2014年未央区社区教育学院工作计划（五篇材料）

第一篇：2014年未央区社区教育学院工作计划

2014年未央区社区教育学院计划

一、指导思想

以创建“全国社区教育实验区”为目标，以“全国社区教育示范区”为契机，以提高全区社区居民的综合素质和生活质量为目标，以终身教育理论为依托，以深化改革为动力，在市、区教育局领导下、在市社区教育学院指导下，科学谋划社区居民的全面发展和学院的可持续发展，整合教育资源，建立共享机制，突出区域特色，创新学习载体，构建社区教育培训新模式，为创建学习型城区、构建终身教育体系做出贡献。

二、工作思路

1、完成“区、街办、社区三级网络“国家级实验项目的实施。以我区社区学院为龙头，以各街道办中心学校为依托，以各级社区教育学校（市民学校、成人学校、培训学校）为基地，充分发挥区社区学院的指导和辐射作用，整合各系统内部培训资源，与优秀社区先进工作者所在社区建立社区教育结对联系，以点带面推进覆盖全区的社区教育培训的组织网络建设，完善社区教育编制、体制和运行机制。

2、积极探索社区学院的内部运行机制。一是加强教师队伍建设。二是加强制度建设。三是加强全民终身学习资源建设。四是加强社区教育基础设施设备建设。五是建立项目责任制，首先对项目可能产生的社会效益进行评估，使项目对于构建学习型社会能起到积极的作用；其次要落实项目的经济效益，使大部分项目都产生一定的经济收益，为构建学习型社会提供经费支持。

3、积极拓宽培训市场。在现有的中、小学、中专、开放教育专本科教育及其他培训的基础上，积极主动地与区各局、企事业单位、街道办、社区拓展职工职业技能培训，成人学历教育、青少年素质教育和老年人的休闲文化教育活动及其他不同类型人群需要的教育培训，重点是借助社区工作者与居民的亲切接触以及影响来开展读书征文、乡村文化报告会、岗前实用技术培训等形式的社区教育活动，实现教育资源共享,努力开拓社区教育培训的新功能。

4、努力提高社区教育信息水平，加强社区教育宣传。利用各种新闻媒介和宣传工具开展广泛的终身学习、学习型社会等宣传，增强市民终身学习意识，争取区社区教育委员会与职能部门支持。

5、加强社区教育的理论研究。结合社区教育的实践探索，积极开展科研工作，努力实现社区教育科研化，为创建社区学院工作的新局面提供理论支持。

6、按照教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》中“按社区常住人口人均不少于一元的标准，落实社区教育经费”的规定，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。

三、工作任务

1、向全社会大力宣传构建学习型社会的意义和必要性，做好有关构建学习型社会的调研工作，积极为上级领导部门提供相关的决策服务；做好与政府机构、有关部门、街道办等的联络工作，召开动员会、联系会、座谈会、研讨会；定期办宣传展板，编印未央区社区教育简讯。

2、建立健全的规章制度。明确学院内设职能部门的工作职责，落实社区教育工作人员岗位职责，做好档案整理保存工作。

3、组织社区教育工作队伍（如各街街道办分管领导、区内职成教育校长、社区工作人员）培训班，聘请专家进行社区教育理论培训，组织专、兼职教师、特派员、志愿者等社区教育骨干开展业务培训，并组建社区教育督导组，对各街道和社区的相关工作进行视导评比，年终评出我区的“社区教育先进单位”和“社区教育先进个人”。

4、根据社区教育培训的需要，改善学院办学条件，组建计算机、音美、财会模拟、物流等实验室和多功能学习中心。加强现代技术装备，完善社区教育网站建设及网页维护，及时更新社区教育信息，丰富教育培训资源，满足社区教育培训需要。

5、启动青少年的培训工作，学生的课余培训，特别是暑期培训。以提高青少年的综合素质为宗旨，研究开设各类培训班，如英语口语、科技制作、书法美术、手工制作等。同时开展学生成功教育和创业知识讲座等。

6、开拓老年人的培训项目。了解老年人的需求，开设针对老人的休闲娱乐类培训。

7、做好下岗职工的再就业培训工作。保持与区劳动局的经常性联系，及时了解有关政策信息，争取有更多更好的项目安排落实到本院培训，提高培训效益。

8、经常深入街道、社区第一线，开展调查研究，开拓除以上培训项目以外的新项目至少二个（文明礼仪、法制维权、卫生保健预防、新农村建设等），按需设置培训课程。

9、积极整合各街道成教学校的办学优势，充分挖掘每个街办成教学校的潜力，倡导合作办学，优势共享。

10、在科学调研的基础上，通过下发调研问卷、访谈等，围绕构建终身教育体系的战略目标，深入研究构建终身教育体系进程中的突出问题和矛盾，撰写一批社区教育研究论文，做好课题研究及材料的整理、归档工作，撰写好研究报告，确保成果通过上级部门的鉴定。对于新课题要做好前期准备。

11、初步建立社区教育评价机制和绩效目标考核机制。

12、加强实验，探索数字化学习型社区创建模式；认真做好“创建全国社区教育示范区”的有关工作，及时对创建工作提供意见建议。

13、不定期组织专家对2014年各实验项目进行督查评估，加强反馈、指导和阶段总结工作；要求各社区将实验工作与社区教育工作结合起来，增强实验项目的科学性、针对性和有效性，严格按照项目方案确定的目标、任务和工作进度完成项目的实施。并于11月底做好实验项目的验收工作。

总之，构建终身教育体系，建设学习型社会，已成为现代社会的重要特征，我们在工作中还面临着亟待解决的诸多重大艰难问题。只要我们提高认识，增强信心、认真研究，积极探索，有市、区教育局和市社区教育学院的领导和指导，我们一定能构建适合我区区情的终身教育发展体系。

未央区社区教育学院

2013年12月28日

第二篇：未央区重点建设项目管理办法

未央区重点建设项目管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范我区重点建设项目管理，确保项目顺利实施，提高投资效益，促进全区经济社会平稳较快发展，根据国家、省、市有关法律法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称的重点建设项目，是指在我区行政区域内列入国家、省、市、区人民政府重点建设项目计划的下列项目：

（一）能够推进区域城市化进程，完善提升区域城市综合服务功能的区域开发和综合改造项目、城市基础设施建设项目、城中村改造项目；

（二）能够促进区域产业结构不断优化升级且符合国家产业政策的商贸、物流、文化旅游、房地产和现代服务业项目，现代制造业项目，高新技术产业项目以及能够加快区域农业产业化进程的特色农业科技示范项目。

（三）能够促进循环经济发展，节能降耗和环境保护的重大技术改造项目。

（四）能够切实改善民生，促进城市价值充分兑现和经济发展成果群众共享的教育、卫生医疗、社会保障和就业等各类社会事业项目。

（五）国家和地方鼓励的其它大中型建设项目以及外商投资的重大项目；

（六）产业类项目要求计划总投资在3000万元以上，房地产类项目要求计划总投资在1亿元以上，技术改造项目、基础设施建设项目投资要求可适当降低。

第三条凡国家、省、市人民政府确定的重点建设项目,在我区行政区域内的均须纳入我区重点建设项目计划；凡区重点建设项目在各街道、未央湖旅游开发区、未央工业园、浐灞生态区未央区域内的均须纳入本辖区重点建设项目计划。各街道办事处、未央湖旅游开发区管委会、未央工业园管委会、两区一项目办应做好重点建设项目的各项服务协调工作。

第四条区重点建设项目领导小组下设办公室，办公室设在区发展和改革委员会（以下简称区发改委）。区重点建设项目领导小组办公室（以下简称区重点项目办）的主要职责是：

（一）贯彻国家、省、市、区有关投资项目的方针政策，监督区重点建设项目执行有关法律、法规、规章的情况和基本建设程序；

（二）负责对全区重点建设项目进行动态督查、检查、考核及警示通报；

（三）负责对各项目责任单位全年任务的完成情况进行综合分析研究，作出科学、公正的评价；

（四）随时了解全区重点建设项目总体进展情况，协调解决重点建设项目实施中的重大问题，及时向区重点建设项目领导小组通报重点项目建设情况；

（五）组织策划、包装重点建设项目，参与重点项目前期工作、重大问题的调研和竣工验收等。

第二章项目的确定

第五条区重点建设项目分为重点在建项目和重点前期项目两类。

重点在建项目是指已经完成建设项目的各项审批手续并且在当年内施工建设（包括续建、新开工）的项目。

重点前期项目是指在当年内报批前期各项文件和办理各项手续的项目。

第六条区重点建设项目每年确定一次，按以下程序办理：

（一）区重点项目办通过多种形式、多种渠道向全区公开广泛征集重点建设项目；

（二）各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构根据项目的隶属关系及属地原则，编制本地区、本部门建设项目列入区级重点建设项目计划，按规定时限报送区重点项目办；

（三）各街道办事处及区级各有关经济主管部门对本地区、本部门策划包装项目进行筛选后，于当年10月底前将次年重点项目报送区重点项目办。各街道重点项目投资计划，原则上应不低于本地区固定资产投资计划的25%；

（四）区重点项目办根据我区国民经济和社会发展规划，联合有关方面策划成熟的重大项目，可直接纳入区重点建设项目计划草案，并根据项目的隶属关系及属地确定项目责任单位；

（五）区重点项目办根据全区经济和社会发展的需要，对征集的项目进行审核，并会同有关部门提出区重点建设项目计划草案向社会公示，经区政府研究审定后，下发全区执行；

（六）在坚持保证项目总量的原则下，区重点建设项目实行动态管理。各有关部门要积极策划和储备符合产业政策、发展潜力大、可持续发展能力强的重点建设项目。对手续健全、开工条件具备的重点产业项目，可不受年初项目选定限制，通过特定审批程序将其纳入重点项目管理；重点前期项目完成前期工作后可及时列入重点在建项目计划；对确因不可抗力或不可预见因素造成项目无法实施或无法完成当年计划的项目，项目法人或项目责任单位可书面提出申请，经区重点项目办审查并报区重点项目领导小组研究同意后，调整出区重点项目计划。

第七条建立区重点项目策划、包装、储备制度，并制定有关政策措施，鼓励社会各界策划、包装项目。全区各有关单位要根据我区国民经济和社会发展规划，围绕产业结构优化升级，积极策划、包装和培育后续重点建设项目。区重点项目办要定期汇总和发布项目信息，对项目库实施动态管理，将项目的策划、包装和储备工作成效纳入重点建设项目目标考核。区财政每年列支专门费用用于重点项目策划、包装及管理工作。

第八条申报列入区重点建设项目计划须按规定申报格式填报，并附下列书面材料：

（一）项目概况和项目法人情况；

（二）项目审批或核准、备案的有关文件；

（三）项目资本金和其它建设资金落实情况的有关文件；

（四）项目规划选址、土地审批或预审、环境评价等有关文件；

（五）招标核准和招标投标实施情况的有关文件。

第九条申请列入国家、省、市重点建设项目计划的项目由区重点项目办按有关规定程序申报。

第三章政策措施

第十条区重点项目实行区级领导联系重点项目制度和重点项目挂牌保护制度，区、街各有关部门应优先和加快办理重点建设项目的相关手续。

第十一条区级各有关部门对重点项目单位报请审批的事项，手续完备、资料符合要求的，应在收到申请之日起10个工作日内办结；手续不完备、不符合要求的应在收到申请之日起2个工作日内明确提出补办手续、补充资料的要求，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第十二条规划、土地部门应积极做好区重点建设项目用地报批工作，优先办理项目选址和安排建设用地。

第十三条区级各有关部门在争取国债及中央、省、市预算内建设资金和安排本级财政性资金以及银行贷款贴息时，优先安排重点项目建设资金。

第十四条区级各有关部门应优先对重点建设项目进行融资推介，区发改委可采取组织召开银企推介会等形式，在政策允许范围内鼓励和引导各金融机构贷款投向区重点建设项目。

第十五条区级各有关部门要积极协调交通、电信、供水、供热、供电、供气等管理部门和经营单位，做好项目建设服务工作。在严格履行合同约定义务的同时，优先满足区重点项目建设的需要，保证区重点项目建设施工和生产的正常进行。

第十六条区重点建设项目所在地的街道办事处、管委会应切实做好重点建设项目施工现场周边环境的综合治理工作，协调征地拆迁等有关事项，保证工程建设的顺利实施。区重点项目办要会同监察、司法等部门严厉查处、打击破坏和扰乱区重点项目建设的行为。任何单位和个人未经区重点项目办同意，不得对区重点项目进行检查、验收、评比。

第十七条严禁对区重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款。任何单位和个人不得在法律、法规规定外向区重点建设项目收取费用。

第四章组织与管理

第十八条区重点建设项目应严格遵守国家法律、法规，执行国家规定的基本建设程序，按项目法人负责制、资本金制、招标投标制、合同管理制和工程监理制的要求组织实施，确保工程质量和工期。

第十九条重点建设项目的设计、施工、监理、主要设备采购应严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及相关规定，必须按照公开、公正、公平和诚信的原则，实行公开招标，依法择优选择中标人。

第二十条区重点项目办会同区级相关主管部门对国有出资和使用政府性资金的重点建设项目的招标投标活动进行监督检查，任何单位和个人不得干预重点建设项目的正常招标投标工作。

第二十一条使用政府性资金的区重点建设项目还必须遵守下列规定：

（一）项目法人必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；

（二）项目的建设资金应专户存储、专款专用，按照国家、省、市、区有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；

（三）项目建成后，项目法人应按照国家和省、市、区的有关规定，及时组织项目竣工验收；

（四）政府投资数额较大的重点建设项目，由财政部门负责对其工程预算或竣工决算进行评审；

（五）项目竣工验收合格，且经过一段时间的运营后，项目业主应形成项目的后评价报告，报送区重点项目办和项目主管部门；

（六）项目法人应主动接受和配合国家、省、市、区的稽查工作，真实反映和提供有关资料及情况。

第二十二条建立和实施区重点建设项目动态信息反馈制度。重点建设项目责任单位和项目法人须严格执行重点项目建设统计制度，在规定的时限内及时准确地向区重点项目办、区统计局报送重点项目建设的工程形象进度、投资完成情况和建设资金的到位情况等有关信息。

第二十三条建立区重点建设项目协调机制和督查制度。区重点项目办要定期组织和召集有关单位、项目法人召开重点建设项目协调会议，加强计划执行情况的跟踪和管理，及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。

第二十四条区重点项目办要及时向区委、区政府报告我区重点建设项目实施情况，定期编发重点项目动态；区宣传部门要会同新闻媒体及时报道重点建设项目的进展情况，做好新闻宣传报道工作。

第五章工作考核

第二十五条全区重点建设项目考核在区重点项目领导小组领导下，由区重点项目办组织实施，区重点项目考核结果纳入区级目标责任综合考评范围。考核对象是指在项目实施中承担主要任务的各街道办事处，重点项目办于年终对项目整体情况进行考核排名。区级各有关部门和各直属机构，有负责项目的作为工作目标任务的一项重要内容，其实施效果作为工作评优的重要依据。考核工作依照《未央区重点建设项目管理考核（试行）办法》有关规定执行。

第二十六条考核实行月抽查、季通报、半年公示、全年总结的形式进行。

（一）月抽查。由区重点项目办按月有针对性地对部分区重点项目建设进展情况进行抽查，以重点项目动态形式向区委、区政府汇报。

（二）季通报。由区重点项目办会同有关部门按季度对全区重点项目建设进展情况进行汇总排序并予以通报，并有权要求没有完成计划进度的项目责任单位向区重点项目办写出书面情况说明，对完成好的进行通报表扬，对不能按进度完成任务的予以警示。

（三）半年公示。由区重点项目办会同有关部门对全区重点建设项目进展情况进行集中检查，将结果报告区委、区政府并在全区范围内进行公布。

（四）年终总结。由各项目责任单位提供全年完成情况总结，区重点项目办组织有关单位结合月、季、半年考核的情况进行全面检查并形成全年项目进展情况报告。

第二十七条区重点项目的责任单位和项目法人应按照项目计划任务的要求，抓好所负责重点建设项目的组织、协调和落实工作，确保目标的完成。

第六章奖惩

第二十八条区重点项目出现下列任一情况，取消重点建设项目资格，终止其享受重点建设项目的有关政策：

（一）未经批准，擅自扩大或缩小建设规模，提高或降低建设标准以及调整项目概算的；

（二）项目实施中出现重大质量、安全责任事故的；

（三）项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规，造成重大污染事故和扰民事件的；

（四）年中被调整出区重点项目计划的；

（五）违反国家和省、市、区关于投资建设的有关法律法规和规定的。第二十九条区级各有关单位及其工作人员，有下列行为之一的，承担连带责任，建议由本级人民政府或上级主管部门责令改正，情节严重的提交纪检监察部门处理：

（一）侵占、截留、挪用区重点项目建设资金的；

（二）无故或以不正当理由延迟区重点建设项目财政资金拨付，影响项目工程进度的；

（三）在对区重点建设项目进行审批（核准）过程中，无故延迟或无正当理由拒绝批复（核准），影响项目实施的；

（四）由于行政不作为或越权行为影响区重点建设项目实施的；

（五）违反国家或省、市、区有关规定，擅自对区重点建设项目收费、摊派、罚款的。

第三十条在重点建设项目实施过程中，因有关单位和协作单位未能严格依法履行职责或项目单位管理不严、弄虚作假，造成重点建设项目计划不能完成或发生重大责任事故的，建议由区委、区政府予以通报批评；造成严重后果的，提请有关部门追究当事人责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第三十一条加大对扰乱重点项目建设秩序行为的打击力度，情节严重、性质恶劣的移交司法机关依法追究相关责任。

第三十二条各责任单位需在每年12月31日前向区重点项目办提供相关材料，作为考核依据。区重点项目办按照要求，对各责任单位报送的有关材料的真

实性进行实地检查及审核。被考核部门一经证实有弄虚作假行为，取消其当年考评资格。

第三十三条区重点项目办每年组织专门会议对重点项目工作进行总结表彰，根据综合得分结果对各责任单位进行通报，对落后单位进行通报批评。同时，分设项目组织管理奖和项目法人奖进行奖励，项目组织管理奖主要奖励项目责任管理单位，项目法人奖依据项目规模、投资完成情况、形象进度、项目管理等综合情况奖励重点项目建设单位。区财政每年列支专项费用用于表彰奖励。

第三十四条切实加强对重点建设项目工作的考核，确保重点项目考核在街道目标责任综合考评中的分值不低于15分，逐步增加重点项目考核在街道目标责任综合考评中的分值。区级各部门重点项目列入工作任务，其项目实施情况作为评比先进单位和先进工作者的重要依据。

第七章附则

第三十五条本办法由区重点项目办负责解释。

第三十六条本办法自公布之日起施行。

第三篇：教育学院2018年工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是 应用写作的一个重头戏。下面是小编为你带来的教育学院2018年工作计划，欢迎阅读。

20**年，教育学院将围绕学校总体工作部署，持续加强对十九*精神的学习贯彻，坚持以重点学科和重点专业建设为龙头，以人才培养质量提升为核心，以学院内部各项规章制度及工作机制建设为抓手，促进学生全人发展，促进教师职业成长，全力以赴推进学院工作再上新台阶。

一、继续抓好学院党建与行政工作

1、把学习宣传贯彻落实十九*精神作为当前和今后一段时间的首要政治任务抓好抓实。以十九*精神为统领，在教育教学和学科专业建设中发挥党组织战斗堡垒作用。

2、充分利用“三会一课”等组织形式，深入学习十九*报告的丰富内涵和重大意义。确保十九*精神进课堂、入头脑。以习近平*习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己、指导工作。

3、充分发挥党支部战斗堡垒作用，严肃党内组织生活。真正使全面从严治党严起来、紧起来、硬起来。积极做好组织发展工作。对照党章，严把政治标准，真正把政治上过硬的积极分子吸纳到党的组织中来。充分认识共青团工作的极端重要性，积极发挥“党建带团建”作用，把优秀共青团员早日吸纳到党的组织中来。

4、对照学习贯彻十九*精神，开展“两学一做”学习教育情况做好党员民主评议工作。

5、坚决贯彻落实中央和上级党组织安排的一切工作任务，始终做到政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，始终做到维护核心，紧跟核心，忠于核心。

二、进一步抓好学院学科专业建设与教学常规工作

1、以校级重点（扶持）学科“城市文化与社会心理”及校级重点专业小学教育建设为载体，带动学科发展及教学各环节质量建设。学科建设方面，发挥博士团队作用，凝练学科主题，再建1至2个学科团队，冲击学校重点学科；在借鉴国内兄弟院校专业建设经验的基础上，20**年拟再建1个专业冲刺学校重点专业。同时，不断完善学科建设及教学各环节质量目标和标准系统，理顺各组织机构工作体制，完善学科及教学运行制度保障体系。

2、继续做好教学常规工作：完成我院20**届232名毕业生的毕业论文答辩工作、毕业资格审查和学位资格审查、部分学生的毕业前清考工作、教师资格证书的网上申请和现场审核工作；完成全院14级、15级、16级、17级学生的开学补考工作、教材发放工作、四六级考试与普通话测试的网上报名以及现场缴费工作；安排开学全校公共课、专业课的补考工作；完成20**-2019学年第一学期所有专业课、公共课教材征订、教材录入教务管理系统；督促各教学系下达教学任务，将公共课、专业课教学任务录入教务管理系统；向教务处提交各年级开课计划核对表；编排20**-2019学年第一学期课表；及各类教学奖项、课件大赛的申报；组织学生进行网上评教。

三、做好学院学生见习及实习工作

统一安排好我院20**年6个行政班级学生赴珠三角、长三角、新疆等地进行顶岗实习及赴嘉峪关、兰州、会宁等地的集中实习工作。除大一新生外，安排好9个班级的专业见习工作。

四、活动引领：做好学院团学工作

1、坚持公平公正公开原则，认真做好各类奖助贷工作

做好20**-20**学年综合考评及专业奖学金和非师范奖学金及“三好优干”评定工作；做好贫困生入库、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、省级“三好学生”和“优秀学生干部”评选推荐工作；做好20**届毕业生助学贷款还款及在校生助学贷款工作。

2、积极拓宽渠道，努力做好20**届毕业生就业工作

继续加强毕业生就业指导，及时发布各类招聘招考信息，增加毕业生就业渠道；做好20**届家庭困难毕业生求职补贴评选上报工作；做好20**届毕业生就业统计、档案整理移交、报到证的发放。

3、结合专业特色，大力开展丰富多彩的团学活动

举办学生干部培训班，发挥学生在自我教育、自我管理、自我服务中的主体作用；开展525、1025大学生心理健康教育活动；依托兰州城系列五大社团开展丰富多彩的文化活动；举办20**届毕业生欢送晚会及20**级迎新晚会；完成学校及学院安排的其他各项任务。

五、继续做好全校学生心理健康教育工作

1、个体咨询与社团指导。继续支持三校区心理咨询与辅导中心面向全校师生开展心理健康教育与咨询工作。指导兰城心理学社做好社团宣传活动工作，完善社团规章制度、社团干部的调整、社团干部的培训、社团日常活动计划的审核等。

2、指导心理咨询与辅导中心做好18级新生的心理测试及建档跟踪，做好第十二届“5.25”心理健康文化节活动及第九届“10.25”心理保健周系列活动。切实推进我校大学生的心理素质教育和心理健康工作。

3、做好心理辅导员与心理委员的培训工作。对心理辅导员和心理委员继续进行建档和更新，并针对心理健康知识和心理咨询技能进行2-4期的培训。

六、力所能及的开展社会服务工作

高质量完成省教育厅委托的“国培”、“省培”第三方监测评估项目，以及上级主管部门及学校委托的其他社会服务工作。

第四篇：西安市未央区2011年政府工作报告

政府工作报告

—— 2011年12月27日在西安市未央区第十六届

人民代表大会第一次会议上 未央区人民政府代区长 吴智民 各位代表：

现在，我代表区十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十五届人大一次会议以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西安行政中心北迁、城市发展重心北移的历史机遇，始终围绕全面快速推进城市化这条主线，以“建设行政新区、打造六个未央”为目标，团结依靠全区人民，解放思想谋跨越、攻坚克难促发展，聚力实施百村城改，强力推动区域开发，给力提升城市形象，倾力改善民计民生，圆满完成“十一五”目标任务，顺利实现“十二五”良好开局，全区经济社会平稳较快发展，未央发生了历史性的深刻变化。

——过去五年，坚持项目带动，致力区域开发，是综合实力大幅提升的五年

五年来，我们以经济建设为中心，大力实施项目带动和区域开发战略，投资、消费双轮驱动，综合实力迈上新的台阶。“项目建设三年行动计划”提前超额完成。以北三环大明宫建材家居市场、和生农副产品交易市场、盛龙广场、中石化油品质量升级等大型产业类项目为代表，累计实施重点项目320个、完成投资643.13亿元，全社会固定资产投资累计突破千亿元规模。区域开发深层次推进。行政中心、西安北站、大明宫国家遗址公园、汉城湖等重大项目陆续建成，周边区域土地储备、城中村改造、基础设施配套同步跟进，奠定了未央作为西安城市中心区的强势地位；“四纵两横”城市主干道沿线商业气氛日益浓厚，各类专卖店、连锁店、金融网点、大型超市、购物中心接踵而入，汽车、建材家居、五金机电、商品房等大宗商品销售额领先全市。在项目建设和区域开发的有力带动下，地区生产总值从2006年的176.28亿元预计增加到2011年的480亿元，总量跃居全市第二；规模以上工业增加值从2006年的63.67亿元预计增加到150亿元，总量跃居全市第一；地方财政一般预算收入预计达到18.7亿元，是2006年的5 倍，年均增长29.17%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计达到25700元、11600元，实现翻番；万元生产总值综合能耗预计下降25%，经济发展的质量显著提升。

——过去五年，坚持建管并重，致力百村城改，是城市形象日新月异的五年

五年来，我们以建设城市为重点，大规模实施城中村改造，高标准完善城市基础设施，城市形象凸现新的面貌。“百村城改计划”强势推进。累计投资109.6亿元，完成了82个行政村、110个自然村的整村拆除，拆迁面积近2000万平方米，腾出建设用地3万余亩，安置楼开工382万平方米，竣工210万平方米，19个村1.6万人顺利回迁,形成了“政府主导、市场运作、集中安置、同步改造”的未央城改模式。城市承载能力显著增强。累计投资17亿元，完成近70条市政道路征地拆迁任务，市政道路建设总量占到全市50%以上，北三环、北辰大道、太华路北延伸线等45条道路建成通车；完成陇海铁路沿线未央段综合整治工作，投资近亿元完成西铜高速第二通道征地拆迁和环境保障任务；新建人行过街天桥7座，建成应急避难场所2处，第四、第五污水处理厂建成投运；地铁二号线贯通未央南北，一号线完成征地拆迁，天然气、热力管网、供排水系统等城市配套进一步完善。城市管理水平稳步提升。以精细化管理为目标，在全市率先推行重点社区（村）“122”城市管理体制，投资1188万元建成数字化城管监督指挥和建筑工地监控系统；在全市率先成立了“机扫大队”，实行“人机结合”保洁作业方式，市容管理水平大幅提升；以“拆、围、绿、改、管”为特色，以“迎世园、促提升，全面树立行政新区形象”活动为载体，完成未央路、文景路等11条道路街景提升，实施背街小巷改造66条，整治建筑立面13.1万平方米，拆除违法建筑107万平方米，修建景观围墙5.8万延米；关闭造纸、漂染企业68家，取缔涉水黑小企业116家，拆除燃煤锅炉253台，秸秆禁烧率连续四年达到100%。国家卫生城市、园林城市创建任务圆满完成，全国文明城市和环保模范城市创建工作取得阶段性成果。

——过去五年，坚持生态立区，致力治水增绿，是人居环境更加优化的五年

五年来，我们以环境治理为抓手，大力度重塑生态体系，彰显水、绿、遗址等资源优势，人居环境呈现新的魅力。水韵之城雏形初显。以水清、岸绿、景美为目标，累计投资50余亿元，基本完成皂河、太平河、漕运明渠、幸福渠等水环境综合治理工程，渭河西安城市段综合治理取得阶段性成效，浐灞生态区由西安生态重灾区转变为生态补偿区，团结水库华丽转身为国家级水利风景区——汉城湖，全区生态水面达到3.6万余亩。宜居未央绿意更浓。扎实开展“绿满未央、花映北城”三年植绿大行动，新建清明门、直城门等绿地广场34个，新栽大树1726株，创建园林式单位67个，新增绿地240.54万平方米，城区绿化面积达到2.5万余亩，绿化覆盖率达到44.9%，人均新增绿化面积4.1平方米；城市“绿肺”——大明宫国家遗址公园正式开放，汉长安城遗址获首批国家考古遗址公园立项，未央宫前殿遗址景区、樊丰生态园、汉代道路恢复工程及一系列遗址保护展示工程初具形态，汉长安城遗址保护利用进入新的历史阶段。

——过去五年，坚持以人为本，致力民计民生，是群众生活持续改善的五年

五年来，我们以利民益民为取向，把更多财力投向民生领域，多举措破解民生难题，群众幸福指数实现新的提升。民生工程扎实推进。累计投资4.2亿元实施基础教育设施标准化建设，新建、改扩建中小学校48所，建成标准化运动场18个，西安高级中学开工建设；投资2554万元，建成标准化社区卫生服务中心（站）28个、村卫生室130个，区、街、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖，市第三医院、市中医医院入区建设；在全省率先创建“食品安全放心区”，投资350余万元，建立食品药品信息化监管平台，食品药品监管水平稳步提升；制定了《未央区“放心馒头”工程“群众厨房”发展规划》，建成放心馒头销售点115个；投资667.8万元，建成计生服务站11个，其中国家级优质服务示范站1个、省级中心示范站2个； 投资3996万元，实施农村饮水安全工程，惠及群众17.9万人；投资1.2亿元，修建出村道路230条260公里，在全市率先实现“村村通油（水泥）路”目标。社会保障不断完善。形成了以最低生活保障为主，医疗、教育、住房、计生等专项救助和灾害救济、临时救济为辅的社会救助体系；35.9万人次享受到新型农村合作医疗参保实惠，累计发放补偿款1.112亿元，2011新型农村合作医疗参合率达到100%；基本建立了以城镇职工五大社会保险、城镇居民社会养老保险、新型农村居民社会养老保险、被征地农民养老保险和新型农村合作医疗为主的社会保险体系，率先在全省实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，为4.3万名城乡居民办理了养老保险。就业和养老服务工作形成亮点。探索形成了“培训、鉴定、职介、就业”四位一体的就业再就业工作模式，完成技能培训7.4万人次，新增就业5.8万人，安置下岗失业人员再就业2.1万人，发放小额担保贷款3786万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内；创新开展养老服务社会化工作，在全市率先建成区级养老信息服务中心，区级养老服务机构12家、社区养老服务站21个，形成了以居家养老为主、社区养老和机构养老等为补充的养老服务社会化未央模式，被评为“全国养老服务社会化示范区”、“全国老龄工作先进区”。

——过去五年，坚持服务创新，致力自身建设，是执政能力不断提高的五年

五年来，我们以强化服务为导向，切实加快政府职能转变，全方位提升推动发展能力，政府建设展现新的活力。依法行政能力进一步增强。自觉接受区人大、区政协监督，286条人大代表建议、289件政协委员提案全部办结，满意率、基本满意率达到100%；坚持政府常务会议学法制度，聘请区政府法律顾问团和专家顾问团，建立政务决策咨询机制，规范政府行政行为，被评为首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全市唯一的省级规范性文件监督管理示范区。创新服务能力进一步提升。在全省首家推行“政府网络发言人”制度，建立了“一三一”工作机制，累计办理群众意见建议13142件，“西安未央网”在中国政府网站绩效评估中位列全国前茅、排名全省区县第一；成功搭建区级融资平台，成立区金融业发展指导服务中心，累计筹融资近65亿元，为城市建设和民生工程顺利实施提供了有力保障，荣获“中国金融生态区”和全市唯一的“陕西省金融生态环境模范区”称号；建成“区党务政务服务中心”，累计受理事项12730件，按时办结率100%。廉政建设进一步加强。集中开展“依法城改、公廉拆迁”和工程建设领域突出问题专项治理，对重大工程项目招投标、设计、施工等进行全程监督；全面实施效能监察，推进政风行风建设，查处违法违纪案件，政府工作效能和群众满意度明显提升。

——过去五年，坚持全面发展，致力争创一流，是各项事业喜获丰收的五年

五年来，我们以统筹兼顾为根本方法，不断提高工作标准，高层次打造工作亮点，各项事业取得新的进展。平安区创建深入人心，“两率一度”逐年提高，成功跻身“省级平安区”行列。建成区信访接待中心、街道综治中心、社区（村）调委会三级矛盾纠纷排查化解网络，创新多元化解矛盾纠纷机制，创成省级信访“三无”区。“五五”普法圆满完成，“六五”普法全面启动，被评为“全国法制宣传教育先进区”、“青少年普法教育先进单位”，“四有”安置帮教创新模式在全国推广。积极推动产学研合作平台建设，努力实现科学技术教育、传播与普及的公平普惠，连续两次荣获“全国科技进步先进区”称号，被命名为“2011—2015全国科普示范区”。依托完善的社区卫生服务网络，充分发挥中医药特色优势，丰富和拓展服务内涵，荣获“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。建成176个社区（村）文化体育广场，群众文化生活日益丰富，被授予“全国全民健身活动先进单位”。计划生育服务水平不断提升，荣获“全国计划生育优质服务先进区”称号。大遗址保护工作有序推进，被评为“全国文物保护先进区”。残疾人事业长足发展，成为中残联“残疾人辅助器具适配服务项目重点试验区”。推动双拥共建，连续7次获得市级“双拥模范区”，2010年被评为省级“双拥模范区”。统计工作务实求真、科学规范，被评为第二次全国农业普查、经济普查先进集体和全市唯一的第六次全国人口普查先进集体。“质量兴区”工作走在全省前列，荣获“质量兴省先进单位”、“陕西省特种设备安全管理达标区”称号。加强市场价格监管，提升服务水平，荣获全市唯一的“全国价格监管服务先进集体”。坚持审计关口前移，创新“审计提示”，监督服务并重，被评为“全国审计宣传工作先进单位”。加强农业机械管理，被评为“全国平安农机示范区”。档案综合管理水平实现新提升，顺利通过省档案工作目标管理AAA级认证和国家二级综合档案馆验收。创新开展妇女儿童工作，荣获“全国妇联基层组织建设示范区”称号。在全市率先成立安全生产监察大队，在全省率先推行安全生产委托街道执法机制，全区安全生产形势总体保持稳定。此外，人防、武装、民族、宗教等工作取得新成效，防震减灾、地方志、慈善、红十字会等工作实现新发展。

各位代表，过去五年，是未央发展历史上浓墨重彩的五年，是改革开放以来最不平凡的五年。面对前所未有的发展机遇和加速聚集的资源优势，面对繁重的征地拆迁任务和巨大的资金筹措压力，全区上下不等不靠、敢为人先，形成了一系列行之有效的创新模式，打造了一支勇于担当的干部队伍，营造了浓厚的干事创业氛围，连续三年进入全市目标考核优秀等次，连续四年进入全省经济社会发展五强区，未央以行政新区的崭新形象站在了新的历史起点。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，离不开历届区政府打下的良好基础，更凝聚着全区80万干部群众的辛勤汗水！在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、各位列席人员，向离退休老同志、各民主党派、各人民团体、驻地企事业单位、驻地部队，以及所有关心和支持未央建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展启示良多，积累的经验弥足珍贵。我们深切地体会到，未央历史性跨越的成功实现，就是因为准确把握了“由乡变城”、全面转型的阶段性特征，做到了五个“始终坚持”：

——始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个第一要务，立足区情，明晰方向，调结构、育产业、促增收，加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。

——始终坚持以城市改造提升为主要抓手，抓城改促项目，抓项目推城改，深入推进区域开发，全面快速推进城市化，集中展示城市形象。

——始终坚持以统筹区域发展为重要途径，把未央的发展融入西安国际化大都市发展大局之中，全力推动与“三区一项目”融合发展，实现共建共赢。

——始终坚持以开拓创新为源动力，更新观念理念，创新体制机制，积极探索解决制约经济发展的瓶颈问题，依靠创新驱动促进经济的持续增长。

——始终坚持以群众满意为标准，正确处理经济与社会、城市与农村、发展与环境的关系，切实解决群众关心的就业、医疗、教育、社保等现实需求，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

这些经验体会，在过去五年的工作实践中取得了积极效果，需要我们在今后工作中进一步继承和发展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，未央当前正在经历一场建区以来最大的社会变革，在“由乡变城”、全面转型过程中还存在着一些阶段性矛盾和问题：工业发展空间缩小，三产尚未形成规模优势，非公经济体量相对较小，经济增长更多依靠投资拉动，加快经济结构调整、构建以三产为主导的现代产业体系还需加力推进；遗址区内外形象反差较大，建成区城市基础设施配套相对滞后，城市管理顽疾尚未完全消除，加强城市建设管理、实现全域高水平城市化还需加力推进；社会结构和利益格局发生深刻变化，社区建设、市民教育、民生保障、维护稳定等工作面临新的任务，加强和创新社会管理、提升公共服务水平还需加力推进；政府自身建设还存在一些薄弱环节，完善运行机制、加强干部教育培训还需加力推进。对于这些问题，需要我们深刻反思、冷静审视，进一步增强发展意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，始终保持登高致远的境界、敢为人先的气魄、开放包容的气度、勤廉实干的作风，采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，是未央承前启后、全面跨越的关键时期。随着关中—天水经济区发展规划的深入实施和西安国际化大都市建设的持续推进，随着重点区域开发的纵深推进和城改效应的集中显现，可以预期，未央的区位优势将得到进一步凸显，大遗址、大交通、大水系等优势资源的潜力将得到进一步挖掘，项目聚集、投资拉动的强度将更足，人气聚集、消费驱动的力度将更大。我们坚信，区域经济快速增长的势头不会改变，城市形象加速提升的势头不会改变，人居环境提速优化的势头不会改变，我们完全有条件顺势而为、乘势而上，推动未央在未来五年实现更大的跨越。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展、加快发展、跨越发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面快速推进全域高水平城市化为主导，提升区域城市形象，构建现代产业体系，推动社会管理创新，提高群众幸福指数，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，加快建设西安国际化大都市中心区。

按照这一总体要求和区“十二五”规划明确的发展方向，围绕建设西安国际化大都市中心区的发展定位，遵循以国际化的视野定位未央、以科学化的方法建设未央、以市场化的机制发展未央、以现代化的标准提升未央的发展原则，今后五年政府工作的主要预期目标是：

地区生产总值年均增长14%左右，总量力争突破1000亿元，人均生产总值达到1万美元以上；地方财政一般预算收入增速保持17%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长分别达到15%和16%以上；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长19%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；五年单位生产总值能耗降幅11%左右；主要污染物排放减少10%。科教文卫等社会事业全面推进，经济社会与城市建设协调发展。

今后五年政府工作的基本思路和主要任务是：

——二产增效、三产增量，着力构建现代产业体系，打造总量扩张与质量提升双轮驱动的经济增长先导区。按照“淡出一产、优化二产、大力发展第三产业、积极培育新兴产业”的思路，推动大型工业企业技术改造和产能升级，支持建筑业稳定发展；依托遗址、生态等优势资源，全力打造以文物展示、生态观光、实景演出、影视制作、休闲娱乐等为代表的文化产业集群；以实施传统商贸业整合提升、商圈规划建设、特色商业街区培育、新兴商贸业扶持工程为支撑，举全区之力实施“商贸业培育三年行动计划”，基本形成未央路、西安北站、北二环沿线、太华路等“四大商圈”和凤城五路、渭滨街等区域性商业街区，商贸业成为全区主导产业；加强与“三区一项目”协作共建，积极培育发展新材料、会展、文化创意、物联网、节能环保等新兴产业，用产业夯实区域经济发展基础。到2016年底，地区生产总值力争突破1000亿元，地方财政一般预算收入力争达到50亿元，全区商业经营面积达到600万平方米以上，第三产业比重超过50%，体系完善、功能优化的现代都市产业新格局基本建立，未央成为集中代表西安城市实力和产业发展方向的经济增长先导区。

——以拆促建、以建促管，着力提升城市品质，打造古代文明与现代文明交相辉映的城市形象展示区。按照“规划引领、配套跟进、文化挖潜、生态提神”的思路，立足国际化大都市中心区定位，加快完善区域发展总体规划、专项规划，加速推进重点区域规划深度研究，尽快形成城市设计，充分体现城市规划的梯次性和操作性；以实现遗址区外无村庄为目标，继续推进城中村改造和重点区域综合开发，基本完成以“农业百分百转型、农民百分百转居、农村百分百转社区”为内容的“三个百分百街道”创建任务，加快构筑以城市主干道和轨道交通等为支撑，以次干道为补充，层次分明、结构合理的路网体系，提升道路通畅能力；充分挖掘历史文化资源，严格按照遗址区保护总体规划，以遗址公园建设为统领，完善遗址区基础设施，提升大遗址的观赏性和体验性，打造“零距离”感知汉唐文明和世界文化遗产的国际旅游目的地；全力推进朱宏路、西铜高速、渭河城市段、浐灞河“四个生态带”建设，做好汉长安城和唐大明宫“两个国家遗址公园”绿化美化，打造“水在绿中、绿在水间、城市生态与历史文化浑然一体”的“四带两片”生态区，以道路绿化、公园建设、绿地广场建设为补充，形成局部有亮点、整体有特色、点线面三位一体的城市生态体系；建立覆盖全域的数字化、标准化、网格化城管格局，形成街景靓丽、管理规范、文明有序的区域形象。到2016年底，西安北站、行政中心、汉城湖、太华路、大兴新区未央区域、草滩大学城、北二环和未央路沿线等重点区域成为亮点区域，汉长安城遗址区保护利用工作取得实质性进展，遗址公园基本建成，未央成为集中代表西安城市品质和历史文化底蕴的城市形象展示区。

——标准更高、覆盖更广，着力提高群众幸福指数，打造人居优美与民生优裕相得益彰的现代都市宜居区。按照“以人为本、以需为先、公益为主、利民为重”的思路，扎实推进城改富民、素质提升、全民社保、便民服务“四大民生工程”，坚持把城改安置作为最重的民生，严格落实房屋质量“三审验”制度，实现被拆迁群众平稳回迁；出台新集体经济组织监管办法，规范城改安置商业用房经营管理，保障群众长远收益。以创建省级教育强区为目标，全面高质量完成基础教育设施标准化建设，深化教育系统人事制度改革，整合优化教育资源配置，促进教育均衡发展，稳步提升教育教学水平。组织开展形式多样、内容丰富的精神文明创建活动，广泛开展市民培训教育，全面提升城乡居民整体素质。采取更加贴近群众的宣传方式，积极探索出台鼓励适宜人群参与社会保险的优惠政策，基本实现社会保险应保尽保。以区、街、社区（村）三级便民服务中心、站（室）建设为基础，加大科学普及、医疗卫生、文化体育、购物休闲等便民服务设施建设力度，提升群众宜居度和满意率。到2016年底，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入翻一番，分别达到51400元、23200元；基本普及学前三年及高中阶段教育，医疗卫生服务、人口计生事业和社会保障处于全省领先水平；新增财力的80%以上用于民生事业，市民幸福指数大幅提升，未央成为集中代表西安城市价值和城市新生活的都市宜居区。

——基础做实、制度做细，着力加强和创新社会管理，打造社会文明与安定和谐共促双赢的社会管理示范区。按照“理念更新、资源整合、标本兼治、共同参与”的思路，以服务行政中心为切入点，强化政府服务职能，鼓励公众广泛参与，畅通网络问政平台和民意诉求通道，健全依法科学决策机制，全方位提高社会治理水平。探索通过购买服务、设立专项扶持资金等方式，积极培育和发展“政府有需要、群众有需求”的社会组织，形成政府与社会良性互动的治理模式。将社区建设作为社会管理创新的切入点，严格落实“三有一化”，积极整合各部门的社区服务功能和资源，方便群众就近享受公共服务。加快流动人口和特殊人群信息化管理体系建设，为流动人口和特殊人群享受住房保障、子女入学、人口计生、医疗卫生、就业培训均等化公共服务创造条件，促进流动人口和特殊人群更好地融入城市。落实社会稳定风险评估责任制，建立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接的“大调解”体系，有效化解各类社会矛盾。探索实施网格化、数字化社会管理模式，不断完善突发事件应急处置体系，保持社会大局和谐稳定。到2016年底，以政府统一协调为主导、社区(村)自治为基础、非营利组织为中介、职业化队伍为支撑的全方位、网格化社会管理格局和预防、发现、处置、反馈、评价“五位一体”的社会管理制度体系基本形成，未央成为集中代表西安城市文明和社会发展活力的管理示范区。

——作风求实、服务求优，着力推进政府职能转变，打造阳光透明与清廉高效协同并举的执政为民模范区。按照“提升素质、规范运转、追求高效、维护公平”的思路，以适应建设国际化大都市中心区需求为导向，全力打造学习型政府、法治型政府、创新型政府、务实型政府、廉洁型政府。准确把握新时期政府工作特点和规律，树立“学习就是竞争力”的理念，建立健全学习激励机制、竞争机制、保障机制、考评机制，推进学习工作化、常态化、规范化；认真实施“六五”普法规划，以学法、知法、守法、用法为基本责任，在政府系统分层次、分类别开展法律教育培训活动，加强对行政行为的监督和规范，全面增强领导干部的法律意识，提升政府依法行政能力；以体制机制创新为根本，搭建政府创新平台，优化政府运行机制，创新实施“大信息、大城管、大社保”数字化平台建设，整合人口、地理、社保、社会管理等信息资源，推动形成公共服务事项“网上集中受理、在线协同办理”工作格局，实现数据资源实时共享、动态更新、高效便民；牢固树立执政为民理念，紧抓事关大局的重大问题、群众关心的难点问题、影响社会稳定的焦点问题，强化“为民”、“落实”、“作为”意识，切实维护群众利益；以预防和惩治腐败、效能监察、作风建设为抓手，进一步完善权力公开透明监督约束机制，加强对重点工作、重点领域、重大事项的监督管理，落实行政监督、行政问责制度，强化审计、监察职能，不断纠正部门和行业不正之风，严厉查处渎职侵权和各类违法违纪案件。到2016年底，“五型”政府建设取得阶段性成果，政府创造良好发展环境、推动区域经济发展、提供优质公共服务、加强创新社会管理和维护社会公平正义的能力明显增强，未央成为集中代表西安城市发展理念和政府服务水平的执政为民模范区。

三、2012年主要工作

2012年，是新一届政府的开局之年，也是我区建设西安国际化大都市中心区的起步之年，做好全年各项工作意义重大、影响深远。

2012年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%；地方财政一般预算收入增长18.5%；社会消费品零售总额增长20%；全社会固定资产投资增长26%；规模以上工业增加值增长14%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；全区人口出生率控制在11.2‰以内，科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展，社会更加和谐稳定。

为实现上述目标，在全面做好各项工作的基础上，要着力在“四个集中攻坚”、“三个继续保持”、“四个持续提升”上狠下工夫：

（一）抓好“四个集中攻坚”

集中攻坚安置回迁。将2012年确定为“安置回迁全面突破年”，严格落实回迁责任，完善定期研判和联席会议制度，集中解决手续、资金、土地等突出问题，确保李下壕、先锋村、联合村等已拆迁村安置项目开工建设；加强对已开工项目全程监管，实时掌握项目投资进度、形象进度和工程质量，严厉打击干扰项目施工的违法行为，确保安置项目有序推进，力争11个村平稳回迁；对可能存在延期回迁问题的村庄，提前落实延期过渡费，及时兑付应得商业收益，切实保障群众权益。严格规范无形改造工作程序，在充分保障村民民主权利的前提下，全面加快农转居、经济体制改革、撤村建社区工作步伐，力争完成5个村农转居、5个村经济体制改革、20个以上村撤村建社区任务；研究制定城改村股份制经济组织管理指导意见，完善监管体系，规范经营管理，保障群众长远收益；落实改造主体责任，加大资金筹措力度，加快城改村民养老保险办理，力争年底前完成2万人参保目标。

集中攻坚商贸业培育。一是全力打造“四大商圈”。按照“两年抓建设、三年见成效”的思路，启动实施“商贸业培育发展三年行动计划”，以大型商贸项目建设为引领，带动区域综合开发、商业街区及社区便民商业服务体系建设，力争2012年全区新增商业面积超过100万平方米。在未央路南段区域，推动总投资20亿元的大型城市综合体 “深国投未央印象城”项目启动建设，力促总投资30亿元的“盛龙广场”项目建成开业，加快老三届·首座、未央大厦等总部经济大楼及肖家村城改项目建设，启动实施二府庄路政法巷综合开发项目，现代化城市商业中心布局基本成型。在西安北站区域，推动总投资200亿元的超大型城市综合体“龙之梦新城”项目、总投资19亿元的西部中药材物流配送中心项目启动建设，加快长乐东苑、长乐西苑商业安置项目建设，城市新商圈建设迈出实质性步伐。在太华路沿线区域，推动总投资81亿元的大型城市综合体“万达商业广场”项目启动建设，加快道路沿线红旗村、曹家庙、三家庄等城改商业安置项目建设，重点打造凤城八路、渭滨街、凤城五路商业街区，并逐步将便民商业服务向社区延伸，区域性商圈商业氛围日益浓厚。在北二环沿线区域，推动总投资9.5亿元的“和生农副产品交易中心项目”、总投资8亿元的大型建材家居购物中心“红星·美凯龙”项目建成开业，力促总投资4亿元的“锦园君逸商业广场”项目启动建设，加快道路沿线建材家居、餐饮娱乐等业态集聚发展，区域性商业中心建设初具规模。二是全面加强服务保障。成立区商贸业培育发展工作领导小组，建立区级领导包抓商圈工作机制，做到“一个商圈、一套人马”；研究出台《关于扶持商贸业发展的实施办法》，设立1000万元专项发展基金，加强商贸项目招商、建设、管理和奖励扶持；以商圈规划为中心，加快编制完善产业规划、街区规划、项目规划、配套规划，引导商贸业科学有序发展；以“四大商圈”为主题，在各大媒体集中宣传推介我区商贸业发展的良好环境，吸引国内外商业“巨头”投资未央。

集中攻坚市政设施建设。坚持将市政道路建设与项目带动、整村拆除、土地储备相结合，扎实做好31条市政道路征地拆迁和环境保障工作，确保秦汉大道等16条道路建成通车，推动尚华路等15条道路加快建设，基本消除城市“断头路”。全面梳理道路、水、电、气、暖等城市配套滞后问题，分类制定对策，落实部门责任，加大与上级部门对接协调力度，争取尽快列入市政建设计划，为各类民生项目、产业类项目建设创造条件。全年新建公厕20座，人行过街天桥1座，全面完成地铁三号线征地拆迁和市上下达的公共停车场、垃圾压缩站、应急避难场所建设任务，进一步提升城市承载能力。

集中攻坚遗址区保护利用。积极申请设立汉长安城遗址区综合管理机构，理顺管理机制和服务体系，为实施大遗址整体保护利用奠定组织基础；以打击违法占地、违法建设为重点，集中开展综合整治，巩固保护成果，为推进遗址区保护利用创造条件；加快遗址区保护性土地流转，进一步推进樊丰生态园、未央宫遗址公园建设和景区绿化工作，做好汉代路网恢复和遗址本体保护工程，以科学创新模式展示遗址风貌，为顺利通过丝绸之路“申遗”验收做好准备；争取政策支持，加大投入力度，规范农村环境卫生城市化管理，加快解决遗址区群众饮水安全问题，稳步提升遗址区基础设施水平，改善群众生产生活条件。

（二）抓好“三个继续保持”

继续保持二产稳定增长。加快研究支持工业企业发展的实施办法，为大型工业企业技术改造和产能升级提供全方位服务，力促中石化西安分公司油品质量升级技术改造工程、青啤产能升级项目就地启动实施，帮扶中石化西安分公司、西航工业总产值顺利实现过百亿目标；加强与沣东新城和经开区合作共建，注重产业布局衔接，坚持错位联动发展，推动未央六村堡工业园加快建设，保持规模以上工业对全区经济的支撑作用。高度关注建筑业发展走势，完善支持服务协调机制，建立重点企业联系人制度，帮助企业解决发展难题，保持建筑业高速增长态势。支持西安重型机械研究院、西北有色金属研究院和陕西科技大学、西安工业大学等科研院校的科技成果实现就地转化，更好的服务地方经济发展；着力解决制约非公经济发展的突出问题，为非公有制企业提供法律、融资、信息、人才、技术等方面服务，推动非公经济转型升级；加大财税扶持力度，鼓励企业增加研发投入，加快结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力，促进非公经济做大、做优、做强。

继续保持投资拉动强度。按照“转方式、调结构”的要求，优先将投资规模大、科技含量高、带动能力强、投资效益好的，涉及商贸、工业技改、城市基础设施、城改安置、社会事业等方面的142个重点建设项目列入重点项目计划，其中重点在建项目97个，计划投资132.65亿元，前期项目45个，计划总投资716.93亿元。坚持重点项目动态管理制度，及时解决项目建设中存在的各类问题，确保项目早开工、早建成、早见效。瞄准中央、省、市支持重点，积极策划包装一批成长性强、附加值高的产业类项目和涉及民生的基础设施建设类项目，为经济持续快速发展提供充足的项目储备。加快完成区级融资平台转型，进一步强化“财政保运转、融资搞建设”的理念，积极盘活国有资产，参与收益性项目开发，全年完成筹融资3亿元，为政府类投资项目建设提供有力的资金保障。

继续保持社会大局稳定。一是切实加强平安创建。加快整合社会治安防控力量，以车站、校园、社区（村）及商场等人员密集场所为重点，全面加强技防设施建设，确保重点区域电子实时监控全覆盖。加强各街道、社区（村）、企业巡防队伍管理，建立24小时巡查制度，有效增强群众的安全感，不断提升“两率一度”。以防灾防火、食品安全、建筑工程安全为重点，完善突发事件应急处置预案，提升应急平台体系建设，加大日常检查和专项整治力度，加强应急信息报送，严格执行安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。二是切实加强信访维稳。按照以群众工作统揽信访工作的要求，坚持以人为本的原则，强化“事要解决”意识，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，建立完善重点项目、征地拆迁、城改安置回迁、村委会换届选举等工作社会稳定风险评估和矛盾调处机制，强化措施，及时跟进，将不稳定因素化解在萌芽状态。完善信访案件领导包抓、动态研判、分类化解机制，研究制定化解措施，加大信访案件跟踪督办力度，集中解决一批事关群众切身利益的信访案件，杜绝群体性事件发生。认真做好网络舆情管理和社会舆论引导工作，保持社会大局和谐稳定。

（三）抓好“四个持续提升”

持续提升城市形象。一是创新实施城市管理。以行政中心、西安北站、未央路等区域为重点，创新城市管理体制机制，加快数字化城市管理指挥中心建设，有效整合城市管理资源，促进城市管理更加规范。推广“人机结合”的市容保洁作业方式，加强农村环境卫生城市化管理，维护城市良好形象。加强建筑工地管理，完善渣土车股份制管理模式，对朱宏路等重点区域进行实时监控，抑制扬尘污染；严厉打击渣土车无序倾倒、超速、超载等行为，切实保障群众生命财产安全。二是扎实推进绿化美化。以三环路、朱宏路等城市主干道和行政中心、西安北站、汉城湖、未央湖等区域为重点，精心实施道路、屋顶、建筑立面绿化和拆墙透绿工程，加快城市公园、城市绿地小广场、街心广场建设，完成文景山公园及宣平门等10个绿化广场建设任务，新栽大树500株，新增绿化面积40万平方米，创建园林式单位4个、园林式居住区5个。配合做好渭河西安城市段综合治理、浐灞国家湿地公园、汉城湖提升工程，加快推进幸福渠中段治理工程，持续改善未央水环境。

持续提升社区建设水平。一是加快完善社区建设管理的各项规章制度，研究制定社区管理办法，以社区便民服务站建设为切入点，建立社区居委会工作考核制度，提升社区规范化管理水平。健全社区居民自治机制，扩大自治范围，完善民主管理制度，保障居民行使民主权利。二是严格按照社区建设标准，从规划环节入手，保证新建小区社区办公用房和居民活动场所落到实处，确保社区办公用房达到300平方米以上。三是加大社区便民基础设施建设力度，切实增强社区就业再就业服务、医疗卫生服务、生活性商业服务、福利服务功能，更好的满足社区居民生活需求。四是加强对社区工作人员的业务指导和培训，提高社区工作人员待遇，鼓励应届大学生到社区工作，提高社区管理人员整体素质。五是精心组织社区居民开展丰富多彩的文化娱乐、社会公益、慈善帮扶等活动，着力打造管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

持续提升群众幸福指数。一是千方百计促进增收。坚持把就业创业作为强区富民的重要手段，以城改群众、应届大学毕业生为重点，强化政策引导和专业培训，发挥职业鉴定中心作用，实现城镇新增就业8800人，农村劳动力转移就业2.1万人，发放小额担保贷款1000万元，以创业促就业，夯实群众增收基础；探索形成城改村民商业安置用房统一管理、集中经营、按股分红的运行机制，制定出台房屋出租管理指导意见，稳定增加群众财产性收入。二是扩大社会保障范围。扎实做好城镇、农村居民社会养老保险和被征地农民养老保险参保工作，继续推进城乡医疗保险工作，逐步扩大参保范围，加快实现医疗保险全覆盖；加大廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房等保障性住房建设力度，改善中低收入家庭住房条件；落实残疾人社会保险补贴和各项待遇，切实维护残疾人合法权益。三是改善医疗卫生服务。以缓解“看病难、看病贵”问题为目标，深入推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，健全完善社区卫生服务机构及人员管理机制，积极引进高水平医疗卫生工作人员，提升基层医疗卫生服务水平。加快推进区中医医院迁建、区卫生综合服务中心建设，配合做好市中医医院、市第三医院建设工作，为优质医疗资源在未央加速聚集创造条件。四是推动教育均衡发展。扎实推进“双高双普”和“教育强区”创建工作，优化调整全区教育资源布局，继续推进基础教育设施标准化建设，投资1.5亿元实施文景学校、市五十八中学新校区、未央职教中心北校区等项目建设，全力做好西安高级中学施工环境保障。大力实施“学前教育三年行动计划”，基本建成1所区级示范幼儿园和8所街道标准化中心幼儿园，全面提升学前教育发展水平。深化教育系统人事制度改革，全面实施“三名工程”，加大优质教育资源引进力度，稳步提升教育教学质量。五是繁荣发展文化事业。深入开展“省级文化先进区”创建，加快区全民健身中心和街道文体活动中心建设，完善公共文化服务网络，让群众享受免费或优惠的基本公共文化服务，组织开展形式多样的文化活动，推进社会主义核心价值体系建设，满足群众精神文化需求。同时，积极实施“优生促进、母亲健康、计生家庭创业”工程，扎实推进流动人口计划生育公共服务均等化，稳定低生育率水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡，营造良好的人口环境；继续以创建“食品安全放心区”为抓手，扎实推进食品药品监管信息化建设，建立健全食品药品安全监管长效机制，确保公众饮食用药安全；以重要节假日为重点，加强市场监管，稳定物价水平，维护正常市场秩序。

持续提升政府服务能力。一是打造学习型政府。坚持区长办公会、政府常务会议学法、中心组学习等制度，完善领导干部教育培训机制，开展争创“学习型机关”、“学习型领导干部”等活动，营造浓厚学习氛围，使学习成为政府了解新情况、把握新形势、解决新问题的有力抓手，将学习成果转化为科学发展、加快发展、跨越发展的思路举措，转化为依法行政、科学施政、为民理政的实际本领，推动经济社会发展实现新跨越。二是打造法治型政府。自觉接受区人大及其常委会法律监督，定期向区人大及其常委会报告工作，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极听取各界人士意见，确保行政权力依法、公正、公开、有效运行；全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高政府工作规范化、法制化水平；扎实开展“六五”普法工作，创造法律面前人人平等、人人自觉守法用法的环境。三是打造创新型政府。以为民便民为目标，以体制机制创新为切入点，以教育培训为基础，为领导干部提供创新平台，营造浓厚创新氛围，打造目标一致、思维活跃、敢于突破的政府团队。依托区级电子政务平台，积极开展省级政务公开和政务服务试点区工作，加快整合各类信息资源，深化政务公开，加强政民互动，推行核心业务网上办理，为群众提供更加阳光透明、优质高效的服务。四是打造务实型政府。以执政为民为根本，加快转变思想观念，不断强化责任意识，广泛深入开展调查研究活动，切实将群众的冷暖挂在心上，将群众的困难抓在手中，集中解决安置回迁、社会保障、公共服务等方面的难点热点问题，为群众排忧，帮群众解难，让群众安心；加快完善区党务政务服务中心、街道便民服务中心、社区便民服务站三级政务服务体系，不断提升政府服务水平。五是打造廉洁型政府。完善重大事项集体决策、重点项目专家评审等制度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严肃查处各种违法违纪案件；加强对征地拆迁、城中村改造、政府采购、项目建设、行政审批、人事安排等方面监督管理，从源头上预防腐败。坚持勤俭节约，改进文风会风，规范文件简报，推行无纸化办公，降低行政成本，树立高效廉洁政府形象。

各位代表，过去的未央，历经了农业和乡镇企业跨越发展的辉煌；今日的未央，迈上了建设国际化大都市中心区的新征程。百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，抢抓机遇，锐意创新，务实奋进，争创一流，用智慧谋划未央，用汗水建设未央，用成果展示未央！为把未央建设成为全市经济增长的先导区、城市形象的展示区、现代都市的宜居区、社会管理的示范区、执政为民的模范区的“五型城区”，为未央的明天更美丽、更富裕、更幸福，让我们共同努力、并肩奋斗！政府工作报告名词解释

【项目建设三年行动计划】区委、区政府决定从2009年起，利用3年时间，每年安排重点项目100个以上，3年累计投资超过500亿元，通过实施高强度重点项目建设，为扩投资、保增长奠定基础。

【“四纵二横”城市主干道】指贯穿我区的北辰大道、太华路、未央路、朱宏路四条纵向和北二环、北三环两条横向交通主干道。

【百村城改计划】指我区提出从2008年起，利用3—4年时间，完成100个左右村庄的城中村改造，全力加快未央城市化进程。

【“122”城市管理体制】指城市建设管理工作中针对社区实行的一项管理体制，内容是：每个社区明确1名城市管理人员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名城市管理监督员，形成一个相对固定的工作机构，将城市管理工作延伸到社区，建立起市、区、街办、社区四级城市管理网络。

【五险】指养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险。

【国家基本药物制度】是对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。国家基本医药制度可以改善目前的药品供应保障体系，保障人民群众的安全用药。

【两率一度】指平安创建工作中人民群众对社会治安的满意率，对平安建设的知晓率，对政法机关、政法干警的满意度。

【信访“三无区”】指无群众进京非正常访，无群众赴省到市集体访，无1年以上信访积案。

【“四有”安置帮教】指我区打破对刑满释放人员“先刑释解教，后安置帮教”的常规，主动前移端口，与监（所）接茬，在全省率先推行“在监（所）有人教，出监（所）有人接，回归有业就，社会有人帮”的安置帮教工作新思路。

【政府网络发言人】为准确把握网络舆情，开拓政府与网民正式交流的官方通道，我区于2009年9月推出了“政府网络发言人”制度，按照“一三一”工作机制的要求，一天之内查看认领相关建议意见，编印《每日新闻快报》，报送区委、区政府领导；三天之内由相关街道、部门提出办理意见；经区政府分管领导审核后，一天之内以“未央区政府网络发言人”名义向网民反馈，形成网上听民意、汇民智、聚民心、解民忧的长效机制。

【三有一化】指在社区建设中，有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局。

【六个未央】区委、区政府制定的加快未央科学发展、赶超发展的发展战略。具体指“生态未央、畅通未央、平安未央、文明未央、惠民未央、宜居未央”。

【商贸业培育三年行动计划】为切实加快经济方式转变和产业结构优化升级，培育壮大商贸业，我区计划从2011年至2013年，通过规划引领、招商引资、项目带动和政策扶持，全区建成商业用房面积达到500万平方米以上，社会消费品零售总额年均增速保持在19%以上，商贸销售额较2010年翻一番，商贸业成为最活跃、发展最快、最有影响力的主导产业，基本建成城市商圈、区域商业中心、特色商业街区、社区商业四级商业服务体系。

【三个百分百街道】即在全区各街道开展“农业百分之百转型、农民百分之百转居、农村百分之百转社区”创建活动。

【房屋质量“三审验”制度】指在城改安置楼建设过程中，为保障房屋质量而采取的村民代表小组审验、专业队伍验收审验和交房后村民自行审验相结合的房屋质量审验制度。

【学前教育三年行动计划】指我区贯彻落实省市部署，大力发展学前教育、解决“入园难”问题的工作措施。到2013年，全区学前三年毛入园率达到90%左右，每个街道建成1所独立园舍的街道示范幼儿园，全区幼儿教师数量和素质基本满足幼儿园保教工作需要。

【三名工程】为深入实施教育优先发展战略，结合我区教育发展实际而制定的名师、名校长、名校工程，简称为“三名”工程。

【双高双普】是“高质量、高水平普及学前教育及普通高中阶段教育”的简称。

第五篇：未央区地名规划方案

未央区地名规划方案

未央区是陕西省两线一带战略的核心区，是西安市正在建设的新行政中心区，区域面积262平方公里，辖10个街道，59个社区，204个行政村，全区常住总人口59万人。以西汉未央宫遗址得名，意为“繁荣兴盛，不尽不衰”。辖内历史悠久，以秦阿房宫、汉未央宫、唐大明宫、汉长安城等“三宫一城”遗址驰名中外。西周时期属函国，秦在今未央区境内的上林苑兴建兴乐宫、章台宫。秦始皇三十五年，征全国70万役于渭河南秦上林苑修建阿房宫至隋初历经西汉、新莽、与东汉（献帝）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋（文帝）初11个封建王朝的国都在今未央区辖境内。成为中国历史上在一地设立国都朝代最多，历时800余年的古代京都。隋开皇六年，隋都从汉长安城迁都大兴城，到唐代，未央区辖境仍为隋、唐两代的禁苑。唐亡后，西安失去京都的地位，未央区境内也随着失去了繁华。但是汉、唐两个朝代是我国历上两个鼎盛时期。汉、唐两代历史文化底蕴积淀很厚。国学大师许悼云说：“西安是中国人民的祠堂”这充分说明了西安的历史文明。现在随着西安市政府的北迁、未央区将成为西安市政治、经济、文化的新中心。所以在未央区城市地名规划地名专名采词方面，如何发掘历史文化是继承与创新原则中继承的关键。因此在未央区城市地名规划中，未央路为中轴线，未央路西以秦汉（西汉）历史文化采集地名专名词语。未央路东是唐代禁苑，唐代在这片土地上修建了几十座楼、堂、亭、殿，未央路东以唐代历史文化采集地名专名词语。

一、规划的背景

未央有着两千多年的悠久历史，也同样拥有丰富的地名文化。它是未央人文资源的重要内容，也是城市变迁发展的缩影与见证。近年来，随着未央经济社会和城市化的加快发展，新生地名大量产生，迫切需要对地名命名作出科学的、前瞻性地规划设计，建立完善规范有序、标准高效的地名公共服务体系，满足当前城市建设和未来持续发展的需要，地名规划工作也被提上重要议事日程。

在区委、区政府的高度重视和省民政厅、市民政局的精心指导下，我区的城市地名规划工作坚持以人为本，创新服务理念，立足实际、突出特色、体现传承，在城市地名规划工作方面进行了一些积极的实践。

二、规划的基本思路

城市总体规划的空间布局是城市地名规划的依据，是城市总体规划的重要组成部分，是宏观决策过程中的重要环节。因此，作为城市地名管理的部门，必须紧紧依据城市总体规划，以科学发展的理念抓好城市地名规划的编制。

未央区城市地名规划方案设置是依据西安市城市总体规划“一城多心”的空间布局，围绕先秦文化、大汉文化和盛唐文化三条主线，对一个中心城市，一个经济技术开发,一个生态园区，两个遗址保护区进行路名规划布局，分为十二个地名系列区块，对新建和规划道路提出了预先命名方案，拟命名道路162条。

一是老地名保持稳定。对区域内历史悠久、文化内涵丰富的老路名，尊重历史、地理、文化传统和群众习惯，尽量保持稳定，一般不作更改，确需调整也应谨慎适度。如：东风路、常青路、朱宏路等。

二是体现未央特色。选取适宜的新建或规划道路，采用未央的自然风光、历史典故、传说、古迹遗址等多样化的系列名称，反映未央的自然地理和历史人文，彰显城市特色。

三是体现层次化、系列化。对新建、拟建的主、次干路、支路根据道路规模按规范化、层次化的要求予以命名。从而形成了“大道（街）、路（街）、巷”三个层次。

四是在区域划分上，根据现状和未来发展，以未央路为界，分东西两个大区块。未央路是未央区地名规划的中轴线，未央路西现有秦阿房宫、上天台、汉长安城、建章宫遗址，所以以秦汉（西汉）历史文化遗存采地名专名词语,如文景路、建章路、天台路、阿房路;未央路以东属唐代禁苑，唐代在此修建了几十座楼、堂、亭、殿，并在禁苑东、北两面（东到灞河、北至渭河）建有多个禁苑门，所以以唐历史文化采地名专名词语，如开元路、贞观路、广潭路、望春路。

三、地名规划系列区块

（一）未央湖度假区

本区块位于城市规划浐灞生态区内，东靠灞河，南接东风路，西临西延高速公路，北枕渭河，该区块内有未央湖休闲游乐园、新桃园山庄，属休闲度假风景区。区域内城市规划共有街、路16条。

以未央湖为中心，对湖的周边道路按所处方位拟名：环湖东、环湖南、环湖西、环湖北、环湖北一路、环湖北二路。好找易记，方便使用。

芸辉路：香草名，唐朝曾在此建有“芸辉堂”而得名。

沛泽路：城市规划此处多为绿地。沛泽：词义，有水有草的地方称沛泽。

芳泽路：位于桃源山庄处。芳泽：水、草相连。芳：香气，唐太宗《小池赋》“草异色而同芳”；又有美德之意，“万古流芳”。泽：水也。

未高大道：地处渭河南，西起210国道，东过渭河至高陵县泾渭经开区。东风路均为现路名，不再重新拟名。

（二）草滩文教区

本区块位于浐灞生态区内，东靠灞河，南接绕城高速公路，西与西延高速公路相连，北至现东风路。唐禁苑东墙北门“昭远门”位于现北辰村处。该区块内有西安医学院、西安工业大学、陕西科技大学，属文教区。

唐苑路:苑：种植树木的地方，多为帝王及贵族游玩和打猎的风景园林，故拟名唐苑路。以绕城高速为界，分唐苑北路与唐苑南路。

昭远路：东起灞水西路，西至明光路。因位于唐禁苑东墙北门“昭远门”内一条东西路，故拟名昭远路。据清代徐松《唐两京城坊考》载：“唐禁苑东面二门，近北者昭远门，次南光泰门”，故拟以唐门命名街名。目前西安城区多以唐城门命名街名。

学院路（文博路）： 因该路南有西安医学院、西安工业学院、陕西科技大学，路北为院校生活区。又因该区块属文教区，故拟名A 学院路，B 文博路。

（三）太华路东，二环北路北

本区块位于二环北路北、太华路东、唐苑南路西、绕城高速公路南。城市规划共有25条街、路。

御井路、御井西路：位于现井上村处，南起太元路，北至学院南路（文博南路）。井上是唐代高宗专用井，故拟名御井路，御井西路位于井上村西，故拟名御井西路。

白华路：据《唐长安词典》载：“位于苑东光泰门内，唐德宗建中四年（公元783年）十月，泾阳兵变，朱泚据苑中白华殿。次年五月，李晟率军攻入苑城，大败叛军，收复长安”。现有百花村。

汉渠南路、汉渠北路：位于现红旗路北，河止西西村东，（中间隔红旗厂），为西汉漕渠处。

永振路、永兴路、永中路、永华路，意“振兴中华”四字与永字配成系列路名。

含义，振兴中华，国富民强。

“振兴中华”是孙中山于1894年11月和1895年2月，在檀香山和香港建立“兴中会”时，郑重宣布：“本会之说专为联络中外有志华人，讲求富强之学，以振兴中华。

杨庄路，因位现杨庄村处，故拟名杨庄路。

（四）西安经济技术开发区未央路东

本区块位于未央路东，太华路西，南起玄武路，北至三环北路（绕城高速公路）内，城市规划共有街、路28条。

因本区块位于未央路东，以唐历史文化采词的原则，加之原已命名的“开元路”是取唐“开元之治”而得名。

银汉路、银汉西路，因位于唐大明宫北东门，曰银汉门，故拟名银汉路、银汉西路。

凌云路、凌云北路，因位于唐大明宫北西门，曰凌云门，也称凌霄门处，故拟名凌云路、凌云北路。赋予新意壮志凌云。

贞观路、纳贤路、盛世路，因位于开元路东西，开元是取唐开元盛世命名。贞观是取唐贞观之治命名，盛世路是唐开元盛世，纳贤是贞观之治的根本。纳：是指能听取各种意见，唐太宗李世民非常赞同魏征的兼听则明，偏听则暗的说法。贤：“治安之本，惟在用人”他选用官员不分出身、不分民族、不分地域、不分亲疏贵贱。

玄武路、玄武北路：以唐大明宫北中门，曰玄武门得名。玄武北路位于玄武路北的东西路。

河止路东、西、北，河止路、河止二路五条路，因位于现

河止西西村处，已开发居住区。取漕渠西端现河止西西村拟名。

（五）六村堡组团

本区块属六村堡团（工业区），城市规划具有街、路29条，已命名1条，建章路，以西汉建章宫得名。

建章东路位于建章路东故得名。

拟建章一路—建章六路，位于汉建章宫处现建章路西，由东向西排列与建章路成系列。

拟双风路及双凤一路至双凤八路。

采词含义：汉长安城自古又称凤城，是因汉建章宫建有凤阙（汉称凤凰阙），阙楼上置有两个铜凤凰，又高又大，铜凤凰随风向而转动，鸣声随着风力的大小而变化，风力大时，奉命声可达30华里以外，相当于现代的风向标。现该处又有南双凤、北双凤村，故取双凤为该处规划的街路专名。

因该组团属工业区，必须要招商引资，又含有“广栽梧桐树，引得凤凰来”之意，招商者与投资者又同时得利，故又拟“双赢”“双惠”“双胜”专名。

（六）纪阳组团未央境内

本区块属西咸共建区纪阳组团，未央境内，城市规划共有12条街、路。本规划拟12条。

天台路——天台四路，天台西一路—天台西七路，专名含义均取秦阿房宫的山阙门楼遗址，历代人称“上天台”故取天台，作专名。阿房宫北阙门，秦为防进入者携带兵器，在此设有磁石。故也叫磁石门。