2013年国际油价分析

第一篇：2013年国际油价分析

2013年国际油价分析

2013年刚刚拉开帷幕，国际油价在过去一年中呈现出季度性M状走势，基于此现状，再考虑整个2013年全球经济发展趋势，专家预计2013年国际油价将居高不下，全年均价将高于2012年。

分析整个全球经济，2013年全球经济复苏依旧缓慢，财政悬崖对美国经济将产生一定负面影响，加之欧债危机还未全面解除，经济的放缓对石油的需求增长也相对减缓。12月中旬，国际能源署发布了一份石油市场报告，2013年全球石油日均需求将达9050万桶，预计中国、印度、俄罗斯、巴西石油需求将继续保持增长，而多数发达经济体石油需求将保持稳定或微降，其中日本降幅较大，预计将达到3.6%。

从供应层面看，石油输出国组织欧佩克近期会议决定维持当前每天3000万桶的原油产额，国际原油产能预计在2013年继续增长，其原油增长主要来源于非欧佩克产油国。加之美国页岩油和页岩气产量增加使得非欧佩克产油国产量不断增加，石油供应并不存在压力。

虽然全球经济放缓，基本面对国际原油市场的支撑有限，但欧美等主要经济体宽松的货币政策以及中东地缘政治等不确定因素还是会对国际油价形成有力支撑。

从货币因素来考虑，2012年美国、日本、欧盟等经济体继续实施宽松货币政策，进一步加大市场流动性，使得大量资金进入商品期货等市场，加大投机基金炒作的货币资金条件。目前美国经济进一步下滑，财政政策几乎丧失空间，通过美元贬值增加出口是推动美国经济复苏最速效的手段，而美国债务压力日剧加大，也亟需通过美元贬值缓解债务负担。而美元是石油市场主要的结算货币，大概占结算总量的80％左右。据欧佩克计算，美元每贬值1％，每桶石油价格就上涨4美元。

从地缘政治因素来看，中东北非局势动荡不仅直接影响石油供应，而且会威胁到石油运输通道，成为影响油价波动的最不稳定因素，破坏供需平衡的政治军事经济冲突没有根本消除，导致国际油价一直处于与供给状态不平衡的动荡之中。

对于2013年国际油价，亿矿网认为可能会继续维持大幅震荡的格局，中间会伴有各种不确定风险，不会存在太大下跌空间，国际油价整体均价较2012年整体水平略涨。

第二篇：油价调研报告

油价全周累计大涨5.3%

周五，包括11月非农就业报告在内，近期相对利好的美国经济数据提高了能源产品的需求前景，帮助油价的总体走高，虽然主力合约报价周五场内交易中小涨至每桶97.65美元，不过过去五个交易日中有5.3%的累计涨幅。

纽约商品交易所2014年1月主力原油合约周五涨27美分，收于每桶97.65美元，涨幅是0.3%。主力合约报价本周以来累计上涨5.3%，是7月5日当周以来的最大周涨幅。

美国劳工部周五早些时候的报告指出，11月美国新增就业人口20.3万，远好于18万的经济学家平均预期；同期失业率从7.3%跌至五年最低水平的7.0%，也好于7.2%的市场预测值。

全球猎手证券公司的宏观策略师理查德-哈斯汀斯(Richard Hastings)表示，“整周都有高质量，走势渐强的好消息，所有这些都支持一个作为本周总结的就业数据，这个结果也确认了美国经济正在有更平衡的工业扩张和消费开支增长。”

密歇根大学和路透社的消费者信心指数12月初值升至7月初以来最高水平的82.5点，远远好于75.1点的11月终值和76.5点的经济学家平均预期。欧洲基准合约——洲际交易所的伦敦布伦特原油1月合约周五涨63美分，收于每桶111.61美元，涨幅是0.6%，一周以来上涨了1.8%。

其他能源产品方面，1月汽油合约周五上涨略超过1美分，收于每加仑2.73美元，涨幅是0.5；1月馏分燃料油合约同期上涨接近1美分，收于每加仑3.06美元，涨幅是0.2%。一周以来，汽油合约报价涨2.4%，馏分燃料油价格涨0.9%。1月天然气合约周五下跌近2美分，收于每百万英制热量单位4.11美元，跌幅是0.4%，早些时候曾有每百万英制热量单位4.20美元的高位。一周以来，天然气价格大涨了4.1%，其中周四时候受到库存降幅大于市场预期的推动，有

4.3%的涨幅。

第三篇：国际形势分析

国际时政，政治变化多端，国际形势不容乐观

时事政治课作业

当今国际政治风云变幻，金融危机给国际形势带来的了些许微妙的变化。独裁政府的一个有一个接连倒下。

“9·11”事件和“打恐”战争爆发后，国际形势发生了深刻变化。当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。世界和平、发展潮流继续发展，世界多极化、全球化趋势继续推进，对大多数国家而言，国际形势中机遇大于挑战的态势继续存在。也就是说，和平、缓和与发展，合作是当前国际形势的主流。大国关系基本稳定，并趋于改善和发展。“9·11”事件和“反恐”战争为大国增进良性互动和加强合作提供了新的动力和契机。“9·11”事件促使美国对其外交政策进行一定程度的反思和调整，重点是反思与调整其对大国的政策思路。布什政府在相当程度上改变上台之初对中、俄采取的强硬态度，将其对中、俄政策基调由消极面较多转为积极面增加。布什在发动对阿富汗战争四个月后接连两次来华同江泽民主席举行会谈，双方就中美发展建设性合作关系、建立高层战略对话机制、全面扩大双边合作和中国国家主席江泽民、副主席胡锦涛年内访美等重大问题达成共识。中美关系走出了“撞机事件”造成的低谷和阴影，回归基本正常发展的轨道。最近，胡锦涛副主席对美国进行了成功访问，中美关系出现了新的良好发展势头。美俄关系明显改善，两国元首实现互访，双方对进一步削减战略核武器和建立新的战略关系框架立场接近，达成初步共识，尤其在反恐战争中进行了全面合作。两国虽在美发展国家导弹防御问题上分歧依旧，但普京总统明确表示，美退出《反导条约》不会影响俄美关系。这些标志着美俄关系进入了以加强合作、协调为主要特点的新阶段。美国还密切了同欧盟与日本等主要盟国的关系，相互合作、协调明显增强。欧、俄、中、日之间的相互关系与合作也有新的发展。主要大国之间关系的改善和发展带动世界地缘政治重心地区——欧亚大陆局势趋向稳定与缓和。

各国特别是大国的安全观念发生重大变化，促使其朝着削减国与国对抗，促进国际合作和世界总体安全的方向调整军事和国家安全战略。“9·11”和反恐战争在很大程度上改变了传统的安全观。这可从三个层面来看。第一个层面是各国尤其是美国等西方国家重新认识什么是对其安全的现实威胁。在此之前，它们一直把中、俄等非西方国家视为对其威胁之源，并主要以此展开其安全战略布局。“9·11”后它们开始认识到国际恐怖主义才是对其安全的真正威胁，才是它们的主要敌人。美及其盟国表示，打击恐怖主义是它们当前和今后相当长时期内的当务之急和中心目标。同时，对付国际恐怖主义等非传统安全挑战非一国之力所能奏效，必须进行和加强国际合作。这使得国与国安全关系中的“零和”性质降低，共存与合作共赢意识增强。第二个层面是各国重新认识怎样才能维护国家安全。在传统认识上，一个国家拥有庞大军事力量就能克敌致胜，维护本国安全。“9·11”打破了这种传统理念。美国军事力量世界第一，不但拥有最强大的进攻性武力，还拥有最先进的防御系统，并竭力谋求绝对军事优势以确保其绝对安全。但在恐怖分子奇袭下，所有这些最强大和最先进的攻防手段都不起作用，美国本土遭到空前惨重的打击。这表明，在现代条件下，在恐怖分子非对称手段袭击下，即使掌握绝对优势军力的国家，也无法确保本国的“绝对安全”。现在全世界都在思考一个问题：连世界上军事力量最强大的美国都无法确保其本土不受灾难性打击，那么出路何在?怎样才能确保国家安全?答案并不复杂。一个国家要维护本国安全，除了维持必要的军力外，还需要尊重别国的安全，少树敌，不树敌。一个没有仇恨和敌人的国家最安全。这就要求一个国家必须奉行明智、正确的外交政策。外交政策在国家安全中的作用和分量越来越重。

越来越多的国家认识到，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地对待别国，尊重别国的安全和主权，不搞干涉、欺侮、侵略别国的霸权主义、强权政治，才是对本国安全的最好保障。即使美国也会朝这个方向有所反思，将来总有一天也会这样想、这样做。第三个层面是西方国家尤其是美国重新安排其国防战略布局的轻重缓急。以前美国战略布局是外向型的，把重点放在海外，向国外大量派兵，建立军事基地和经营军事集团及联盟，认为这样做守可以御敌于国门之外，攻便于进击敌国，而在很大程度上忽略本土防御。现在美国战略布局重点发生变化。美国在“9·11”后出台新的《国防战略报告》明确把防卫本土安全作为优先战略目标。这当然不表明美国将从海外收缩，美国要推行全球战略，势必会继续重视与加强海外军事部署。但其军事布局重点的改变是明确的。西方国家这些安全观念上的变化很可能带动其军事思想和防务战略一定的调整和转型，可能使其防务政策逐渐着重本土防御，这将有利于缓解与消除国与国之间的对立和对抗危机，促进世界总体安全。

同时，西方国家重新认识南北问题，考虑调整南北关系。南北问题的核心是南北差距不断扩大。越来越多的西方国家认识到，南北贫富鸿沟扩大，不少发展中国家贫困化加深，是滋生国际恐怖主义的温床和土壤，是对世界和平、稳定与发展全局的严重挑战。这种状况再恶化下去，不但会影响发达国家的再发展，也会影响其国家安全。形势迫使发达国家关注和重视解决这一问题，推动它们考虑将其对外经济政策和对外经济关系朝着有利于遏止世界贫富差距扩大、缓和南北矛盾的方向转变。美国和欧洲的一些发达国家表示要采取适当行动帮助最不发达国家解困脱贫，以促进改善南北关系。不久前，在墨西哥蒙特雷召开的联合国发展筹资会议上，国际社会对促进解决南北关系问题和帮助发展中国家发展经济等问题取得重要共识和积极成果。今后，西方发达国家可能不再顽固阻挠发展中国家要求改革不公正、不合理国际经济秩序的努力，在贸易、投资、金融、外债、外援等领域更多照顾发展中国家的利益和要求，以改善发展中国家的外部经济环境。这将有利于改善南北关系和促进整个国际形势的缓和与稳定。二

当前国际形势中严峻的一面也很突出。随着“打恐战争”深入展开，国际形势和国际关系更加错综复杂，局部战争和紧张、动荡的一面上升，对国际形势的主流即总体和平、缓和、稳定的冲击和挑战增大。首先，恐怖主义膨胀泛滥已成国际形势中一个新的重大变数，也是造成国际局势紧张、动荡的一个祸根和爆发点。正是恐怖分子制造“9·11”袭美事件，才导致目前这场世界范围的大规模反恐战争。几个月前南亚的穆斯林极端分子制造袭击印度议会大厅恐怖事件，几乎引爆印、巴间一场大战，至今双方仍在边界地区屯兵百万，一触即发的紧张局势仍未根本缓解。虽然反恐战争，基本消灭了阿富汗境内的恐怖分子及其巢穴、基地，但国际恐怖势力远未根除，他们仍随时可能发难，造成严重**和危机。同时，大规模杀伤性武器扩散等非传统威胁明显增大，对世界和平与安全构成愈益严重挑战。其次，一些原有的地区热点如南亚次大陆和中东地区，或矛盾进一步加剧，或冲突不断升级，潜伏着或正在引发新的严重的地区危机。尤其是世界贫富差距还在继续扩大，造成一些国家政局动荡、社会危机，南北对立和恐怖主义事件频发。这种情况如继续恶化下去，可能引发更加严重的不测后果。

造成国际形势紧张、动荡的主要根源和最大变数乃是美国强化推行旨在建立单极独霸世界秩序的单边主义外交政策。即使在“9·11”事件爆发之初，布什政府开始反思并调整某些强硬做法，单边主义器张气焰有所收敛之时，也未真正改变其单边主义政策，更未改变其霸权主义本质和企图独霸世界的全球战略目标。现在看来，这种所谓反思和调整主要是一种策略考虑，是为了争取别国与其进行“打恐”合作的需要，可以说是一种权宜之计，因此，对国际形势和国际关系的正面影响极其有限。随着反恐战争的顺利展开和美国自以为取得对阿富汗战争的“决定性”胜利，美国政府推出“布什主义”，也就是更加露骨的单边主义。其主要表

现和严重危害是：

(一)加紧扩充军备，大力谋求绝对军事优势。为此，大幅增加军费，2003军费增幅达14.5%，为20年来之最，这一年美实际国防开支将突破4000亿美元，到2005年，美国防预算将突破5000亿美元，将比2001年底增加66%，扩充军备达到狂热程度。布什还悍然宣布退出《反导条约》，否定《全面禁止核试验条约》，拒签《国际生物武器公约》草约，大力发展国家反导防御系统。其所作所为动摇了国际裁军和安全体系，严重损害世界和平与稳定的基础。

(二)重新加强对俄罗斯和中国的施压和遏制。在车臣和台湾问题上露骨地干涉俄、中内政，并把俄、中列入美核武器针对的目标国之中，公然对俄、中进行核威胁。

(三)美国利用打恐战争之机，扩充势力范围。它在南亚、中亚以至高加索地区建立军事基地，派驻军队，直逼俄罗斯的战略腹地，继续挤压俄的战略空间。这可能引发大国间新的地缘政治争夺。

(四)美大搞“反恐”划线，实际上是搞以美划线，必然导致反恐扩大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鲜定为“邪恶轴心”，就是为了把反恐战争扩大到这些国家造舆论。以“反恐”为名对伊拉克发动一场新的“海湾战争”势在难免。这将引发地区以至整个国际形势紧张、动荡和危机升级。三

美国自冷战结束后，依仗独超强势，加紧推行全球独霸战略，美历届政府无一例外。布什政府是二次大战后最保守的政府之一，利用近10年来美独超实力强劲增长，和“天下无对手”的“战略间歇期”，推行“新现实主义”即赤裸裸的实力政策，变本加厉地强化全球战略攻势，妄图尽快建立由美独家支配的世界秩序。美国的强势地位和布什政府咄咄逼人的单边主义攻势对世界多极化进程造成严重干扰和挑战。但世界多极结构是国际战略平衡与稳定的基础，也是世界和平与安全的基础和维护各国独立与主权的重要保障。世界走向多极化既是当代世界发展的历史趋势，也是世界绝大多数国家的普遍愿望和人心所向，这一进程是难以阻止的。美国建立由其主宰的单极世界的图谋不可能得逞。其一，世界力量消长变化愈益有利于多极化进程。美经济强劲增长时期基本已过，此后可能陷入低速增长。欧盟扩大和一体化深化进程将同步发展，其力量和地位将趋上升。俄罗斯复兴进程加快。中国经济将持续快速增长。印度、巴西等地区大国和一些区域性一体化组织将不断发展壮大。这将有力地阻止美国的单极战略，推动世界多极化进程向纵深发展。其二，美单极独霸政策受到国际社会普遍抵制。欧盟、俄、中等大国在世界战略格局走向上有相同或相近的目标与政策取向，都明确主张多极化，对美单极支配图谋形成共同牵制态势。广大发展中国家和中小发达国家出于维护本国的独立与主权和确保本国应有的国际权益与地位，都希望维护世界战略平衡与稳定，反对单极独霸，主张多极共存。特别是美国坚持实行强权政治，对不认同美国制度和政策的国家动辄进行制裁、遏制、打压，甚至动武；将自己的意志凌驾于国际社会之上，为了霸权私利，甚至不惜背信弃义，撕毁国际条约、协定；在一系列重大国际问题上大搞双重标准，使国际社会认识到，美国的一极主导实质上就是强权主宰。这将根本损害世界绝大多数国家的根本利益，因而会受到国际社会的普遍反对与抵制。其三，美国的作用与影响有一定限度。美国确实拥有世界上独一无二的实力地位和国际影响，在当前打恐战争中进一步扩大其势力范围和影响，正处于其独超实力鼎盛时期。但对美国的力量和影响不能过分夸大。就经济力量而言，世界存在着三大中心，即美国、欧盟和东亚，并不只是美国一个中心。就战略力量而言，世界基本上保持了均势，尤其是俄罗斯的战略核武器同美不相上下。美在日内瓦人权会议上连年受挫，并落选联合国人权委员会，在“反恐”扩大化和中东政策等一系列国际问题上陷于孤立，对一些国家的“遏制”政策未能得逞，表明美国并不能为所欲为和一手遮天。包括美大多数盟国在内的不少国家所以同其建立密切关系或同它合作，主要是出于自身安全或经

济利益考虑，而不是完全听命于它。在许多重大国际问题上它们都根据自己的利益和需要作出判断和取舍，而不是唯美是从。对于本国的独立和主权，它们更是特别珍惜，牢牢把握，决不愿受制于任何国家。世界各国发展经济需要同美国合作，而美国的经济发展同样离不开其他国家的合作。同时，避免和防止国际冲突与对抗，特别是防止大国之间的冲突与对抗，是包括美国在内的世界各国根本利益所在，因为在当今时代的历史条件下，大国冲突包括核冲突没有赢家。总之，美国的全球战略攻势和单边主义外交政策对国际形势和世界战略格局会产生全局性的冲击和负面影响，但毕竟阻止不了世界多极化进程及世界和平与发展的总趋势。美国不能摆布和决定别国命运，更不能主宰世界。

第四篇：应对低油价研讨心得体会

新冠肺炎疫情全球蔓延，国际油价断崖式下跌，给油气行业带来前所未有的挑战，上游业务首当其冲。
大庆油田公司总经理王广昀 提出“突出问题导向 提升创效能力 以硬核举措全面打赢这场硬仗”。大庆油田干部员工深刻认识到“四个没有”：没有质量就没有生存根基、没有效益就没有百年梦想、没有发展就没有标杆矗立、没有贡献就没有旗帜高扬，把低油价遭遇战转化为提质增效攻坚战，以时不我待、舍我其谁的拼劲和状态，全力打好“六大战役”。

我们应对低油价应该树立求真务实、用于担当的良好工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。

一是提高认识，筑牢思想防线，二是发扬大庆精神铁人精神，艰苦奋斗，强化责任担当。三是转变思想观念，加强岗位操作精准化，为高质量发展提供原动力

第五篇：专家分析油价攀升给中国开征燃油税带来变数

专家分析油价攀升给中国开征燃油

税带来变数

经国家发改委批准，月日凌晨，国内成品油销售价格被允许进行不同幅度的上调。此次上调成品油终端零售价，将使这一重要的生产、生活资料的价格与全球市场价格接轨。由于国际市场普遍担心原油供应可能出现短缺，尤其是伊拉克出现的混乱局势，造成近期国际原油价格屡创新高。而如果再发生更严重的冲击原油供应的事件，不排除油价进一步上扬，甚至突破每桶美元的可能性。

中国目前的石油战略正面临着国内巨大的能源需求挑战，尤其是随着汽车社会的日益迫近，国内新增的石油需

求三分之二来自交通运输业。据估算，到年，中国石油消费量最少也要亿吨，进口需求将高达亿吨。而机动车燃油到年至少达到亿吨，到年，至少达到亿吨，无疑占据石油消费的大部分。那么，这种“入不敷出”的窘境如何得以缓解呢？专家们建议，运用价格杠杆，利用税收手段进行调节不啻为有效之举。从欧美、日本等发达国家的经验来看，燃油税对于节约燃油有着明显的作用，因此，尽快设立燃油税势在必行。

油价飚升企盼着燃油税登台亮相近来，国际原油价格持续攀升，并创下年来的历史新高。从目前情况看，推高油价的一些关键性因素在近期不会有多大的根本性改观，因此，国际原油价格在短时间内将会居高不下。纽约商品交易所月日月份交货的原油期货价格每桶上涨美元，升至美元；同日，伦敦国际石油交易所月份交货的北海布伦原油期货价格每桶上扬美元，收于美元。近期，国际原油价格持续攀升的根本原因是，在国际原油市场供求关系已经比较紧张的情况下，恐怖袭击等各种有可能冲击原油供应的负面效应有增无减，使得石油市场投机炒作更加猖獗，同时，俄罗斯政府追缴尤科斯公司巨额欠税案也对国际油价屡创新高起到推波助澜作用。尽管拉美最大的石油输出国委内瑞拉政局因查韦斯总统在全民公决中获胜暂时趋于平稳，但对平抑国际油价的作用有限。

不言而喻，国内汽车产业的迅猛增势让中国的石油战略面临前所未有的压力。今年国内汽车总产量预计将在万辆，同比增长左右。据权威机构的预测，中国汽车产量年均左右的增长速度在未来可以维持至年，到年前，可能突破万辆，并由此成为重要的汽车出口国。在过去的年里，中国已经成为世界石油消费增长最快的国家，已经成为全球第二大石油进口国的中国在石油供需方面的矛盾

将越来越突出，而汽车的能耗更起到推波助澜的作用。

××年月日，国家税务总局局长谢旭人就曾向新闻界透露，取消养路费、开征燃油税的工作已经进入审批程序之中，一旦时机成熟将适时开征燃油税。曾经一触即发而后又无声无息的以燃油税取代养路费的“费改税”工作，又一次引起社会各界的广泛关注。事实上，取消养路费、统一开征燃油税工作一直在推进当中。早在去年，财政部、税务总局会同有关部门就“费改税”做了大量的调查研究和测算，为开征燃油税做了大量的准备工作。有关人士表示，之所以现在仍没有开征燃油税，主要是因为考虑受中东局势的影响国际油价一直居高不下，当油价处于一个较为合适的价位时就会开征燃油税。

早在世纪年代末，“费改税”就被确定为今后财政体制改革的“重头戏”。因为“三乱”始于“行路难”，全社会迫切期盼 的是从“行路”上启动“费改税”。因此，国家早就着手研究首先从道路和车辆上“开刀”。取消养路费，增设燃油税便被列为费改税总体工程中的第一个“突破口”。海南省在年前就成为全国率先实行“燃油附加费”的地区。但由于全国性政策尚未出台，在海南，征收单位仍未转移到税务部门，所实行的并非是实际意义的“费改税”。但“燃油费”改革给海南省带来的收益是相当可观的，改革前全省养路费等四种费用一年收入亿元，改革后的年当年燃油费收入就达亿元，之后逐年递增，去年达到亿元。就车主来说，最大的收益者是平时跑车不多的私家车主，而出租车和其他运营车辆的缴费则大大增加。可见，对于“有车族”来说，若真用燃油税代替纷繁的收费项目，则不啻为一件利好的消息。

应该说，从根本上杜绝乱收费是大势所趋、民心所向。但如何解决呢？是做些修修补补的工作，还是从规范政府收入入手做些根本性的改革？实施税费

改革，从体制上、制度上根除乱收费这个“肿瘤”势在必行。而取消养路费，开征燃油税则一马当先。据报道，在全国范围内实施燃油税早已被列入政府费税改革的一项重要内容。对此，现行公路法也作出较为明确规定。而国家之所以将以燃油税取代养路费，主要有以下两个因素：一是解决超载问题。养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取的，实际成了一种定额费，难以体现“多用路、多交钱”的公平原则，并且由此带来超载严重和载重作假等管理问题。开征燃油税，按实际用油多少交税，则比较公平合理。二是解决乱收费问题。公路乱收费屡禁不止，早已成为普遍反应强烈的社会问题。开征燃油税能够基本杜绝乱收费问题，且在税收操作上比收费更方便易行，同时，费改税还有利于交通部门精简机构，解决“路养人”的现象。

燃油税如约而至悬念重重国务院

本来设想从年月日起，取消养路费、公路客货附加费、公路运输管理费，以及地方用于公路和城市道路维护、建设方面的部分收费和基金，取而代之的是开征燃油税，同时以车辆购置税取代车辆购置附加费。但这个方案在最早的设计者手中，就引起了不小的争论。不少人认为，当时开征燃油税的时机远未成熟，其主要理由有以下两个方面，一是目前上路不烧油的交通工具不少，包括燃气的、电动的、还有使用太阳能的；而燃油不上路的则更多，如飞机、轮船等。另一方面是改了税后怎么征管，是在生产环节，还是在流通环节。如果在生产环节征税，势必要增加企业生产的流动资金，如此就会出现拖欠，加大“三角债”的比例。此外，含税的高价油极易刺激走私，并且全国炼油厂分布得很不均匀，其中加工量以上的大型炼油厂都是国务院所辖部门的中央直属企业，收入归中央财政。改了税，原来归地方收取的养路费等，就要大部收归国家，将会使一

些本来就捉襟见肘的地方财政雪上加霜。若是在流通环节征收燃油税，难度则更大，全国各地加油站多如牛毛，征管工作面广量大，税收成本势必加大，而如按某些人提出的那样，搞石油专卖，岂不是又回到了计划经济的老路上去了！

回顾起近几年来，燃油税“费改税”方案一改再改，时至今日这一改革措施仍未实施，足见国家对于取消养路费，开征燃油税是小心翼翼，慎之又慎的。××年伊始，有关年内开征燃油税的传闻，曾让“有车族”兴奋不已好一阵子，但现在已经过去了大半年，燃油税依然是“犹抱琵琶半遮面”。鉴于开征燃油税是关系到国民经济的方方面面的一项系统工程，可以说是“牵一发而动全身”。燃油税之所以屡遭流产而难以出台，究其原因是多方面的，除了涉及到中央与地方的利益格局调整和开征环节有待进一步明确外，还有一个极其重要的因素就是

近期国际原油价格居高不下，而国内原油相当一部分依赖进口。而今年以来世界一些产油国局势持续动荡，尤其是中东局势持续不稳定，导致国际油价屡创新高。专家们认为，受原油价格持续上扬的影响，此时开征燃油税显然不是最佳时机。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长贾康日前对媒体表示：“有关燃油税的开征已无争议，久未开征的惟一因素是国际原油价格走势的影响，现在只是在等候最佳时机。”但持续攀高的国际油价和国内通货膨胀带来的价格上涨已使年内开征燃油税充满了悬念。目前，一些国家为了增加财政收入，保护环境，实施可持续发展战略，对汽油、柴油所征收的燃油税已占其价格的，消费者为此支付的油费已达原油成本的倍多。在此背景下，如果比照国际标准征收燃油税无疑将使消费者陷入雪上加霜的境地，更为燃油税的开征带来一些不

确定的因素。由此可见，持续上涨的国际原油价格显然让决策层感受到了压力，众多财税专家几乎众口一词，在持续上涨的国际油价的影响下，此时开征燃油税显然不是一个绝好时机。

有专家分析认为，从长远看，国际油价仍呈逐步上升趋势，等待油价下降到适当位置再出台燃油税显然是不切实际的，当然，除了受国际油价影响外，燃油税迟迟未能出台还有其他原因，如费改税论证不够充分，预期效果能否达到仍需进一步论证等，这些因素都在影响着决策层。应该说，开征燃油税将会对城乡居民的日常生活和国内的汽车工业、公路建设，尤其是节约能源产生积极影响。譬如，一些老旧车辆的由于油耗较高，所交的燃油税必然要高，这将对今后汽车工业的技术进步提出新的课题，促使汽车业更多地利用电喷和柴油技术，更多地采用轻型材料和节能技术，从而有利于节约石油资源和减少污染，能够进一步促进汽车业生产技术的更新换代。从发展眼光看，开征燃油税不宜再推拖，该出手时就出手！随着市场经济步伐的加快，宏观经济形势的改善，人们有理由相信，用不了多久，燃油费一定能够取得突破性的进展。