第一篇：社区居委会基本知识（精选）
社区居委会基本知识
1、社区
社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。
2、社区建设
社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
3、社区服务
社区服务是在政府的指导和扶植下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求的过程。简单地说，主要是指社区开展福利服务和便民利民的生活服务的过程。
4、弱势群体
指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。
5、社区内单位
是对社区地域内的一切单位的总称，既包括社区地域内的企业单位，又包括事业单位和部队、机关等等；既包括隶属于社区的单位，又包括不隶属于社区的单位；既包括公有制单位，又包括非公有制乃至混合所有制单位。
6、社区中介组织
是指以社区居民不成员，以社区地域为活动范围，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立或参加，介于社区主体组织（社区党组织和社区居民委员会）和居民个体之间的组织。如志愿者组织、业主委员会、老年协会、妇女协会、读书会、秧歌队、摄影协会、书法协会、钓鱼协会等等。
7、社区规划
是指对社区建设的总体部署。其目的是有效利用社区资源，协调社区各种社会关系，合理配置生产力，有计划地发展居民的生活服务设施，提高社区区划的合理性，从而提高社区整体建设的经济与社会效益，保护生态环境，促进社区经济、社会的协调发展。
8、社区居委会
是指党领导下的社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是我国城市基层政权的重要基础。
第二篇：社区居委会（范文模版）
八、社区居委会
1.社区居委会的性质
1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民。委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国城市居民群众在本居住地域内自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的共同管理好本居住地区各项事务的组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式。
社区居委会的性质，使它既区别于国家政权机关，也区别于其他群众组织、民族自治地方的自治机关。社区居委会与国家政权机关的区别在于：在我国，国家政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。社区居民委员会不是国家政权机关的任何一种，也不是国家政权机关的派出机关。
社区居委会与其他群众组织的区别是：在我国，有许多从事社会活动的群众组织，如总工会、共青团、妇联、青联等，社区居民委员会作为基层群众组织，和它们有一定的共同之处，但在设立、任务、服务对象、作用等方面却明显不同。社区居委会与民族自治地方的自治机关的区别是：根据宪法
规定，少数民族在聚居的地方实行民族区域自治。民族自治地方建立自治机关，行使自治权。自治机关除行使一般国家机关的职权外，还行使自治权，是国家政权机关的组成部分，不同于社区居委会。
2.社区居委会的功能
与城市基层群众自治相类似的居民自治，在世界上其他国家也有，但是，中国的城市基层群众自治有自己的特色，具体体现在它的功能上。概括来说，城市基层群众自治组织具有如下几方面的功能：
(1)协助功能
城市基层群众自治组织，即居委会，是基层群众性的自治组织，因而属于政权体系外的组织。但是，由于它是国家政权所没有触及到的基层社会的主要的自治组织，而且以中国共产党的基层组织为领导核心，所以，它的早期活动就很自然地被纳入到由国家政权主导的整个政治过程中，成为国家调控社会的重要辅助组织。最早由石家庄提出的“二级政府，三级管理，四级落实”的城市管理体制，就是基于这样的现实而形成的。居委会的协助功能主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、贫困救助等工作。
(2)自治功能
从根本意义上讲，中国城市基层群众自治不是从社会直接发展起来的，而是国家政权建设和制度设计的产物。所以，这个群众性的自治组织，一开始就是作为与国家政权体系有深刻内在联系的组织而存在的，其性质、组织样式和制度形态都是由国家设计和确定的，从而决定了其性质，即其所具有的协助功能是其存在和发展的前提。但是，依据宪法和法律规定，居委会是自治性的组织，自治是该组织的本质属性，具体体现为居委会所具有的自治性和自治功能。这也就意味着居委会所承担的协助功能应以居委会的自治性和自治功能的发挥为基础。依据组织法，居委会的自治功能体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功能的自治性是以居委会由居民选举产生、其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。
(3)协调功能
协调功能既是政治功能的一部分，同时也是自治功能的一部分，我们之所以将其独立出来强调，是因为居委会的这方面
功能对中国社会具有特殊的意义。长期的计划经济和政府主导型的发展模式，使中国的国家与社会关系形成“强国家，弱社会”的格局，社会中具有自主地位的权威性组织发展有限，于是居委会就成为基层社会最重要的权威性组织，自然而然地承担起协调各种关系和矛盾的使命。居委会协调的主要关系有：居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起了十分重要的作用。
(4)治保功能
居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会，其任务是协助维护社会治安。早在1952年，由当时的政务院批准，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，1980年又重新公布了这一条例。条例规定，治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关的领导下进行工作。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。
3.社区居委会的机构设置
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”，“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选”。
依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及中办23号文件精神，社区居委会通常是指社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居委会组织体系。社区居
委会受社区成员代表大会的委托，处理社区的日常工作。社区居委会由社区居民选举产生，代表居民群众利益，根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情。社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作。居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实。社区居委会、各工作委员会和居民小组共同构成了城市群众自治组织系统，各工作委员会是社区居委会的工作机构，必须对社区居委会负责；居民小组是联系居民的最基层单位，应认真完成社区居委会交办的各项工作任务，及时反映居民的要求。
4.社区居委会的改革
居民自治体制改革就是要建立起符合时代要求的新型居民自治管理体制，形成政社分开、居民积极参与、兼职与专职工作相结合的新局面。
目前全国社区居委会建立了新的社区自治组织体系。一是建立了社区成员代表大会——即“决策层”。社区成员代表大会由社区居民和社区单位的代表组成，每年定期召开会议，讨论决定社区的重要事项，包括选举社区工作者。二是建立了社区居民委员会——即执行层，社区居民委员会由社区成员代表大会选举产生，执行社区成员代表大会所作的每一项决定。三是建立了社区协商议事委员会——即“议事层”。协商议事季员会由社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等有关方面人员组成，行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区居民委员会的工作提出建议和进行监督。四是组建了新的社区党组织——即“领导层”。在这个层面上，有社区党委、社区党总支和社区居民区党支部。同时，还建立了由楼、院长、单元组长、居民代表、社区志愿者等组成的组织工作网络。
社区居民委员会的性质即基层性、群众性和自治性，决定了社区居民委员会在居民自治中的主体地位，它仍然是居民自治的主要组织载体。问题是在传统的居民自治体制下，居民委员会几
乎承担了所有“非自治性”任务。党组织的地位也没有明确规定，一方面导致了党组织过多地纠缠于具体事务，另一方面党在基层社会的任务如宣传党的路线、方针和政策皆由居民委员会代行；政府管理重心的下沉导致居民委员会成为事实上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委员会的主要推动力。社区党支部核心地位的加强以及社会工作者的建立，在体制上理清了居民委员会的职责，使得居民委员会承担的非本职工作尽快剥离出去，进而能够更为集中地关注居民自治的自身发展。
党组织建立在居委会上为居委会的活动提供了一个良好的宏观基层社会环境，从而使得居民委员会能够更好地关注自己的建设，成为真正的基层性群众自治组织。突出居民委员会的组织载体地位还体现在它的内部制度建设和运行机制上：全
国社区居委会在制度建设上，建立、健全居民代表会议、居民会议等各种会议制度，并建立了必要的接待制度、走访制度，财务、审计制度，在居民委员会的主导下设立了居民小组、志愿者队伍等组织；在运行机制上，着重于完善居委会的选举机制，在居民委员会由居民会议、居民代表会议选举产生并受其监督，转变传统的考核机制，取消一些行政性的以居委会为单位的考核内容和考核指标，考核主体是居民，以居民的满意度作为考核居委会工作实绩的标准，体现了居民委员会产生过程中的群众性、自治性。
从功能上讲，居民自治的体制构架在加强居委会的传统功能的同时还衍生出新的功能，主要体现在：
一、宏观规划。结合本社区的实际情况，关注居民的需求，对社区发展作统一规划，确定社区的长期、中期、近期发展目标和任务。
二、议事决策。定期召开居民代表会议和居民会议，商讨本社区全体居民的重大事项和公益事业，并作出相关决定。
三、组织管理。由于居民委员
会直接面对的是广大居民，事情繁杂多样，按照居委会成员的说法是“下管垃圾桶，上管大总统”。显然，这些事情若全部让居民委员会来完成是不可能的，这就需要组织居民开展自我管理、自我教育和自我服务的活动，就日常的居民自治事务进行管理。
四、协调沟通。居民委员会对内在本社区创造了和睦宁静的社区环境，对外代表居民与政府以及物业公司等进行谈判协调，维护居民的利益。
五、监督社区。定期听取社会工作者的工作汇报，检查工作落实情况，就其工作进行评议并提出工作建议。总体上说，居民委员会的功能就是服从和服务社区居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把党和政府的意志及温暖带给千家万户，满足了群众的需求，也就稳定了基层社会。
5.社区居委会的基本职责
根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《i匕京市实施{中华人民共和国城市居民委员会组织法)办法》的有关规定，结合工作实际，社区居委会的基本职责是：
(1)宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护社区成员的合法权益，教育社区居民依法履行应尽的义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。在社区党组织的领导下，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；
(2)依法协助政府对社区服务、社会保障、社区治安、人民调解、社区卫生、计划生育、物业管理、社区环境等工作进行管理；—
(3)研究商议本社区发展规划，协调处理社区内涉及社区成员利益的重大事项。研究决定并办理本社区居民的公共事务和公益事项，开展共驻共建，开发社区资源，管理和维护集体资产，筹措本社区公益事业资金；
(4)负责对社工专干的聘用和考核。建立健全社区工作站工作制度，明确社工专干岗位职责和竞聘上岗、考核、评议等程序；
(5)及时掌握和了解居民需求，向政府转达社情民意，反映居民的意见、要求，并提出建议；
(6)组织社区居民对政务服务工作在社区的落实情况进行监督、评议。
6．社区居委会的地位和作用
社区居委会是我国城市基层群众性自治组织，在城市社区中具有重要的地位，发挥着极其重要的作用。
(1)社区居委会是实现人民民主的重要组织形式
根据《宪法》规定，广大人民拥有“依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”的权利。社区居委会是城市居民实现民主权利的重要形式。社区居委会的自治性质决定了除个别依照法律被剥夺政治权利的人以外，社区居民和社区成员都有参与管理社区的权利，都有参与讨论决定本居住地区的公共事务和公益事业的权利。通过社区居委会这一组织形式，进一步提高全体社区成员和居民群众的民主意识和参与意识，养成良好的民主习惯，依法行使自己的民主权利。
(2)社区居委会是城市基层政权的重要依靠力量
城市基层政权组织，包括不设区的市和市辖区的人民政府及其派出机关——街道办事处。基层政权部门不仅肩负着密切党群关系、政群关系的使命，而且需要发动群众来完成一系列行政工作和社会工作。在这个过程中，由于社区居委会是基层群众性自治组织，具有广泛联系群众的基础，具备把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的功能，能更好发挥社区自治组织的优势，因此成为基层政权的依靠力量，发挥着协助政府做好与社区成员利益有关的社区服务、社区治安、社会福利、环境卫生、计划生育、人民调解、物业管理、社区文化体育、社区共建与协调等工作的功能，发挥着宣传贯彻国家法律、政策，教育居民履行依法应尽的义务的功能。实践证明，社区居委会是基层政权建设的基石，没有社区居委会协助政府开展工作，城市社会管理就难以顺利进行。
(3)社区居委会是党和政府联系群众的桥梁和纽带
密切党群关系、政群关系，既是党和政府的优良传统，又是建设有中国特色社会主义的本质要求。社区居委会在党组织的领
导下，在政府的指导下，开展工作，架起党和政府与广大居民群众之间沟通的桥梁。社区居委会把党和政府的方针、政策、路线、法规传达给广大居民群众，又把居民群众的意见、要求和建议及时准确地反映给人民政府，不仅使党和政府能够通过社区居委会及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众能够通过社区居委会了解、掌握党和政府的方针、政策。实践证明，社区居委会在党和政府和人民群众之间发挥着任何组织都无法替代的作用。
(4)社区居委会是两个文明建设的重要力量
社会主义的物质文明和精神文明建设是我国社会主义现代化建设的基本内容。在城市管理和建设中，社区居委会发挥了不可忽视的作用。社区居委会开展的社区教育、社区文化、社区体育、社区卫生、社区服务、社区福利、维护社会治安等活动，不仅是城市精神文明建设的重要组成部分，而且为城市经济的发展创造了良好的社会条件。
7.社区居委会应遵循的几个原则
(1)依法发展原则即城市基层群众自治发展必须充分利用现有的法律基础所提供的合法性资源，并严格遵循现有法律的规定。这既符合依法治国的要求，也符合城市基层群众自治发展走出传统模式发展的内在要求。只有这样，城市基层群众自治发展的每一项成果才能得到最有效地维护和保障。另一方面，也应该看到，尽管关于城市基层群众自治有了专门的法律，但是，作为一种有中国特色的政治生活，城市基层群众自治的实际运作涉及制度内外的方方面面，从这种政治生活的有效展开角度讲，城市基层群众自治现有的法律基础还是不够的，许多问题还没有系统的法律说明和规定，最典型的就是选举问题，所以，从推进城市基层群众自治发展的要求来看，我们还应该制定更为具体和详细的法律与法规，有些旧的法规，也必须依据形势的变化和需要进行修订，例如《治安保卫委员会暂行组织条例》、《人民调解委员会暂行组织通则》
(2)政党主导原则
前面的理论分析已说明，城市基层群众自治的发展需要有效的政党主导，在中国，这个主导力量就是中国共产党。不论在价值取向上还是在行为方式上，?政党主导都与政党控制有着本质的不同。政党主导，政党作为社会利益的代表者、维护者，通过法定的政治程序积极参与群众性的自治活动，以维护和实现社会的利益，保障群众自治的实现。有了有效的政党主导，城市基层群众自治也就有了自己政治基础。因此，城市基层群众自治的发展必须与社区党建紧密地结合起来，社区党建是城市基层群众自治发展的基础，而城市基层群众自治是社区党建发展重要途径和舞台。
(3)政权支持原则
虽然中国的城市基层群众自治是群众性的自治组织，但是，中国的政治与社会特点以及城市基层群众自治的历史与传统，都决定了中国的城市基层群众自治虽根基于社会，而且其最终发展也必须依赖于社会的发展与成熟，但是，由于它毕竟不是社会自发成长起来的，是政权体系培育的成果，所以在其发展的过程中，需要政权体系的有力支持，其中包括权力结构的调整、政治体制的变革、行政体制和行政过程的改善、社会管理模式的转变以及有效的财政支持等。有了政权支持，城
市基层群众自治发展就有了有效的体制基础和财政基础。
(4)自治主题原则
这是十分关键的一条原则，直接关系到城市基层群众自治发展的价值取向和最终定位的问题。在社会主义市场经济的条件下，从根本意义上讲，城市基层群众自治的发展不是政治选择的结果，而是经济发展对政治要求的结果，因而，其发展的出发点
和目的与在20世纪50年代的发展有本质的不同。如果说20世纪50年代确立和发展城市基层群众自治更多的是一种巩固国家政权和发展人民民主的要求的话，那么今天的完善和发展城市基层群
众自治则更多是一种实现社会自主发展和发展人民民主的要求。显然，前者的出发点是国家政权巩固，而后者的出发点是社会发展。因此，在新的历史条件下，城市基层群众自治发展中，自治应是发展的主题，即一切的发展应该围绕着“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活”这个基本主题展开。
(5)渐进发展原则
中国毕竟是一个超大规模的社会，民主的制度基础和社会基础都还不雄厚。虽然城市基层群众自治是新时期中国民主政治建设的一个有效途径，但是它的发展不是一蹴而就的，需要有一个过程。因此，不论从城市基层群众自治发展所面临的基础和条件来讲，还是从基层群众自治自身发展的现实逻辑来讲，中国的城市基层群众自治发展需要积极推进，但不能冒进，而必须走稳妥渐进的发展道路。这种发展模式会使进程减缓，但是会使整个过程走得扎扎实实。最终实现三自的目标。
8.社区居委会与街道办事处的关系
街道办事处与社区居委会之间的关系是指导与协调的关系。《城市街道办事处组织条例》规定，指导居委会的工作是街道办事处的三个任务之一。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机
关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。”这也就是说，街道办事处和社区居委会之间的关系既不是领导与被领导的关系，也不是领导与指导双重并重的关系；既不是单纯的指导关系，也不是单纯的协助关系，而是街道办事处指导社区居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作的关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会工作，社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处的指导。
9.社区居委会与社区党组织的关系
社区党组织与社区居委会的关系是领导与被领导的关系。社区党组织的领导主要是政治、思想上的领导，方针、政策上的领导。党的领导与居民自治都是为了充分保障居民群众的民主权利，调动广大居民的积极性，依靠居民群众办理有益于居民群众的事情，促进城市社会主义民主建设和两个文明建设。要真正达到这个目的，社区居委会就必须在自己的实际工作中自觉地服从党的政治领导，把接受党的领导和发展自治有机地结合起来，将自己的工作计划和重要活动及时向社区党组织汇报，让社区党组织了解各阶段的工作计划和要求，充分尊重社区党组织对居委会工作的领导核心作用。在各项自治活动中要充分依靠社区党组织的宣传教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社区党组织的政治核心作用，不断提高居民的觉悟，推动自己的工作。
社区党组织要保证和监督党的路线、方针、政策在社区居委会得到贯彻执行；同样要保证宪法、法律，包括《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，在社区居委会的到贯彻执行。对社区居委会的重大问题要组织讨论，作出决定，要教育党员积极支持并参加居民群众的自治活动，保证各项任务的完成。这样才能实现社区党组织对社区居委会的政治领导。
10.社区居委会与物业管理的关系。
小区物业管理以管物为主，是企业行为，而社区居委会以管人为主，在本居民辖区具有法定的服务、管理和指导职能。因此，小区物业管理应在社区居委会的指导、监督下工作，两者的关系不能颠倒。小区物业管理人员可以参加社区居委会或社区管理委员会的工作，把物业管理作为整体社区发展的一个方面
第三篇：社区基本知识
社区基本知识
（一）社区的定义：社区是城市的细胞，是以一定的固定区域为特的居民群体。
社区党支部：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党的最基层组织。
社区居委会的定义：协助城市基层政府提供社会公共服务，积极组织社区成员开展资助和互助服务，为其它组织到社区开展服务提供便利条件。
（二）社区的基本功能（作用）：
一是自治功能。主要体现在社区组织和社区成员通过自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，加强对社区公共事务和公益事业的管理和服务。
二是整合功能。主要体现在通过对社会利益的调整和社区资源的整合，满足社区成员的物质和精神需要，融洽社区和谐的人际关系，增强社区居民对社区的亲和力和归属感。三是服务功能。主要体现在为社区居民各方面的生活需求提供服务和资源，包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询服务等。
四是保障功能。也称稳定功能。主要体现在通过挖掘社区资源和实行社会互助，协助政府承担社会保障的具体事务。
五是监督功能。主要体现在社区居民对社区自身日常工作的监督和对政府部门及其派出机构的监督，监督的目的是为了增强社区组织及其工作人员的自我约束力，促进政府部门工作的务实、规范、廉洁、高效，更好地为社区居民服务。
（三）社区建设的主要内容（我们的工作内容）
一拓展社区服务。在大中城市，重点抓好城区、街道办事处服务中心和抓好社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，继续贯彻国家对发展社区服务业的各项扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社区保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。
二发展社区卫生。发展社区卫生，是社区建设的重要任务之一。其基本要求是：把城市卫生工作的重点放到社区，加强社区卫生服务站点的建设，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。
三繁荣社区文化。繁荣社会文化，是社区建设的重要任务之一。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学、文明、健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区氛围。
四美化社区环境。美化社区环境，是社区建设的一个重要方面和一项艰巨任务。其基本要求是：积极改善基础设施，大力兴建治污工程，整治社会环境，净化、绿化、美化社区。提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权，组织他们积极参加社区环境卫生活动。建立社区环境管理体系和环境卫生工作责任制，搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。
五加强社区治安。加强社会治安，是社区建设的一个重要方面和一项艰巨任务，其基本要求是：建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经 常性、群众性的法制教育和法律咨询；民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安臵帮教工作和流动人口管理，消除各种社会不稳定因素。
（四）社区建设基本原则（即我们工作的基本出发点）一是以人为本，服务居民。坚持从社区居民多层次、多样化的物质文化需要出发，切实解决居民生产生活当中遇到的实际困难和问题。
二是资源共享，共驻共建。充分发挥各单位内部设施和资源的作用，最大限度地实现社区资源共有、共享，营造共驻共建的良好氛围。
三是求真务实，强化基础。加强社区干部队伍和基础设施建设，健全社区工作的保障机制，建立部门工作进社区“准入制”，落实“权随责走，费随事转”政策，改革城市基层管理体制，完善社区服务功能。
四是扩大民主，居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
五是分类指导，整体推进。坚持从解决制约社区建设的难点热点问题入手，区分不同情况，实行分类指导，不断推动社区建设整体水平的提高。
六是与时俱进，创新发展。坚持用科学发展观统领社区建设工作，积极探索社区建设的有效途径。
（五）社区党务工作者应具备哪些素质？
一政治思想素质。要有坚定的政治立场、较高的理论素质、高度的事业心和责任感，要有民主意识和大局意识。
二职业道德素质。要有良好的道德修养、强烈的社区意识，要有奉献精神和敬业精神。
三文化业务素质。要有广博的知识面和信息管理能力，要积累工作经验。
四组织管理素质。要有一定的筹划和决断能力、组织协调能力、人际交往能力、应变能力和开拓创新能力。
五心理身体素质。要有积极的心态、自信的性格、宽宏的度量和健康的体魄。(六)社区党组织的基本职责：
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本社区党员大会的决议。
2、讨论决定本社区经济建设和社会发展中的重要问题。需由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织决定的事情，由社区民委员会、社区民会议或集体经济组织依法法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进社区级民主选举、民族决策、民主管理、民主监督，支持和保障社区民依法开展自治活动。领导社区 民委员会、社区集体经济组织、群团组织等社区级其他组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责社区组干部的教育、管理和监督。
6、搞好本社区的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育、新社区规划建设、生死存亡环境保护等工作。
基本制度：
（一）三会一课制度
1、三会一课，即：（总）支部委员会、（总）支部党员大会、党小组会和党课。
2、（总）支部委员会每月召开一次以上。由党（总）支部书记主持。主要是学习党的路线、方针、政策；讨论决定重大事项；总结部署工作；研究党员发展、转正和自身建设问题。
3、（总）支部党员大会每季度召开一次。由党（总）支部书记或副书记主持。主要是学习上级党组织有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况，听取党员意见和建议，部署党的工作；讨论通过党员发展和转正。
4、党小组会每季度召开一次。由党小组长主持。主要 是学习上级组织有关文件；听取党员个人思想和工作情况汇报，开展批评与自我批评；酝酿党员发展、转正情况。
5、党课每季度进行一次。参加人员为全体党员入入党积极分子。授课内容主要是传达党的文件、党纪党风和有关知识教育、表彰先进人物，播放有教育意义的电视录相等课程。
（二）民主生活会制度
1、民主生活会每年至少召开一次，由社区党组织书记主持。
2、民主生活会前，根据上级党委确定的议题，认真组织社区党组织班子成员学习相关材料。同时，通过各种形式，广泛征求党内外对社区党组织班子及成员的意见和建议。
3、社区主要负责人要同班子的每个成员分别谈心，对其思想和工作情况作适当评价，肯定成绩，着重指出存在问题。班子成员间也要互相谈心交心，增进了解，化解矛盾，互相帮助，加强团结。
4、召开民主生活会时，班子成员认真交流思想认识，总结经验教训，开展批评与自我批评。一般先班子，后个人，先主要负责人，后班子其他成员。
5、对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，应逐个研究，制定整改措施，形成整改方案，报乡党委纪检、组织部门。
（三）民主议事制度
1、党组织议事的形式为党组织大会和党组织委员会。党组织大会每季度召开一次，党组织委员会每月至少召开一次。如遇特殊情况，可随时召开会议。
2、议事内容为党内的重要事项，如通报党组织工作，听取党内意见，布臵党内工作，讨论党员发展、党组织换届、人事安排等。
3、党组织大会、党组织委员会由党组织书记召集并主持，党组织书记因故不能到会可委托副书记召集并主持。
4、党组织大会由全体党员参加，党组织委员会由党组织委员参加。必要时可邀请上级党组织领导参加会议。
5、党组织大会、党组织委员会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人员。党组织大会应到正式党员过半数方可召开，党组织委员会要有三分之二以上的委员参加方可召开。
6、参加会议人员都可以发表意见，对重要问题的议定须进行表决。可采用口头、举手或无记名投票的方式。表决赞成票必须超过应到会人数的半数，决议方有效。如意见分歧较大，一时不能形成决议，须进一步酝酿讨论，等下一次会议再研究。必要时，可由上级党组织裁决。决议一经形成，必须坚决执行。
（四）党员定责上岗制度
1、上岗党员条件。思想政治素质好，具有较强的事业心、责任感，身体健康，年龄一般在70岁以内，志愿无偿为农社区工作服务的无职党员。
2、岗位设臵。一般可设“致富岗”、“宣传岗”、“信息岗”、“综治岗”、“保洁岗”、“监督岗”等。
3、上岗方式。社区组织采取党员个人自荐、群众推荐、党内互荐、组织研究的方式，确定每一个岗位上岗党员的名单，予以公示。党员经过岗前培训后，按岗位职责上岗开展工作。
4、管理考评。社区党组织负责对上岗党员履职情况进行考评，考评结果作为年终评议党员的重要依据。
（五）党员联系群众制度
1、社区党组织根据每个党员的专业特长和各自的具体情况，采取组织决定和本人自愿相结合的方式确定联系对象，凡有能力的党员一般联系 1－2户。
2、联系对象主要是种养示范户和生活困难户。
3、职责主要是宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规，传授科技知识和传递信息，了解联系户生产、生活和思想情况，帮助寻找致富门路。
4、党员联系户一经确定后，一般不作变更，特别原因需调整的，应事先报社区党组织讨论通过。
5、党员对待联系户要做到热情、耐心、主动，每月至 少一次。党员联系户情况作为年终评议党员的重要依据。
（六）民主评议党员制度
采取“双评一定一公示”（党员互评、群众评议、党组织审定、结果公示）的方法进行民主评议党员。民主评议党员每年进行一次。具体操作步骤为：
一是学习动员。以党支部为单位进行动员，讲清民主评议党员工作的目的、意义、要求和工作安排。
二是民主评议。（1）党员互评。在党员作党性分析、汇报交流的基础上，在党小组内严肃认真地开展相互评议。（2）群众测评。由社区党组织组织群众代表对每个党员进行测评。（3）支部定格。支委会根据“双评”结果，对每个党员进行综合评议，确定格次。（4）公示结果。以党支部为单位，将评议结果在所在地公示。
三是表彰、处理。对表现突出的优秀党员，报上级党组织给予表扬；对不合格党员，要区别情况，作出限期改正、劝退、除名等组织处理。
（七）流动党员管理制度
1、社区党组织在流动党员外出前进行行前教育，按规定登记并发放《流动党员活动证》，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，保持经常联系，了解赏外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况。
2、对流入党员，社区党组织做好验证接收工作，及时将流入党员编入相关支部，组织他们参加党的组织生活，如实填写《流动党员活动证》，并将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
3、党员3名以上集体外出、地点相对集中的，社区党组织应建立临时党小组或党支部。在流入党员较为集中的集贸市场、新经济组织等，社区党组织应专门建立流动党员党组织。
4、做好外出预备党员的考察转正和流入预备党员教育管理 工作。
5、流动党员应在外出前向所在党支部报告并凭《流动党员合格证》，交给流出地党组织查验。
（八）远程教育、电化教育工作制度
1、忠于职守、遵纪守法、严格执行远程教育、电化教育工作的有关规章制度。
2、围绕中心工作、结合当地党员干部群众的生产生活需要，指定学习计划，合理选择学习内容，每月集中学习收看不少于1－2次，党员受教育面达90%以上。
3、按照“学用”结合的原则，引导党员干部学以致用，将学到的知识用于生产实践，提高党员干部利用农业科技带头致富、带领群众致富的能力。
4、对播放内容严格把关，每次播放收看结束后，要作 好记录，并进行跟踪调查，了解播放效果。
（九）社区党组织换届选举制度
1、社区党组织每届任期三年。每届任期结束前，党组织要及时向乡镇党委提出换届申请，不得无故拖延。
2、社区组织换届选举工作一般由上届党组织委员会主持。
3、社区党组织换届选举主要程序为：
（1）研究部署。召开党组织委员会、党员大会，组织学习换届选举工作文件；制订和宣传党组织书记、副书记和任职条件。
（2）公开报名。报名办法是：①党组织委员会酝酿推荐报名；②民举荐报名；③个人自荐报名；④乡镇党委提名推荐报名。
（3）名单公示。社区党组织上报公开推荐的党组织书记、副书记和委员初步候选人名单。并同时进行公示，公示时间一般要求要5天以上。公示期间，如有群众举报，应及时进行调查核实。
（4）民主推荐。召开全体代表、党员、社区组干部民主推荐会议。根据民主推荐结果，经党委考察审查，确定党组织书记和委员候选人名单。
（5）直接选举。召开党员大会，选举社区党组织委员、书记和副书记。①社区党组织书记和委员正式候选人发表竞 职演说；②全体党员以无记名投票方式直接选举产生社区党组织委员、书记和副书记。
4、选举结果报乡镇党委审批。
（十）社区党员党费收缴制度
1、缴纳党费是每个党员的义务。在无正当理由的情况下，党费不得拖欠或不交，党员连续六个月没有交纳党费，经教育仍不改正，就认为是自行脱党，由党组织召开大会决定对其除名，并报上级党组织批准。
2、新入党的党员，从批准为预备党员的那个月开始交纳党费。
3、交费标准：
（1）有固定工资收入的党员，工资在400元以下（含400元）交纳比例为0.5%；400元以上至600元交纳比例为1%；600元以上至800元交纳比例为1.5%；800元以上至1500元交纳比例为2%；1500元以上（税后）者，交纳比例为3%。
（2）没有固定收入的农民党员、下岗待业的党员、领先抚恤和救济为生的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳0.2元。
（3）没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人申请，经党组织委员会同意，可以少交或不交。
（4）按结算工资的党员、个体工商户党员或有相对固定收入的党员交纳党费标准原则上以上年月平均收入 为基数计算，多交不限。
4、交纳时间：党员应按月交纳党员，流动党员、工作地点不太稳定的党员、离退休人员中的党员可视具体情况，经所在党组织同意，可以委托亲属或其他党员交纳或者补交党费，补交党费时间不得超过半年。社区党组织每月向上级党组织上缴当月党费。
附：党费的用途：党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围有四项：
1、培训党员；
2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；
3、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；
4、补助生活困难的党员。
（七）社区居委会的基本职责是：
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；
3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；
4、办理本社区居民的公共事务、公共事业，开展共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；
5、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住地区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；动员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；
6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
7、积极开展便民利民、下岗人员和无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构。
8、协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；
9、协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；
10、向政府部门反映社区居民的意愿、要求和提出建议；
11、组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；
12、依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助；
13、在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。
第四篇：社区居委会
社区居民委员会
（一）社区居民委员会成员 居委会成员 书记：主管党政
主任：主管居委会日常工作 计生员：负责计划生育工作
社保协管员：负责社会保障和退休工人的管理
低保协管员：负责低保的审核和发放 卫生员：负责社区卫生 治安员：负责社区安全
（二）居民小组
居民委员会可以分设若干居民小
组，小组长由居民小组推选。居民委员会的工作经费和来源由上级政府规定和拨付。产生原则，通过选举产生。选举方式可由居民、居民户代表或者居民小组推举的代表过半数出席，由出席人的过半数通过。
（三）居委会职责
根据《中华人民共和国居委会组织法》和《北京市实施<居委会组织法>办法》的有关规定，结合本市实际，社区居委会的基本职责是：
1、宣传宪法、法律、法规和国家的政
策，维护居民的合法权益，教育居民履行法律规定的义务，爱护公共财产，合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
2、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的民事调解，社会治安、劳动就业、卫生医疗、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，确保政府各项工作在社区的顺利开展；
3、向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务；
4、办理本社区居民的公共事务、公共事业，开展共驻共建，开发社区资源，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产；
5、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住地区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生；动员和组织居民维护本居住地区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为；
6、发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
7、积极开展便民利民、下岗人员和无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动；兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区服务站、就业服务中心、老年活动室等社区服务机构。
8、协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作；
9、协助政府有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。加强对物业管理委员会的指导，监督物
业管理企业，协调物业管理委员会、业主委员会和居民之间的关系。搞好社区环境整治和提高物业服务水平；
10、向政府部门反映社区居民的意愿、要求和提出建议；
11、组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督；
12、依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助；
13、在国家法律、法规和政策允许范围
内，自主决定社区各项事务。他们不属于政府公务员。
第五篇：社区居委会工作总结
社区居委会工作总结
今年是市创建文明城市的关键年，社区在市政府、市委的关心下，共建单位由原来的中远船务一家发展到了市政法委和中远船务两家，社区的各项工作在××街道党工委的正确领导下如火如荼的开展。
首先，街道想社区居干之所想，做居民群众之想做，在社区内安装了居民健身器材，为居民办了一件大好事。以前本居居民要健身必须到××公园。路长车多严重的阻碍了居民们锻炼身体的兴致。自从健身器材的安装后每天清晨来健身广场健身的居民络绎不绝。我社区居委会也克服困难把广场的地面整平，把场内的碎石头捡尽，为居民群众的锻炼带来了方便。
其次，在社区硬件建设方面街道也加大了投入力度，现在的办公室条件与老主任的有着天壤之别。不仅有崭新的办公桌，办公室而且还给我们配备了电脑和打印机。这所有的一切给我社区居干们营造了一个舒适便捷的办公环境。
在社区软件建设方面我社区居干一方面积极联系群众，另一方面多与共建单位联络。做好工作台帐、理顺工作思路。健全组织结构，选好为社区服务的工作人员，积极请社区居民代表监督我们的工作，欢迎反馈和批评。
上任伊始，我社区居干就召开了居民楼组长会议，集思广益的了解社区建设中的疑难点和居民楼组长们的意见。其后召开了老主任座谈会，谈谈社区建设，他们的意见和见解是我们未来工作的重点和努力的方向。
在具体的创建工作中，我社区各项工作有如下几处小有成绩：
党建工作上，我社区党支部书记戴建平努力开拓新形势下党建工作的特色，把原有的枯燥乏味的支部生活变得生动活泼有吸引力，会场并不是常人眼中冷冰冰的会场，而是户外、厂房、革命胜地、风景区等。积极把党支部生活和社区活动有机的结合在一起，老党员是社区建设的参谋和监督者。社区的党员们把每个月的党支部会议当作生活中的调剂和必需品。
具体工作方法是：
1、加强党员思想作风建设和党风党纪教育。党支部坚持“三会一课”制度，提倡讲学习，讲政治，讲正气，提高党支部凝聚力和战斗力，重点组织党员学习邓小平理论“建设有中国特色的社会主义理论”的有关章节和党章的有关内容，认真学习党规，党纪和培养教育新党员。从而使广大党员在一切各个自身行动中起表率作用和模范先锋作用。加强长效管理，确保小区安全。
2、党支部认识到“安全小区”是综合治理的载体，创建“安全文明小区”是为了更好的推进综合治理各项措施的落实，它既有利于居民群众安居乐业，又促进社会的稳定，支部创“安全小区”的目标是：发案少、治安好，群众满意，无论是白天还是夜里都有人天天坚持巡逻值勤，支部全体党员都能做到看好居家周边的门，管好自家的人，盯住可疑的人。本社区从未发生重大治安案件。
3、加强精神文明建设，为民办好事、办实事。党支部带领全体居委干部将“三个代表”的思想落实到行动中去，让党组织在居民群众中进一步树立良好的形象，为民办实事，做好事，东村一居51-59幢已有七、八年没有路灯的难处，经我们党支部和居干跑上面政府，找路灯管理处，终于在4月安装了16盏路灯，受到广大居民群众的赞扬。
4、进一步抓好党支部建设，积极培养建党积极分子，明确党员责任区，联系户，支部献爱心活动，以精神文明建设指导经济建设，党支部指导好本社区的各项工作。
妇女和计划生育方面，我们把居民楼组长作为计生信息员，平时的走访和专项调查作为我们收集计生信息的主要渠道。一发现有计划外生育嫌疑的主动上门，了解情况，核实信息，至此我社区上半年中无一例计划外生育。具体做法是
1、充分利用了黑板报、宣传栏的方式深入开展了宣传“三创”活动的深刻意义，使创建活动深入人心；
2抓住重点，以点铺面，因地制宜，从群众需要出发，精心策划各种不同类型的活动，如家庭内部提倡献爱心，奋发向上，少生优生，崇尚科学；积极开展了家庭文化活动，开辟了文化园地，定期交流开展文化活动情况；邻里之间能够做到多一点宽容，少一点抱怨，多一点赞赏，少一点指责；发生矛盾时能互相沟通，及时解决；婚丧喜事简办，无赌博和迷信活动，无刑事案件；
社区城管卫生方面，除了做好我们本职工作外，在违章搭建和路面的修补以及社区内的违法摊点上我们也狠下工夫，尤其是我们针对南一居中的小市场对周围环境和居民们的日常行走有着非常大的妨碍，我社区居干积极与街道和城管联系，在多方的协调解决下，如今小市场已经基本遏制。在南四居东侧的坟场方面，上级有关部门已经重视，相信在不久的将来一定能够妥善处理。
民政方面，我社区居干管柱英不辞辛苦的主动到社区内生活困难户和五保户，特困家庭走访。掌握第一手材料，在最低生活保障方面做到符合条件的积极办理，不合条件的坚决上报。积极主动为下岗职工找出路，出点子，半年以来我社区为下岗和失业人员找到十余项工作，落实了部分人员的吃饭问题。为此我社区民政工作井然有序。
综合治理是社区其它工作的前提和保障，我们在如下几点上做文章、想办法：
1、案件的升幅控制在百分之五以内，无杀人，抢劫等重特大刑事案件，无盗窃，抢劫等系列案件以及人为的灾害事故。
2、组织好义务联防员，加强对社区内安全巡逻，真正做到社区内居民感到安全。辖区内公共复杂场所，特种行业的治安责任制明确，管理措施落实，单位联防，店面联防及护楼人员到位，活动正常，考核制度健全。
3、认真做好刑释放人员的帮教工作，做到人数清，情况明，帮教组织健全，措施落实。重新犯罪控制在百分之五内。
4、对常寄人口底数摸清，对暂住人口和房屋出租户做到有登记，且能主动协助公安部门抓好日常管理。
5、民调工作及时到位，及时化解各类民事纠纷，无转刑案件的发生。
6、切实加大法制宣传力度，发挥宣传阵地的作用。使本社区居民在知晓创建上达到百分之八十以上。加强各项防范设施的宣传力度，楼房的防盗门安装率百分之百，车辆入库率或实行其它统一管理的达标率百分之九十。
7、积极开展争创“五好文明家庭”活动，社会风气良好，无黄赌毒等社会丑恶现象，无邪教组织和称霸一方的恶势力，封建迷信活动得到有效的遏制，居民对社会治安满意。
在社区共建方面，市政法委主动和我们联系，切实了解社区建设的重心和工作中所遇到的难点。他们在南四坟场和居民文化生活以及居委会日常工作上表现出务实的工作作风。中远船务为我们社区的硬件上提出了宝贵的意见，主动拨款一万五千元为社区的硬件建设出力。当两家共建单位看到我社区没有图书室时，连忙发动职工为我社区捐献了1500余册的图书，大大的丰富了我居民群众的文化生活。
以上几个方面只是我社区工作中的一部分，更多的在全体居干们的日常工作中体现，半年来我社区的面貌一新，道路畅通了，路面更加清洁了，秩序更加良好了，邻里之间更加和睦了，等等这一切无不说明了社区工作的进步。
诚然，我们在许多方面还存在工作漏洞和盲点。但相信，只要我们永远站在居民一边，始终为居民办实事，如一的为居民解决困难。扬长避短，戒骄戒躁，在未来的工作上定会取得更大的进步。
××东村社区居委会
学习制度化是加强学习的有力保证。”这是对我们党加强学习的实践经验的科学总结。我们党是一个重视学习、善于学习的党，总是根据不同历史时期的任务和党的队伍状况制定关于学习的意见、规定和决定，在学习制度化方面探索、积累了宝贵的经验。早在１９４２年中央就颁布了《关于延安在职干部学习的规定》。１９５５年中央颁布《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》。１９８０年中组部、中宣部出台了《关于加强干部教育工作的意见》。１９８９年中央下发了《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》。为了加强对干部教育培训工作的指导，中央还连续制定了全国干部教育培训规划，等等。这些学习规定和制度，对推动全党的学习起到了十分重要的作用。
根据《决定》精神，建立健全学习制度，当前要从以下五个方面努力。
一要建立健全党委中心组学习制度。党委中心组，是新时期领导干部理论学习中创造的一种新形式。这种学习形式，是党的十四大提出用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务后逐步形成制度的。它在学习理论、提高认识、统一思想、帮助决策等方面发挥了重要作用。现在，抓好中心组学习的着力点，应放在健全制度、保证时间、提高质量上。要把理论学习同贯彻落实中央的重大决策，解决本地区、本部门改革和建设中的重要问题紧密结合起来，每次重点学习研究一两个问题。主要领导要亲自抓。要重视集中学习的事前调查研究，加强学习的针对性，注重实际效果。
二要建立领导干部在职自学制度。当今时代，是要求人们终身学习的时代。领导干部要始终站在时代前列，做好工作，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。除了接受学历教育和党校、干校轮训外，还要根据形势发展和工作需要坚持在职自学。各级党组织要加强对干部在职自学的指导，制定切实可行的学习计划，有针对性地推荐学习书目，定期组织学习辅导和交流。
三要建立干部理论学习考核制度。在新的历史条件下，建立一套完备、规范、科学的干部理论学习考核制度，是提高领导干部理论学习效果、建设一支高素质干部队伍的内在要求。近年来，一些地方和部门在对干部理论学习进行考核方面，进行了积极的探索，在“评学”、“述学”、“考学”等方面，采取了一些具体措施，积累了一些经验。建立干部理论学习考核制度，要注意把这些经验制度化、规范化。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。要把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
四要认真落实县以上党政领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定。通过党校和各种类型的干部学校培训干部，是培养和提高干部的重要途径。按照中央关于干部教育的规划和有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每５年必须到党校轮训一次；县级以上中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应党校的培训。这些规定都要严格执行。要以全面培养领导干部的政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，深化教学改革，提高教学质量。
五要建立理论学习的领导责任制，严格监督检查。建立理论学习的领导责任制，有利于督促领导班子和领导干部加强学习，也能对职责范围内的干部的理论学习切实负起领导责任，为各项学习制度的落实提供保证。落实责任制的关键在于严格执行责任追究的规定，维护责任制的严肃性，以期引起领导干部的警觉，增强责任感，提高“两手抓”的自觉性。要坚持一级抓一级，加强对学习的督促检查，确保理论学习取得实实在在的成效。
总之，要把《决定》强调的学习任务落到实处，必须从建立健全学习制度抓起。对各级领导干部的学习时间、所学内容、原则要求、学习方式、检查落实、考核标准等，都要作出具体规定。这样才能有效地推动和保证广大党员、干部加强学习。
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