维护社会稳定必须切实维护最广大人民群众的根本利益（5篇范文）

第一篇：维护社会稳定必须切实维护最广大人民群众的根本利益

维护社会稳定必须切实维护最广大人民群众的根本利益

胡锦涛:着力解决人民最关心最直接最现实利益问题

胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话强调

扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系

吴邦国温家宝贾庆林李长春李克强贺国强***出席习近平主持

省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式19日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、***出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。

胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

胡锦涛强调，新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。

胡锦涛指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出8点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

胡锦涛指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，继续推进扶贫开发，发展妇

女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，使发展成果更好惠及全体人民。

胡锦涛强调，各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。

习近平在主持开班式时指出，胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。讲话高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、指导性，对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，用讲话精神指导办好研讨班，推动加强和创新社会管理、做好群众工作的实践。

王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、戴秉国出席开班式。

参加这次研讨班的有各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志。中央和国家机关副部级单位主要负责同志，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高等学校主要负责同志，列席了开班式。(记者徐京跃、李亚杰、周英峰)

习近平：从源头上化解社会矛盾维护稳定

习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调

群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作

新华社北京2月23日电中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平23日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班结业式上作总结讲话。他强调，加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

这次省部级主要领导干部专题研讨班于2月19日至23日在中央党校举办。习近平指出，几天来研讨班学员认真学习领会胡锦涛总书记等中央领导同志重要讲话精神，围绕新形势下加强和创新社会管理这个重大课题，联系本地区本部门本单位实际进行了深入的讨论交流，开阔了视野，统一了思想，深化了对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识，深化了对建设中国特色社会主义社会管理体系的认识，深化了对加强和创新社会管理重点任务的认识，深化了对加强社会管理必须创新体制机制和方法手段的认识，取得了丰硕的学习研讨成果。

习近平强调，党和国家事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

习近平强调，在不同历史时期和不同发展阶段，群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，群众工作组织网络需要进一步健全。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，不断增强群众工作的针对性和有效性。

习近平指出，做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。

习近平强调，党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民最为重要的组织基础。各级党委要切实加强基层组织建设，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，按照情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层的要求做好群众工作。要进一步突出重视基层的用人导向，通过多种方式使那些适合基层工作、作风好能力强的干部留在基层，让那些在基层工作有经验、有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上不断创新方式方法，帮助基层干部不断提高新形势下群众工作能力。

习近平强调，做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。各级领导干部要以身作则，从树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线、增进同群众的感情和创新群众工作方式方法等方面加强修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、汪洋、张高丽、俞正声、徐才厚、***、令计划、孟建柱出席会议。

各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志参加了会议。

***：适应经济社会发展新形势 加强和创新社会管理

***在省部级主要领导干部专题研讨班上强调

认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话

适应经济社会发展新形势 加强和创新社会管理

新华网北京２月２０日电 中共中央政治局常委、中央政法委书记***２０日上午在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上发表讲话。他强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，适应经济社会发展新形势，加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，巩固党的执政地位，维护人民根本利益，保证国家长治久安。

***说，胡锦涛总书记在研讨班开班式上的重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了我国社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，把加强和创新社会管理置于更加突出的位置，作为第一责任，切实抓紧抓好。

***指出，要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念。树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅。树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，形成社会管理合力。树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题。注重从源头加以解决，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各种利益诉求，兼顾各方面群众的关切，尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法进行社会管理。树立依法管理、综合施策的理念，加强法制宣传教育，形成依法办事、守法光荣的社会风尚，坚持依法行政、公正司法，引导群众理性合法表达利益诉求，同时综合运用经济、行政、道德、科技等手段进行社会管理。

***强调，加强和创新社会管理，是社会管理领域的一场改革，必须从我国实际出发，走自己的路，正确处理发挥传统优势与创新发展的关系，绝不能全盘否定过去，另搞一套。要发挥我们的政治优势和制度优势，借鉴国外有益成果，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平。各级党委要提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，把基层党组织建设成为群众谋利益的战斗堡垒，让广大党员在服务群众中体现先进性。各级政府要强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位要积极参与社会管理，形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。要动员组织群众依法有序参与社会管理，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

***指出，近年来，各地积极探索实践，创造了不少社会管理新经验。比如，把城镇基本公共服务延伸到流动人口身上，使他们进入城镇社会管理工作范畴；对特殊人群实行特殊关爱，使他们更好地融入社会；培育综合性社会组织，努力把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会组织体系；实行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾；在征地拆迁中充分保护群众利益，努力实现征地拆迁一片、安定和谐一片；构建大调解工作体系，有效化解社会矛盾；建立健全应急管理体系，提高危机管理能力；整合基层资源和力量，形成社会管理合力；加强信息化建设，提升社会管理效能和服务质量。各地各部门要结合实际，学习推广好这些成功经验，及时转化为社会管理的政策措施、长效机制、制度规范。

***强调，要积极推进社会管理体制机制制度创新。在人口服务管理方面，要完善居民身份证制度，建立国家人口基础信息库，提高对实有人口的管理服务水平；在经济组织管理方面，要建立健全劳动关系协调协商机制，努力构建和谐劳动关系；在社会组织管理方面，要建立分类发展、分类管理机制，促进社会组织健康有序发展；在境外非政府组织在华活动管理方面，要建立联合管理机制，保护正当交往合作，依法加强管理；在互联网管理方面，要形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局，促进健康发展；在社会矛盾化解方面，要完善党和政府主导的维护群众权益机制，主动依法维护群众权益，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态；在社会治安方面，要深入开展平安创建活动，建立健全社会治安防控体系，落实宽严相济刑事政策，既加大对严重影响群众生命财产安全的各种犯罪的防范打击力度，又着力减少社会对抗、促进社会和谐；在维护市场经济秩序方面，要建立社会诚信制度，严厉打击制假售假行为，保障人民生命健康安全；在精神卫生方面，要建立预测、预警、疏导、救助机制，及时发现和解决社会成员的心理问题，防范和降低社会风险。

***要求，各地各部门要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，更加注重改善民生，更加注重社会公正，更加注重宣传教育，为从源头上根本上基础上加强和创新社会管理创造条件，努力走出一条与中国特色社会主义市场经济、民主政治、先进文化相适应的社会管理之路。

回良玉主持会议，王乐泉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、俞正声、徐才厚、***、令计划出席会议。

各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志参加了会议。

第二篇：为切实维护社会稳定

永固乡2011年信访工作机制

为切实维护社会稳定，全面落实2011年信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我乡党政领导和村、乡两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行国务院、省《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。

3、为确保信访工作责任制落实到实处，乡党委、政府建立信访工作领导小组，组成人员如下：

组 长：聂增勇（乡党委书记、人大主席）常务副组长：里培杰（乡党委副书记、政府乡长）副 组 长：杨晓勇（乡政协联络组长，负责北众工委）

邓 聪（乡党委副书记，负责家村工委）

沈震红（乡纪检书记，负责西吉工委）

关晓波（常务副乡长，负责永固工委）成 员：各村包村干部

办公室主任：沈震红（兼），负责受理日常信访事项。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

二、责任分工

（一）党委书记、乡长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全乡信访工作负总责，乡长负领导责任。把信访工作纳入全乡社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导每周一次接待群众来访日制度；（2）每月一次社会不稳定排查制度；（3）党政领导分线包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自签署县以上领导阅批交办的要信、要访报结件，阅批群众重要来信和接待重大来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布置任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全乡无去县以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（党委纪检书记）

1、对全乡信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和乡党委、政府关于信访工作的指示和要求，部署安排全乡信访工作。

2、负责制订全乡信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施乡村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责主持乡信访领导小组的日常工作，召开一月一次不稳定因素排查，分析、梳理、交办和上报，掌握全乡不稳定因素并及时作出应对措施。

5、负责协调拟订信访件的调处预案，签署各级党委、政府和县信访局交办的各类信访件。

6、负责建立乡村两级基层信访网络的组织建设、思想建设和业务学习培训，强化基层职能。

（三）党委、政府其它领导成员

1、党政其它领导成员对分管点、线上的信访工作负直接调处责任。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，增进对群众的感情，按时参加群众来信来访接待日制度，满腔热情地解决好分管点上、线上人民群众工作和生活中的信访问题，并主动“约访”群众，做到三包“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、对县以上和经乡党委要求交办的信访件，严格按信访联系单规定的日期，做到按时保质报结和反馈。

4、对分管点线上出现的多家责任单位的信访事项，应积极联系召集有关部门协助调处，重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向党政主要领导和有关部门报告，发现集体越级上访应赶到现场做好劝返工作，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（四）各包村干部

1、坚决贯彻执行党和政府在农村的各项政策，把握好所涉及的行政村涉及农民切身利益的政策制订，保证各级政府在农村政策的畅通。积极主动做好党委、政府领导和信访部门所要求的信访事项，确保全乡社会政治环境的稳定。

2、坚持文明办公，落实首办责任制。及时处理自己职责范围的初信初访件，对来电、来信群众和办事的干部群众，应做到热情接待，礼貌待人，认真办理和解答来电、来访人员的有关问题；对涉及多部门的信访事项，本人按职权范围无法解决的，应及时向负责此项工作的领导请示汇报，并做好相关协调工作；对无法办理或有过高要求的信访人，应及时给予解决，并报告有关领导和部门；对不属于本乡范围的信访件，应指明办理部门和去向。

3、全面掌握本乡信访件的现状和动态，督促上交每周一次的各行政村不稳定排查表，参与办公室和各村农村工作指导员办理的疑难信访案件调处，对一时解决不了，可能出现越级集体上访的人和事，不仅要做好说服解释工作，还要及时快速向党政领导和有关部门报告，真正做到大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（五）农村工作指导员

1、督促所联村党支部贯彻执行党和政府的各项方针、政策，保证政令畅通，对不符合上级各级政策文件精神的情况要坚决抵制。协助党委、政府抓好村干部队伍的组织、思想、作风建设，抓好村务、财务“两公开”，重大工程招投标制度，进一步改善党群关系，提高基层党支部的战斗力、凝聚力。

2、主动参与所联村工作范围内的群众信访问题的调处工作，并做到公正、公平和依法、依章办事。

3、坚持每月与村干部下村接待群众来访日制度，把群众“上访”变与村干部“下访”。对来访群众做到和气、热情、认真、及时、准确给予答复。

4、切实转变工作作风，坚持经常下村走访，听取群众反映的热点、难点问题，并记录在册，对重要、突发性信访事件在第一时间赶到事发现场，协助村干部做好劝解说服工作，未能妥善解决的要及时准确报告乡有关领导及信访办，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（六）信访干部

1、负责起草乡信访工作计划、目标、乡村两级信访工作责任制、目标管理考核制、信访工作责任状、责任追究制，直接接待到乡来访人员及上级下转的各类信访件。

2、进一步树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想观念，“不因事小而不为，不因事多而不为，不因事难而不为，不因事烦而不为”，提高初信初访一次成功率，遏制越级和重复信访，受理本乡和上级机关交办的来信来访件，负责日常的信访工作，保证逐级信访的真正落实。

3、按照“分工归口，包干到底”的原则，经分管领导阅批，向有关部门及单位交办信访任务，并负责联络检查和反馈，向上级有关部门报告信访问题的处理情况，处理得当的给予报结，处理不当的报分管领导，责成其重新处理，直到解决好为止。

4、直接调查处理检举揭发信，做到只办不转，协调本乡范围内涉及二个单位部门以上的信访问题，对一些疑难信访问题要定期向分管领导报告处理情况，对比较突出的信访件和重点时段信访问题，开展集中化解活动。

5、建立完善信访工作制度。提高和改进信访工作方法，保证信访接待室每天上午有人值班，加强《信访条例》的宣传力度，把逐级信访深入到基层，深入到群众。

6、深入农村、深入基层，掌握第一手资料，倾听、了解群众反映的热点、难点并归纳总结，写好信息，完成县信访局的信访任务。

7、维护信访工作秩序，严守文明接访条例，做到敞门、热情、依章、依法，严格信访保密守则，切实保护信访者的合法权益和民主权利。

8、落实定期排查“月排月报、预警预排、随排随报、应急排查、急排急报”，及时汇总上报一周一次排摸的不稳定因素的人和事及5人以上去市以上的集体上访预测表。

9、指导基层认真学习上级精神，围绕党委、政府的中心工作，切实负起保全乡社会稳定的工作职责。

（七）各行政村

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，配备兼职治保调解员，并经常向乡领导汇报、与乡信访办联系，联系电话：3659020。

2、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，须按照社员代表大会的决议，慎重、细致、规范地操作，坚持公开、公正、公平，避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

3、学习好经验，抓好“三前”，预测工作走在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前。积极做好超前预测，做到“广、细、深”，把预防排查作为维稳工作的“前期工程”来抓，做到不漏不误、不瞒。

4、按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，村干部转换身份角色，由过去被信访对象转变为信访问题的一级受理者，切实做好本村的维稳工作，每月安排三天时间解决处理群众的信访问题，牢固树立为民服务的第一宗旨，诚心诚意，竭尽全力，为民办实事、好事，对符合政策能解决的立即解决，对合理要求一时不能解决的，要运用说服教育，疏导的方法加以处理，对非本职责范围发生突发性信访和疑难信访，一要稳住汇报，二要积极参与协调，对协调的信访件，包联系、包督促、包落实，把矛盾解决在基层。

5、在党和政府重大活动期间，对信访重点户、老信访户做到责任到位、工作措施到位、监控到位，出现越级上访，除汇报动态外，协助乡做好上访人员的劝返工作，确保各级机关工作秩序正常，切实负起保全乡稳定的工作职责。

三、落实任务，认真执行信访工作各项制度

为使信访工作领导责任制具体化，便于落实和执行，全乡统一建立十项制度。

1、定期研究信访工作制度。党委、政府每季度召开一次书记办公会议，专题研究信访工作中存在的突出问题，特殊情况应随时研究。乡信访工作领导小组组长在书记办公会议前，专题召集信访领导小组成员，听取、部署安排信访工作。

2、党政领导接待群众来访制度。每周三为乡党政领导与乡信访工作办公室成员接待群众来访日，接待日期领导因工作繁忙，应事先与其他领导商量调换，接待领导对所接待的群众信访问题应负责处理到底，对不属于自己职权范围内的信访问题，应认真阅批有关同志办理。

3、阅批群众来信制度。党政领导阅批群众来信，要有具体批办意见，并负责督促办理。

4、领导包案调处制。领导包案调处的重要信访事项是事关全乡政治、经济和社会发展的政策性、倾向性、群众性

5、的重大信访问题和县以上交办、督办的信件。相关领导要集中一定时间和精力，负责指导协调有关责任人办理重要信访事项，提出处理方案，落实具体措施，直到问题解决为止。

6、不稳定因素排查制度。每月17日或全国“两会”期间，乡不稳定因素排查领导小组成员定期不定期分析、排查、梳理全乡不稳定因素，整理后由信访办办报县委督查室及有关部门，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

7、目标管理考核制。乡党委、政府把信访工作列入乡村干部目标管理考核制，明确各级干部信访工作的主要目标任务，并与评先相挂钩。

8、重大信访事项报告制。在党和政府重大活动期间，对出现5人以上越级上访的，上访的起始单位必须在上访前12小时内向乡领导或有关部门报告，责任单位负责人并亲自及时到场劝返接回。

9、信访限时报结制。信访应做到一信一清，一访一清。一般信访交办件应在15日内办结，如遇疑难信访件，经乡领导批示后，可延长至60天内办结，并要有报结书面材料。对信访办由领导签发交办的信访件，应严格按规定时间办结，如不能及时报结的，需向信访办说明理由；既不按规定报结，又不说明事由的，由乡党委信访分管领导督办、处理。

10、信访工作督查制。对信访办按政策有处理结论的，在信访报结时间加以督促落实。

11、信访工作例会制。每月18日为信访例会日，定期分析上月信访调处情况，部署安排下月信访工作思路。

四、加强责任，把信访工作与干部考核相结合

实行全乡各行政村信访工作的考核制度。实行分值不保底，信访工作列入全乡末位的，或因工作不力、方法不当上京个访，或去省、市集体上访的行政村不得评比先进，涉及到机关各办、线的干部要追究信访工作责任。考核办法另行发文。

中共永固乡委员会

2011年1月

第三篇：加强民主法制建设,切实维护社会稳定

加强民主法制建设，切实维护社会稳定

我国当前最大的国情是长期处于社会主义初级阶段，在这个阶段国家的大政方针是以经济建设为中心，大力发展生产力。国家实行改革开放取得巨大成功，当前经济繁荣、综合国力强大、人民生活富裕。随着国家的发展，有一些不好现象伴随而来，如法制体制跟不上，犯罪特别是青少年犯罪乘上升趋势；人民的道德素质乘下降趋势；贫富向两极发展；一些少数民族不法分子扰乱社会等。所以，我们从以下几个方面加强民主法制建设，切实维护社会稳定。

1积极稳妥地推进政治体制改革

发展社会主义民主，健全社会主义法制，是党的十一届三中全会以来坚定不移的基本方针。加强社会主义民主法制建设，是建设中国特色社会主义的内在要求，是国家长治久安的根本保证，是全党全社会的共同任务。社会主义民主法制建设关系到党和国家工作的大局，关系到国家的前途和命运，必须贯彻于中国特色社会主义建设的全过程。民主是法制的基础，法制是民主的保障。使社会主义民主制度化、法制化，是保证国家长治久安的根本之策，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会重要目标，只有各方面共同努力，才能把社会主义民主法制建设不断推向前进。

2全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策

胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，要求我们牢固树立马克思主义民族观、宗教观，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持和完善民族区域自制制度，切实做好民族工作和宗教工作，进一不形成各民族干部群众同呼吸、共命运、心连心的社会政治局面。

3高度重视社会稳定工作

21世纪头20年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。能否正确处理新时期人民内部矛盾，是对党的执政能力的严峻考验。化解人民内部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆。要坚持按照“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的基本要求，把握和遵循预防为主原则、力争主动原则、关心群众利益原则、教育疏导原则、民主法制原则。着力建立健全矛盾疏导化解，使协调化解人民内部矛盾的能力得到显著提高。

4提高安全生产管理水平

我们必须认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形式，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针。进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制，安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

第四篇：努力践行群众观点 切实维护社会稳定

努力践行群众观点 切实提升司法公信力

---新疆伽师县法院认真开展便民服务活动

开展“群众观点大讨论”主题教育中，新疆维吾尔自治区伽师县人民法院切实增强群众观点，注意回应群众的关切和期待，进一步提高司法为民意识，严格落实司法为民措施，认真开展“阳光司法”，强化审判管理职能，全面提升审判质效，注重矛盾纠纷的化解，加强队伍建设，全力提高辖区人民群众对法院工作的满意度和信任度，为推进跨越式发展和长治久安提供优质地司法服务和法律保障。

一、发挥能动司法作用，提高服务人民群众的主动性和自觉性

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院始终站在最广大人民群众的立场上说话办事，把服务群众、造福百姓作为最大责任，做到决策部署到哪里、工作推进到哪里，群众工作就跟进到哪里，与群众同坐一条凳子，置身于群众之中，认真研究政策、化解矛盾、解决问题，既让群众得实惠，又让群众高兴满意，用实际行动和工作成效取信于群众。

一是充分发挥能动司法作用。该院党员干警主动深入到矛盾较为突出的乡村一线开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷及时查明原因，予以协调解决，切实做到群众反映的问题事事有回音、件件有着落，形成“事情有人管，问

题有着落，部门有行动，群众有所盼”的良性互动局面。今年以来，共走访500余人(次)，化解各类矛盾纠纷60余起，真正把“坐堂问案”变为“巡回走访”，使有碍稳定的不和谐因素及时解决在萌芽状态，有效地化解了社会矛盾，稳定了民心。

二是主动接访化解矛盾。该院变当事人上访为院领导主动开门接访，及时处理当事人反映的问题。同时，要组织党员干警开展带案回访活动，变群众“上访”为干部“下访”，多方听取双方当事人对案件审理情况的意见和建议，针对提出的问题，干警要依法、有理有据地对双方当事人进行法律解释和宣传，及时稳控双方当事人的情绪，做好善后处理工作，有效防止当事人越级上访。今年以来，共接待群众来信来访280余人（次），带案回访当事人152人（次），解决涉及农村土地纠纷、城市拆迁纠纷、农村用水纠纷等热点、难点问题36件，使一些复杂的问题和矛盾得到了妥善解决，没有发生一起越级上访事件，有力地维护了社会和谐稳定。

三是搭建服务平台，拓宽服务领域。该院紧紧围绕县委中心工作，广泛搭建服务平台，着力构建“能动司法”的服务体系，进一步健全司法联系企业机制，发挥好企业联系点和结对帮扶的作用，有的放矢做好主动服务。对于符合经济发展方向和结构调整目标的低碳、高效、循环和生态、新型工业企业的诉讼案件，优先审理，优先执行，开辟高效快捷 的绿色诉讼通道，快速、及时审理发生在园区、项目建设中的民商事纠纷案件，维护园区、项目建设经济秩序。同时，要积极为企业提供法律服务和咨询，引导企业依法经营；发现新情况和热点、难点问题，及时向企业提出司法建议和反馈信息，帮助企业查漏补缺，解决问题。今年以来，该院园区巡回法庭已举办专题法律咨询、讲座十余场次，向企业提出建议12条，发放宣传资料300余份，有效地提升了园区企业的风险管理和风险控制的能力。

四是开辟涉农案件“绿色通道”。该院通过上门立案等多种立案形式，减少农民因为到法院立案而耽误农业生产的现象；对涉农案件实行优先立案、优先审理、优先执行，并简化案件审理程序，尽量适用简易程序审理，及时快速审结，灵活安排开庭时间，利用早、中、晚时间深入偏远农村、田间地头巡回调解、巡回开庭，就地解决纠纷，就地送达诉讼文书，尽量减少农村当事人往返奔波，不误当事人农时、农事。及时开展农民维权法制宣传活动，审理涉农案件的基层法庭的法官要到一些大的行政村进行涉诉活动宣传，发放“涉农”法律法规宣传资料，并运用一些典型案例进行涉诉指导，使农民更好地运用法律武器维护自己的合法权益。

五是开辟涉企案件绿色通道。该院对涉及援疆企业的案件指定专人负责，优先审查立案，优先送达、排期；及时向当事人公示诉讼风险告之书，发放诉讼指南、原告须知、权

利义务书、举证须知等，指导当事人诉讼，使其明白自己的诉讼地位，依法有理有据地维护企业的权益。针对园区企业在建设经营中出现的涉及法律的投诉和纠纷，提前介入，及时受理，现场调解，对未能诉前达成调解协议的，及时立案，快审快结，方便园区企业的诉讼，妥善解决各类纠纷，为园区建设提供优质高效的法律服务和司法保障。

六是立足审判工作，积极参与社会管理。该院将能动司法与提高社会管理水平相结合，深入推进社会管理创新，加强与信访、司法、乡镇社会管理服务中心和矛盾纠纷调解中心等相关单位建立互联网络，及时沟通、协调，共享信息资源，配合共同做好教育、稳控、处置工作，积极构建领导重视、上下联动、横向联合的“大信访”工作格局，及时将矛盾纠纷化解在基层。积极参与社会综合治理，搞好社区矫正工作，做好未成年人犯罪案件的审理和教育工作；积极参与和谐社区共建和法治、综治共建联系点工作，定期组织法官深入机关、学校、农村、社区、企业、军营开展法律讲座和法律咨询，推动平安创建活动，确保社会和谐稳定。今年以来，该院排查出的4件涉诉信访案件，已成功化解涉诉信访案件3件，化解成功率达75％，重点涉诉信访案件息诉达75％，其余1件正在申诉复查阶段，近期将得到妥善解决，切实将问题解决在了基层。

七是积极开展支农活动。该院结合落实“四知四清四掌握”工作机制，选派2名工作能力强、农村工作经验丰富的党员干警到卧里托格拉克乡2个党建联系点和帮扶村开展支农工作，深入农户与农民交谈，在做好“三秋”农业生产工作的基础上，多方了解农民生活情况、党的建设情况、农民文化生活情况、社会治安情况以及重点人员的掌控情况，切实做到底数清、情况明，以有效措施应对处理各项矛盾和问题，全力维护社会和谐稳定。今年，党员干警积极转变工作作风，自觉履行党员义务和权利，为困难党员捐款2400元，为特困群众和职工捐款2.7万元，为党员互助基金捐款2600元，为农民购买农资12吨，用自己实际行动关心服务群众。

二、完善服务措施，提高服务水平，及时有效地化解社会矛盾，确保社会和谐稳定

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院扎实推进社会矛盾化解工作，高度重视信访，强化司法能动性，从易滋生信访事件的源头入手，用群众听得懂的语言、信得过的方式处理信访源头防范治理问题，及时有效地化解了矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

一是抓窗口建设，切实提高服务水平。该院不断完善各项便民措施，配备当事人休息座椅、书写桌椅、饮水设施，提供笔墨纸张、电话、传真、电脑以及便民服务手机充电设备和擦鞋机等便民服务设施，为当事人诉讼提供更具亲和

力、更显人性化的服务。用热心真情的服务拉近与当事人的距离，由院长定期接待来访群众，零距离倾听群众呼声，解决百姓反映的热点、难点问题以及历史遗留问题，为当事人直接向院领导反映情况提供更加方便、便捷的渠道，使大量信访隐患在诉讼前排除，将各类矛盾消灭在萌芽状态。要坚持从立案、审理、执行等环节对当事人实行判前释法、判后答疑制度，全程释法明理、缓和当事人双方的对立情绪，以案件的和谐促成当事人的和谐，从而达到社会的和谐。同时，要关注弱势群体，加大司法救助力度，实现司法便民利民，体现司法的人文关怀。

二是抓诉前调解，切实将矛盾化解在基层。该院牢固树立“调解优先”的工作理念，建立了“先调后判、能调不判、多调少判”的工作原则，不断拓宽调解范围，形成了“承办人调、合议庭调、庭长调、分管院长调、院长调”的大调解格局。先后在立案庭设立了诉前调解中心和8个偏远乡镇、2个社区设立了10个诉前调解点，以发放补助的方式聘请有一定法律知识、热心法律事业、具有基层工作经验、群众工作能力强、工作作风扎实的人员为诉前调解员，帮助调解各类民事案件。同时，该院大力开展巡回调解，及时将矛盾化解在基层，减轻了群众的诉累，满足了群众对司法的需求，让群众实实在在感受到了人民司法的关怀和温暖。今年以来，伽师县人民法院已受理各类案件1646件，审结1562件，结案率为94.9%，调撤1463件，调撤率为93.7%。10个调解点共调解民事案件681件，占全部案件的41.3%，占全部民事案件的51%，诉前调解第一时间将矛盾化解在了基层，从源头上做好了信访隐患的稳控和化解工作，有效地维护了社会和谐稳定。

三是抓案件调解，力争做到案结事了人和。该院将调解工作贯穿到立案、审判、执行、信访各个环节；在民商事、刑事附带民事和行政诉讼案件中，积极运用调解、和解手段化解争端。同时，该院以“司法调解和谐理念”为目标，不断完善诉讼调解机制，将调解贯穿于庭前、庭中、庭后全过程，多角度、多层面地对当事人进行调解，既满足了群众的诉求，减轻了群众的诉累，又及时化解了矛盾纠纷，让群众实实在在感受到了人民司法的关怀和温暖，为解决民事纠纷全面提速打下基础，收到了良好的社会效果和法律效果。今年以来，在庭前达成调解或撤诉 的案件达183件，无一返回、无一上访现象发生，当事人双方自觉履行了法律文书所确定的义务，有效的提高了审判效率，及时将矛盾化解在了基层，促进了社会和谐稳定。

四是抓巡回审判，尽量减轻群众诉累。该院加大巡回审判力度，把法庭搬到田间地头、庭院和农家开庭审理，现场化解矛盾纠纷，既满足了百姓的诉讼需求，又方便快捷地解决了民事纠纷，做到了案结事了人和，不仅节约了诉讼成本，还使群众受到了一次深刻法律知识教育，增强了群众的法律观念和维权意识。今年以来，深入乡村开展巡回审判376次，调解结案376件，使7万余群众接受了法律宣传，有效地解决了当事人的纷争，降低了群众的诉讼成本，使当事人自觉息诉罢访，杜绝了信访隐患，达到了审理一案、教育一片的效果。

五是抓审判管理，努力提升案件质量。该院以开展“百万案件评查”活动为契机，把群众反映强烈的信访案件、有信访倾向的案件、矛盾较激化的案件和容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件以及上级法院再审、改判、发回的案件作为百万案件评查的重点，提升案件质量，构筑“铁案工程”，以案件质量的提高促进信访工作的良性循环。同时，要从制定完善审判流程管理体系，完善案件质量监督体系等相关规定制度入手，进一步提高干警的责任意识、提升办案效率和办案质量。今年以来，共审结各类案件1646件，评查1508件，案件评查率达91.6%，上诉率、改判率均下降30%以上，经评查发现错案率不到3‰。

六是抓执行和解，切实提高司法效率。该院注重执行方法，讲究执行艺术，规范执行行为，避免因矛盾激化而引发信访隐患。同时，该院在县委政法委的支持下，执行工作被纳入社会治安综合治理目标责任考核体系和“平安建设”考核范围，绝大多数村镇、社区、街道落实了协助执行人员，建立了协助执行网络。建立了执行救助专项资金制度，对被执行人确无履行能力案件中的特困权利人给予执行救助。法院与公安、国土、建设、工商、金融等部门的联动配合进一步加强，在银行贷款、企业注册、购地置产、承揽工程、经营贸易、出境及高消费等方面，对拒不履行债务的被执行人予以严格限制，促使其履行法律文书确定的义务。今年以来，该院受理执行案件190件，已执结176件，执结率达92.6%，有效地化解了矛盾。

七是抓普法宣传，切实提高法律意识。该院积极组织法官到农村、社区、学校等地开展法制宣传，向群众宣讲法律，提高其学法、守法、用法的意识。广泛开展法官进农村、进社区、进机关、进学校、进军营、进企业等法律“六进”活动，认真倾听人民群众的诉求，及时掌握社情民意，最大地畅通民意沟通渠道，初步建立起保障司法民主的机制，树立人民法院司法为民的全新形象。今年，该院利用巴扎集市在乡镇开展大型法律宣传13次，受教育群众达5万余人（次），有效地提高了群众的法律意识。

八是抓回访活动，积极做好判后释法。该院彻底转变“就案办案、一判了之”的思想观念，将“坐堂问案”变为“巡回办案”，组织法官干警开展带案下访和回访活动，大力推行判后答疑制度，既要打开“法结”，又要打开“心结”，达到“调处一案，教育一片”的法律效果和社会效果。释法

过程中该院充分注重释法的便民性，将判后释法工作与上门回访当事人相结合，法官通过主动询问和回答提问，现场解决群众的诉求，消除当事人及其他诉讼参与人对法院和法官的误解，切实把矛盾纠纷解决在基层，把隐患消除在萌芽状态，真正做到案结事了人和。

九是抓服务措施，体现人文关怀。该院继续加大对弱势群体的保护力度，对确有经济困难的当事人，积极协调有关部门帮助解决其实际困难。进一步完善特困刑事被害人救助制度、执行救助制度，适时开展涉及农民工、妇女儿童、残疾人案件集中办理活动，开辟绿色诉讼通道，快立、快执、快结拖欠农民工工资案件，充分彰显司法的人文关怀。今年以来，共减免诉讼费4.96万元，适时召开执行积案兑现大会2次，兑现执行案款34.7119万元，发放司法救助款8万元，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众，有效缓解了执行工作压力，取得了很好的法律效果和社会效果。

十是完善机制，提升审判社会效果。该院积极加强与辖区法律援助中心联系，对因经济困难或其他原因无法委托代理人的当事人，及时提供法律援助，并对生活确有困难的残疾当事人给予司法救济；切实加强与民政、劳动、教育、总工会等职能部门的沟通协调，构建司法救助联动机制，提升审判社会效果。

三、不断延伸司法审判职能，切实服务人民群众

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院积极参与社会治理，强化保障意识、服务意识，拓展介入社会生活的广度和深度。

一是深入推进司法公开建设。该院投入100余万元建立了集庭审直播系统、证据展示系统、庭审记录系统、庭审点播系统和庭审集中控制系统于一体的“样板”科技法庭，将庭审实况转播到法庭以外的大厅电子屏幕，方便了不能到法庭参加旁听的人收看庭审情况。深入推进裁判文书公开，完善案件信息实时查询系统，及时公开案件审理进展情况。同时，通过在媒体开辟司法专栏、定期召开新闻发布会等形式，及时向社会公开法院工作信息和案件审理信息。

二是完善各项措施，增加案件透明度。该院完善人民陪审员制度，增加陪审员数量，保障陪审员参审权利，加强对陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。广泛听取人大代表、政协委员、的意见和建议，重大疑难案件主动邀请人大代表、政协委员全过程参加庭审，增加案件透明度，广泛接受群众监督，确保司法公正，提高法院公信度。

三是大力加强司法建议工作。该院在认真履行司法审判职责的同时，密切关注各类可能危及经济社会发展的法律风险，向党委、政府提出司法建议，为党委、政府决策提供参考。针对具体案件审理中发现的问题，向涉诉企业提出司法

建议，帮助涉诉企业完善内部治理机制，防范经营风险。

四是扎实开展联系企业活动。该院开展了人民法院联系企业活动，组织广大法官深入企业调查研究，了解县委、政府相关经济政策出台后企业的动态反映，掌握涉及企业纠纷的特点和成因，切实加强和改进司法应对工作；有针对性地开展企业亟需的、与企业生产经营活动密切相关的合同法、物权法、劳动合同法、公司法、产品质量法等法律的培训工作，进一步增强企业投资者、经营管理人员和职工的法律意识；帮助企业开展经营风险排查工作，促进企业建立长远的经营风险防范机制。同时，组织法官干警开展园区企业走访活动，变等案上门为主动上门服务，积极培训援疆企业法律人才，强化援疆企业法律意识和员工的权益自我保护意识，以减少援疆企业经营纠纷和企业与员工的劳务纠纷，降低援疆企业诉讼风险和经营风险，确保企业健康发展，维护民族团结，促进社会和谐稳定。今年以来，该院园区巡回法庭已举办专题法律咨询、讲座十余场次，向企业提出建议12条，发放宣传资料300余份，有效地提升了园区企业的风险管理和风险控制的能力。

四、抓班子带队伍，全面提高干警整体素质和能力 在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作方针，大力加强对干警队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务能力，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥司法能动作用，主动沉到基层、深入群众，面对面地开展工作，拉近与群众的距离，增进干群互信，增强亲和力和感染力，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展，为构建和谐社会提供了强有力的司法保障。

一是加强领导班子建设，促进队伍整体素质的提高。该院党组坚持中心组每月政治学习制度，保证学习时间、学习内容、学习人员三落实，领导班子成员积极参加所在党支部安排的学习。在学习中，坚持理论联系实际的良好学风，联系领导班子和干部的思想、工作实际，开展专题学习和研讨活动，增强学习效果。严格实行民主集中制，加强领导班子的团结。结合审判工作实际，健全了党组会、院长办公会的例会制度、议事规则及日常工作的碰头会制度，规范议事活动。对涉及重要工作部署和党务、干部、行政管理等方面的重大事项，都要经过党组会或院长办公会集体讨论决定。坚持落实集体领导下的分工负责制，既讲分工，又讲合作和配合，在坚持批评与自我批评的基础上，实现班子的高度团结，领导成员之间做到了互相支持、互相谅解、互相学习、互相补台。改进领导作风，增强工作实效性。牢固树立廉洁自律观念，正人先正己。领导成员能自觉遵守中央及自治区、县关于领导干部廉洁自律的有关规定。针对自身存在的问题和

群众反映，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，及时校正领导成员的行为，实现领导干部廉洁自律。

二是狠抓队伍的思想建设，努力提高干部的政治素质。新疆地处反分裂斗争的第一线，党员干警的思想政治教育直接关系到案件质效，甚至影响到民族团结和社会稳定，干警要在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，不信谣、不传谣，争做民族团结模范，以实际行动取信于民。该院严格执行党员干警政治理论学习制度，坚持每周组织党员干警政治理论学习不少于1次，不断拓展学习方式和内容，准确理解和把握精神实质和内涵，并用于指导审判实践。严格执行组织生活会制度，积极开展批评和自我批评，改正缺点，修正错误。坚持“三会一课”制度，严格按照要求组织学习，开展活动。积极开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，不断丰富干警的精神文化生活。今年以来，共举办政治理论学习班41次、开展专题讨论8次、撰写心得460余份、参加县知识竞赛2次和演讲比赛2次、办板报10期。

三是加大干部教育培训工作力度，提高干部业务素质和执法水平。该院定期组织开展“岗位大练兵”、“法官教法官”和“案例讲评”活动，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，由从事多年审判工作、具有丰富审判经验的

审委会委员负责授课，内容涵盖法律实体、司法程序、办案技巧等方面，他们从法官的司法理念、价值判断到裁判文书的结构、内容、技术规范、表达方式等方面，结合审判实践中法律文书制作中容易发生的问题，进行了详尽的讲解，并具体指导法官采取针对性措施减少司法风险，消除程序瑕疵。同时，以点带面，以案讲法，对审判实践中经常出现的热点、焦点和疑难案件，进行专题研讨，采取案例分析法，用讲解传授知识，用案例培养思维，用训练培养技能，有针对性地解决举证责任、证据认定、法律解释与适用等方面存在的突出问题，有效地促进了法官法律知识更新、审判技能提高和裁判文书制作的规范化，使审判工作的基础更加扎实。今年以来，共开展“法官教法官”活动12次，开展“案例讲评”活动6次。

四是加强法官职业道德建设，有效提升队伍素质。该院结合开展“社会主义法治理念再学习再教育”主题教育，组织法官认真学习了社会主义法治理念、司法核心价值观，提高了法官的道德认知，锻炼法官的道德意志。针对执法办案中存在的问题和群众反映法官职业道德方面存在的问题，不断完善相关制度，加强监督检查，增强了制度的执行力，进一步弘扬高尚职业道德行为，形成正确工作导向。同时，抓住精神文化的凝聚作用，增强法官尊崇法治的职业理念，提高法官司法为民的职业意识，培养了法官清正廉洁的职业

操守，并从政策上、法律上明确法官的依法履职保障，确保法官依法公正行使审判权。尽力为法官解决工作、生活中的实际问题，提高法官待遇，增强法官职业吸引力；切实关心法官的身心健康，努力营造体现人文关怀、团结和谐、紧张活泼的工作氛围，进一步激发了广大法官的职业荣誉感和归属感。

五是加强法院文化建设，积极营造良好文化氛围。该院认真落实党的十七届六中全会精神，准确把握法院文化的内涵，不断丰富法院文化建设的形式和载体，充分发挥法院文化的导向、凝聚和激励功能。建成法院文化长廊、荣誉室、法官文化活动室，通过综合图版、文字说明等形式，全面展示古今中外的优秀法治文化以及我院文化建设的丰硕成果，对干警进行深层次的文化熏陶。先后被伽师县、喀什地区、新疆维吾尔自治区命名为“精神文明单位”；被新疆维吾尔自治区命名为“卫生红旗单位”；被伽师县委命名为“平安建设单位”；被喀什地委命名为“民族团结进步先进单位”。

六是加强纪律作风建设，提高干警廉政意识。该院严格执行中央政法委制定的“四个一律”、最高人民法院颁布“五个严禁”、自治区高院提出的“八个必须”规定，组织全院干警认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》《人民法院工作人员处分条例》《人民法官警示案例》等党纪法规，让全体党员干警在学习中接受教育，在教育中提高认识，在

认识中自觉接受群众监督，增强工作责任心和责任感。设立24小时举报录音电话和举报箱，自觉接受群众监督，对于群众反映的问题及时调查处理，情况属实的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；情况有出入的，认真做好解释工作，给群众以满意答复。不断加强监督力量，拓宽监督渠道，提升监督效果，从全县人大代表、政协委员、机关、社区等社会各界中聘请担任廉政监督员和廉政监察员，随时听取他们对该院廉政建设、队伍建设、审判执行等方面工作的意见和建议，对其反映的情况及时进行调查处理，把党风廉政建设工作不断引向了深入，实现了连续五年没有发生一起违纪违规案件的目标。

由于措施到位，工作有力，干警的工作作风明显转变，党员的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用明显增强，极大地推动了法院队伍建设与文化建设、审判工作的良性互动，有效地提升了案件质效。今年以来，该院受理各类案件1646件，审结1562件，结案率为94.9%，高出去年同期0.86个百分点；调撤1463件，调撤率为94.1%，比高出去年同期1.64个百分点，发回重审和改判案件占总案量的0.5%，同比下降0.13个百分点；涉诉信访案件占总案量的0.03%，同比下降0.006个百分点，没有发生一起违纪违规案件和影响稳定的重大信访事件。

（新疆伽师县人民法院赵剑琪，邮编：844300，联系电话：09986722960）

第五篇：维护社会稳定工作总结

维护社会稳定工作总结

年初以来，按照中央、省、市、县关于防范和处理“FLG”邪教组织的文件要求，镇综治委结合全镇实际，成立了防范邪教工作领导小组，制定了措施方案，严格落实，积极开展反“FLG”等邪教工作，并取得了良好成果。

结合“综治宣传月”、“法制宣传月”和“平安创建宣传周”等大型宣传活动，加大了对反“FLG”等邪教的宣传。通过发放宣传单、挂宣传条幅、广播、板报等多种形式，向全镇广大人民群众宣传“FLG”等邪教的反科学、反社会、反人类的邪恶本质，全年共发放各类反“FLG”邪教宣传品7000余份，宣挂宣传条幅15幅。通过这些宣传，让广大人民群众认清邪教的本来面目，自觉抵制邪教，形成全民共同预防“FLG”邪教的良好态势。

一、加强领导，落实措施，确保镇内不发生“FLG”非法事件。为加强对“FLG”邪教组织的防范工作力度，镇防范邪教工作领导小组结合全镇实际，拟定并下发了《xx镇反“FLG”电视插播工作预案》，每季度组织综治成员单位召开一次维护社会稳定工作工作会议，分析反邪教工作形势，安排部署重点工作。严格要求xx电视转播站认真落实反“FLG”电视插播工作，镇派出所在各村委会的大力配合下，加大了对“FLG”重点人的监控，全镇上下，形成了对“FLG”邪教的严密防范的高压态势。通过开展“回归”工程，对“FLG”重点人员进行了走访，深入了解这些人员的思想动态和生活状况，并对他们进行耐心教育。目前，3名重点人的行为稳定，没有发现异常。通过开展“FLG”反动宣传品清查，共收缴了各类反动宣传品270多件，彻底地清理了电线杆、墙壁等处的固定喷涂反动宣传口号17条。

二、今年以来的社会稳定和矛盾纠纷排查情况

一年来，在镇委、镇政府的高度重视下，在全镇综治战线广大干部的共同努力下，社会稳定工作和矛盾纠纷排查工作得到有效落实，社会治安状况良好，营造了和谐平安的社会氛围。

突出工作重点，严格落实社会治安各方面工作。一是结合“严打”斗争，以各村为单位，加大对镇内流动人口、出租房屋管理力度，对暂住人口逐一登记造册。二是建立了由镇领导包村、村干部包户、邻里监督和干警包户的四级监控网络，做好治安预防工作，做到未动先知，防患于未然。三是严格落实治安巡防制度，特别是在春、秋农忙季节，各村组织村民治安巡逻队加大了对田间地头的治安巡防，有效地遏制了针对农产品和农用物资的偷盗。四是加大重点场所的治安力度。派出所加大对学校周边及网吧、市场等人群聚集场所的治安整治。五是加强日常的治安管理，派出所严格执行24小时值班制，驻村民警经常深入各村，随时维持村内治安。通过上述工作的扎实开展，全镇的治安形势良好。截止目前，全镇共发生治安案件35起、刑事案件24起、火灾13起，没有发生重大安全事故，各类案件的发生量与去年相比都有所下降。

三、充分发挥纠纷排查调处网络优势，狠抓矛盾纠纷排查调处。将民间调解、人民调解、行政调解、司法调解和综治排查有机结合，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层，处理在萌芽之中。截止目前，民事纠纷调解32起，完成调解31起，调解率100%，调解成功率97%，由于各类矛盾处理的及时，全镇没有发生一起民转刑案件。

四、加大信访工作力度。实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，强化“一把手”责任制，分管领导具体抓，严格执行《信访工作条例》，积极预防和妥善处理群体性事件，在重要节假日和重大活动期间，加强重点信访人的监管力度，避免了这些人员在敏感时期进京上访事件的发生。我镇信访的重点人共有3人，其中xx、xx已经完全息访，xx近期表现稳定，已基本息访，镇里将继续对其进行教育，最终达到完全息访。

以上为我镇2014年以来维护社会稳定工作的主要情况，下步将按照县委和县政法委要求，进一步落实好社会维稳工作，确保xx镇的长治久安，为全县稳定大局做出应有的贡献。