(二)、按《实施办法》自愿解除劳动合同的职工可以在江纸破产时依法向江纸追讨拖欠工资、集资款、劳动保险费用(拖欠医疗保险费、社会保险金)，按国家规定应该得到的工伤和非因公伤病补助金等，这些清偿要求按法律规定可以列入可分配破产财产第一清偿顺序清偿的，在可分配破产财产第一顺序清偿。

(三)、如果江纸的可分配破产财产足够支付安置补偿费用(指足够支付2005年6月30日在册的全体职工的所有合法清偿要求，包括先前由政府垫付的，且符合法规规定的安置补偿资金)，则按国家有关规定支付补偿金，按《实施办法》的计算其补偿金标准较低的，可将差额补回。如果可分配破产财产不足够按国家有关规定计算的补偿金标准支付，但能实现的标准超过《实施办法》规定的补偿金标准的，则按能实现的标准计发补偿金，按《实施办法》的计算补偿金标准较低的，可将差额补回。

(四)、如果可分配破产财产不足，按《实施办法》自愿解除劳动合同的职工仍按《实施办法》去的安置补偿

四、到法定劳动合同终止日仍与江纸有劳动合同关系的职工的安置

(一)、按《江门造纸厂破产案职工预安置补偿办法》(见附件，下称《破产安于安置补偿办法》)对到法定劳动合同终止日仍与江纸有劳动合同合同关系的职工进行预安置。《破产安于安置补偿办法》是本方案中有江门甘化集团有限公司承诺兑现的安置条件。

(二)、到法定劳动合同终止日仍与江纸有劳动合同合同关系的职工可以在江纸破产是依法向江纸追讨拖欠工资、集资款、劳动保险费用(拖欠医疗保险费、社会保险金)，按国家规定应该得到的补偿金、工伤和非因公伤病补助金等，这些清偿要求按法律规定可以列入可分配破产财产第一清偿顺序清偿的，在可分配破产财产第一顺序清偿。

(三)、如果江纸的可分配破产财产足够支付安置补偿费用(指足够支付2005年6月30日在册的全体职工的所有合法清偿要求，包括先前有关机构垫付，且符合法规规定的安置补偿资金)，则按《预安置补偿办法》的计算其补偿金标准较低的，可将差额补回。如果可分配破产财产不足够按国家有关规定计算的补偿金标准支付，但能实现的标准超过《预安置补偿办法》规定的补偿金标准的，则按能实现的标准计发补偿金，按《预安置补偿办法》的计算补偿金标准较低的，可将差额补回。

(四)、如果可分配破产财产不足，到法定劳动合同终止日仍与江纸有劳动合同关系的职工仍按《预安置补偿办法》取得安置补偿。

五、退休人员的医疗保障由江门甘化集团有限公司负责。

六、住房问题

(一)职工原则上仍可在2006年6月8日之前按房改政策购买本人现租住的单位公有住房，但必须向江门市住房委员会办公室另行提出申请。

(二)职工中已按“三三制”、“标准价”优惠政策购买了公有住房的，在本人愿意的情况下，可向江门住房委员会办公室提出申请，转按商品价购买。

(三)2004年4月至今江纸应为职工缴存的单位和个人住房公职金部分按企业原执行的标准金额划入这些职工的住房公职金帐户。

(四)职工原租住江纸住房，又不愿意购买，或者因住房尚未确权不具备出售条件的，可继续租住。愿意继续租住的职工请在2006年6月8日之前与江纸签署租住协议，协议规定租金标准在五年内维持原江纸职工的标准。

七、集资款退还办法

职工集资款首先由江纸的可分配破产财产足够，按法律规定，职工集资款全额清偿。如可分配破产财产不足，职工集资款可按以下两种办法中的一种退还：

1、全额退还，不计算利息，10年内清退完毕，每年一次清退集资余额的10%。2006年的清退安排在8月份，以后每年的清退安排在6月份前。

2、实际清偿额按集资余额的80%计发，不计算利息，三年内清退完毕。在江纸破产宣告日起两个月内，每个集资户退还5000元(本人实际清偿而不足5000元的按实际清偿额退还)。实际清偿额减5000元的差额在破产宣告日起三年内清退完毕，2007年6月前清退30%，2008年6月前清退40%，2009年6月前清退30%。以上两种办法只能选择一种，由职工自愿选择。职工集资首先由可分配破产财产支付，如果可分配破产财产不足，不足部分由江门甘化集团有限公司负责筹集支付。

八、安置补偿资金来源

全体江纸职工的安置补偿费中(拖欠的工资、职工本人的集资款、医疗保险费、社会保险金、补偿金、按国家规定应该得到的工伤和非因公伤病补助金、退休人员医疗保险费等)符合法里规定的部分应首先由江纸的可分配破产财产支付，如出现可分配破产财产不足的情况，或者安置补偿费用项目不属于可分配破产财产支付范围的情况，本办法规定由江门甘化集团有限公司支付的差额部分由江门甘化集团有限公司另行筹资支付。先期垫付的安置补偿费在符合法律规定的前提下从可分配破产财产中清偿，其中垫付项目属于第一清偿顺序的在可分配破产财产第一清偿顺序中清偿。

江纸可分配破产财产变现进度快于《实施办法》、集资款退还办法或《与安置补偿办法》的规定的，按可分配破产财产变现进度支付.江门市工作组/2006.5.聂党权副市长

市政府工作组：

就市政府工作组2006年6月27日提供的“江门造纸厂有关资料及江桥改制有关资料”(以下称“资料”)，我们提出如下几点意见：

1、“资料”第一部分最后得出的结论是“江门造纸厂经过上级主管部门同意后就可以申请破产，是否经过职工大会或职代会的通过，是否将企业财产(企业改制)核实清楚，并不影响破产申请。”这是完全违背国务院2005年36号文第十七条的最新规定：“国有企业实施重组改制和关闭破产，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。”《广东省厂务公开条例》明确规定：“企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案。……应当事前予以公开，依法由职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定。”所以，直至现在职工安置方案没有召开职工大会或职工代表大会通过，破产方案在全厂职工不知道的情况下由纸厂法人陈奕团提出、上级部门同意，都是完全违法的，更何况现在正组织清查纸厂国有资产流失情况，结论未出来就匆匆忙忙申报破产，是错上加

错，是完全不负责任的政府行为，我们提出强烈抗议。

2、“资料”提供情况并不完全，但已经说明江桥公司的“改制”是完全违法的。江桥是1998年在完全背着全厂绝大部分职工干部之下，没有召开职工大会或职工代表大会，由上级行政部门串同厂级主要领导和江桥领导自卖自买，以至现今一直不敢公布当时包括厂级领导在内的持股情况。《宪法》第十六条早就明确规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《工会法》第六条明确规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”江桥“改制”是完全违反这些规定动作的，江桥是纸厂最优质资产，决不容少数人吞占!

江桥“改制”更是低价贱卖国有资产。国家国有资产管理局1995年54号文第二条明确规定：“严禁各种以明晰产权为名，把国有资产无偿或低价卖给集体或个人，搞„负债持股‟或以行政干预方式有意低估国有资产价值量来损害国家权益，造成国有资产流失的行为。对于国有产权转让过程出现的各种不规范行为，一经发现，要及时报告政府和上级国有资产管理部门，按照国家有关规定对有关责任人严肃查处。”“资料”反映江桥1996年生产总值5191万元，税利287万元，总资产35206306.54元，总负债33478535.96元(没有提供明细资料)，所有者权益172.78万元，一次性付款按80%优惠，以138.22万元赎买。这正是明知故犯、顶风作案的典型贱卖国有资产行为!自从卖了江桥，纸厂就走入困境，严重损害了国家和广大职工利益，使少数几个挂着共产党招牌的领导干部变成大股东一夜暴富。纸厂近8年是拖欠工资、社保、医保，逐渐走向死亡的8年，又是少数领导干部成为百万、千万富翁买别墅、买洋房、送子女出国留学、投资移民香港的8年!难道职工多次反映的这些问题政府都听而不见吗?

以上两点，我们可以完全确定江桥“改制”是不合法的，一定要依法收回(不然，为什么那些“改”了“制”亏了大本的公司，又最终全部回归纸厂背债?)，并要求追究当事人的责任。

3、职工代表依法产生出来为广大职工工作，一定要依法支付工资。

4、要求补充江桥“改制”时的具体资料：(1)资产明细表;(2)负债明细表;(3)股东名单及股份、股金具体情况;(4)股金交纳的具体情况及凭证;(5)“改制”前后3年生产经营情况;(6)“改制”前后3年股东分红具体情况。

5、“资料”称：“经查，江门造纸厂于2005年10月正式向江门市中级人民法院书面提出申请破产。”根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第十条：“人民法院收到破产申请后，应当在七日内决定是否立案;破产申请人提交的材料需更正、补充的，人民法院可以责令申请人限期更正、补充。按期更正、补充材料的，人民法院自收到更正、补充材料之日起七日内决定是否立案;未按期更正、补充的，视为撤回申请。”江门纸厂申请破产已经9个月，大超出了期限，肯定是无效的。但为何市府工作组还打着破产旗号实施职工安置、集资款折扣退还等等?

总之，今后凡是涉及职工权益事宜，一定要依照《宪法》《工会法》《广东省厂务公开条

例》《国务院[2005]36号文》召开职工大会或职工代表大会讨论、审议，否则都是违法的。以上5点请市府工作组作出明确答复，承诺易中强局长协商会上口口声声“依法办事”的原则。我们要的是实际行动，不是放空炮，一再背信弃义欺骗职工是不能解决问题的。如果市府工作组继续执法犯法，我们将找广东省人民政府解决问题。最后，请紧记胡锦涛书记“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的教导，真正造就一个和谐社会。

江门造纸厂破产清算组(资产公司)为何坚持违规违法进行到底??

2006年7月9日江门造纸厂在市工作组的支持下召开全厂职工大会，投票表决职工安置方案，在册职工人数262人，参加开会238人，每人一票进场，实名投票，投票结果。1票同意，236票反对，1票弃权。旋即，7月10日江门市中级法院宣告受理同时宣告江门造纸厂破产。7月13日派驻江门纸厂破产清算组(市资产经营公司)——由此便进入了假破产的实质性操作，强行遣散工人…………。

第二篇：职工安置方案

衡阳市机械工业湘南物质供销公司 产权制度改革职工安置实施方案

根据市委、市政府对后改制时期国企改制安排和市政府衡政发[2001]1号、衡政办发[2001]2号、3号，衡政发[2003]

3、4号、22号、37号，衡委[2003]3号，衡人发[2004]43号文件及市政府已出台的有关文件精神和衡阳市机械工业湘南物质供销公司2014年8月26 日全体职工大会审议通过的公司改制职工安置方案，结合本公司实际，拟对全体现有全民（集体）合同职工的身份进行置换，解除现有职工劳动关系，特制定本方案。

一、企业改制的对象及职工总数的确定

（一）衡阳市机械工业湘南物质供销公司改制安置的对象是：与本公司保持劳动合同关系的在册职工和本公司退休人员。

（二）到2014年8月12日止，职工总数22人，其中：在册职工10人（退养3人，协保3人，置换身份4人），退休3人。以上人数的核定最终由市改制办社会保障部审核为准。

二、退休人员的安置及社会保障

（一）依据衡政发（2003）3号文第四十九条规定：法定退休年龄：男满60周岁，女工人满50周岁，女干部或从事管理工作岗位年满55周岁；特殊工种且达到规定工作年限人员男满55周岁，女工人满45周岁，工残、病残按国家有关规定办理。

女干部退休退养依据衡委[2003]22号文第十一条规定：企业化管理的事业单位女干部退养年龄参照企业改制政策，统一按企业女工人的标准执行。

（二）依据衡政办发（2001）2号文件第八条企业改制离退休人员管

理服务工作规定：

1、企业改制前，属企业拖欠的离退休人员离退休养老金，由企业一次性补发。

2、企业改制后，一次性缴纳历年欠缴的养老保险费后，离退休人员养老金由市社保局发放，交社区统一管理。

（三）退休人员医疗保险依据衡政发[2003]22号文第十八条规定，改制企业须为退休人员预留10年医疗保险费；具体交费金额以医保中心核定数为准，交费计算标准为：

个人×2004本市年平均工资（755元）×9%×10年

（四）退休人员大病互助费，根据衡政办发[2001]2号文第十五条规定，企业实施改制后，退休人员按每人每年120元的标准缴纳10年大病医疗互助费，此项费用由个人承担，企业统一收取一次性缴交市医保中心，退休人员按政策终生享受大病互助报账待遇。

大病医疗互助费=个人×120×10年

（五）退休人员在办理退休手续时个人垫付的养老保险金，其中用人单位应缴部分在改制时予以清偿。

三、退养人员的安置及社会保障

（一）依据衡政发[2003]4号文第十条、衡政发[2003]22号文第九条，产权制度改革的企业，职工中凡男满55周岁，女满45周岁。属国家规定的特殊工种且达到从事特殊工种年限的人员，男满50周岁，女满40周岁、在解除劳动关系后、实行提前退养。补足和预留下列费用：

1、职工提前退养按规定一次性交清提前退养距正常退休年龄应缴纳的基本养老金，医疗保险金和提前退养期间的退养生活费后，实行社会化管理，退养生活费由市社保局发放，医疗保险金由市医保中心管理。到正常退休年龄时，由劳动保障部门办理正常退休手续。

2、退养生活费发放的标准为本人2004年底档案工资70%，按此标准计算的退养金，低于2010年失业救剂金580元的，按580元/月发放。

（二）依据衡政发[2003]22号文第十三条规定，退养人员退养期间养老保险费的缴费基数，根据省人民政府湘政发[1997]43号文件规定，职工个人缴纳养老保险费的基数为本人上月平均工资，低于本省上职工月平均工资60%的，按省平均工资60%计算缴费基数。

（三）退养人员补足和应提留的医疗保险费

对于未达到退休年龄提前退休和退养人员，要按医疗保险政策规定补缴和预缴至法定正常退休年龄的基本医疗保险费后，并预留10年医疗保险费。

1、退养人员补足的医疗经费计算标准为：

个人×月数×2004全市年平均工资（755元）×9%

2、退养人员应提留的医疗保险费计算标准为：

个人×2004全市年平均工资×9%×10年。

（四）退养人员大病互助费的提留

1、退养人员退养期间补足的大病互助费计算标准为：个人提前退养月数÷12×120。

2、退养人员应提留的大病互助费计算标准为：个人×120元×10年，此项费用由个人承担，在企业改制时统一由企业收取交市医保中心，退养职工进入退养后，按政策终身享受大病互助费报账待遇。

（五）计算退养人员年龄的截止时间为2012年12月31日底止。

四、协议安置人员及社会保障

（一）到2012年12月31日止，凡男年满50周岁或工龄满30周年，女年满40周岁或工龄满25周年，实行协议安置（个人参加工作档案记录为准）。

（二）协议安置期间到法定退休时的养老保险、医疗保险、大病互助费的预留，按退养人员标准测算，个人部分由个人承担。

（三）协保期间生活费每月270元由社保部门代发到法定退休时止。

（四）企业改制后协保人员解除劳动关系进入协议安置后，按政策享受失业保险，最长不超过24个月的失业救剂金待遇。

五、置换身份职工，解除劳动合同给予的经济补偿

（一）根据国家的有关政策和衡政发[2001]1号、衡政办发[2001]

2、3，衡政发[2003]3号、4号、37号等已出台的政策文件规定，企业改制时，按政策凡符合置换全民合同工身份条件的职工，同时签订解除《全民合同工身份协议》。

（二）依据衡政发[2001]1号文第十八条规定，解除身份补偿标准：参加工作不超过10年（含10年）内按每年1.5个月标准补偿，10年以上每增加1年按每年2个月的标准给予补偿，最高不超过36个月。

其计算方法为： 1、10年以内的职工安置补偿费为本人月工资×（1.5×参加工作年限）； 2、10年以上的职工安置补偿费=10年以内补偿费+本人月工资×（2×超过10年的年数），其中（2×超过10年的年数）<36个月。

（三）依据衡政发（2003）37号文第四条规定，从2004年1月1日起，企业改制职工解除劳动关系补偿的月工资标准统一按2002年职工个人月工资收入计算，如职工个人工资收入低于755元的，则按755元计算。企业职工工龄统一计算到2003年12月止。2004年1月至2012年12月职工工龄统一补偿9个月。

（四）拥有全民合同工身份的“挂靠工”应予清退。企业“两不找”人员，停薪留职人员其“两不找”期间和停薪留职期间不计算工龄，依据衡政发（2004）9号文中相关规定，停薪留职人员如果与原企业签订了停

薪留职协议并履行了协议，其停薪留职期间计算补偿工龄，“两不找”和停薪留职人员在“两不找”或停薪留职期间社会养老保险费、失业保险费应缴未缴的应予以扣除，解除劳动合同补偿标准按[2003]37号文件规定办理。

六、特殊群体的安置

（一）依据衡政发（2003）37号文第五条规定，企业改制时，因工伤残被鉴定为五级、六级的职工和二等乙级伤残退伍军人，经本人申请，可以提前退养。选择提前退养，则不享受一次性就业补助金。

（二）依据衡政发（2003）37号文第六条规定，企业改制中非因工伤残职工、严重精神病、重症、完全丧失劳动能力的职工，经本人申请，劳动保障部门鉴定后，可以参照因工伤残退养规定退养，其退养金按照协保人员生活费的标准发放。

（三）依据衡政办发[2001]2号文第十八条规定职工因工伤残、职业病的抚恤待遇，具体金额以社保核定为准。

1、职工因工致残被鉴定为一级至四级的，按规定办理退休手续。

2、职工因工致残被鉴定为五级至十级的，由企业发给一次性伤残补助金。伤残补助金发放标准为：五级伤残职工为本人上年底档案工资16个月，六级14个月，七级12个月，八级10个月，九级8个月，十级6个月）。（5-6级伤残人员申请退养的，不再享受一次性伤残补助金。）

（四）1-4级工伤致残人员，按人均不低于4万元提留工伤保险费用、器械费8600元，5-6级2万元。

（五）依据衡政发[2003]4号文第十二条规定：因工伤残职工被鉴定为七至十级的，解除劳动合同时，除按衡政发[2001]1号文件规定给予身份置换补偿和衡政办发[2001]2号文件规定发给一次性伤残补助金外（原伤残时已享受补助的，不再享受），再根据以下情况享受一次性就业补助金（或

伤残抚恤金）。

1、伤残程度被评为七级、八级的职工，依次按本人上年底档案工资的60%补偿12个月、10个月。

2、伤残程度被评为九级、十级的职工，依次按本人上年底档案工资的50%补偿8个月、6个月。

上述一次性就业补助金，已选择提前退养的人员不再享受。

（六）经医疗机构鉴定的绝症病人、精神病患者（完全散失劳动能力的人）的医疗费按衡政发[2004]9号文第三条第四款规定执行。标准是预留5万元/人，交医保中心。

（七）根据衡政发[2004]9号文规定：1962年精简下放回乡并仍在企业领生活补助费的人员根据国家和省规定的标准按20年计算，一次性提取支付生活补助金。

（八）依据衡政办发[2001]2号文第二十二条规定，在改制期间，对怀孕、产期、哺乳期间的女职工，按以下标准予一次性补偿。

1、怀孕女职工发给相当于18个月的下岗职工基本生活费；

2、产期至哺乳期女职工发给相当于12个月的下岗职工基本生活费。

3、未满14周岁独生子女（办理独生证的）按每年60元的标准一次性发放独生子女保健费。

（九）依据衡政办发[2001]2号文件第二十一条规定，因工死亡职工供养的直系亲属的补偿按有关规定执行，具体以劳动和社会保障部门核实的金额为准。

七、其他

依据衡政发[2001]1号文件第十八条三款规定：“对获得市以上劳模称号的，除享受国家、省规定的有关政策优惠外，此次买断给予一次性补偿。其中国家级劳模补偿5年工龄，省级劳模补偿3年工龄，市级劳模补偿1

年工龄。获得多次或多级别劳模称号的，就高不就低，不重复累加补偿。

八、职工内部债务的清偿

（一）企业改制时，在资产变现中按照职工利益优先的原则，一次性在转让资产中以现金清偿原企业历史遗留拖欠职工的内部债务。

1、清偿退休人员的养老金，按政策以实际欠发金额给予清偿。

2、清偿职工工资，依据衡政发[2003]4号文件第六条规定予以清偿。清偿的月份以劳资科对正常上班职工的原始发放记录为依据。（计件、承包、独立核算、二级核算等部门不在清偿之内。）

3、清偿欠发职工生活费，依据衡政发[2003]37号文件：欠职工生活费；按企业减人增效、下岗进中心发生活费，未发足欠发的予以补发。

4、清偿职工集资款：只付本金，不计利息。

5、职工办理退休手续时原个人垫付的养老保险金用人单位部分，改制时予以清偿。

6、欠医药费，未实行医疗保险前按厂职代会决定或厂务会决定按医疗保险报销相关规定清偿。

7、上述未尽清偿事项按相关政策办理，具体以市改制办、社保部门审核办理。

（二）职工欠原企业的往来款，企业改制时有权在解决其历史遗留欠款的兑付中予以清偿，不足部分在兑现其安置补偿费中予以扣除。此方案报市政府有关部门批准后执行。

衡阳市机械工业湘南物质供销公司

2014年8月26日

第三篇：职工安置方案

XXXX厂

制职 工 安 置

XXXX厂

年 月 日

案改

方

目

录

一、制定职工安臵方案的指导思想、原则和政策依据…………………2

（一）指导思想…………………………………………………………2

（二）坚持原则…………………………………………………………2

（三）主要政策依据……………………………………………………3

二、企业现有人员状况……………………………………………………3

三、职工安臵办法…………………………………………………………4

（一）职工安臵…………………………………………………………4

（二）预留劳动保障费用情况…………………………………………6

（三）职工社会保险等关系的转移和接续……………………………6

四、组织领导 …………………………………………………………… 7

XXXX厂（以下简称XX厂）成立于 年，现为国有独资企业，年 月 日经山东省人民政府国有资产监督管理委员会以鲁国资企改函„200X‟XX号文件批复进行整体改制，国有产权全部退出，进入省国资委指定的产权交易市场挂牌交易。根据省政府•关于深化省属国有企业改革的意见‣（鲁政发„2003‟62号）、省国资委•关于规范改制企业职工劳动保障费用支付等有关问题的通知‣（鲁国资产权„2007‟11号）、省劳动和社会保障厅•关于印发†省属国有企业改制劳动保障有关问题处理办法‡的通知‣（鲁劳社„2004‟5号）和•关于省属国有企业改革职工安臵有关问题的补充通知‣（鲁劳社„2006‟81号）等有关政策规定，结合本企业实际，制定职工安臵方案如下：

一、制定职工安臵方案的指导思想、原则和政策依据

（一）指导思想

认真贯彻落实国家和省关于深化国有企业改革的指示精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，在企业改制过程中，坚持“以人为本、因企制宜”的原则，从维护职工切身利益出发，严格执行有关法律法规和政策，认真履行民主程序，依法理顺劳动关系，妥善安臵改制企业职工，规范操作，稳步实施，确保稳定。

（二）坚持原则

1、坚持依法操作，分类处理的原则。以现行法律法规为依据，按照省政府•关于深化省属国有企业改革的意见‣（鲁政发„2003‟62号）及相关配套政策，规范操作，分类处理改制企业与职工的劳动关系。

2、坚持妥善安臵职工的原则。在职工自愿的前提下，改制后企业原则上全部接收安臵原企业职工，并履行相应的社会责任和义务。

3、遵守诚实信用和公开、公正、公平的原则，据实计算并按规定支付职工的各项费用，依法维护职工的合法权益，保证国有资产不流失。

4、坚持履行民主程序和审核程序的原则。职工安臵方案要广泛听取工会和职工的意见，保障职工的参与权、知情权和监督权，经职工代表大会审议通过并形成决议，由企业主管部门审查，报省人力资源和社会保障厅

审核，经公示无异议后，在资产处臵的同时组织实施。

5、坚持确保稳定的原则。把做好职工思想政治工作贯穿于改制全过程，化解矛盾、消除不稳定因素，确保职工安臵方案的顺利实施和社会稳定。

（三）主要政策依据

1、•中华人民共和国劳动合同法‣（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；

2、省政府•关于深化省属国有企业改革的意见‣（鲁政发„2003‟62号）；

3、省国资委•关于规范改制企业职工劳动保障费用支付等有关问题的通知‣（鲁国资产权„2007‟11号）；

4、省劳动和社会保障厅•关于印发<省属国有企业改制劳动保障有关问题处理办法>的通知‣（鲁劳社„2004‟5号）；

5、省劳动和社会保障厅•关于省属国有企业改革职工安臵有关问题的补充通知‣（鲁劳社„2006‟81号）；

6、•关于适当增加省直企业离休干部有关待遇的通知‣（鲁劳社„2002‟45号）；

7、省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部等七部门•关于做好改制重组以及关停破产国有企业离休干部工作的意见的通知‣（鲁厅字„2005‟8号）；

8、•工伤保险条例‣（2003年4月27日国务院令第375号）；

9、•山东省人口与计划生育条例‣（2002年9月28日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第31次会议通过）。

…… ……

二、企业现有人员状况

截止 年 月 日（改制基准日，下同），企业改制涉及的人员总数为人，具体情况如下：

1、在册职工 人，其中：（1）在岗职工 人；

（2）离岗职工 人。其中，1—4级伤残退出工作岗位的职工 人，企业内部退养职工 人，放长假职工 人，因病停工医疗超过180天的职工（以下简称长期病休职工）人。

2、离退休职工 人，其中：（1）离休干部 人；（2）退休职工 人。

3、领取生活补助费的因病或非因工死亡职工的供养直系亲属 人。

三、职工安臵办法

由于改制后的企业为非国有企业，职工身份发生了变化，企业必须先与职工解除劳动合同，按规定支付经济补偿金，到新企业工作的，重新签订劳动合同。

（一）职工安臵

1、经济补偿金的标准和支付方式（1）经济补偿金的标准

根据•省属国有企业改制劳动保障有关问题处理办法‣（鲁劳社 „2004‟5号）和•关于省属国有企业改革职工安臵有关问题的补充通知‣（鲁劳社„2006‟81号）的有关规定，截止到改制基准日（年 月 日）职工在国有企业的工作年限，每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金；工作时间六个月以上不满1年的部分按1年的标准计算；不满六个月的部分按半年的标准计算。

经济补偿金标准按企业正常生产情况下，职工个人在改制基准日前12个月的月平均工资计算。其中，职工个人月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计算；职工个人（含企业经营管理人员）月平均工资高于企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍计算。

职工在国有企业的工作年限，是指职工在国家机关、事业单位和国有企业的工作年限。职工以下的工作年限在计算经济补偿金时应予剔除：

①职工过去已领取经济补偿金的工作年限； ②职工再次就业以前的工作年限；

③因被开除、除名、追究刑事责任等原因解除劳动关系，依法不支付经济补偿金的工作年限；

④其他应当扣除的工作年限。（2）经济补偿金的支付方式

职工按规定享受的经济补偿金经省劳动和社会保障厅审核后，按照管理权限履行国有资产处臵手续时，从XX厂净资产中一次性扣除。所有职工的经济补偿金一次性以现金方式支付给本人。

2、在职职工的安臵

XX厂与在职职工解除劳动合同，一次性支付经济补偿金，职工不再保留国有企业职工身份。在职工个人自愿的前提下，改制后企业原则上全部接收安臵原企业的在职职工。

经职工本人申请，到改制后企业工作的职工，改制后企业依照•劳动合同法‣等有关规定，本着平等自愿、协商一致的原则，与职工签订新的劳动合同。新签订的劳动合同期限不少于原劳动合同未履行的期限，未履行期限短于3 年的签订不少于3年期限的劳动合同；符合•劳动合同法‣规定签订无固定期限劳动合同条件的签订无固定期限劳动合同；三年内符合退休条件的职工，劳动合同签至退休日。新企业工商注册登记后30日内，办结重新签订劳动合同的相关手续。改制后企业将根据建立现代企业制度的要求，加强和完善劳动合同管理，依法履行劳动合同，切实维护好企业和职工的合法权益。

经职工本人申请，不到改制后企业工作的职工，XX厂与其解除劳动合同，并办结相关手续。

3、因工负伤和患职业病职工的安臵

对因工致残鉴定为1—10级伤残的职工，原则上由改制后的企业按照国家和省有关规定负责管理或安臵。

（1）被鉴定为1—4级伤残的工伤职工 人，按原渠道执行定期伤残津贴，不支付经济补偿金。

（2）被鉴定为5—10级伤残的工伤职工，本人自愿不与改制后企业签订劳动合同的，支付经济补偿金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

本人自愿与改制后企业签订劳动合同的工伤职工中，对被鉴定为5—6级伤残的，按照鲁劳社„2004‟5号文件和鲁劳社„2006‟81号文件的规定，预留伤残津贴和社会保险费等费用，不支付经济补偿金；对被鉴定为7—10级伤残的，支付经济补偿金，预留一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

4、其他各类人员的安臵（此处可根据本企业情况确定，并报人力资源和社会保障厅批准）

（1）长期病休职工 人由改制后的企业负责管理或安臵。

（2）离开本单位保留劳动关系的停薪留职、两不找和长期休假人员，按照政策规定的能够确定的工龄时间，支付经济补偿金。

（二）预留或支付劳动保障费用情况

XX厂依据•省属国有企业改制劳动保障有关问题处理办法‣（鲁劳社„2004‟5号）和•关于省属国有企业改革职工安臵有关问题的补充通知‣（鲁劳社„2006‟81号）等有关政策规定，经测算，企业改制劳动保障费用共计 元。详见附件•XXXX厂改制劳动保障费用编制说明‣。

1、职工安臵费用

（1）职工解除劳动合同经济补偿金；（2）工伤(含职业病)职工的有关费用。

2、社会保险等费用

（1）离休干部预留的有关费用；

（2）因病或非因工死亡职工遗属生活困难补助费。

3、政策规定的其它费用

4、各种费用的支付、保管

为职工核定的经济补偿金等一次性费用，改制企业必须在办理产权登记前向职工支付完毕。为改制企业职工预留的、需要在未来分期支付或缴纳的费用，由改制后的企业保管并按规定分期支付给职工或向社会保险经办机构缴纳。

（三）职工社会保险等关系的转移和接续

根据•劳动合同法‣的规定，XX厂已在当地社会保险经办机构参加了养老保险社会统筹、失业保险社会统筹、工伤保险社会统筹、医疗保险社会统筹、计划生育保险社会统筹等。改制后的企业根据国家规定，各种社会关系按照以下办法进行转移和接续。

1、社会保险关系的处理。与改制后企业签订劳动合同的职工，其社会保险关系由改制后企业接收和管理，改制后的企业继续参加各项社会保险，为职工按时足额缴纳各项社会保险费；未与改制后企业签订劳动合同的职工，自行办理有关社会保险关系的接续手续。改制前后职工社会保险缴费年限（含视同缴费年限）合并计算。

2、其他关系的管理。与改制后企业签订劳动合同的职工，其职工档案、住房公积金等有关关系由改制后企业接收和管理；未与改制后企业签订劳动合同的职工，其职工档案、住房公积金等有关关系在企业改制时移交给地方或新就业单位管理。

3、离休干部、被鉴定为1—4级伤残的工伤职工，其各种社会关系由改制后企业接收和管理。

四、组织领导

XX厂成立了以 为组长，党委书记、为副组长的改制领导小组，同时成立了 等部门负责人为成员的改制领导小组办公室。改制领导小组根据改制工作要求，成立了职工安臵小组，专门负责职工安臵方案的制定和组织实施工作，协调解决企业改制中遇到的问题，切实做好稳定工作，保证职工安臵工作顺利开展。

附：•XXXX厂改制劳动保障费用编制说明‣

XXXX厂

年 月 日

第四篇：神华职工安置方案

神华职工安置方案

近年来，受经济增速放缓、煤价大幅度下降及自身包袱过重等因素影响，致使乌海能源公司连年严重亏损，生产经营形势面临极度困难，亟需通过化解过剩产能推动企业脱困发展，其中妥善安置职工是化解过剩产能实现脱困发展的重中之重。根据国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）、国家人社部等七部委《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）及国资委《关于中央企业开展亏损企业专项治理工作的通知》（国资发改组〔2015〕68号）等文件精神，为抢抓机遇，充分利用好国家出台的优惠政策，做好职工安置工作，最大程度维护和保障职工利益，并促进企业生存发展，特制定本方案。

一、职工安置政策

（一）内部退养 1.内部退养年龄

达到下列年龄条件的职工，经本人申请，单位审批同意，可以办理内部退养手续。

（1）距正常退休年龄不满5年的职工，即男满55周岁，女满45周岁。

（2）距符合特殊工种提前退休条件年龄不满5年的职工，即男满50周岁，女满40周岁。2.内部退养待遇

内部退养人员退养期间由公司按月发放退养生活费，生活费标准根据上级有关规定精神，结合乌海能源公司的实际，按照上公司同岗级职工在正常生产期间应发工资标准的80%确定，应发工资标准的80%低于上公司职工平均工资60%的，按上公司职工平均工资的60%执行。3.社会保险及两金

按照国家政策规定，内部退养人员只缴纳基本养老保险和基本医疗保险，缴费基数按本人上平均工资（生活费）核定。本人上平均工资（生活费）超过或低于统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限的，按照统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限执行。企业年金、住房公积金按照神华集团公司规定执行。

4.在2020年之前，按照国家相应支持政策，逐年办理内部退养，时间以每年12月31日前达到年龄条件为准。国家政策有变化的，按新政策执行。

（二）离岗待退 1.离岗待退年龄

达到下列年龄条件的职工，经本人申请，单位审批同意，可以办理离岗待退手续。

（1）距正常退休年龄不满10年的职工，即男满50周岁，女满40周岁。

（2）距符合特殊工种提前退休条件年龄不满10年的职工，即男满45周岁，女满35周岁。2.离岗待退待遇

离岗待退人员待退期间由公司按月发放待退生活费,生活费实发标准参照乌海市最低工资标准执行，2016年为1640元/月。3.社会保险及两金

五项社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）均按原渠道缴纳，缴费基数按本人上平均工资（生活费）核定。本人上平均工资（生活费）超过或低于统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限的，按照统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限执行。企业年金、住房公积金按照神华集团公司规定执行。

4.在2020年之前逐年办理离岗待退，时间以每年12月31日前达到年龄条件为准。国家及神华集团公司政策有变化的，按新政策执行。

（三）停薪留职

1.停薪留职的条件及期限

2.经本人申请，单位审批同意，职工可与单位签订停薪留职协议，停薪留职期间终止履行与单位签订的劳动合同，职工与单位保留劳动关系，协议期内单位不再安排职工上岗。停薪留职期限为5年。

3.2.停薪留职待遇

与单位签订停薪留职协议的职工，不再享受单位的薪酬福利待遇。3.社会保险及两金

签订停薪留职协议的职工，由所在单位代为办理五项社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）手续，社会保险费用均由职工本人负担（含企业缴费部分和个人缴费部分）。停薪留职期间，社会保险缴费基数第一年以本人上平均工资作为缴费工资基数。本人上平均工资超过或低于统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限的，按照统筹地区在岗职工月缴费工资上、下限执行。第二年起按照统筹地区在岗职工月缴费工资下限执行。

住房公积金、企业年金企业与个人部分均停止缴纳，账户予以封存。

4.协议期满职工经与单位协商可以续签停薪留职协议或申请返岗，具体事项按期满时所执行的相关政策执行。停薪留职期满，职工在1个月内，既不申请续签停薪留职协议，也不按规定返回单位的，按公司的有关规章制度履行相应程序，直至解除劳动合同。

（四）解除或终止劳动合同

经企业与职工协商一致，同意解除或终止劳动合同的职工，可以办理解除或终止劳动合同手续。企业与协商解除或终止劳动合同的职工签订解除或终止劳动合同协议书，企业依照《劳动合同法》第四十六条、第四十七条规定支付经济补偿金。办理各项社会保险结转等相关手续。

经济补偿金按职工的工作年限（不含公司已支付过经济补偿金的工作年限），每满一年支付一个月工资的标准向职工支付。月工资指职工在劳动合同解除前十二个月的平均工资。

职工月工资高于乌海市上职工月平均工资三倍的，按乌海市上职工月平均工资三倍的数额向其支付经济补偿金，支付经济补偿金的年限最高不超过十二个月。

在本单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足五年的，企业不得与职工解除劳动关系。

三、职工安置政策适用范围

上述职工安置政策适用于与公司及所属单位签订正式劳动合同的职工，本方案职工安置政策执行前已办理内部退养的职工，全部与此方案职工安置政策并轨执行。

本方案适用范围不包括公司科、处级管理人员、《关于清理挂名、挂靠及长期不上班人员的通知》（神乌发〔2014〕176号）所指的挂名、挂靠及长期不上班人员。

三、办理时限及程序

（一）办理时限

按照神华集团公司的总体部署和要求，分四个阶段，力争2016年12月底前完成内部退养申办工作。第一阶段 为宣传政策、解读政策阶段。

各单位、各部门要按照宣传教育专项组制定的宣传方案，统一口径，密切协作，依托各级媒体，上情下达，下情上传，释疑解惑，广泛宣传职工安置工作的重要意义，适时准确地为广大干部职工传递各类改革信息，为做好职工安置工作营造良好的舆论环境。第二阶段 为召开职工代表大会审议、通过阶段。第三阶段 为意向选择、申请阶段。

各单位、各部门要根据“领导小组”办公室制定的乌海能源公司职工安置实施方案，严格遵循国家和神华集团公司的相关政策法规，严格按照方案的具体内容和要求，以对企业、对广大干部职工高度负责的精神，做好宣传和政策解读工作，统一安排、深入细致地做好意向选择、申请登记工作。4.第四阶段 为集中办理阶段。

各单位、各部门要按照“领导小组”办公室制定的乌海能源公司职工安置实施方案，严格按办理程序集中办理。

（二）办理程序

1.由职工本人提出书面安置意向申请。

2.由职工所在单位人力资源部门对职工档案及其他相关条件进行认真审核（凡档案记载年龄前后不一致的，以最早填写的年龄为准），提出意见报单位领导。3.所在单位领导审批。

4.所在单位对办理内部退养、离岗待退职工的出生日期、从事特殊工种名称、年限，办理内部退养、离岗待退前的岗位、内部退养生活费标准等内容进行公示。5.所在单位与职工办理相关审批手续。6.报公司人力资源部备案。

四、内部退养、离岗待退、停薪留职人员的管理

1.内部退养、离岗待退人员划归公司人力资源部人才储备中心集中管理。

2.停薪留职的职工由所在单位管理。

五、有关要求

1.办理内部退养职工岗位的界定。因政策性因素关停的单位，职工的岗位按关停前的岗位认定；由公司统一分流安置到低岗级的职工，按分流前岗位认定；“走出去”单位的职工、各单位内部转岗、调岗或个人申请调动的职工，转入岗位满一年后，按转入岗位认定；不满一年，仍按原岗位认定。原乌达矿业公司、海勃湾矿业公司办理的内部退养人员，生活费标准按照上公司职工平均工资的60%执行。

2.经所在单位审批同意办理内部退养、离岗待退、停薪留职的职工，由单位组织离岗职业病体检，停薪留职职工上岗前要做好岗前体检，体检结果存档保管。

3.职工选择上述安置渠道后发生的人身意外及职业病伤害均与公司无关，公司不承担任何责任。

4.与企业解除或终止劳动合同的职工，各单位要及时为其办理档案移交、各项社会保险结转等相关手续。

5.各单位在执行相关职工安置政策时，要严格审核把关，认真办理。正常生产单位在办理停薪留职时，对岗位紧缺（特别是技术岗位）的人员需谨慎办理。6.按照职工安置政策安置的各类人员，待遇自批准的次月起执行。7.办理内部退养、离岗待退、停薪留职的职工每年要进行一次年审。

第五篇：职工安置方案

**** 关闭注销职工安置方案

（预审稿）

****（以下简称****）关闭注销的立项申请，经审核同意立项,****西省外贸资产经营公司以****外字[2012]28号文转发了省****同意立项的批复（********发[2012]584号）。根据《****西省****所监管国有外贸企业改制工作实施意见》（********企改发[2012]1号）、《****省****所监管国有外贸企业职工安置工作有关政策规定》（********企改发[2012]4号）等文件精神，为了维护职工合法权益，妥善安置职工，制定了《职工安置方案（预审稿）》，经企业改制领导小组审核通过，现上报请审核。

一、企业概况

****成立于1951年，分立于1989年7月7日，注册资金190万元，注册地址在****市莲湖路37号，经营范围为土畜产粮油食品、轻工纺织及工艺品、服装及丝织品、中药保健品、五金矿产、机电仪器设备、木材及制品、化工橡胶及制品、农工器具、金属材料及非金属矿产品、运输工具、图书、工业原料的进出口、内贸。现隶属****西省****。在相当一段时期，担负完成一定数额的出口创汇计划，取得了良好的社会效益和经济效益，曾为我省经济和社会发展做出了重要贡献。

2000年以来。由于历史、政策等原因，企业债务沉重，使公司经营陷入困难，业务停滞，亏损巨大，已处于停业状态，工资不能按时发放，职工生活难以为继，给社会稳定带来压力。为了应变****经营困难局面，****于2000年12月12日由自然人与****职工工会委员会共同出资成立了****西****进出口有限公司（以下简称****公司），注册资本400万元，主要自营和代理各类产品及技术的进出口业务。

二、各类人员情况

截止2012年6月底，企业各类人员共107人，其中：

（一）在册职工72人（见附表1），其中2012年底前符合退休条件3人，符合内部退养条件23人（见附表1-1），在岗职工中3级因病或非因工伤残人员1人（见附表1-2）。

（二）离退休职工33人，其中离休人员4人（见附表2-1），退休人员29人（见附表2-2）。

（三）各类抚恤人员3人（见附表4）。

根据********企改发[2012]4号文件精神，********达会计师事务所有限公司审核了****职工基本工资标准（见附表6）。

企业按有关规定为职工参加了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和职工住房公积金。

（四）企业在册职工基本工资审核情况。1、2003年至2012年6月底，****利税增长情况（见附表5-1），经审核2003年至2012年6月底期间各全部为亏损，不存利税增长情况。其分立设立的****公司2003年至2012年6月底利税增长情况（见附表5-2）。

2、****无法提供2003年职工工资标准。经查省人社厅****劳社函[2005]581号文件核准，**** 2005年职工工资调增后基本工资情况（见附表5-3）。3、2005年至2012年6月期间，企业自行调整基本工资情况（见附表5-4）。

4、因****公司承担了****大部分职工的工资、社保费及其它费用，2006年至2012年期间，****公司的利税实现情况好于****，故以****公司利税增长情况作为核定职工工资水平的依据。2006年至2012年6月期间，根据《****省企业工资指导线制度实行办法》（****政办发[2005]47号）和此期间****西省人社厅印发的历年****省企业工资调整目标的通知、********企改发[2012]4号等文件的规定，核定的职工应调增工资情况（见附表5-5）。

（五）经审核，企业拖欠的职工费用共24.00万元，其中：

1、拖欠职工垫付的养老保险费用18.37万元（见附表18-1）；

2、拖欠职工垫付的医疗保险费用6.77万元（见附表18-2）；

3、拖欠职工垫付的失业保险1.62万元（见附表18-3）；

（六）经审核，企业拖欠的住房公积金14.30万元（见附表21），职工个人拖欠的住房公积金14.30万元（见附表22）。

（七）企业拖欠基本养老保险费用共10.31万元（见附表19-1），职工个人拖欠基本养老保险4.12万元（见附表20-1）。

三、基本原则

（一）坚持依靠企业领导班子，依靠企业广大职工，认真执行有关改革改制方针政策和实事求是相结合的原则；

（二）坚持公开、公正、公平和严格履行民主程序相结合的原则；

（三）坚持积极推进和确保稳定相结合的原则；

（四）坚持分类指导、友情操作和统筹安排、促进就业相结合的原则。

四、各类人员安置及费用

（一）在册职工安置及费用

1、内退职工安置

根据********企改发[2012]1号文规定，距法定退休年龄5年以内符合退养条件的职工共23人，实行内部退养，一次性提足距法定退休年龄所需的各项社会保险费用及内退期间基本生活费，暂连同内退人员一并移交省外贸资产经营有限公司组建的善后管理服务工作机构（以下简称善后工作机构）管理，按月发放生活费并按规定为内退职工缴纳社会保险。内退人员到达法定退休年龄办理退休手续。

内退人员生活费标准按《****省国有企业富余职工安置规定实施办法》（****省人民政府令[1995]第16号）规定，不低于本人标准工资的75%发给生活费，按财企[2009]117号文规定，内退人员生活费不得低于本地区最低工资标准的70%。内退人员内退期间的养老保险按照核定内退期间生活费的标准（内退生活费标准低于全省上年城镇在岗职工平均工资60%的，按60%计算，下同）的20%计算到法定退休年龄；基本医疗保险、失业保险、工伤保险按照内退生活费标准（内退生活费标准低于****市上年城镇在岗职工平均工资60%的，按60%计算，下同）为基数计算到法定退休年龄；内退人员内退期间的生活费的增长部分，按照********企改发[2012]4号文规定，按10%的年均增长幅度测算预留；基本养老保险增长部分，按全省前三年平均增长幅度15.45%测算预留，基本医疗保险、失业保险、工伤保险增长部分，按****市前三年缴费平均增长幅度11.53%测算预留。同时，按照《****市城镇职工大额医疗补助暂行办法》（市政发[2002]29号）规定，为内退职工缴纳大额医疗补助保险。

内退人员内退期间住房公积金，按内退期间生活费标准的5%测算预留。

经测算内退人员内退期间生活费124.13万元（见附表29），基本养老费用41.08万元（见附表30-1），基本医疗费用13.89万元（见附表30-2），失业保险3.99万元（见附表30-3），工伤保险0.99万元（见附表30-4），大病统筹费用0.46万元（见附表30-5），内退期间住房公积金6.21万元（见附表30-6）。

内退人员内退期间取暖费（896元/人〃年）共5.38万元（见附表30-7）。内退人员内退期间各种费用共计196.12万元。

2、在册职工减内退人员外共46人，全部与公司解除劳动合同关系，工龄计算止2012年12月底。解除劳动关系的经济补偿金按职工在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资（月工资是指职工在劳动合同解除前十二个月的平均工资，不满六个月按半年计算，满六个月以上，不满一年按一年计算），本人月平均工资低于2011年全省城镇在岗职工月平均工资的60%时，按全省城镇在岗职工月平均工资的60%为基数计算。

经测算，解除劳动关系人员的经济补偿共260.36万元（见附表31）。

解除劳动关系人员以本人工资为基数，预留一年基本医疗保险费8.34万元，预留一年大额补充医疗保险费0.35万元，共计8.69万元。

为解除劳动关系人员缴纳一年档案托管费（120元/人〃年），共计0.55万元。

解除劳动关系人员费用共计269.60万元。

计提的解除劳动关系经济补偿金一次性发给职工本人。解除劳动关系的职工，领取经济补偿金与清偿对企业的债务同步进行。

3、因病或非因工伤残人员1人，鉴定的伤残等级3级。与企业解除劳动合同关系一次性安置时，除发给经济补偿金外，并按劳部发[1994]481号文规定，发给相当于6个月本人工资的医疗补助费。按本地区最低工资标准1000元，应发医疗补助费 0.6万元。

（二）离退休人员管理及费用

1、离休人员管理

离休人员4人，在移交社会化管理前，移交善后工作机构管理。根据****劳社发[2008]39号文规定，离休人员参加所在地离休人员医疗统筹，并按当地离休人员医疗统筹标准缴纳医疗统筹费用，享受当地离休人员医疗保障待遇，参加医疗统筹所需费用由同级财政承担。其他社会保险按现行政策执行，分别由各社会保险经办机构负责支付。

2、退休人员管理

（1）退休人员在移交社会化管理前，移交善后工作机构管理。基本养老保险和基本医疗保险按现行有关政策执行，分别由养老保险经办机构和医疗保险经办机构负责支付。

（2）退休人员医疗保险

已退休职工32人，属于2010年5月底以前参保人员，且职工累计缴纳基本医疗保险达到最低缴费年限，实际缴费年限满10年，按****市政办发„2010‟111号文规定，单位不再按最低缴费年限规定为其缴纳基本医疗保险费，按规定享受退休人员医疗保险待遇。

退休人员共32人补充医疗费用，按照****市城镇职工补充医疗补助办法的有关规定，退休职工每人每月8元，企业负担80%，计提10年，共计2.46万元，由****公司代缴，退休人员享受当地补充医疗保险待遇。

（3）按照《****市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（市办发[2004]31号）文规定，企业退休人员社会化管理的管理费用，由企业向社区移交退休人员时，每人500元（每人每年50元，以10年计算）的标准，一次性向退休人员管理服务机构缴纳。经测算，共需费用1.60万元。

（三）抚恤人员安置费用

现享受抚恤金人员3人，按照****劳社发[2008]82号文件规定按其平均余年生命计算应提生活困难补助17.02万元（见附表26）。

（四）职工社会保险关系接续

企业与职工解除劳动关系后，档案转入****市职业介绍中心托管，申办《失业登记证》，接续社会保险关系。其中，符合享受失业保险待遇的，自企业在办理解除劳动关系之日起的7日内，在市人社局失业保险处和市失业保险基金管理中心办理享受失业保险金待遇手续。

五、拖欠职工劳动债务和社会保险费的清偿(见专项审计报告)

（一）拖欠的职工劳动债务

1、截止2012年6月底，企业拖欠职工费用24.00万元。具体如下：（1)职工垫付的企业应缴纳的养老保险费用15.81万元；

(2)职工垫付的企业应缴纳的失业保险费用1.58万元；(3)职工垫付的企业应缴纳的医疗保险费用6.61万元。

2、拖欠的职工劳动债务，经张榜公布核实，职工无异议后，一次性向职工清偿。

（二）拖欠社会保险费用

1、经清查，截止2012年6月底，企业拖欠应缴纳的社会保险费用10.31万元，其中：企业拖欠基本养老保险费用10.31万元；

上述拖欠社会保险费用，系按规依率应缴纳费用，未核算拖欠部分应付利息。

2、拖欠的社会保险费用，与社保经办机构协****，签订缴纳拖欠社保费用及应付利息协议，按协议约定向社保机构清偿。

（三）职工拖欠个人应缴纳社保费用(见专项审计报告)经清查，截止2012年6月底，职工拖欠个人应缴纳社会保险费用4.12万元，其中：拖欠基本养老保险费用4.12万元；

职工拖欠的社保费用，从个人补偿金中扣除，不足部分个人以货币资金补足，与企业拖欠的匹配，向社保机构清偿。

六、住房公积金的补缴

根据建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的精神，单位从未缴存住房公积金的，原则上应当补缴自《住房公积金管理条例》（国务院令第262号）发布之月起欠缴的住房公积金，按****市历年最低工资标准的5%从1999年4月起补缴，经测算，截止2012年6月底，共14.30万元；职工拖欠个人应缴纳的住房公积金14.30万元，企业与个人拖欠的住房公积金匹配后，统一向住房公积金管理中心缴纳，建立职工缴纳住房公积金个人账户。

七、解除劳动关系人员实现再就业途径

解除劳动关系人员中，原不在岗大部分人员以各种形式已实现了就业；解除劳动关系后未实现就业人员主要通过在****西****进出口有限公司安置实现再就业。

****公司系自然人与****职工工会委员会出资组建的有限责任公司。****公司主要从事自营和代理各类****品及技术的进出口业务；经营进料加工和“三来一补”业务；经营对销贸易或转口贸易等经营活动，并担负****代管人员的管理工作。****和****公司基本上是一套班子两套人马，****关闭注销后，业务整合需以****公司为平台，积极开拓业务范围，挖掘潜在优势，谋求发展。****公司要按照现代企业制度的要求，做实出资，规范法人治理结构。优先聘用原****解除劳动关系的在岗人员。享受****的扶持政策。随着业务的发展，为原****职工和社会人员创造再就业条件。

八、工作程序及善后

职工安置工作程序按《****省****所监管国有外贸企业改制实施意见》（********企改发[2012]1号）文件规定程序执行。

善后工作有序移交善后工作机构。

九、安置资金

****职工安置费用共528.46万元，其中：一次性安置费用311.26万元，经常性安置费用217.20万元。

职工安置费用由****申请借支，按规定办法和程序支付，并同步清偿职工对企业的债务。

企业清算变现资金，优先安排偿还按政策规定应支付财政未拨付资金部分的职工安置费用和借支的职工安置费用，偿还差额部分，申请核销。

二0一二年十一月二十九日 附表：

1、职工安置费用测算汇总表；

2、在册职工花名册；

2、据法定退休年龄5年以内退养人员花名册；

3、因病或非因工伤残人员花名册；

4、离休人员花名册；

5、退休人员花名册；

6、抚恤人员花名册；

7、按********企改发[2012]4号文审查核定的职工基本工资表；

8、拖欠职工垫付的企业应缴纳的养老保险费用明细表；

9、拖欠职工垫付的企业应缴纳的医疗保险费用明细表；

10、拖欠职工垫付的企业应缴纳的失业保险费用明细表；

11、企业拖欠应缴纳的基本养老保险费用明细表；

12、企业拖欠应缴纳的住房公积金明细表；

13、抚恤人员抚恤费用明细表；

14、内退人员内退期间生活费用测算明细表；

15、内退人员内退期间养老保险费用测算明细表；

16、内退人员内退期间医疗保险费用测算明细表；

17、内退人员内退期间失业保险费用测算明细表；

18、内退人员内退期间工伤保险费用测算明细表；

19、职工解除劳动关系经济补偿金测算明细表；