在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话

第一篇：在全市四民社区创建活动工作会议上的讲话

在全市“四民社区”创建活动工作会议上的讲话

同志们：

这次全市“四民社区”创建活动工作会议，主要任务是对我市“四民社区”创建活动进行动员部署。会前，同志们分别参观了市中街道办事处的老城社区和太平社区创建工作，实地了解了两个社区的创建情况。刚才，市中办事处的负责同志作了经验交流发言，值得大家认真学习借鉴。组织部、民政局、文明办的负责同志分别就“四民社区”创建工作讲了很好的具体操作意见，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识开展“四民社区”创建活动的重大意义

2003年以来，我市按照“以人为本、资源共享、管理有序、责权统一”的整合原则和“理顺社区关系、加强社区管理、完善社区功能、拓展社区服务、抓好组织建设”的社区建设要求，全面开展了社区整合和建设工作，整合建立的22个城镇社区，在办公阵地、组织建设、队伍建设、管理服务等方面取得了较好成绩。太平社区、红岭社区被命名为遵义市示范社区，为全市社区建设树立了榜样。

但是，我们也应当看到，社区建设在我市起步较晚，整体水平还不高，存在的问题也不少，主要表现在：一是个别乡镇和部门对社区建设认识不够、措施不力，社区关系未完全理顺、发展不平衡；二是部分社区办公条件不能较好地适应工作需要，少数社区“四自”职能未落实，社区工作者还需进一步加强培训、提高素质、增强能力；三是社区公共服务体系尚未健全，公共设施比较薄弱等。社区是城市的基础，加快城镇的发展，必须全面加强社区建设。近年来，我们在农村抓“四在农家”创建活动和基层组织建设，使农村的面貌显著改观，缩小了城乡差别，促进了协调发展。但社区建设工作相对薄弱，发展相对滞后，我们要以“四民社区”建设为抓手，进一步加大建设力度，促进建设各项工作迈上新台阶。

社区建设是一个系统工程，包括组织建设、社区服务、社区文化、社区环境、社区卫生、社区治安以及社会保障等，每一项都和群众利益密切相关。当前，社区群众最关心的有四件事：生活安全，居住便利，精神愉悦，身体健康。因此，在全市开展以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动，是适应形势，顺应民心，满足社区群众需要，提高社区群众生活质量的重要决策，是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现，是巩固党的执政基础的有效途径，是加快城镇化进程的必然要求，是维护城市稳定、构建社会主义和谐社会的客观需要，事关城镇改革、发展、稳定，事关我市全面建设小康社会目标的实现。我们一定要统一思想，站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识其重要意义。

二、突出重点，扎实开展“四民社区”创建活动

“四民社区”创建活动是全面推进我市城镇社区建设的新载体，我们要明确目标，突出重点，把创建活动的各项任务落到实处。

1、以维护社区稳定为重点，建设安民社区。社区群众最关心的是安全问题。只有群众生活有了安全感，才能把心思放在干事业、谋发展上，才能创造幸福生活。要坚决打击以“两抢一盗”为重点的影响社区居民生活的各种刑事犯罪活动，打击“黄、毒、赌”和各种邪教活动。广泛开展创建“安全文明小区”和“安全文明楼院”活动，建立社区长效防范机制，搞好社区社会治安综合治理。要加大社区警务室建设力度，做到“一区一警”或“一区多警”，警务人员要沉得下去，发挥作用。要做好人民调解和帮教工作，充分发挥社区调解委员会、居民小组的作用，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种影响社会稳定的因素。有条件的可探索建立社区帮教站。同时，要加强社区治安群防群治网络和队伍建设，配备专职社区治安管理人员和联防队员，组建自愿者巡防队伍，充分发挥社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，构建群防群治网络，在社区民警的统一协调下开展联防，把综治工作延伸到社区内各个单位、各个角落，提高社区群众安全感。

2、以拓展社区服务为重点，建设便民社区。社区群众迫切需要便利的生活条件，群众出行是否通畅，生活是否方便，是衡量一个地方居住条件好坏的重要标准。要以健全社区服务功能，方便居民生活，提高居民生活质量为目标，完善服务设施，充实服务内容，改进服务手段，多为群众办实事、办好事。要真正实现驻社区单位规范有序地向社区群众开放文化、教育、体育等非经营性设施。要面向不同的社会群体，积极开展社会保障服务，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，为社区群众生活创造便利条件，实现“小事不出社区，难事不出街道，好事办在家门口，温暖送到人心头”。要做好城镇居民最低生活保障金和下岗职工基本生活费发放等相关工作。大力发展社区服务业，切实帮助下岗职工和困难群众就业再就业。如兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务、楼院管理服务，开发托幼托老、配送快递、家庭护理、修理维护等便民利民服务岗位。要逐步建立社区就业服务中心，加强对社区服务工作人员的岗位技能培训，提高再就业人员的素质和能力。要逐步形成以社区服务中心为主体、社区内各服务站(点)为基础、社区志愿者组织为补充的社区服务网络，积极开展“一

站式”服务和“一条龙”服务。要进一步完善和落实有关扶持社区服务业发展的优惠政策，推动社区服务业发展。

3、以繁荣社区文化为重点，建设乐民社区。随着物质生活水平的提高，社区群众对精神文化生活的要求也日益提高。要进一步加强阵地建设，建好用好文化站、社区图书阅览室、老年人活动室、休闲广场等设施，为开展丰富多彩的文化、科普、教育、娱乐活动，满足群众精神文化需求提供条件。要充分利用社区内的教育资源，大力推进社区教育工作，普及科学知识，努力提高社区群众的整体素质。要组建社区业余文体活动团队，经常开展社区文化活动和群众性体育健身活动，不断丰富社区群众的精神文化生活，努力营造文明和谐的社区文化氛围。

4、以优化社区环境为重点，建设康民社区。健康是人的第一需求。要切实加强社区环境治理，建立社区卫生管理体系和责任机制，深入开展“卫生与秩序”创建活动，坚持不懈开展治理乱说、乱倒、乱搭、乱涂、乱行为主要内容的治“五乱”活动，认真落实“门前三包”责任制，净化社区环境。要加大城市卫生设施建设和小街小巷整治工作力度，规范小商小贩的经营活动。积极发展社区医疗保健服务，深化社区卫生体制改革，完善相关政策措施，规范社区卫生服务站建设，动员各级各类卫生机构、人员、志愿者，积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育等服务，建立居民健康档案，逐步做到小病不出社区。要规范社区卫生服务管理工作，可以通过公开招标等方式，打破部门垄断和所有制界限，鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方力量兴办社区卫生服务机构，鼓励国有医院到社区建立延伸卫生服务机构，并将经过批准准入的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。要广泛开展优生优育、生殖健康知识宣传教育和计生优质服务，深入开展“婚育新风进万家”活动，做好社区计划生育工作。

三、完善措施，为“四民社区”创建活动打牢基础

一是抓好社区组织建设。社区党组织建设，是城镇党建工作的基础，是基层组织建设的重要组成部分。要按照《关于开展街道社区党的建设“五个好”创建活动的意见》，切实加强社区党组织建设，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要充分借鉴“五个好”乡镇党委和村党支部创建的成功经验，超前谋划，周密部署，以点带面，整体推进，扎实抓好社区党组织“五个好”建设。同时，要把社区党组织“五个好”创建和“四民社区”创建有机结合起来，相互促进，共同提高，特别是要充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用，协调和调动各方力量参与创建，为“四民社区”创建提供强有力的组织保证。

二是抓好社区队伍建设。加强社区队伍建设，是开展好“四民社区”创建活动的关键。社区队伍建设的重点是专职工作者队伍和志愿者队伍。要通过法定程序，将那些政治素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区居委会领导班子。要进一步改善社区工作者的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧。三办各社区每年的办公经费要保证在5000元以上，社区居干的最低工资标准为：支书、主任每人每月450元，一般居干400元，由市和各街道办事处按4：6的比例承担。在职社区居干养老保险，参照灵活就业人员养老保险的方式办理，集中部分由市和街道办事处按现行财政体制分别予以解缴，个人负担部分在个人工资中扣缴。社区居干离职后的养老保险，按有关社保政策办理。各乡镇要做好思想工作，也要尽可能改善社区办公条件。要把热心社区工作的积极分子组织起来，引导和鼓励他们从事志愿者服务活动，逐步建立、壮大志愿者队伍。要教育和引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。

三是抓好基础设施建设。社区基础设施建设要纳入城市发展建设规划，列入城市改造、建设的内容，做到在城市发展、建设规划中有位子，在城市改造、建设上有项目。我市社区建设起点较高，城区多数社区办公用房基本符合150平方米的示范社区建设标准，个别不落实的社区要抓紧完善。今后在新建设小区和城镇新区设置的社区办公用房，按不低于遵义市级示范社区标准，纳入新建小区和城镇新区建设规划，同步建设、无偿提供给社区使用，产权归社区所有。要认真抓好城区社区小街小巷的整治，大力实施硬化、亮化工程，力争用三年时间，使全市社区基础设施缺乏、简陋状况得到根本解决。

四是抓好社区资源整合。社区要调查摸清本社区的资源情况，研究资源利用的可能性，合理利用有关资源，形成社区工作的优势。驻社区的单位要规范有序地开放文化、教育、体育等非经营性设施，真正做到资源共享、共驻共建。要进一步理顺工作关系。目前，社区存在牌子多、任务多、检查多等“三多”现象，要认真加以规范，减轻社区负担。民政部门等要进一步明确社区干部的工作事项。各级政府和各类专业管理部门要按政企分开、政社分开、责权利一致的原则，实行权随责走、费随事转，避免出现社区行政化的倾向。坚持社会效益和经济效益并重，福利性和经营性并举，按照“谁投资、谁受益”的原则，拓展社区基础设施建设投资渠道，广泛吸收本地社会资金，鼓励社会各界捐赠，积极引进外资，逐步建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。

四、加强领导，确保“四民社区”创建活动取得成效

到2007年底，我市要创建省级示范社区8个，县市级及其以上示范社区14个。为此，各级党委、政府必须切实加强领导，整合力量，狠抓落实，确保创建活动扎实有序推进。

第一，齐抓共管，形成合力。要建立市委统一领导，创建活动领导小组组织协调、政府部门分工负责、各方面积极参与、全社会合力推进的领导体制和工作机制。各级各部门要把创建活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，确保创建活动取得成功。本次创建活动的重点是城市社区，各乡镇要因势利导、量力而行，力争创建一批高质量、上档次的示范社区。凡是创建成为遵义市级以上示范社区，市级财政按1.5万元标准实行以奖代补，用于改善社区办公条件和基础设施建设。市“四民社区”创建活动领导小组及其办公室负责创建活动的指导协调、督促检查、经验总结、信息反馈、考核评估工作。组织、宣传、政法、民政、财政、建设、城管、教育、科技、卫生、文化体育、环保、林业、人劳社保、计生、公安、司法等部门要对照创建目标任务，制定参与和支持创建活动的具体实施方案，将工作重心下移，认真履行各自职责。工、青、妇、科协、残联、工商联、文联等群团组织要找准工作切入点，努力在创建活动中发挥好各自的作用。各个社区的驻区单位，都要承担对该社区创建活动的帮扶任务，积极参与和支持创建。

第二，因地制宜，注重实效。创建工作要坚持实事求是，因地制宜，分类指导，量力而行。各街道办事处和乡镇要在广泛深入调研的基础上，结合本地实际，制定贯彻落实市委、市政府《关于开展城镇“四民社区”创建活动的实施意见》的具体办法和措施，抓紧启动并扎实工作，力争年内取得阶段性成效。要大胆探索，注意总结经验和教训，创出我市社区特色。

第三，典型引路，逐步推开。我市“四民社区”创建活动规划三年完成，今年处于起步、探索阶段。要注意先抓好试点，树立典型，取得经验，再在面上推开。要不断总结各阶段的工作经验，以指导面上工作。市“四民社区”创建活动领导小组要定期调度创建工作，确保创建工作按时有序推进。

第四，强化宣传，营造氛围。要加大群众宣传、社会宣传和新闻宣传的力度，充分调动各方力量参与创建的积极性，形成良好的舆论引导和氛围。要大力宣传创建典型，推广成功的创建经验。新闻单位要多采编专题，开辟专栏，多发通讯，增强宣传效果。

同志们，“四民社区”创建活动涉及面广，任务重，要求高，大家一定要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，同心协力，密切配合，认真规划，精心组织，周密安排，大胆开拓，狠抓落实，确保圆满完成各项创建目标任务，为构建和谐赤水作出新的更大的贡献。

第二篇：关于在社区统战工作会议上的讲话

关于在社区统战工作会议上的讲话

八月十六日上午，在我区召开了全市社区统战工作现场会。这是我市首次召开的高规模的社区统战工作现场会，既是对我区社区统战工作的鼓励和鞭策，更对我区社区统战工作提出了更高的要求。参加会议的有省委统战部副部长、市委副书记、市政协副主席各科室主要负责人。

与会人员在XX的陪同下首先现场考察了XXX的社区统战工作，随后听取了XXX党委关于社区统战工作情况的汇报。在座谈讨论中，与会的各县区委统战部长也就如何做好新时期、新阶段社区统战工作进行了交流

省委统战部副部长XXX和市政协副主席、市委统战部长XXX在讲话中对我区的社区统战工作予以了高度的评价。

市委副书记XXX最后作了重要讲话，他对XXX社区统战工作的成果予以了充分肯定，在认真分析我市开展社区统战工作现状的同时，对下一步如何做好社区统战工作提出了具体要求。要求全市各级领导干部，包括社区工作者，一是要充分认识加强社区统战工作的重要性，二是要研究和把握社区统战工作的规律，突出重点，探索规律，三是要求各县区委各级党组织要为社区统战工作创造条件、提供保障，在学习和借鉴镜湖区经验成果的基础上，努力开创我市社区统战工作的新局面。

第三篇：在全镇社区矫正工作会议上的讲话

在全镇社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全镇社区矫正工作会议，标志着社区矫正工作在我镇全面展开，我代表镇党委、政府就开展社区矫正工作讲五点意见。

一、统一思想，提高认识

推行社区矫正，是我国完善有中国特色社会主义刑罚执行制度的重要举措，符合当今世界行刑制度改革和发展方向。对于社区矫正工作，党中央、国务院，省、市都非常重视，县委办、县政府办专门下发了《关于在全县试行社区矫正工作的实施意见》。我们要统一思想，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，增强责任感，把这项工作做实做好。

二、明确职责，强化措施

各村、社区要迅速成立社区矫正工作站，切实保障社区矫正工作有人抓、有人管、有人做；要建立并落实社区矫正对象帮教小组，协助司法所做好社区矫正对象的监督管理、教育矫正、帮助教育等相关工作；要明确任务，理清思路，健全工作制度，规范工作程序。镇司法所要切实抓好业务培训，采取举办培训班、召开座谈会等方式，让社区矫正工作人员尽快熟悉相关的法律法规和政策，掌握社区矫正工作的程序、制度、方法和技能，依法规范地开展工作，增强工作的实效性。

三、加强领导、形成合力

社区矫正工作是一项社会系统工程，也是社会治安综合治理的一项重要内容，各村、社区、相关部门要在镇社区矫正工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，齐抓共管。要建立健全定期学习制度、信息收集制度、考核奖惩制度等，不断推进社区矫正工作规范化和制度化建设，努力形成“党政领导、司法为主、部门联动、社会参与”的社区矫正工作格局。

四、注重实效、提高质量

矫正质量是社区矫正工作的核心，是检验社区矫正工作的重要标准。要力争不让一个矫正对象脱管漏管，最大限度地减少矫正对象重新违法犯罪，杜绝重大恶性案件发生。各部门要严格按照社区矫正工作流程，做好对社区矫正对象的监督考察，组织开展好对社区矫正对象的教育矫正，建立起社区矫正工作的程序化运行机制，确保我镇社区矫正工作落到实处。

五、做好宣传，营造氛围

要通过扎实有效的宣传，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让全社会了解、关心、支持、参与这项工作，为社区矫正对象融入社会营造良好的舆论氛围。

同志们，社区矫正是一项崭新的工作，意义重大，任务艰巨，我们一定要认真履行各自职责，扎实工作，勇于探索，开拓创新，不断地推进社区矫正工作取得实效，为维护社会稳定、保证人民安居乐业、建设和谐乡镇作出应有的贡献！

第四篇：在全区社区工作会议上的讲话

在全区社区工作会议上的讲话（2004年9月13日）

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

一、推进社区工作，提高认识是前提

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。

“解决好街道的职能定位问题，进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构，是代表党委、政府直接服务群众的，其工作的全部是社区，工作的唯一也是社区。不难看出，社区工作是街道工作的重要载体和抓手，抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”，就能够带动街道各项工作上档次、上水平，就能起到纲举目张的作用。因此，各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能，强化工作责任，对街道在社区工作中应该做什么？必须怎么做？达到什么样效果等进行研究和探索，进一步调整工作思路和工作措施，真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。

“解决好社区居委会的作用发挥问题，进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织，居委会主任也被誉为“小巷总理”，其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责，尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年，我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色，就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看，当作一份崇高的事业来做，社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。

二、推进社区工作，创新发展是动力

社区工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大。尤其是当前，社区工作所面临的机遇与挑战并存，我们必须牢固树立和落实科学发展观，围绕既定目标，坚持创新发展，努力做到“一个明确”和“四个强化”：

“一个明确”即：明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆，就是责任。当前，围绕实现目标，各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实，就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用，就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作，这项工作搞好了，就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务，必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性，必须分解落实到每个街道、每个社区，必须进一步明确目标责任，坚决杜绝软任务难考核的思想，真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行，始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”，这一目标的实现不可能一蹴而就，必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证，必须从眼前做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际，做到长远规划与近期安排相结合，将既定目标分解到，细化到季度，增强目标的可操作性，从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

3、强化社区党的建设。在社区各种组织中，只有坚持以社区党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求，结合社区党员分布的实际情况，进一步调整组织设置，延伸组织触角，健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体，有效地加强对社区“双新”组织的管理，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点，进一步强化党员属地化管理，把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理，充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动，努力把社区党员凝聚起来，切实改变党员管理断层现象，壮大社区党员队伍，使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育，通过落实“党员责任区”、“机关干部进社区”等载体形式，广泛引导社区党员开展为民服务，参与社区建设，通过广大党员的先锋模范作用来体现党的宗旨和社区党建的效能，进一步密切党群、干群关系，增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，促进社区三个文明建设。

4、强化居干队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平高低，直接关系到社区工作的成效。我们要以“职业化”为方向，努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍。要以公开选聘的方式选人。坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务，作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节，严格把好“进口”，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。要以优胜劣汰的机制用人。应该说，我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，由于刚到社区工作，不少同志可能暂时还存在不适应的地方。主要是思想准备不足：对社区事务的繁、多，工作的难、苦，对待遇的情况思想准备不足，一部分人解决就业的想法多，奉献的思想不够。业务知识准备不足：对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法，缺少感性知识和经验。作风准备不足：对社区工作的特点、规律不了解，单位性习惯多，社区性作风少。所以，对我们这支社区干部队伍，我们的职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。为此，要加强对社区干部的教育培训，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，使社区居干成为街道干部的重要来源，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。同时，对经过一段时间实践，确实不称职或不能胜任社区工作的社区干部坚决予以辞退或解聘，做到疏通“出口”，保持社区干部的整体活力。要以职业收入的待遇留人。经过区委、区政府的争取，市委、市政府的支持，目前，全区社区工作者的工资待遇已经得到进一步改善。改善待遇是必要的，今后，居委会干部的工资等方面待遇还将会逐步提高，这样才能引得来人，留得住人。但我们也要同步研究如何打破平均主义，把社区干部的工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，实行基础工资+岗位工资+绩效工资的合理工资补助制度等问题，克服干好干坏一个样的倾向。

三、推进社区工作，狠抓落实是关键

社区工作成效的好坏，离不开各级党政组织的坚强领导，离不开各部门、单位的协调配合，离不开社会力量的大力支持，离不开人民群众的广泛参与。全面推进城市社区建设，必须紧紧围绕社区工作的各项目标，牢固确立“三种意识”，狠抓工作落实。

1、抓落实，必须确立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，善于从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。区各有关职能部门要围绕社区工作、为了社区工作，发挥自身优势，主动提供服务，自觉克服小团体意识，坚持小局服从大局，舍得放弃部门利益和局部利益，齐心协力推进社区工作的深入开展。各街道、社区要利用面向基层、熟悉情况的优势，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫。通过全区上下的共同努力，形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。

2、抓落实，必须确立群众意识。广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中，我们要牢固确立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

3、抓落实，必须确立争先意识。作为一个老城区，我区城市社区起步较晚，基础设施较差，在打造精品社区、建设示范社区方面难度相对更大一些，困难也会更多一些。但是难度不是借口，困难也不应成为理由，越是有难度，越是困难，我们就越应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，在认真学习借鉴外地社区工作经验的基础上，结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，着力塑造在全省乃至全国都有一定影响力的社区工作品牌。

同志们，社区工作任重道远，大有可为；社区工作功在当代，利在千秋。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，坚持服务于人民，造福于人民，开拓创新，同心协力，扎实工作，努力开创我区社区各项工作的崭新局面！

第五篇：在全区社区工作会议上的讲话

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

一、推进社区工作，提高认识是前提

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。

“解决好街道的职能定位问题，进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构，是代表党委、政府直接服务群众的，其工作的全部是社区，工作的唯一也是社区。不难看出，社区工作是街道工作的重要载体和抓手，抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”，就能够带动街道各项工作上档次、上水平，就能起到纲举目张的作用。因此，各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能，强化工作责任，对街道在社区工作中应该做什么？必须怎么做？达到什么样效果等进行研究和探索，进一步调整工作思路和工作措施，真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。

“解决好社区居委会的作用发挥问题，进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织，居委会主任也被誉为“小巷总理”，其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责，尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年，我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色，就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看，当作一份崇高的事业来做，社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。

二、推进社区工作，创新发展是动力

社区工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大。尤其是当前，社区工作所面临的机遇与挑战并存，我们必须牢固树立和落实科学发展观，围绕既定目标，坚持创新发展，努力做到“一个明确”和“四个强化”：

“一个明确”即：明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆，就是责任。当前，围绕实现目标，各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实，就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用，就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作，这项工作搞好了，就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务，必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性，必须分解落实到每个街道、每个社区，必须进一步明确目标责任，坚决杜绝软任务难考核的思想，真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行，始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”，这一目标的实现不可能一蹴而就，必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证，必须从眼前做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际，做到长远规划与近期安排相结合，将既定目标分解到，细化到季度，增强目标的可操作性，从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

3、强化社区党的建设。在社区各种组织中，只有坚持以社区党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求，结合社区党员分布的实际情况，进一步调整组织设置，延伸组织触角，健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体，有效地加强对社区“双新”组织的管理，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点，进一步强化党员属地化管理，把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理，充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动，努力把社区党员凝聚起来，切实改变党员管理断层现象，壮大社区党员队伍，使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育，通过落实“党员责任区”、“机关干

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