第一篇：公职人员收礼
公职人员收礼，国外怎么管？
【发布时间】 2012年12月31日 14:10
【字体】 大 中 小【来源】 中国纪检监察报
节日容易滋生腐败是个世界性通病。临近新年，迎来送往总是少不了的。“礼尚往来”也是全世界大部分国家的传统习俗，请客吃饭、送些小礼物都是人之常情，但公职人员若不能防微杜渐，就容易作出有悖公共道德的行为，损害公共机关廉洁形象。因此，许多国家都多措并举，积极探索限制或禁止公职人员收受礼物的有效做法——
立法禁止公职人员违规收礼
全球至少有92个国家出台了禁止违规收礼的法律法规。目前，以色列、罗马尼亚、不丹、斯洛文尼亚等国专门制定了公职人员收受礼品法规，对礼品定义、适用范围、禁止情形、公开程序、处理流程、处罚措施等作出详细规定。新加坡、南非、俄罗斯、越南、印尼等国制定《反腐败法》时，将规范公职人员收受礼物作为反腐败工作的重要组成部分写入法律。英国、日本、澳大利亚等国颁布了《利益冲突法》、《政府道德法》或《公职人员行为准则》，明令禁止“接受可能影响个人判断力和廉洁的礼品、服务或其他好处”。美国马萨诸塞、威斯康辛、南卡罗来那等州，更是立法禁止向公职人员赠送任何礼品，连一杯咖啡也不允许，成为著名的“拒绝咖啡州”。
北欧国家公职人员廉洁程度较高，相关法规都比较详尽具体。例如，挪威要求公职人员不得直接或间接接受礼物。如果拒绝礼物有悖于当地习俗且损害挪威国家利益，可以收下礼物后再上
交。但是，在任何情况下，不得收受金钱以及贷款、折扣等现金等价物。在国内外公务洽谈或谈判期间，若获邀参加宴会、旅游或观看体育赛事等，相关费用必须由公职人员所在单位支付。礼物和公职人员概念宽泛
随着社会的发展进步，礼品形式越来越丰富，大致可分为有形物品、无形服务、其他好处等三大类。美国《政府道德法》规定，礼品可以是任何赠物、纪念品、车船飞机票等有价物品，也可以是款待、娱乐、旅游、住宿餐饮等消费服务。在美国，节日期间赠送礼物是很常见的人际交往。圣诞节期间，有的民众希望向辛苦一年的邮递员赠送巧克力、红酒、电影票等节日礼物。但是，美国邮政总署告诫民众，对邮递员辛勤工作表示感谢的最好方式是写一封感谢信，而不是送礼物，因为邮递员属于联邦政府雇员，收受民众礼物不仅被禁止，还可能会触犯法律。为防止利用影响力受贿，大部分国家都禁止公职人员的家人违规收受礼物。以色列《公务员礼品法》规定，所有与公务相关的礼物都是国家资产，不论送礼人在国内还是在国外，无论送给公职人员本人还是给其配偶或子女，未经批准一律不得接受。印度《部长行为准则》强调，部长（含邦一级部长）及其近亲不得接受有与官方业务往来的任何人的礼物，不得让家人干扰其正常履职活动。新加坡规定，公职人员有义务保证配偶及其家人不接受与公职相冲突的任何礼物。
在德国，现任或离职后的政府官员，均不允许收受与其职务相关的报酬和礼品，公务员参加圣诞节等大型活动必须经过上级批准，而且只能收取印有主办单位名称作为广告的小礼品。美国
规定，公职人员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次不能接受超过20美元的礼物，绝不允许接受现金、有价证券、礼券等。芬兰法律禁止公务员接受价值较高的礼品，超出标准（约20欧元）的部分即使是食品也要上交，国内流传最广的一句话是“公务员可以接受一杯啤酒和一块三明治，但如果喝杯葡萄酒就危险了。”2011年6月，韩国颁布《公务员行动纲领》，规定公务员和与职务相关人员一起吃饭或接受礼品馈赠时，金额不得超过3万韩元(约合人民币180元)。韩国媒体称，新规定出台后，中央政府公务员在食堂吃饭时都会开玩笑说要“小心饭局”，因为一不留神就可能超标，还是老老实实在食堂吃饭比较稳妥。注重加大礼品信息公开力度
公开透明是获得公众信任的最好方式。加拿大《公职人员利益冲突与离职后再就业准则》要求，公职人员收到礼物或其他利益后30天内要向道德专员汇报，并在60天内作出公开声明。日本规定，礼物价值超过5000日元时，必须报告礼品价值、收礼日期、理由和送礼人姓名及住址，礼品报告单在国家公务员伦理审查委员会保存5年，任何人均有权查阅不涉密的礼品清单。英国要求各个部至少每季度公布一次政府大臣收到的价值超过140英镑的礼物及所接受的宴请。香港特区政府行政长官每月均要在网站公布上月的公务礼物清单，所有估值400港元以上的公务礼物，一律要公示。
美国总统每个月会收到约上千件礼物，价值超过285美元的礼物必须公布，家庭成员收到的特殊礼物也一样公开。每年5月，老百姓都能看到白宫公开的官员礼物清单。美国国务院每年都会
例行公布上一年外事活动中收到外国政府礼物的清单，清单内容包括收礼人的姓名和头衔、礼品内容、收礼日期、收礼原因、礼品估价、礼品处理方式或礼品存放地点、馈赠者姓名和身份等。妥善处置“不得不”收的礼品
新加坡规定，所有礼物原则上都需要及时退还给赠送人，并向其解释相关规定，但退还礼物存在实际困难的，可将礼物上交，上交政府后或以市场价购买（价值高于50新加坡元），或得到政府许可后自行保留（价值低于50新加坡元）。加拿大规定，无法拒绝违规礼品或其他利益时，公务人员须取得上级主管的书面指示，并根据指示决定是否应拒绝或将其上交有关部门、捐赠给慈善机构、丢弃或自行保留。
根据美国法律，总统及其夫人接受的礼物，均要由律师鉴定是否可以接受，200美元以上的礼物必须上交白宫档案馆。总统离任后，这些礼物就会转移到以其名字命名的图书馆。总统不能以个人名义收受外国政府或外国人馈赠的礼物，克林顿离任后白宫就曾向其追回价值2.8万美元的家具。在英国，外事活动中超过140英镑的礼物就属于国家财产，由政府负责保管。英国前首相布莱尔执政期间曾自掏腰包买下部分外事礼品，包括：法国前总统希拉克2001年9月赠送的价值500英镑的一支钢笔，俄罗斯总统普京2002年10月赠送的价值300英镑的一套俄罗斯茶具，意大利政府2004年7月赠送的价值350英镑的两只手表。严厉惩处违规收礼行为
芬兰《刑法》和《公务员法》规定，公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿，除罚款外，最高
还可判处2年有期徒刑，情节严重者可判处4年以下的有期徒刑。根据新加坡的《公务员纪律条例》，公务员违规收受礼品，以贪污受贿罪论处，经举报查实将入狱5至7年。
在美国，违规收礼同样意味着很可能会丢掉官职，甚至是牢狱之灾。2005年3月，美国康涅狄格州前州长约翰·罗兰因接受商人提供的度假、房屋装修等价值10.7万美元礼物，被判处1年监禁，罚款8.2万美元，补交3.5万美元礼品税。2010年3月，美国民主党重量级人物、国会众议院筹款委员会主席兰赫尔被迫宣布离职，原因是他2007年和2008年违反国会关于接受礼物的规定，使用由企业提供的机票前往加勒比地区。
多管齐下发挥监督合力
为避免发生违规收礼行为，很多国家既注重促进公务员队伍的廉洁自律建设，又强化官方监督、舆论监督和群众监督等立体化监督体系。芬兰、新加坡、新西兰等国规定，公职人员必须正确区分私人利益和公共利益，即在工作中扮演A角，在生活中扮演B角，互不混淆。
专门监督机构具有一定的独立性，有助于保证执法的公正性和及时性，美国政府道德署、日本国家公务员伦理审查委员会、英国公共生活准则委员会和加拿大政府道德咨询办公室都是这方面的典型代表。在现代法制比较成熟的国家，新闻监督已成为一种谁也无法漠视、谁也不敢小视的代表公众利益的监督力量。在针对公职人员收礼问题的监督体系中，境外的舆论监督与民众投诉举报相结合，形成了最广泛的监督力量，对规范公职人员收礼行为起到了十分明显的作用。例如，德国央行行长韦尔特克
顺带家属一起下榻豪华2002年参加“欧元货币面世”庆祝活动时，酒店，7661.2欧元的住宿费由活动主办方德累斯顿银行“埋单”。2004年丑闻曝光后，韦尔特克尽管为此事多次道歉且补缴个人应承担的费用，但在舆论谴责和社会压力下，不得不辞职并接受司法部门的调查。(冉刚)
第二篇：教师收礼
索贿、收受礼金
案例20 教师乔迁新居，收受礼金近万元
晨报长春专讯 乔迁新居请亲戚朋友吃顿饭本是咱中国老百姓的习俗。吉林德惠市实验小学二年级（3）班的班主任吕老师，于11月4日中午在一家饭店大摆宴席，庆祝乔迁，可她宴请的宾客好像不都是亲戚和朋友。
11月4日11时许，记者赶到德惠市五道街上的这家饭店。11时30分，陆续有一些孩子跟着家长前来，孩子们在经过一位30多岁的女子身边时都恭敬地叫上一句：“老师好！”据服务员介绍，整个三楼连大厅带包房一共14张桌子都被吕老师包下。随着前来贺喜的人越来越多，宴席由14桌增加到19桌。赶来贺喜的人都在礼单上写上自己的姓名和随礼金额。经过记者目点，金额已近万元。
据一位孩子的家长说，前一天，这位家长打开孩子的作业本，上面写着：“明天中午11时30分，在五道街×××酒店，老师找家长有事说。”随后她给另外一个学生家长打去电话，“那孩子的妈妈告诉我，是老师搬新家了，请家长去吃饭。”
案例21 老师教室丢手机让学生凑钱买
老师在教室里将手机丢了，便让学生互相检查看谁拿了。遍寻无果后，还让学生每人拿10元钱给她买手机。陕西韩城市新城区第四小学一老师的做法引起了家长的不满。
该小学五（4）班学生说，12月8日13时许，班主任高老师气冲冲地到教室说她的手机丢了，问谁拿了。见没人回答，高老师就让同桌之间开始搜查，“身上、书包、课桌里都搜了，还是没找到手机，她又上每个小组找个代表再搜，随后让下午先到教室的学生站到外面去再问，还让几位同学去校园里寻找。”
学生们说，8日上午最后一节课是高老师的语文课，他们的确看见老师将手机放在讲台上，下午上学时，先来的同学看见手机还放在那里，但不知后来谁拿了，“下午的3节课都用来找手机了，还是没找见。放学时，老师就给全班学生说，第二天上学时每人拿10元钱给她买手机，谁不拿就不让进教室。”学生们说，全班60多个学生，昨日上午只有20多个学生拿了钱。
昨日下午，高老师说，“我那只是气话，就想吓唬吓唬学生，让拿手机的学生自己交出来。我已经知道自己做得不合适。”下午4时许，该校副校长刘红阁说，经过调查，此事基本属实，学校向学生和家长道歉，并作出让高老师在全校教师会上做检查、本学期教师量化考核不合格并取消评优等3项处理意见。据《华商报》
本报讯（记者 任敏）昨天，教育部发布《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》，设立六条“红线”，严禁教师以任何方式接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券、支付凭证等财物。教师收礼，情节严重的，将受到开除、取消教师资格等严惩。
该规定是教育部首个针对教师违规收受礼品礼金等问题进行认定和处理的专门文件，明确提出六条“红线”：严禁教师以任何方式索要或接受学生及家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物；严禁教师参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请；严禁教师参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动；严禁教师让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用；严禁教师通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣；严禁教师利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。
依据《规定》，教师如有违规违纪行为，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开通报曝光。情节严重的，依法依规给予开除处分，并撤销其教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。教育部要求，学校领导干部要严于律己，带头执行规定，切实负起管理和监督职责；广大教师要大力弘扬高尚师德师风，自觉抵制收受学生及家长礼品礼金等不正之风。
各级教育纪检监察部门要加强对《规定》落实的监督检查，有诉必查，有错必纠，坚决查处顶风违纪行为，对典型案件及时通报曝光。同时畅通和公开举报渠道，自觉接受社会监督。教育部统一监督举报电话为010—66092315、66093315。本报讯（记者 任敏）暑期来临，海外游学活动渐火。昨天，教育部发布《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》，规范游学市场。《指南》规定，境外研学旅行中，教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于全部行程计划的一半。
依据《指南》要求，境外研学旅行可选择或者包含环保、科技、人文、自然、历史、文学、艺术、体育等主题的活动，旅行中，教育教学内容和学习时长所占比例一般不少于在境外全部行程计划的一半。
境外研学旅行一般应以小学四年级以上的学生为主体，组织三年级以下完全无民事行为能力的学生参加活动的，举办者应当依法特别明确相应的权利义务及责任。
境外研学旅行的活动时间和地点应事先合理规划，充分考虑中小学学生的身心特点和承受能力，一般小学生不宜超过3周，中学生不宜超过6周。每次活动安排不宜超过两个国家，每个国家的参访城市不宜超过4个。不宜组织跨国多地的境外研学旅行活动。中小学学生参加非本校组织的境外研学旅行的，家长应当告知学校。一个学校有超过5名学生参加同一个境外研学旅行的，学校应当告知主管教育行政部门。
此外，境外研学旅行举办者要建立安全责任机制，制定突发事件应急预案；要做好相关信息的备份工作，以备遇到突发情况能够及时提供。在境外期间，举办者要通过适当方式向学生家长及时沟通活动进展情况，条件允许可每天向学生家长通报。
此外，赴境外研学旅行团组的带队教师与学生的比例一般不低于1比10。学生年龄结构偏小的团组，需增派带队教师。
第三篇：不收礼承诺书
幼儿园园长“不收礼”
承诺公告
全体教职员工及家长：
教育是神圣的事业，其意义在于奉献，其价值在于求真;教师是光荣的职业，其职责在于教书，其生命在于育人。强国必先强教，强教必先强师。为树立良好的师德师风，倡导爱岗敬业廉洁从教，不断明早风清气正的教书育人环境，努力办好人民满意教育，真正让学生及家长放心。谨代表全体园领导郑重做出如下承诺：
一、不以任何方式索要或接受幼儿家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。
二、不参加有幼儿家长安排的“谢师宴”。
三、不要求、暗示或诱导幼儿参加本人组织或与本人有利益关系的培训班，并违规收受培训酬金。
四、不参加有幼儿家长安排的支付费用的旅游、健身休闲登娱乐活动。
五、不让幼儿或家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。
六、不通过向幼儿推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。
七、不利用职务之便要求幼儿及家长为个人谋取私利。
八、不利用职务便利谋取其他不正当利益。
以上承诺公示7个工作日（自2017年9月8日至2017年9月15日），请全体教职员工及幼儿家长给予监督。
园长（签名）:
2017年9月8日
幼儿园园长“不收礼”
承诺公告
全体家长：
教育是神圣的事业，其意义在于奉献，其价值在于求真;教师是光荣的职业，其职责在于教书，其生命在于育人。强国必先强教，强教必先强师。为树立良好的师德师风，倡导爱岗敬业廉洁从教，不断明早风清气正的教书育人环境，努力办好人民满意教育，真正让学生及家长放心。我郑重做出如下承诺：
一、不以任何方式索要或接受幼儿家长赠送的礼品礼金、有价证 券和支付凭证等财物。
二、不参加有幼儿家长安排的“谢师宴”。
三、不要求、暗示或诱导幼儿参加本人组织或与本人有利益关系 的培训班，并违规收受培训酬金。
四、不参加有幼儿家长安排的支付费用的旅游、健身休闲登娱乐 活动。
五、不让幼儿或家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费 用。
六、不通过向幼儿推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业 服务获取回扣。
七、不利用职务之便要求幼儿及家长为个人谋取私利。
八、不利用职务便利谋取其他不正当利益。
以上承诺公示7个工作日（自2017年9月8日至2017年9月15日），请全体教职员工及幼儿家长给予监督。
教师（签名）:
2017年9月8日
第四篇：不收礼不办事
中国纪检监察报:“不收礼不办事”急需整治“良方”
曲征
2014年04月25日13:29来源：中国纪检监察报
原标题：“不收礼不办事”急需整治“良方”
日前，在“2014年求是·北京公共管理高峰论坛”上，中华全国工商联副秘书长王忠明表示，在地方调研中发现，随着中央反腐力度的持续加大，在一些地方，以前“给钱办事，不给钱不办事”的“潜规则”，现在变成了“一般的人不见了，一般的礼也不收了，但是一般的事也不办了”。这种不正常的状态亟须扭转。
礼不收了、事也不办了，是中央八项规定、六项禁令贯彻执行之后出现的新问题新情况，大有与中央精神叫板的势头。今年2月24日《第一财经日报》就报道了类似的一件事：记者约几家房地产企业交流市场形势，当记者问道“对于新一届政府在简政放权方面的一系列举措，你们是否感到软环境有了很大改变”时，得到的回答是：官员“吃拿卡要”确实少了，但不办事的多了，过去“公关公关”就能办成的事，现在改成拖着不办了。
不管是给钱就办事还是“公关公关”就能办成事，都是典型的行贿受贿，因为有好处、有利益驱使，所以官员办起事来，就充满“积极性”，甚至有人为此还挂上了“有作为”的招牌。显然，这种为了获取灰色、黑色收入就办事的做法，是在利用手中的权力开拓寻租空间，是利用人民赋予的分配资源的权力为自己牟利。
伴随着中央八项规定精神的贯彻执行以及反腐力度的不断加大，官员们获取好处的渠道逐渐变窄，“潜规则”也开始消解。在此背景下，一些官员办事积极性也随之降低。从公职人员的职责角度说，辛勤办事本是分内之事，但之前获取利益的渠道实在太多，助长了“办事给钱是理所当然”的错误观念，一旦没了好处，便周身不痛快。于是，你有政策我有对策，礼我不收，钱我不要，但是事我也不办了。这种行为不仅影响行政效率，也阻碍社会的健康发展。
显然，不能为了“激励”公职人员积极办事，再让他们获取违规违法利益。目前应该做的，就是想办法倒逼官员转变思路，由被动变主动，由消极应付变积极工作。
笔者以为，可以设立“不作为”曝光平台及举报电话，对于被服务对象反映的问题进行调查核实，凡是不按原则给群众办事的人员，必须予以处罚。处罚要动真格，对于不作为者，有理由摘掉其头上的“乌纱帽”，因为在其位不谋其政是最大的危害。民间有云“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，对于一心只想着自己利益、将手中权力当做发家致富工具的官员，让其交出权力也不为过，因为他已丧失了一名公职人员基本的职业道德。
第五篇：公职人员行为规范
“学规范转作风树形象”学习心得体会
火神庙初中
李新科
2014年10月29日，我校组织全体教师深入学习《商州区公职人员行为规范》，结合自身工作实际，对照检查，我深感肩上之责任重大，同时也告诫自己，不得不重新审视自己的工作作风、工作态度、工作方法，熟记《商州区公职人员行为规范》七章31条的重要内容，树立并践行社会主义核心价值观，自觉践行“三严三实”要求，纠正“四风”，规范自身行为，牢固树立教师良好的形象，通过学习自查自纠，我深有体会：
一、认真学习“学规范转作风树形象”活动的重要内容。对照《规范》中的内容，从政治行为、工作行为、文明礼仪、廉政行为四个方面对自己提出要求。
（1）政治行为规范。严格执行党的政治纪律，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚定社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上、政治上和行动上与党中央和省市区保持高度一致。严格遵守法律法规，热爱祖国和民族团结，维护党和政府的形象。
（2）工作行为规范。严格遵守学校各项规章制度，严于律己，勤奋工作，文明待人，高效办事；按时上下班，不无故迟到、早退或旷工；坚守工作岗位，充分利用多媒体搞好教学研究，多参加网络教育学习与培训。严格遵守厉行节约，反对铺张浪费，大力提倡艰苦奋斗的优良作风。
（3）文明礼仪规范。在校期间保持仪容仪表整洁，衣着大方得体，待人热情诚恳，言行文明有礼，尽量使用普通话与人交谈；不在校园或公共场所内吸烟，养成文明健康的生活习惯，培养积极向上的生活情趣。不在工作期间或午休间饮酒、打牌，做与教学工作无关的事。
（4）廉政行为规范。对照《准则》做到廉洁自律，洁身自好。
二、严格遵守《商州区公职人员行为规范》各项规定，贯彻落实《商州区教体系统纪律作风十条规定》。对照十条规定，结合教学工作实际，有以下体会；
1、遵守党和国家的教育方针政策，不断学习先进的教育理论，积极践行党的十八大会议精神。
2、关爱学生，密切关注学生的学习生活动态，不体罚或变相体罚学生。
3、以饱满热情的态度积极投入到工作中去，积极参加教研教改活动，认真负责地干好本职工作。
4、改变工作作风，不断开拓进取，不断创新。讲“公而忘私，公道正派”，“实事求是，求真务实”，“两袖清风，清正廉洁”，“艰苦奋斗，勤俭节约”熟记于心，无私奉献，热情服务。
总之，通过本次“学规范转作风树形象”活动的学习，使我充分认识到学习贯彻公职人员行为规范的重要意义，我将以本次学习活动为契机，努力改进工作思路，转变工作作风，把学习规范活动与推动教育改革发展，大力实施素质教育、创新教育相结合，开拓思路，寻找方法，力争为办好人民满意的教育而努力奋斗。
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