迎接2012年公路建设市场督查总体工作方案（5篇）

第一篇：迎接2012年公路建设市场督查总体工作方案

迎接2012年全国公路建设市场督查总体工作方案

为做好迎接2012年全国公路建设市场督查工作，根据交通运输部《关于组织开展2012年公路建设市场督查工作的通知》、《公路建设市场督查工作规则》和市交通委《关于做好2012年公路建设市场督查工作的通知》，制定本方案。

一、督查基本情况

（一）督查方式

交通运输部组织对海南、上海、宁夏进行综合督查；同时委托海南、上海、宁夏分别对广东、北京、甘肃进行综合督查，由上海组织对我市进行督查。

督查以在建公路项目为载体，具体督查项目由督查组赴现场前确定，原则上选取不少于2个在建高速公路或国、省道干线公路，每个项目抽查的合同段不少于3个。拟推荐京昆高速、京包高速、111国道改建二期工程为被督查项目。

（二）督查时间

交通运输部要求督查工作10月底前完成，11月进行督查工作总结，具体督查时间由上海确定，初步定在10月。

（三）督查内容

1.行业监管（检查交通运输主管部门）

督查内容包括基建制度执行、信用体系建设及应用、招投标监管、市场行为监管。

2.招投标管理（检查具体工程项目）

督查内容包括核准事项、招标条件、招标程序、资格预审文件和招标文件编制、清标评标、定标、签订合同

3.信用管理（检查具体工程项目）

督查内容包括信用体系建设及应用、合同履约、工程变更、工期控制。

4.工程管理（检查具体工程项目）

督查内容包括质量安全管理、资金管理、质保资料、项目法人推进建设管理“五化”情况、问题整改。

（四）准备资料

督查项目确定后，被督查省份交通运输主管部门和项目建设单位应准备以下基础资料。

省级交通运输主管部门应填报的资料。

1.公路建设总体情况；

2.公路建设法律法规执行情况和配套规章制度建设情况；

3.市场准入管理和动态监管情况；

4.信用体系建设及应用情况；

5.招标投标监管情况；

6.建设项目监管和违法违规查处情况；

7.建设资金筹措及落实情况；

8.以往检查中发现的有关问题及整改落实总体情况；

9.行业监管存在问题及好的经验做法。

项目建设单位应填报的资料。

1.项目概况，包括项目在本省的地理位置图及路线布置图（比例尺1︰10万—1︰50万）等；

2.设计、施工、监理标段划分情况，包括施工与监理驻地位置、主要工程量、重要结构物位置及名称、拌合场位置等资料（应列表或标于平面图上）；

3.基本建设程序执行情况；

4.项目招标投标情况；

5.项目信用管理情况，包括参建单位执行相关法律法规、标准规范情况，合同履约情况，工程变更、工期控制情况；

6.配套资金筹措和落实情况；

7.项目质量、安全、资金、质保资料等情况；

8.项目存在的问题及整改落实情况与好的经验做法。

二、组织机构

（一）成立迎检工作领导小组，负责统筹迎接公路建设市场督查工作。

组长：市交通委刘小明主任

副组长：市交通委方平副主任、市交通委路政局孙中阁局长、首发集团张闽总经理

成员：委路政局主管副局长、委机关相关处室负责人、首发集团主管领导

（二）领导小组办公室设在委路政局，具体负责迎检组织、协调等工作，根据需求安排工作例会，重要事项报领导小组。

办公室主任：委路政局李荣均副局长

办公室副主任：委路政局范玉亮副局长、委工程管理处张新海处长、首发建设高日和总经理

领导小组办公室设3个工作小组：

一是综合组，由委路政局建设处牵头，成员单位包括首发集团，委路政局办公室、财务处、计划处、安监处、监察处、法制处，质监站、项目中心、各公路分局，负责完成省级交通运输主管部门的迎检准备工作，监督受检建设单位的迎检准备工作。

二是文字材料组，由委路政局建设处牵头，成员单位包括首发集团，委路政局办公室、财务处、计划处、安监处、监察处、法制处，质监站、项目中心、各公路分局，负责编制迎检报告等书面文字材料，准备检查组要求填报的资料。

三是接待保障组，由委路政局办公室牵头，成员单位包括首发集团，委路政局财务处、建设处、机关后勤服务中心，各公路分局，负责与检查组沟通、协调、接待等相关工作。

（三）受检的各公路建设单位要成立主要领导牵头的领导小组。

三、总体时间安排

（一）9月10日前，各单位成立迎检机构，根据检查内容细化检查项目，制定整改落实措施。

（二）9月23日前，各单位完成整改工作。编制完成迎检报告及完成相关文字材料。

（三）9月24日至26日，开展模拟检查。

（四）9月28日，召开迎检工作动员会。

（五）9月30日前，确定检查路线及接待方案。

（六）10月7日后，根据检查时间可再开展一次模拟检查。

四、工作制度

（一）工作例会制度：不定期召开会议，研究、解决迎检工作中的问题。各成员单位内部定期召开例会，研究、解决本单位或部门存在的问题。

（二）现场巡查制度：不定期组织对各单位迎检准备工作进行检查、指导。

（三）信息通报制度：各单位随时将工作开展情况、存在问题、下一步工作安排以信息形式报领导小组办公室，以便及时掌握各单位工作情况和各单位间交流学习。

附表： 2012年全国公路建设市场督查任务分解细化表

第二篇：公路建设市场督查的自查报告

关于XX 改建工程建设市场督查的自查报告

根据《XX关于组织开展2014年公路建设市场督查的通知》，结合我局自身的建设管理职能，对本项目决策和履行基础建设程序、招投标环节、工程建设实施与质量管理环节以及工程监管和信用动态管理等的重点和关键环节开展了自查自纠，现将自查自纠情况报告如下：

一、项目基本情况

该项目全长34.687公里，总概算金额30009.9万元，其中：工程费用23195万元，其他费用5385.8万元，预备费1429.１万元。该项目分两段实施，分别为：XX，长16.863公里，起点为沁水县迎土线与省道沁东线连接处，终点为沁水县土沃乡王庄村东南。该段按二级公路标准建设，路基宽度12米，设计车速60公里／小时，道路最大纵坡6％，路面类型采用沥青混凝土路面，概算金额20935.9万元。XX，长17.824公里，起点为土沃乡相公庙东，终点为白桦村南，与中下旅游公路相接。该段按三级公路标准建设，路基宽度7.5米，设计车速30公里／小时，道路最大纵坡5.8％，路面类型采用沥青混凝土路面，概算金额9074万元。

截止9月10日，隧道进尺共525米，桥梁桩基87根，土石方127.5万方，浆砌挡墙7.5万方，箱梁4片，完成投资1.387

亿元，各项工作有序开展，取得了阶段性的胜利。

二、建立健全各项管理制度及依法行政

严格执行合同文件规定，认真履行项目建设管理的责任和义务，对监理单位、施工单位进行了有效的监督管理，制定下发了《关于进一步明确安全生产监管职责的通知》、《关于进一步规范政府性投资工程农民工资保证金制度的通知》、《沁水县迎白旅游公路安全生产管理办法》、《沁水县迎白旅游公路安全生产责任制等九项安全生产管理制度》、《沁水县迎白旅游公路工程质量管理办法》、《关于填方路基施工工艺及质量控制要求的通知》、《效能管理办法》等一系列管理文件，建立健全了项目建设资金管理、工程质量控制和施工安全保证体系，坚持按制度管理、按程序办事，按规范施工，保证工程建设规范、有序、安全、优质、高效地实施。本项目没有出现工程转包、违法分包等情况。

我局在实施迎白旅游公路工程过程中，严格履行建设程序、招投标程序，对项目建设进行专业管理。截止目前，从业单位均按招投标程序中标，基本能按要求完成工期履约，严格执行公路工程相关法律、法规、规章、标准规范等。工程施工过程中，我建设单位对工程实体质量适时进行抽查，无明显质量事故以及安全事故发生，现场发现的问题，现场立即给予指正整改。

三、工程监管和信用动态管理

加强信息公开，狠抓监督管理，特别是在工程的招投标环节中，及时通过山西招投标网、太行日报等媒体进行公布招标信息，并在市交通局、县纪委的监督下完成了工程招标工作，工程实施以来通过加强管理，目前没有出现拖欠工程款和农民工工资情况，也没有接到相关投诉和举报。

完成了对项目施工企业的信用评价工作，指出了施工企业在履约过程中存在的不良行为，并限期整改，及时上报了相关信用评价材料，在日常管理过程中，注意收集有关信用评价资料和证据材料，为信用评价工作提供依据。

四、执行公路基本建设程序情况

该项目建议书于2011年1月27日以晋市发改交发（2011）47号文批复；晋城市环境保护局于2011年4月28日以晋市环审(2011)56号文对该项目的环境影响报告表进行了批复;县住房保障和城乡建设管理局分别于2011年5月13日、2012年2月24日、2012年4月26日以选字第***号、地字第***号、镇建字第***号文签署了该项目的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；2011年6月1日市发改委以晋市发改交发（2011）236号文对工程可行性研究报告进行了批复；2012年2月23日市发改委以晋市发改投资发（2012）56号文对初步设计进行了批复；2012年4月13日完成了建设用地地质灾害危险性评估；2013年5月31日省林业厅核准林地占用和采伐手续；2013年5月31日晋城市交通运输局以晋市交字[2013]64号文对施工图设计及预算进行了批复；2013年7月3日沁水县财政评审中心以沁财评审

[2013]30号文对该项目进行了财政评审；2013年9月12日山西省国土资源厅以晋国土资函[2013]849号文对该项目用地压覆矿产资源进行了批复；2013年10月22日由山西省国土资源厅完成了土地复垦方案评估；2014年2月12日山西省人民政府以晋政地字[2014]130号文对该项目建设用地进行了批复；该项目分别于2013年8月27日、2014年3月5日、2014年4月9日完成了施工及施工监理的招标工作。

五、严格按照国家法律、法规、规章组织项目招投标情况

本项目的招投标过程经晋城市交通运输局纪检委、公路科和沁水县纪检委等部门全程监督，严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程项目建设施工招标投标办法》等有关规定对项目进行招投标。

其中大桥和隧道2013年7月31日完成资格预审评审，2013年8月27日完成招标，并公示评标结果。三标至十标于2014年1月28日完成资格预审评审，2014年3月25日完成招标，并公示评标结果，八标流标。八标于2014年4月9日完成招标，并公示评标结果。所有中标单位于4月底全部签定中标合同。

六、从业单位依法建设和履约情况

1、我局2013年9月6日成立XX公路改建工程建设指挥部，下设一室六组，分别为办公室、工程管理组、合同管理组、协调组、账务组、纪检监察组、安全组。

2、施工单位均能按合同要求进场人员及机械，及时成立项

目经理部，落实各项管理制度。施工单位进场施工后，项目经理、技术责任人、质量管理负责人能够接受业主的日常管理，严格执行监理指令，科学管理、严格施工，具有较强的施工管理能力和组织能力，履约能力较好。

3、监理人员基本能按合同要求进场，内部管理制度基本健全，工作责任明确，按规定建立了中心试验室，各种检测设备、交通工具、办公设备按合同配备，按规范进行了检验并满足监理工作的需要；能按监理规范及施工规范进行监理工作，独立检查频率、工地巡查、重要工序的旁站能满足要求，监理资料基本齐全，签认合格，计量支付资料能及时审查，安全、廉政措施基本健全，没有发生安全生产责任事故及违反廉政制度被清退或处分的人员，履约能力较好。

4、设计单位后期服务工作到位，能按照建设办的要求随时派员到现场解决设计变更问题，并按时出具可行的设计方案满足施工需要，对工程的顺利开展提供了良好的技术保障，履约能力较好。

七、工程质量和安全生产的监管

（一）工程质量管理

我局高度重视工程质量管理工作，制订了质量监督管理制度，建立健全了质量保证体系，从制度、职责等方面规范质量管理，确保质量管理监控有效到位，办理了公路工程施工质量安全监督和行政许可决定书。作为施工现场的建设管理机构，指挥部

直接参与了工程实施过程的质量监督，指挥部领导及驻地人员每天深入工地，加强砌体结构物、路基回填、桥梁、隧道工程等工程施工质量的监督与控制，坚决杜绝不合格材料和设备进场，督促施工单位做好技术交底，严格按照设计图纸、技术标准和工艺要求施工，坚持上道工序未经验收合格不得转入下道工序施工的原则，做到质量问题早发现、早解决。督促监理单位、施工单位发现问题现场指出，即时整改，从源头遏制工艺通病、质量通病，确保了工程施工质量得到有效控制，到目前为止，本项目未发生工程质量事故。

（二）工程安全管理

在安全管理方面，我局成立安全生产领导小组，制定了安全生产管理办法，并与施工单位签订了安全生产合同协议书。认真开展安全生产月、安全生产年活动，经常深入项目部开展安全防护、安全教育学习，提高全体施工人员的安全意识。在施工现场，施工单位严格按照施工规范设立了危险告知牌、安全警示标志，同时要求施工人员穿戴好安全防护装备，做好自身安全工作。指挥部加强了施工现场的安全监督检查，督促施工单位做好安全技术交底，并通过“现场口头安全教育，现场安全标语提醒，现场安全即时整改”相结合的方式，确保安全措施及时、到位，杜绝了安全生产责任事故的发生。

八、工程廉政建设

我局始终把廉政建设工作纳入日常议事日程，与公路工程建

设目标和其它各项工作任务紧密结合，一起部署，一起考核，一起落实。为预防和遏制工程建设过程中腐败现象的滋生，我局经常性开展廉政学习，提高全体工作人员的廉洁意识，我局分别与监理单位、施工单位签订了廉政合同，廉政合同规定了责任单位的权利和义务，并对违反廉政规定的行为明确了处罚措施。认真按合同要求和规定程序支付工程计量款和材料款，在工程财务管理中坚持做到透明化、程序化、制度化，使工程资金的使用得到了有效的监控。到目前为止，建设办未接到关于项目参建人员贪污腐败、吃拿卡要的举报。

我局经过自查，本工程项目未发现有违法违规的突出问题。参建单位和个人都能够秉公守法地开展各项施工建设管理活动。在今后的工作中，我局将坚持不懈地做好依法行政、廉洁行政、优质安全文明施工的防范治理工作，以更加完善的机制、更加有力的措施确保此次自查自纠活动的成效。

XX

二○一四年九月十二日

第三篇：xx省公路建设市场综合督查报告

xx省公路建设市场综合督查报告

根据《关于组织开展xx年公路建设市场督查工作的通知》（厅公路字〔20xx〕xx号），xx督查组于20xx年xx月xx日至xx日对xx省公路建设市场进行了督查。有关情况通报如下。

一、公路建设市场总体情况

情况概述。

（一）规章制度建设。

（二）依法行政。

（三）市场准入与动态监管。

（四）公路建设市场信用体系建设。

（五）工程招标投标。

（六）工程质量和安全生产监管。

（七）督查整改落实情况。

（八）其他（如有）。

二、督查项目实施情况

（一）项目一（全称）

项目概述（含建设标准、建设里程、项目法人，以及具体建设管理模式）。

（1）项目总体情况。

（2）项目基本评价。

对项目在基建程序履行、项目法人（含项目法人组织机构、建设管理、合同履行等）、从业单位信用评价、工程招标投标、参建单位履约、工程进度和合理工期、工程设计变更、概算执行、建设资金到位及管理使用、从业单位执行有关规定（含公路工程相关法律、法规、规章、标准规范等）、质量管理和工程实体质量状况（包括工程实体质量抽检情况）、安全生产管理和工程现场生产安全状况等方面进行评价，问题严重的当场提出整改要求。

（3）适当总结好的做法、经验。对汇报材料中提到的典型做法、材料进行核实。

（二）项目二

（三）项目三

… …

三、督查发现的主要问题（全省建设市场和各个项目存在的主要问题）

（一）共性问题。

（二）项目一。

（三）项目二。

（四）项目三。

… …

四、有关意见和建议

结合检查发现的问题、国内外经验提出建议。

二Oxx年xx月xx日

第四篇：公路建设市场自查报告

莱阳市交通运输局公路建设市场自查报告

2010年以来，我局按照公路工程建设有关规定，对我市农村公路建设市场实行了严格管理，按照公路建设市场管理办法，严格执行有关国家法律法规和各项规章制度，严格执行了工程建设基本程序，并组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动。从6月份始，我局对照交通运输部、厅公路建设市场督查要求，开展了自查，现将情况报告如下：

一、严格把好市场准入关。

对参与我市农村公路建设的施工企业，我局严格管理，把好企业资质关。经自查，2010年我市县乡公路及农村公路大中桥梁项目有关勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位都具有相应的资质，从业人员均有相应的资格，符合工程建设规定。

二、规范市场主体行为管理。

1、加强源头管理，严把工程设计关。

对列入省厅、市局计划的县乡公路及农村公路大中桥项目必须委托有资质的设计单位进行工程设计，设计文件须报市交通局备案。凡无工程设计或未经设计单位签章认可的项目均不得开工建设。在工程建设中，凡是施工达不到设计标准或不按设计施工的，坚决予以返工，坚决杜绝农村公路建设无正规设计或不按设计施工现象发生。

2、认真落实招投标制度，严把工程招投标关。

我们在县乡公路和农村公路大中桥梁改造建设中继续推行工程项目招投标制度。在新改建工程、大中桥建设中，凡达到国家规定的招标范围的项目，要严格实行招投标，在具体的招投标工作中，所有招标项目要在规定的时间，在报纸、电台等新闻媒体向社会公示，坚决杜绝暗箱操作、虚假招标等行为，保证招投标的公开、公平、公正。同时，根据

《公路建设市场准入办法》、《公路建设四项制度实施办法》，对进入公路建设市场的从业单位进行严格筛选，对参与投标单位的资质、从业经历、企业信誉等方面进行严格审查。

3、突出重点环节，严把工程质量和施工安全关。

一是进一步完善质量管理制度。为加强工程质量管理，我们实行包括施工工艺流程、监理程序、监理月报制度、内业资料管理等规定，定时组织各单位有关人员进行认真学习，进一步提高从业人员的质量意识和安全意识。二是狠抓工程监理。县乡公路及大中桥梁改建项目，全部推行监理制，并报相应的监督部门进行项目监督。根据工程规模及工艺复杂程度，一律派驻监理工程师，分别配备驻地监理、旁站监理人员，并安排专业监理工程师巡回检查。三是加强施工过程控制。主要是严格施工程序，开工前要进行技术交底，报送施工方案、施工组织、施工工艺等，经批准后方可开工；严格执行工程质量标准，按照设计和规范要求施工，不得擅自改变技术标准；建立健全工地实验室，保证在整个施工期间对材料、配比等技术指标进行有效控制，随时进行调整；狠抓内业资料规范化管理，要求专人管理内业资料，保证各项资料的完整、真实，及时归档；搞好附属工程建设，标志、标线齐全、里程碑、百米桩等附属工程不完善的工程项目不得验收。

4、实行项目法人制。县乡公路及大中桥梁由莱阳市地

方公路管理局作为项目法人全面管理项目建设。

5、严格分包管理。在我市农村公路建设项目建设中，不允许施工及监理单位进行分包。

6、严格变更手续。我局严格按国家有关规定及招投标

文件要求，严格控制施工变更手续。工程建设变更5000元以下的，由设计、监理、建设单位签发；5000元以上的，组

织有关部门及设计、监理单位现场核实后才能办理变更手续。

三、严格执行基本建设程序。

项目完成后，我局将组织对各参建单位进行检查，并按权限组织交竣工验收。

莱阳市交通运输局

二〇一一年六月十四日

第五篇：公路建设市场管理办法

目录

公路建设市场管理办法....................1

1公路建设市场管理办法

第一章 总则

第一条 为加强公路建设市场管理，严格执行基本建设程序，规范公路建设市场行为，建立“统一、开放、竞争、有序”的公路建设市场体系，根据《中华人民共和国公路管理条例》和国务院有关部门的规定，结合公路建设特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于公路工程建设管理和建设单位与勘察设计、施工、监理、咨询单位之间的各种经营活动。

第三条公路建设市场管理的目的是确保工程质量和合理工期，控制工程造价，推动技术进步，提高投资效益，促进公路建设事业健康发展。

第四条具备从事公路工程建设法人资格的建设单位（业主），以及具备法人资格和与公路建设项目规模、技术要求相适应的资质（格）证书并通过资信登记的勘察设计、施工、监理、咨询单位，方可进入公路建设市场，并应遵守本办法。

第五条各级人民政府有有关部门要加强公路建设市场的执法监理。

第二章 管理与职责

第六条 交通部管理全国公路建设市场，地方各级交通行政主管部门管理本地区公路建设市场，主要职责是：

（一）监督执行国家有关基本建设方针、政策和法规。

（二）制定公路公路建设市场管理的有关规定。

（三）公路建设项目的行业管理。

（四）对建设单位（业主）的项目报建进行审查，对从事公路工程的勘察设计、监理、咨询单位的资信进行审查登记。

（五）公路工程建设项目招标、投标管理。

（六）公路工程的质量监督和造价管理。

（七）总结交流公路建设市场管理经验，定期发布公路建设市场信息。

（八）依法查处违反本办法的行为。

第七条公路工程建设项目实行统一领导，分级管理。

（一）国道主干线项目和国家、部重点公路工程项目，由国务院交通行政主管部门和省级行政主管部门共同管理。

（二）其它公路工程建设项目，由省级及市县交通行政主管部门负责管理。

（三）中外合资、合作、贷款投资及BOT形式的公路工程建设项目，除执行有关规定外，应按前两款划分原则接受交通行政主管部门的管理和监督。

第三章 项目报建及资信登记

第八条公路建设市场管理实行项目报建制度和资信登记制度。

资信登记是对进入公路建设市场的勘察设计、施工、监理、咨询单位的资历、能力和信誉的确认。

项目报建是对从事公路工程建设的单位（业主）的资格、能力及项目准备情况的确认。公路工程项目报建和公路工程建设从业单位资信登记使用中华人民共和国交通部统一

制定的表式。

第九条 项目报建必须满足下列要求：

（一）建设单位必须具备下列条件：

1．具备法人资格；

2．具有与拟建工程规模相适应的组织管理、技术管理、经济管理人员和相应机构；

3．具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标等能力；

不具备本项2、3目条件的，应委托具有相应资格的咨询单位代理。

（二）项目准备情况必须符合以下条件：

1．初步设计文件已经完成；

2．建设资金计划基本明确；

3．工程建设实施计划概要已经完成。

建设单位（业主）应在发布项目招标公告30天前按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门进行报建，交通行政主管部门应在收到公路工程项目报建表之日起30天内予以批复。

第十条 申请资信登记的单位必须具备以下条件：

（一）具备国家有关部门颁发的从事公路工程勘察设计、施工、监理、咨询营业执照。

（二）资质（格）条件：

1．勘察设计单位必须具备交通行业公路工程勘察设计资格证书；

2．施工单位必须具备建筑企业资质证书；

3．监理单位必须具备交通建设工程监理单位监理资质证书或临时监理资质证书；

4．咨询单位必须具备工程咨询资格证书。

（三）申请单位必须具备近五年承担公路工程业绩、信誉的评价和证明；

第十一条 资信登记管理

一级（甲级）以上及中央各部门直属二级（乙级）公路建设从业单位，由行业主管部门或省级交通行政主管部门初审后，报国务院交通行政主管部门审查登记；其它二级（乙级）以下公路建设从业单位，由注册属地省级交通行政主管部门审查登记。

交通行政主管部门应在收到公路工程从业单位资信登记表之日起30天以内予以审查登记。

第十二条资信登记有效期为两年，有效期满时进行复审，复审由原审查登记机关执行。在有效期内，对业绩、信誉不佳造成不符合资信登记条件的单位可暂停或取消其资信登记。

第十三条取消资信登记的单位，两年内不得重新申请登记；暂停滞不前资信登记的单位，在规定期限满足登记条件后，由审查登记恢复其资信登记。

审查登记机关对登记成果进行动态管理，定期发布登记信息。

第十四条未报建的项目不得组织招标；未进行资信登记的单位不得进入公路建设市场从事经营活动。

第四章 招投标管理

第十五条公路基本建设项目，除经省级交通行政主管部门核准不宜进行招标外，均应实行招标、投标制。招标投标工作按照国家计委《工程设计招标、投标暂行办法》和交通部《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定执行。

第十六条建设单位（业主）只能向通过资信登记并与规定经营范围相符的单位进行

招标。招投标活动应公开、公平、公正，不得汇漏标底，不得有意压价或附加不合理条件，不得以任何形式索取或收受回扣、佣金或其他好处。

第十七条公路工程招投标，实行招标文件和资格审查制度。招标单位必须按第七条规定将招标文件和资格预审资料向有管辖权的交通行政主管报送审查，建设单位（业主）只能向通过资格审查的单位发售标书；在同等条件下应俦选择国有大中型公路专业队伍。

第十八条投标单位必须按照规定的经营范围进行投标，以联合体形式投标公路工程项目时，其主体和协作成员单位均应通过资信登记。在投标过程中不得串通作弊，不得哄抬标价或任意压价抢标，不得向招标单位或有关人员采用行贿、回扣等不正当手段招揽工程。

第十九条各级交通行政主管部门应加强对招标活动的监督，任何单位和个人不得干预正常的招投标活动。公路建设从业单位不得出让资格证书、资质证书以及营业执照、图签、银行帐号。

第五章 合同签订与履行

第二十条公路工程建设的承发包双方，必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》和招标文件的规定签订合同，并严格履行。

第二十一条公路工程承发包合同，必须严格执行交通部制订的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件；必须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定及批准的工程概算；必须按合理工期确定合同工期。

第二十二条建设单位（业主）与监理单位签订监理服务合同中，应明确监理单位的权限和责任，并应与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致。

第二十三条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份，合同副本必须报双方主管部门备案，同时按第七条规定向管辖权的交通行政主管部门报备。

第二十四条建设单位（业主）应按合同规定严格履行各项义务，按要求提供场地、资金、技术资料，创造良好的外部作业条件；工程实施中应按合同规定及时进行支付，逾期支付应按国家有关规定付息。

第二十五条承包单位应严格履行合同，合同中规定的管理人员、技术人员及机械设备必须按时到位。

承包单位报经监理工程师审查并取得建设单位（业主）批准，可以将部分工程分包给通过资信登记的单位，但工程分包比例不得超过总包合同款的30%，对重要的单位工程不得分包。工程分包不解除合同规定的承包单位的任何责任和义务，承包单位对分包工程质量、工期和分包单位的行为负全责。严禁倒手转包二次分包。

第二十六条勘察设计单位应严格履行合同，遵守国家和交通部有关规定，设计文件应符合交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的要求。

第二十七条监理单位和监理人员应严格执行《公路工程施工监理办法》和《公路工程施工监理规范》，不得与被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系，不得营私舞弊，损害建设单位或施工单位的利益。

第二十八条承发包双方在招待合同过程中发生争议、纠纷时，应按合同规定进行协商解决，解决纠纷期间应努力保持施工的连续性并确保公路工程质量不受到损害；协商品粮不成时，任何一方均可向国家规定的合同促裁机构中请调解促裁，没有约定促裁的可以直接向人民法院起诉。

第二十九条各级交通行政主管部门应加强对合同文件招待情况的监督。任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会和第三方利益，不得扰乱公路建设市场秩序。

第六章项目实施管理

第三十条 公路工程应严格执行开工报告制度。申请开工的项目应具备以下基本条件：

1、基建计划已经落实；

2、建设投资已经审计；

3、征地捭基本完成；

4、施工、监理单位已经落实。

开工报告由建设单位（业主）按第七条规定向有管辖权的交通行政主管部门报批，交通行政主管部门应在收到公路工程开工报千表之日起15日内予以批复，工程经批准后方能开工。

第三十一条设计单位应做好技术交底工作，项目实施中应派熟悉业务的技术人员作为设计代表（或设计代表组）驻施工工地，及时解决设计问题。

第三十二条施工单位应实行项目经理负责制，项目经理应持证上岗，施工前必须编制施工组织设计，施工中要加强现场管理，确保工程质量，根据国家有关规定做到文明施工和安全生产。

第三十三条公路工程建设实行监理制度，监理工程师应持有国务院或省级交通主管部门颁发的监理工程师证书上岗。

第三十四条公路工程实行“政府监督、社会监理、企业自栓”的三级质量保证体系。建设、勘察设计、施工、监理、咨询单位都应自觉接受交通行政主管部门的监督、检查。

第三十五条工程完工后，应按交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》的要求组织交工验收和竣工验收。未经交工验收或未通过交工验收的工程项目不得音乐会使用。

第七章法律责任

第三十六条对公路建设市场中下列违纪违法者，按第七条规定由交通行政主管部门会同有关监督、监空隙部门进行查处。触犯弄律的由司法部门追究其刑事责任。

（一）隐瞒真实情况、弄虚作假申请资信登记的单位，取消已经办理的资信登记。

（二）投示单位违反第十八条规定，其标书应作废标处理，除没收其投标保证金外，并视情节，予以通过或给予警告处罚。

（三）承包单位违反第二十五条规定，视情节，予以通报或比例尺警告处罚。倒手转达包或二次分包工程，应没收其非法收入，造成工程质量事故的由其负责处理，并赔偿受害人全部经济损失。

（四）承包单位违反第三十二条规定不重视施工现场管理，不服从监理，违章作业，偷工减料或采用不合格的材料，工程质量低劣造成工程无法弥补的损失，应赔偿建设单位（业主）全部直接经济损失；造成重大工程质量和人身作伤亡事故的，除按国家有关规定处罚外，并视情节，予以通报或给予警告处罚。

（五）由于勘察设计原因造成返工或延误工期的，建设单位（业主）可扣减勘察设计单位2%-10%的勘察设计费。造成重大质量事故的，除扣减其损失部分的勘察设计费外，交视情节，予以通报或给予警告处罚。

设计单位未按第三十一条规定派设计代表驻施工工地，建设单位（业主）可以减扣其实%-5%的设计费。

（六）监理单位或监理人员违反第二十七条规定，造成重大质量事故的，除扣减受损工

程的监理费外，并视情节，不予以通报或给予警告处罚，并依据有关规定对监理

人员注销其监理工程师资格。

（七）建设单位（业主）违反第十六条规定的，招标视为无效，并应赔偿各投标单位直

接经济损失。

（八）因建设单位（业主）原因造成工程停建、缓建，除应采取措施工养活损失外，还

应赔偿承包人由此而造成的停工、窝工、机械设备调迁、材料和构件积压等经济

损失。

第三十七条公路建设市场管理人员及进入市场的种类从业人员在市场动作中出现失职、渎职、索贿、行贿、受贿行为，损害有关单位合法权益和国家利益的，视情节由交通行政主管部门会同有关部门给予行政纪律处分，情节严重，构成犯罪的由司法部门依法追究其刑事责任。

第三十八条当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定之日起十五日内可向上一级交通行政主管部门申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不发行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第三十九条 省级交通行政主管部门可根据本办法，结合本地区的具体情况，制定实施细则，报国务院交通行政主管部门备案。

第四十条本办法由交通部负责解释。

第四十一条本办法自1996年10月1日起施行。