农业保险实践报告（最终版）

第一篇：农业保险实践报告（最终版）

寒假社会实践报告

以“农业保险”为题

学院：化学与化工学院班级：10级化工班姓名：李金珍

学号：201041260

4经过十天的社会实践，我在走访各级政府部门以及农户中了解到了很多，收获了很多。这是我第一次深入到基层开展社会实践，这次活动对于我来说，是一个接触社会，了解社会的好机会，也是锻炼自己能力，拓展视野的好机会。

在活动前期我们准备了很久，收集整理了很多资料，对于这么多繁琐的信息，要在里面筛选出我们需要的信息本身就是一个很艰巨的任务。我在前期任务中负责的是搜集保险公司对于农业保险开展的流程和有关事项，由于电话中无法获得最全面的信息，我自己特意去跑到保险公司，假扮成顾客去咨询一些有关信息。确实很多事情需要自己去挖掘去体会才能得到自己真正想要的，这也是我们社会实践的一个重要意义。在这个社会实践中，我们有很多跟一些相关部门领导的访谈也有跟很多当地居民的访谈，首先我们走出象牙塔走向社会和别人去交流就是一个学习的机会，我们要学会和各种人打交道，要学会组织自己的语言去获取自己想要的信息，这是一个对口才的锻炼也是对自己逻辑思维的一些锻炼；然后我们对于访谈对象的选取也必须认真考虑，像我们有一次问到一位妇女关于农业保险的事情，她是一问三不知，因为家里这方面的事情都是由丈夫负责，这就要求我们必须选取正确的访谈对象，从正确的对象那得到准确有用的信息；最后面对不同的人我们必须也要采取不同的说话方式，比如面对政府领导，我们可以用一些书面一点的词语，都不妨碍对话的进行，对于一些话的隐藏含义我们也要学会仔细推敲。当我们面对当地农户，我们尽可能的用一些通俗易懂的语言去和他们交流，既要耐心地听他们讲又要

防止他们将话题扯得过远，这就必须要我们注意说话的很多技巧。在这个实践还有个不得不提的是我们的团队协作，从一开始的前期准备，我们就有明确的分工，有联系政府的，有联系保险公司的，有搜集资料的等等，每个人有不同工作然而又会互相帮助，这是我们实践顺利进行的重要保证。十天我们走访了市、县级市、乡、村各个层次的相关部门以及当地的农户，还有去农田进行实地考察，如果没有良好的分工合作，我们是无法这么高效率地完成这么多任务的。每次的分组我们都是在为了充分利用人力资源，让每个人都有发挥的空间，这样才能让这个团队的活动有条不紊地开展。不仅是在社会实践活动开展工作的时候我们会互帮互助，在这十天的生活中大家也都是彼此关心彼此照顾，除了在一些对于工作中问题的探讨争论外，在生活中从未出现过不和谐的时候，有的只是欢声笑语。当有人身体不舒服时会有人帮忙买药，当有人提东西提累了会有人帮忙分担，每次晚上开完例会，大家都是能够一起畅谈自己的一些见闻感想，能一起打打闹闹。工作的时候我们能各司其职，顺利开展工作，闲暇的时候大家可以肆意谈笑风生，这是我觉得我最理想的团队生活。也正是这样的十天的团队生活，让原本就是老乡的我们相处更加融洽，结下了深厚的友谊。回顾起实践的点点滴滴，每一个画面都是有着我们团队的影子而不是单独的某个人，这也正是表明我们不仅仅是一群人去实践调研，更重要的是我们是一个团队，是一个有着强大凝聚力和团结协作精神的团队，这也是我们实践取得圆满成功的一个重要因素。

对于整个实践活动，不仅仅是对于个人成长和对团队协作的认

识，更重要的还是对这个社会。我们是社会实践团队，我们的实践也是要贴近社会认识社会的。这不仅仅是我们的课题，最主要的是我们在这个实践的过程中去用心体会，去思考这个社会。我们在实践过程中会产生问题，然后思考问题，最后我们去想着怎么解决问题，这是让我们逐渐去认识了解这个社会的一个途径。对于农民的对于农业保险一知半解的现状我们思考过，对于保险公司和农户在勘察理赔方面的标准和争论我们也思考过，对于政府如何从立法角度从机构体制改善的角度也思考过。我们想过很多，也许没有得出结论找到解决办法，或者是想出一些很不成熟的建议，但是我们去发现问题去思考问题，这就是我们社会实践的一个重大收获。其实社会实践的目的重点也并不是在于要社会团队能够得出多么好的结论，指望着这个社会实践去解决很多社会问题，最重要的还是我们对这个社会进行探索，进行思考，我个人认为这是社会实践对于我们的最重要的意义。我们不光是踏踏实实地做事，更重要的是学会思考，如果仅仅是将这事情一件一件做完而已，这充其量只是机械的工作，在工作中我们学会思考，产生新的想法这才是我们社会实践活动的精髓。现在很多大学都是要求学生要进行社会实践，我觉得社会实践是我们接触社会的一个好机会，也是一个让我们学生学会思考社会的一个好机会，最终能否解决我们思考的问题并不重要，重要的是我们学会了自己主动去发现、去思考，这是我们能在实践中获得的一笔宝贵财富。

第二篇：农业保险暑假实践报告

农业保险暑假实践报告

（一）我们的暑期实践活动于8月15日正式开始，真可以说是期待已久啊。7月初就听说很多同学已经做了暑期实践了，从未有过尝试和经历，所以很兴奋很憧憬。15号我们在湖南邵阳市集合，这也是上学期开会后第一次再见了，早先与大家也不熟，所以再见时仍很陌生。由于陌生，内心也自然产生一股紧张兴奋了，这竟也让坐车后的疲惫消失殆尽了，收到了意想不到的效果哦！

我和大伙是因为暑期实践才认识才走在一起的，起初难免是很陌生很放不开的。加之，其余的队员都是老乡，都是来自邵阳市的，他们都已经熟识了，见面都是讲邵阳话，我就更觉得很孤立了。但相处了几天后，我在他们每天讲邵阳话的熏陶下，也大部分能听懂了，能融入进去了，甚至还可以模仿他们讲一些邵阳话。越发体会到语言是很重要的，真的是沟通的桥梁，从而也得到启迪：一定要学好英语。就这样，我由不懂他们在说什么在笑什么到和他们一起说一起笑。而事实也不止于此，我也因为生活上的问题得到解决而变得更开心更有精力去做好这次暑期实践了。随着相处得越来越久，我也越来越多得发现他们的好他们的可爱之处了。我们团队的两大开心果就属队长——陈霞睿和年纪最小的孙妹妹——孙哲了，他们每天都能给我们提供笑料，让我们在有些辛苦的实践之余可以放松放松心情，贡献很大哦！但我很搞不懂，他们俩怎么可以那么搞笑好玩。印象最深的是，孙妹妹扮女生，一副娘娘腔的样子，“孙妹妹”的称呼也由那次事件之后而来的，但真的，他“不负盛名”；孙妹妹还有一大特点：吃的很多，但一般不吃肉。每次我们吃饭总是会叫他多吃一点，不能饿着了，回家后他妈妈会怪我们虐待他的，若吃得少了，我们都会很惊奇；然而虽然他最小，但心理年龄绝不小哦，他似乎懂的很多，很多我不知道的事；别看他每天嘻嘻哈哈的，其实他很细心很好的！而陈霞睿则是话最多的了，身为队长，他什么都得管得。工作时很严肃带领我们认真工作，而平常他又很随和，通常都是放得最开的，调解气氛。还有我们队其他的成员贺玉娟、李凤翔、何宝珍、姚婧倩、肖芳芳、黄鹏，赵哲宇他们都很好，大家都很合得来，我们每一天都过得很开心，不禁要感叹：在一起的日子真的很好啊。以至于，到后来都舍不得了，难免有些伤感，但也知道天下无不散之筵席啦，以后还是会再见的，我亲爱的队友们，我可爱的朋友们……

这是一次很有意义的暑期实践活动，对我来说。这是我有生以来的第一次暑期实践，也是第一次实践，是我第一次接触农业，也是我第一次去湖南邵阳，我第一次度过如此有意义的暑假……真的带给我太多的第一次，丰富了我的生活，真的变得充实有意义了。农业保险，真的以前从未接触过，因为接触不到农业，而自己也不会很关注这方面的事。当我听说是这个主题时，就感觉它很有意义，我们去邵阳调查农业保险的需求，湖南是我国目前农业保险进行得最好的地方了，而邵阳市又是湖南省中农业保险做得比较突出的地方。若得到最真实的情况做好了这次实践，或许还可以对农业保险起到积极的作用，同时可以起到宣传的作用，而没准又可以推动我国农业保险工作的发展……有如此多的可能性，而这些可能性也是很真实的可以期待的，只要我们努力做好了，就绝对没什么问题了。这样考虑就越发激起我的兴致，我也更愿意全身心投入到这项如此有前途的实践活动中去了。而我们实践的事实是我们也确实了解到了农业保险更深层次的内容，同时也清楚了现阶段我国农业保险存在的一些问题，和有关农业保险的需求状况……我们联系了财政局、农业局、保险公司以及很多农户，对财政局和农业局的有关人员进行了访谈交流，了解了政府对于农业保险的看法等内容，也对农业保险公司进行了访谈，得到了一些信息，更到乡村与村民直接接触，了解他们作为农业保险的主体对于我国农业保险的看法和建议……总体来说，我们还是收获颇丰的，我们尽量让农民不要顾及政府大胆说出真心话的，得到的数据等资料还是很真实的！这成果真的很是让人开心啊！出了对于农业保险本身的了解加深外，我还收获了其他方面的东西。而这些收获中最难能可贵的自然是与其余队员的情谊了，让我多了对于他们九个人的情感，真的是丰富了我的情感世界啊。这之外，我也学到了一些为人处世之道吧，知道交流沟通的重要性，对政府也熟悉了一些，以前真的从未如此近的接触政府，政府大概就是脑中很抽象的东西，现在则走进了我的真实生活，进入了我的世界，对湖南邵阳也有些认识了，大概能听得懂那儿的话了，了解当地的风土人情了，那儿的路我都差不多认识会走了……

但真实的情况和我在实践前所想的还是有些出入的，未接触真实世界，看了一些资料后凭空想像的自然是会与现实不同的了。我开始把农业保险想的很大，但其实投保的大部分是小农户，很多都是有一两亩地的；而且保险费也比我想的低，不管是投保费还是赔偿费都很少，而且险种真的很少，以前只知道都说险种少，但真的是很少。总感觉平常吃的东西种类那么多，而农业保险的险种却如此之少。然后总体的感觉就是农业保险其实挺小的。而产生这样之大的落差，我想很大原因也是我起初只了解了一些理论上的知识，而对其本身却没有去了解，以及我对农业都一窍不通，以前从未接触过也没有去了解过吧，所以也不知道那些关于农业的常识性的知识。而实践中印象最深的是：有个农民说，保险就是政府要我们的钱。这句话真的很让人诧异，尽管他有投农业保险，但对于保险到底是什么都不知道，很极端的产生该种想法，真的很惊悚……有些农村的妇女，就似乎什么都不懂，问什么都说：“这个我不知道，问我家里的那位。”真的很无语，觉得她们很可悲，还有就是各说各的好各说各的无奈，政府就夸自己做的做好，很自豪的样子，说保险公司不够好不很配合。而保险公司则说自己很无奈，自己也是在为国家做点事，但真的很亏，政府说了算嘛，而农民则碍于政府，说些恭维的话，不太敢透露自己的真实想法。

这次实践总的来说，还是很成功的吧，我们尽了最大的努力得到最真实的情况，对于所的信息进行了集体讨论的选择性吸收，让我们提供的实践成果都是真实、可靠、有用的，这也不虚我们这次实践之行了。这是让人难忘的暑期实践，它只是个开始，还会继续，不会结束的。

农业保险暑假实践报告

（二）经过十天的社会实践，我在走访各级政府部门以及农户中了解到了很多，收获了很多。这是我第一次深入到基层开展社会实践，这次活动对于我来说，是一个接触社会，了解社会的好机会，也是锻炼自己能力，拓展视野的好机会。

在活动前期我们准备了很久，收集整理了很多资料，对于这么多繁琐的信息，要在里面筛选出我们需要的信息本身就是一个很艰巨的任务。我在前期任务中负责的是搜集保险公司对于农业保险开展的流程和有关事项，由于电话中无法获得最全面的信息，我自己特意去跑到保险公司，假扮成顾客去咨询一些有关信息。确实很多事情需要自己去挖掘去体会才能得到自己真正想要的，这也是我们社会实践的一个重要意义。在这个社会实践中，我们有很多跟一些相关部门领导的访谈也有跟很多当地居民的访谈，首先我们走出象牙塔走向社会和别人去交流就是一个学习的机会，我们要学会和各种人打交道，要学会组织自己的语言去获取自己想要的信息，这是一个对口才的锻炼也是对自己逻辑思维的一些锻炼；然后我们对于访谈对象的选取也必须认真考虑，像我们有一次问到一位妇女关于农业保险的事情，她是一问三不知，因为家里这方面的事情都是由丈夫负责，这就要求我们必须选取正确的访谈对象，从正确的对象那得到准确有用的信息；最后面对不同的人我们必须也要采取不同的说话方式，比如面对政府领导，我们可以用一些书面一点的词语，都不妨碍对话的进行，对于一些话的隐藏含义我们也要学会仔细推敲。当我们面对当地农户，我们尽可能的用一些通俗易懂的语言去和他们交流，既要耐心地听他们讲又要防止他们将话题扯得过远，这就必须要我们注意说话的很多技巧。

这次实践活动的调研阶段结束了，我们的后期工作也正在进行中，对于这次的调研我很满意，也很期待我们的成果。在这次实践调研中，我也发现了自己很多不足，尤其是在访谈中对于一些关键信息的把握能力，希望能在以后的活动中改进吧。快开学了，大家都会开始忙起来了，我们的实践后期工作还是得认真完成，预祝我们的社会实践调研取得圆满成功。

农业保险暑假实践报告

（三）炎炎酷暑，灼灼烈日，燃烧着青春的激情，十颗炽热的心也就在XX年的这个夏日为着同一目标，合着同一节奏而跳动。

八月十五日——一个特殊的日子，全国抗日战争胜利日，全国人民为曲舟遇难同胞哀悼日。就在这一天，我们武汉大学赴湖南省邵阳市暑假实践团队，开始了我们“让田野生活更有尊严”的征程；就在这一天，我开始了我大学的第一个暑假社会实践的旅途。第一次走出象牙塔，第一次切身地去体验社会生活，害怕却又憧憬，迷茫却满怀激情和信念。这一程，我努力着，我学习着，我收获着，我感动着，所以我快乐着。

这一程，我学习收获过。“读万卷书，行万里路”，社会是个大课堂，短短的十天实践，看到的大社会的一角，体验到的却是世间人生百态。象牙塔里学习储备的是知识，社会实践运用出来的是能力。我们都懂得“不打无准备之仗”的道理，所以我们事前就做了很多的相关资料搜集和活动安排等准备工作，但这次的实践更让我懂得什么叫做“耳听为虚，眼见为实”，在信息的获取上，我们仅凭感官去感受是远远不够的，我们还要理性地去分析，在调研采访政府、保险公司、农户三方主体的过程中，我们就同一个问题有时会得到不同的反馈，开始我总是很困惑，但慢慢地我学会了思考，学会了分析。实践中，我变得更加理性了。实践过程中也让我深刻地懂得了什么叫做“计划赶不上变化”，凡事得随机应变，见机行事。考虑问题要全面，谋事要具有前瞻性，做事要具有策略性，遇事要冷静，决定要果断。在实践中，虽然每晚的例会上我们会对第二天的活动作出周密的分工和安排，但是事实上很多时候因为种种因素，并不能一切按计划行事，我们学会了迅速地调整计划以完成当天的实践任务。这次实践更让我懂得了交流是一门大艺术。我们针对不同的说话对象要说不同的话，就是要找到与他们的共同语言，这样交流才能正常进行且气氛融洽。我们在与不同的人交流中要懂得摆正自己应该处的地位，要明白自己的身份，且要擅于倾听他人的思想，而不是一味地表达自我的观点。在实践中，当我们深入农户调查的过程中，我就深刻地感受到我们在对政府官员那说的一套话是不适用的，窝在象牙塔生活里的学生身份是有点疏远的，于是我就学着刚开始和他们拉拉家常，加进与他们的亲切感，然后慢慢地从他们口中得到我们调研所需的信息。更为重要的是，通过这次实践，我还改掉自己拖沓的陋习。在指定的时间内集合，在限定的时间内完成某项任务，在这的过程中，我不仅懂得了什么叫效率，也惊奇地发现，其实自己也是可以在短时间内做出高质量的事情来的，增强的是自信，激发的是潜能。实践中我也明白了什么叫做责任，什么叫做担当。每天分配到自己的任务，不管遇到多大困难，你都要想办法来出色完成。想想自己以前总是为本属于自己的事却没完成找借口就觉得很惭愧。来自六个不同专业的我们，在实践中我们互相交流学习，这让我懂得一些法律、新闻、社会学等一些专业知识，拓宽了自己的视野。总而言之，通过本次实践，自己的综合素质和能力得到了一定提高。

这一程，我也曾困惑迷茫过。因为随着调研的深入，我慢慢地发现自己原本了解到的有关农业保险的一些知识和自己坚信的国家大好政策与实际运行的情况因为一些因素是有一些出入的。但是因为困惑，因为迷茫，我才第一次这么认真地去想一些问题，去发现一些问题，去思考应该怎么解决这些问题。第一次认识到自己在书本学习的过程中缺少的是思考，自己只是一味被动地在接受知识，第一次体会到一个真正合格的大学生应该是带着满脑子的疑问走出去的。

这一程，我快乐充实过。原本陌生的我们从相识到相知，我们一起收获着友情。我们为了同一个目标，坚持着同一份新信念，我们一起努力奋斗。我们分工又合作，我们听从组织纪律严明又民主充满活力。我们一起与政府部门开展座谈会，也一起深入到农田参与水稻灾情的勘察定损；我们一起在炎炎烈日下调研采访，也一起在饭桌上分享各自的心得；我们会为了一个实践的某个问题开展一场激烈的辩论赛，也会真诚地分享欣赏对方的“金点子”；我们分享快乐，也分担忧愁；我们会没事拿着某个队友的窘事乐乐，也会为某个队友的生病焦急心

记忆力里的每一个角落我们都是一个团体，都不曾孤单；内心的深处抹掉的是途中汗水和眼泪，留下的是微笑和关爱。这一程，我们一起走过，我们的人生之路就注定不再是平行。我们的友谊延续着。这对于我来说，对于大学一年来在苦苦寻觅真挚友情的我来说，这次实践让我收获着，让我感激着。

这一程，这么深刻地感受到老百姓的淳朴和真诚，这么深刻地体会到生活中的一些无奈和辛酸。这一程，这么主动地去探寻一些问题，或许现在的我们并不能很好地解决这些问题，但是我们在发现在思考。这一程，见证着一个团队的团结友爱并参与其中，享受着，收获着。这一程，我们有不足，我们还有很多要做，但我们在探索中前进。我相信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要我们坚定信念，脚踏实地地走下去，我们最终会收获我们期待的，甚至更多更多。

既然选择了远方，便只顾风雨兼程，我们是带着这份信念走上这一程的；脚踏实地，我们是本着这份精神走在这一程的；问心无愧，无怨无悔，我们有着这份坦然走完这一程。

这一程，我在成长，成长的记忆力里珍藏着这么宝贵的一段——我的大学第一次社会实践之旅。

农业保险暑假实践报告

（四）也许是学校的生活过于安逸，深居象牙塔的我“曾经梦想仗剑走天涯，看一看世界的繁华”，于是，怀着好奇的心，踏上了实践之旅。一段路，有了一群志同道合的朋友相伴，注定是不寻常的。

实践开始之前，得知此次行程安排了十天，暗中惊呼了一声“oh，mygod!”,以为这个夏天的杯具就要诞生了。不过，在家乡的实践总是能给人亲切感，给人安慰的，“离家近”这个事实驱走了我心中畏惧炎热和苦累的愁云，于是，收拾好东西，准备上路。老妈说我的行李也太乱了，该带的不带，不必要的反倒装了一大袋。没办法啦，我怕晒，怕热，怕中暑，怕蚊子，还怕虫子咬，所以，防晒霜、清凉油、藿香正气胶囊、花露水、驱蚊水等等的装了一大包，甚至连拖鞋都自己带上了。

看到队服的那一刻，有点被吓到了，上面好多字，数了一下，前后一共41个大黑字，尤其是前面那一排“农村对于农业保险需求的调研”特别抢眼。虽然衣服有点出乎意料，可在大家穿上队服的时候，明显感觉到了我们是一个团队，是一个强大的集体，瞬间感觉到了那种叫“集体凝聚力”的东西，虽然路上被人盯着甚至把上面的字全念出来的时候有点囧。接下来的十天，我们就要共同生活，也下定了决心要和大伙一起好好努力。

最开心的是，短短的十天，收获了一群朋友。十个人，为了同一个目标，走到了一起，真诚相待，共同生活，共同奋斗。忙里偷闲的娱乐，ktv的飙歌，一起爬云山的快乐，让我们进一步认识彼此；茶余饭后的玩笑和游戏，让我们彼此更加亲密。虽然每天晚上都希望没有例会，可是每次开会的时候都会很开心，或许，是喜欢大家都聚在一起的感觉。自恋却不减魄力的队长，正直的小鹏友，搞笑的孙妹妹，实干家翔哥，漂亮可爱的姚哥，温柔小巧的宝珍，文静的玲妹妹，麦霸贺阿姨，还有才情洋溢的泽宇同学，一路上有他们的陪伴，真的很幸运很哈皮。特别想说明的是，孙哲同学很幽默很搞笑，也是真的深藏不露，简直就是我们的活宝。一顿能吃七碗饭的孙妹妹竟然也会抱着枕头娇羞地蹲在墙角。

十个人的旅程，在划上句点的时候，是那样的不舍。原本以为杯具即将来临的夏天，却比任何一个暑假充实有意义，那么让人留恋与怀念。

属于我们的八月里，我们奔波于海天云蒸之中;

属于我们的青春里.,我们执著于梦想成真瞬间。

我们有我们的苦,我们有我们的屈,但我们有我们的坚持,我们有我们的无悔.农业保险暑假实践报告

（五）农村，一直都是我心里的结。虽然没有长在农村，但是我却对它有着莫名的好感。或许因为我童年的玩伴多数都嫁作他人妇，所以农村又是让我痛心的地方。当听到陈队长说到农业保险的实践活动时，我马上兴奋。我爱农村，我希望它好。但是我明白，现阶段，它满身疮痍的伤口太需要人来治愈了。

在这次调研过程中，虽然农业保险在邵阳地区开展得比较顺利，但是因为文化水平低，农民并没有太了解农业保险的含义，只知道这是对他们有利的事。连理赔方式都不是很清楚，那更别提理赔金额了。

市是一个典型的农业市，自然资源得天独厚，发展现代农业有着明显的优势。近年来经济社会发展明显加快，区域发展极不平衡，城乡差距南北差距进一步扩大。农民收入增长缓慢，农民生活还相当贫困。因此，应当积极开展新型农民农业保险推广培训，文化知识培训，培训新型农民、促进农民持续增收，建设社会主义和谐农村是势在必行、刻不容缓的。

XX年市政府报告中指出，农业保险推广虽然有效化解了50年一遇的特大旱灾、特大冰灾、高致病性猪蓝耳病疫情等灾害风险，但是仍然存在一些问题，主要表现在“四多四少”，“上面喊得多，落实少”、“宣传形式多，农民知道少”、“制度措施多，督促落实少”、“强调困难多，服务网络少”。

最根本的原因还是因为农民本身文化素质的问题，广大农民普遍存在文化基础差，科技素质低，思考观念落后的客观现实。很多农民都还是保留着“面朝土背朝天”的传统农民形象，连科学是什么都不知道，更哪敢提新型农业保险呢？因此政府更加应该加强力度来深入宣传。

1、加强组织领导。农民文化素质提高是一项艰难的工作，工作量大、面广，既要加快培训进度，又要保证培训质量，需要组织协调。因此，农业保险推广小组要了解农民的需求，有针对性地开展农业保险的培训工作.2、严格培训标准。以短训班的形式在农村开展宣传工作。政府通知到各村，然后各村支书再落实到各家，培训落实到人，每家每户拿一本农业保险的册子，并留下联系方式，方便农民与保险公司联系以及与政府工作人员联系。

3、要加大扶持力度。财政扶贫部门要确立扶持农民农业保险的培训费用，提高农民的意识和理念，逐年加大扶持力度，确保农民农业保险培训工作顺利进行。

农业保险是世界各国普遍采取的保障农业安全、支持农业发展的一项重要的“绿箱政策”，是符合wto框架下世界农业政策的重要走向，是提高农业综合生产能力、加快实施农业“走出去”战略的必由之路，也是稳定农业投资者风险预期、提高农业融资能力、拓宽农业融资渠道的重要举措。

因此，开展农业保险工作是一项解民忧、谋民利、帮民富、顺民意的大好事。

而我们呢，作为邵阳籍学子，更应该奉献自己的一份力量。我们走访农户，让农户深入了解农业保险。我们采访政府各部门相关人员，了解最新的农业保险政策的情况，以便能够最深入地了解农业保险的推广情况。通过这样的方式，我们一步步地达到此次实践的目的。

虽然我们是学生，我们没有很好的物质条件去支援家乡建设，但是我们可以通过知识去建构一个平台，让更多的人了解农业保险的推广情况，以便更好地实施方案来达到“家家户户懂农保，家家户户愿投保”。

邵阳是我们的家乡，一方水土养一方人，正是家乡的培养，才有了我们现在继续学习的机会。而此次农业保险的走访，让我们更加清楚地看到农村发展的障碍——文化素质的缺乏。因为他们是“面朝土背朝天”的农民，他们大部分人都没上过初中，6年的小学教育早已经在他们日常繁杂的农活中消失，他们会很无奈地说，我们这一代人算是这样了，只希望仔能够像你们一样多读点书，以后有出息些就好了。

这是我们可亲的农民伯伯憨厚的话语，我却感到分外凄凉。因为生活的重担早已经把他们的心智摧残得只剩下现实了，他们为了家人，只有拼命地赚钱，除了钱，他们什么都不想。因为只有有钱，让他们的孩子受教育，将来他们的孩子才能够有一天和城里人一样，坐着小汽车，住在高楼大厦中。而他们，已经放弃了对自己的一种投资，也是因为没有钱来让自己投资。

因此，我觉得政府应该加大对农民素质教育的投入。前几年，免费的电脑培训以及家政培训，确实让农民得到了一定的好处。但是，他们还是这个社会的弱者，他们没有文化，因而只能在农田里忙活。因此，政府就应该普及文化知识培训，让他们能够成长为新型的农民。政府应该加大力度来让他们走新型农业化道路，做一个有科技种植理念的农民。只有高度科技化的种植，农民才能够获得比较丰厚的利润。

而我们呢，应该为他们搭建一个平台。让更多的大学生关注邵阳，关注农村建设。通过支教等形式来支援家乡建设，为家乡的教育以及发展贡献自己的一份力量。

毛主席曾经说，农民生活的情况，关系到国家的稳定与建设。因此，各方力量应当更加关注这8亿人，让更多的阳光普照那方土地，让农民生活得更有尊严！

第三篇：农业保险调研报告

农业保险调研报告

云南省农村农业保险调研报告

调研目的：农业保险是农户分散农业风险的一个重要工具，对保障农业生产、发展农业经济、稳定农民收入有着重要意义。但目前由于种种原因,我国农业保险发展滞后，地处西南边远地区的云南省的农业保险发展亦不尽如人意。本文通过对云南省相关地市的实地调查，分析了云南省农业保险发展困境以及进行可持续发展的局限性。基于此，同时结合我国农业保险发展现状及其主要特点的总结，对我国农业保险发展滞后的深层根源进行了分析和论证。、我国农业保险发展现状及其主要特点

农业保险试点在社会各界的重视和相关部门的推动下，取得了较为瞩目的成绩。但大多数人所预期的农业保险“回春”仍然不容乐观。我们必须看到，农业保险的发展水平还十分低下，远远不能满足我国补偿农业灾害损失、稳定农业生产和保障农民灾后生活的需要，政府不得不背负沉重的救灾负担。因此，如何促进农业保险的可持续发展，在“十一五”时期建设社会主义新农村及今后的农村经济发展、城乡的统筹协调过程中，显得尤为重要。目前，我国农业保险发展的特点主要表现在以下几个方面：

其一，农业保险发展速度较快，20世纪90年代农业保险保费收入很不稳定。其二，农业保险已达到一定规模，农业保险在国内财产保险市场中已占有一定份额，但这个份额依然过小，有时甚至显得无足轻重。尽管如此，这个衡量指标依然较低，农业保险在保险业的发展中显得极其弱小，难以发挥其应有 的功效。其三，在促进农业稳定发展和保障农民灾后生活方面发挥了一定的积极作用。保险赔款使被保险人的农业灾害损失获得了部分补偿，对于农民购买生产资料，维持农业生产的持续进行，对于保障农民的灾后生活是发挥了一定作用的，对于某些地区、某些时期、某些农民来说，这种作用还相当大。此外，农业保险范围、保险覆盖面也在不断扩大，农业保险险种不断增加，已达到一定数量。农业保险从无到有，险种呈不断增加之势，养殖业、种植业保险险种都已达到一定数量，保险标的扩展到粮食作物、经济作物、林业产品、牲畜、家禽、淡水养殖产品等等。

但是，我们必须看到农业保险的发展水平还十分低下，发展很不稳定，承保面还相当小，市场份额小，险种同市场需求不相适应，所起的作用还十分有限。农业保险发展滞后使其远远不能满足我国补偿农业灾害损失、稳定农业生产和保

障农民灾后生活的需要，也使得政府不得不背着沉重的救灾负担，我国农业保险发展的层次还处于较低层次。

云南省农业保险发展面临的困境

1.农民及相关部门的风险意识淡薄，需求有限

经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础。作为属于经济范畴的农业保险,同样受人们观念意识的影响。农业保险作为一种特殊的经济补偿和经济共济制度,其属性属于准公共物品，农户对它的了解和认识需要一个过程。我国市场经济不发达,市场体制还不健全,农民自身意识的约束和收入水平的限制较大,许多地区,包括云南省在内的一些欠发达的地区,农业保险的意识还相当淡薄,限制了农业保险的需求。一方面，他们没有自觉运用社会化保障手段来分散农业生产经营中风险的认识,整体上对农业保险的投保意识不强。保险公司对农业保险既心有疑虑,又力不从心；另一方面,由于农业保险风险大、农业保险项

目通常具有较高保险费率,而高保费又令更多的农民买不起保险。这在一定程度上形成了一种恶性循环。由于宣传力度不够,农民对保险存在认识上的偏差:一是不相信保险的作用,许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响,很难相信保险对生产和生活的保障作用；二是依赖保险,许多农民买了保险后,高枕无忧,不积极参与防灾防损,导致损失扩大。这都需要政府和保险人转变服务理念,科学定位,加大诚信宣传力度,激活农民保险意识,加大农业保险推广力度,切实履行政府职责,提高公共服务水平。

2.农业保险亏损严重，供给不足

农业保险存在市场失灵的现象，其原因主要有以下三个方面：风险关联性。自然灾害是农业生产过程中面临的主要风险。一般来说，自然灾害的波及面广，常常造成大范围的损失。信息不对称。农业保险中的逆选择主要有三种情况：损失预期较高的农民更倾向于购买农业保险，临时性损失预期较高的农户更倾

向于购买农业保险，潜在的投保农户将更倾向于投保产量风险较高的土地。而这样的信息不对称给农业保险公司带来了更高的管理成本及赔付，影响了商业保险公司承保农业保险业务的积极性。外部性问题。农业保险具有双重的正外部性，农民购买农业保险获得的个人边际收益小于社会边际收益，农业保险公司经营农业保险的边际成本高于社会边际成本，由私人部门市场供求决定的农业保险实际“消费量”将低于社会最佳规模，导致农业保险市场失灵。

由上述三个原因导致的农业保险的市场失灵使商业保险公司提供的农业保险经营出现了亏损。我国的专业性农业保险公司大多为区域性经营，不利于分散自然灾害的关联性风险。应对信息不对称的办法之一是建立强制或者准强制保险制度。而外部性问题应该通过各级财政补贴解决。在2014年实施的准强制性保险——能繁母猪保险就得到政府的大力支持，保险覆盖面达到80%以上，这与政

府的大力推广有关。但能繁母猪保险只是农业保险的很小一部分，其他的农业保险项目仍然面临着上述三个问题，导致供给不足。

3.农业保险缺少地方性法规和财政资金补贴支持

国内外农业保险发展实践证明，农业保险离不开国家有关政策和法规的约束和指导。从国外农业保险发展实践看，各国举办农业保险的政策目标有两类：一类主要是推进农村社会保障制度建设，兼顾农业发展；另一类主要是促进农业稳定发展。从中国的实际来看，农业保险立法的重点是政策性农业保险，明确政策性农业保险的经营原则、补贴措施、风险保障范围、巨灾风险分散机制、经营组织形式等，促进农业和农村经济发展，同时推进农村社会保障制度建设。缺少政策性农业保险相关法规，会使农业保险的可持续性受到影响，也不利于建立长效的农业保险机制。

同时，我们从上面对农业保险市场失灵的分析可以看出，没有政府补贴和税收优惠等的支持，农业保险举步维艰。一方面，农业保险是准公共物品，具有非排他性和外部性，是国家经济建设和发展的根本；另一方面，农业保险的风险商、成本高、费用高、赔付率高等特点，导致商业保险公司无力经营农业保险。农业保险的财政资金补贴就显得非常重要了。

云南省农业保险可持续发展的局限性

1．农户对农业保险的有效需求较低

云南省农民对农业保险的有效需求较低主要是由可支配收入不足、旧经济体制下的观念、保险意识淡薄等方面原因造成的。首先，有较大一部分农民有参加农业保险的意识，可是因为在收入低，政府补贴力度又不足的情况下，对于农业保险这类“奢侈品”只能望而却步；其次，由于受传统观念的影响，绝

大多数农民会选择自留风险，鲜有采取保险等手段转移自身的风险。他们更多的是在受灾以后向亲友寻求经济上的帮助，或者或是通过过去的积蓄来应对灾害所造成的经济上的损失。而且在这种观念的影响下，农民开始增加种植和养殖的品种，种养品种的多样化又在客观上产生了一种内在风险调节和分担机制，降低了农业灾害造成损失所带来的影响；最后，农业保险的有效需求不足还受到农户保险意识淡薄的影响，这主要是由农民对农险了解程度低所引起的。可见，农业保险在农村地区的宣传工作还不到位，普及程度不够高。

2．农险的高风险性与高成本制约了商业保险公司的积极性

农险的高风险性主要是由自然灾害频发、道德风险和逆向选择严重、统计资料不全引起的。第一，云南省地处复杂的地质地理背景和特殊的气候环境，历来就是一个多灾重灾的省份。气象灾害、地震灾害、地质灾害、农业生

物灾害、环境灾害是云南省面临的最主要的五大类灾害。加之生产方式比较落后，经济生活对自然因素的依赖较大，对自然灾

害的承受能力较弱。第二，在农业保险经营中，道德风险和逆向选择尤为严重。农民对保险标的风险的了解程度要远高于保险公司，保险公司所掌握的信息不足就会造成依此设定的保费偏低的现象。此外，农民在投保后，防灾防损工作的质量高低，以及在灾后补救措施的及时与否，都会对赔付造成截然不同的影响。第三，相关统计资料不全。保险公司的经营建立在集合大量同质风险，通过大数定理、精算技术厘定保险费率的基础之上。然而，云南地区相关农业统计数据极不完整，这就抑制了保险公司精算技术的发挥，费率厘定无数据可依。这会对保险公司的正常经营带来很大的负面影响，引致经营高风险。

云南省农业保险的高成本性主要表现为两个方面：其一，云南农村地区 的分布不均，且较为偏僻。这对保险公司的展业、风险区划等工作极为不利，由此产生的成本极高。其二，前面所提到的云南省的农业保险存在着高风险性，而这种高风险性必然造成保险公司的高赔付，高赔付额就会大大增加保险公司的经营成本。保险公司的经营目的最终是为了赢得较高的商业利润，然而农险的高成本使得保险公司的最终目的大打折扣，严重挫伤了保险公司经营农业保险业务的积极性。

3．农业保险缺乏可持续发展的外部环境

首先，我国尚未推出专门的农业保险立法，云南省也没有相应的地方性农业保险法规。在这种无法可依的情况下经营农业保险，不仅农民的利益得不到较高的保障，保险司的利益和积极性也会受挫；其次，政府对农业保险的补贴力度不够。绝大部分农民可支配收入不足，在没有政府补贴或者补贴不够的情况下，他们更不可能去购买农业保险，也就无法得到相应的保险保障；最后，政府对农业保险的宣传和支持工作不到位。在购买了保险的云南省农户中，主动去保险公司购买的比重占了大多数，而乡村干部动员购买和统一购买的比重却不高。在保险公司尽量缩减展业成本的背景下，乡村政府的宣传和支持工作的作用随之凸显出来。如果乡村政府能够积极做好农业保险的宣传工作，提升农民对农业保险的认知程度，以及在统一购买农业保险这一环节上更加积极主动，加大支持力度，就能够更好的普及农业保险，扩大农业保险的覆盖范围。、我国农业保险发展滞后的原因分析

1．农业保险的准公共物品属性

在经济学中物品按其有无竞争性和排他性被分为：私人物品、公共物品、自然垄断物品和共有资源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部经济；取得上的非竞争性，消费上的非排他性。从农业保险的性质

分析，它具有供给和需求双重的正外部性，但他在消费上有时会表现出非排他性，所以只能称之为准公共物品。⑴农业保险在“消费”上具有正外部性，表现为农民购买农业保险的边际私人收益小于边际社会受益，而边际私人成本大于边际社

会成本。农户消费农业保险的过程中产生了利益外溢，在这种情况下产生农户对农业保险的有效需求不足。加之我国农民收入近几年来增长较为缓慢，面对高昂的农险费率，需求不旺的情况更加严重。⑵农业保险在“生产”上也有正外部性。它体现于农业保险人提供农业保险的私人边际成本大于社会边际成本，而私人边际收益小于社会边际收益。农业保险人“生产”农业保险是承担了部分本应该由社会承担的成本，边际私人成本高于边际社会成本，但边际私人收益却小于边际社会受益，正外部性由此产生。⑶农业保险提供的保障具有非排他性。容易出现“搭便车”现象，保险公

司在进行防灾防损时使得一些没有购买保险的农户也得到了好处，使得农业保险出现非排他性。

2．农业保险系统性风险较为严重，风险难以有效分散

在保险中系统风险则指影响所有保险参与者，使被保险人间的表现产生相关性的因素。农业保险的系统性风险则是指各行为主体间的相互表现而产生的相关性因素，很容易导致主体间的一种恶性循环。⑴在农业中，系统性风险首先表现为区域性同类气候、流行性疫病等。这种风险往往涉及面广，如大面积干旱、飓风、洪水等，风险一旦发生则涉及千千万万农户，上亿公顷农地。在这种状况下风险波及面很大，风险高度相关使得保险公司难以将风险在承保个体间有效分散，提高了保险公司承保这种非分散性风险的成本。⑵农业风险具有广泛的伴生性，即一种风险事故的发生可能会引起另一种或多种风险事故的发生。由此农业保险的损失也容易扩

大，而且由于这种损失是多种风险事故的综合结果，很难区分各种风险事故各自的损失后果，这无疑增加了保险公司的风险。

3．信息不对称使保险公司面临高监督成本和高赔付损失的两难选择

信息不对称会导致两种反应——逆向选择和道德风险，它们都会对农业保险造成不同程度的市场失灵。⑴逆向选择。逆向选择问题在农业保险中非常普遍，比如表现为经营状况较差的农民隐瞒某种危险和投保动机，有目的的投保农业保险的某个险种，使危险集中，如果投保每年可以更新，则有临时性损失预期的农民更倾向于投保。逆选择行为使风险集中，不仅损害其他被保险人的利益，而且可能使保险人给付的保险金剧增，甚至收不抵支。⑵道德风险。比如农民投保后减少对农业设备、家畜和中间投入品的投入，这同样增加了保险人的风险。总之，逆选择和道德风险使农业保险人面临高监督成本和高赔付

损失的两难选择，加大了保险人的经营成本，破坏保险筹集资金的功能。如果因信息不对称而产生的成本过高，保险人就会减少农业保险供给，或者根本不供给农业保险产品。

4．农业保险经营体制不合理，无法使各行为主体达到利益均衡

农业保险会带来市场失灵的现象，在各国都是如此，政府成为解决市场失灵的突破口。从我国农险实践看政府对农业保险的支持除部分税收支持外，其余的资金支持很少，政策性农业保险则是完全按商业化的经营模式，这必然导致农业保险发展停滞不前。根据我国实际，对广大的在农村分散经营的个体农户,比较适宜在政府主导的框架下让商业保险公司唱主角的模式。这种模式比较容易铺开，只要政府的政策到位，扶持措施得当，让商业保险公司既有利又承担风险，在政策框架下充分发挥市场化操作的优势，成功的希望是很大的。剩下的就是解决好补贴问题。

⑴针对险种进行补贴。农业保险是政策性保险，但不是所有的农业保险产品都必须实行政策性经营，只有那些关乎国计民生并对农业和农村经济!社会发展有重要意义,而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险项目,才有可能纳入政策性保险加以补贴。某些险种可以视政策导向，有选择地、有条件地纳入政策性保险，但补贴幅度可以小一些，比如某些单风险农作物保险，虽然这些保险标的也同样有重要的经济意义，但这些保险标的遭受冰雹、洪水、火灾等单一风险的概率较小，符合一般商业保险承保风险的条件。还有就是一些范围较小、价值较高的设施农业、精细农业的单风险保险或某些综合风险保险，也适合商业化经营，由保险公司和农户来承担费用，政府可以少补贴一些。

⑵政府补贴的可操作性问题。如果农业保险公司是由各省、市、自治区自主决策开办的，中央和省两级补贴都可给该保险公司，似乎合情合理。首先，需要确定对农业保险业务的补贴范围,制订补贴规则；其次，需要确定保险公司做了多少符合政策规定的农业保险业务,然后才能进一步确定该为每一类符合政策要求的业务提供多少补贴以及这个补贴在中央和省、市、自治区之间如何分担。

第四篇：农业保险开题报告[定稿]

广西省农业保险的发展现状与对策研究

——以恭城县为例

一、选题目的和意义

近年来,中央提出要加快探索和建立适合我国国情的农业保险发展模式,将农业保险作为支农方式的创新,纳入农业支持保护体系。广西作为农业大省区和自然灾害多发地区，农业生产面临巨大的风险，农民抵御自然灾害的能力十分优先，加快广西农业保险发展十分必要和紧迫。为加快广西省农业保险的发展献计献策，为本地区的农业保险发展提供可行的建议，更快更好地推动广西省农业保险的发展，提出问题、解决问题。以恭城县西岭乡为具体研究对象，进一步分析广西省农业保险的发展，并为广西省的农业保险找到一条切实可行的发展道路。

二、国内外研究现状

广西农业保险从 1982年恢复试办以来,经历了由单一险种到系列开发、局部承保等阶段,先后开办了森林火灾系列保险、甘蔗系列保险、水稻系列保险、水果系列保险、玉米、烟叶、冬菜及养猪、养鸡、养鱼、养虾等 50多种农业保险,形成了具有广西特色的农业保险体系。参保的险种主要是森林火灾保险和甘蔗火灾险,其中森林火灾险占 40%,甘蔗火灾险占25%左右,粮食与经济作物险占 10%左右。种植业参保数额较大,占 70%,而且主要集中在柳州的柳江县和柳城县,这两个县的参保额占全区农业保险费收入的 60%。

三、研究方法及研究手段

本论文以资料研究，调查研究，个案研究，统计研究，等为研究方法发现广西省农业保险处在的问题，并探讨广西省农业保险的发展对策。

四、论文提纲

广西省农业保险的发展现状与对策研究

——以恭城县西岭乡为例

一、农业保险的简介

（一）农业保险的定义

（二）农业保险的类型

（三）农业保险的模式

二、广西省恭城县西岭乡农业保险

（一）广西省恭城县西岭乡农业保险发展现状

（二）广西省恭城县西岭乡农业保险发展过程中呈现的特点

1、保险标的少，承保面较窄

2、保险金额少，保障作用无法充分凸现

3、农业保险保费总量低，仅占总保费的极少部分，保险公司缺乏热情经营

4、农户分散，出险率高，保险经营风险大

5、核保理赔时，路途远，交通不便利，经营成本高

6、保险经营利润没保证，特别是灾荒年间亏损较多

（三）广西省恭城县西岭乡农业保险经营中存在的主要问题

1、农业保险的体系不完善

2、农业保险的法律法规和政策方面的支持不足

3、重特大灾害事故发生频繁，保险赔付率高

4、农业保险的技术手段缺乏

5、农业保险的有效需求不足，展业难度大

三、广西省农业保险的发展对策

（一）政府支持，完善立法

（二）选择适合本省发展的农业保险模式

（三）完善农业保险组织体系，增加农业保险市场供给

（四）建立农业巨灾风险基金

（五）提高农民收入，增加保险需求

五、论文研究重点及解决的思路

通过重点研究恭城县西岭乡的农业保险，以此来反映广西省农业保险存在的问题，并提出相应的发展建议，找出可行的对策。

六、参考文献

1、冯登艳张安忠马卫平.新农村建设中的农业保险问题

2、吴传明.关于加快广西农业保险发展的思考

3、唐金成何朝兵加快广西农业保险发展的思考

4、钱建娣,我国农业保险面临的突出矛盾及解决途径[J],江淮论坛,2005年第 6期。

5、黄文强,广西农业保险现状分析及发展对策[J],学术论坛,1994年 4期。

第五篇：农业保险

农业保险补贴频频遭险企联手地方

政府瓜分

2012年11月05日 09:29 经济参考报

补贴被骗取巨灾风险大险企“下乡难”

农业保险三大症结待破

记者白田田李唐宁周勉毛海峰北京湖南陕西报道

我国农业保险业务规模和覆盖面实现了跨越式发展。财政部10月公布的数据，2003年至2012年农业保险累计实现保费约600亿元，为5.8亿户次投保农户提供风险保障1.78万亿元。

不过，《经济参考报》记者在湖南、陕西等地调研时了解到，农业保险面临着保费定价失灵、巨灾风险大、保险公司“下乡难”等问题。更有行业人士指出，农业保险补贴遭到一些保险公司和地方政府联手瓜分，骗取资金等违法违规行为频繁出现。

以往在没有相关政策支撑下，商业性保险公司办农业保险，在实践中已经被证明是行不通的；然而，在有了国家财政补贴以后，那些曾经制约商业性保险公司承办农业保险的因素也仍然存在。如果这些问题在理论和实践上没有彻底解决的话，势必将影响到政策性农业保险的发展后劲和前景。

农业保险补贴成为“肥肉”？

上月，中央财政提前下达2013年农业保险保费补贴预算指标56.6亿元，同比增加16.7亿元，增长41.9%。截至9月底，中央财政已安排拨付2012年农业保险保费补贴资金95.5亿元，比2011年全年增长43.2%，带动农业保险提供风险保障逾5000亿元。

“商业保险公司过去退出农业保险，现在抢着做农业保险，就是为了补贴。”江泰保险经纪有限公司农林部首席专家郭永利说，补贴资金并没有实实在在保障到农民头上，反而成了一些保险公司和地方政府官员联手瓜分的“唐僧肉”。

某商业保险公司的一位工作人员也直言，确实有的保险公司将农业保险的财政补贴看作是一块肥肉。广东肇庆市一位曾经在商业保险公司工作过的人士说，保险公司是以盈利为目的，要有财政补贴才开办农业保险，而且风险大的险种不做。

数据显示，自2007年以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金360亿元。全国农险保费收入从2007年的51.84亿元增至2011年8月的142亿元，年均增长37.8%。

除了中央财政的补贴之外，各级财政还要安排相应的配套补贴资金。以湖南省为例，种植业保险保费中央财政补贴40%，省财政补贴25%，市县两级财政补贴10%，其余保费由农户、龙头企业或农村专业合作经济组织承担。

近几年，农业保险被曝出的问题大多与保险补贴这块“肥肉”有关。农业保险专家、首都经贸大学教授庹国柱表示，过去讲农业保险存在道德风险，主要指的是农民骗保，事实上保险公司和地方政府的道德风险也很严重，农业保险成为一些保险公司和地方政府的“盛宴”，涉及地方和保险公司投机取巧、套取资金的案例很多。

2010年以来，阳光农险公司、人保财险[微博]、中华联合财险公司在多地分支机构的案件多次被披露，涉及骗取农业保险财政补贴资金、套取粮食保险保费资金、编造保险事故骗取保险金等问题。

庹国柱向《经济参考报》记者讲述了一个他遇到过的案例：某地保险公司与一家养猪场谈农业保险业务，一头猪100元的保费中政府补贴80元，保险公司告诉猪场负责人说只要交20元保费，保险公司再返还40元，不过一旦发生灾害，保险公司不负责赔偿。这样，保险公司等于将60元的补贴装进了自己的口袋。

庹国柱认为，农业保险成为“盛宴”，还表现为“封顶赔付”和“协议赔付”。封顶赔付是指有的地方以保费总收入的一定倍数作为赔付的上限，比如河南省是3倍封顶，浙江省是5倍封顶，这样农民的保障水平很低，实际上是保障了保险公司利益。协议赔付是指地方政府拿财政补贴和保险公司讨价还价，从中获取一定的利益。对于这些违规行为，法律法规中应该制定限制性条款，对地方政府的违规行为在罚则里也要作出明确规定。

人保财险湖南分公司农险部总经理宁松认为，承办农业保险是中国人保财险公司承担的政治和社会责任，不能靠农业保险来撑规模、撑利润。如果将农业保险作为主要的利润来源，这是对政府、公众和公司的“不负责”。

庹国柱说，农业保险的道德风险在任何国家都存在，不仅是企业骗取补贴，也包括农民骗保和有的地方政府套取资金等，关键是要制定更严格的制度进行防范和监督。

大公司能否对接小农户？

“2007年、2008年刚开始做农业保险的时候，感觉到没办法完全深入到农户中去。”宁松说，即使保险公司在县一级设有机构，也就20个人左右，而湖南省每个县一般都有20至30个乡镇，两三百个行政村，仅靠保险公司自身力量很难实现承保和理赔到户。

“体量巨大”的保险公司下乡从事农业保险，如何与小农户对接，确实是一个大问题。在从事互助保险的郭永利看来，在市场经济中，农民本身就分散、弱小、高风险，让他们和大保险公司来对接，两者不对等。对于保险公司来说，他们要服务这么多的农民，存在风险高、成本高、亏损高的问题。

宁松认为，保险公司和农户对接主要存在四个方面的难点。一是地域的分散性，像湖南户均农田3.6亩左右，有的地方户均才几分田，靠保险公司收取保费，付出的成本大于收到的钱；二是农民认识的差异性，很多农民只有遇到灾害才愿意投保，这是明显的逆选择，而保险的原则是大数法则。三是农业生产的季节性，比如湖南早稻有3000万亩左右投保，涉及1000万户，而政府的贴补方案又下达得迟，保险公司必须在相应的作物生产期内完成承保服务，任务很重。四是农民对政府的依赖性。广大农民更多的信任和依赖政府的行政管理和灾后救济，对保险公司或多或少存在不信任感，尤其在农业保险开展初期，这种不信任和不认同感十分明显。

人保财险长沙支公司经理助理李军今年上半年进行水稻承保工作时，天天要下乡宣传介绍农业保险，嗓子都嘶哑了。他说，工作中最困惑的就是收费难，长沙县参加水稻保险的有10万多户，一个家庭平均只有2.4亩农田，涉及面太广。

理赔的问题同样复杂，保险公司因此和农户发生纠纷是常有的事。宁松说，农业保险的赔款，是以农作物损失的30%为起赔点，但多少是31%，多少是29%；每个作物的生长期限的赔偿标准不一样，但很多时候是在临界点上；特别是损失特征大致相近的情况下，赔款如何平衡，公正性受到关注。由此可能出现是非，如果没有政府行政力量和专业部门技术的参与，单独由保险公司很难搞定。

低保费如何应对高风险？

农业保险本身属于高风险的险种，加之我国是自然灾害多发区，国内再保险市场不发达，分保方式单一，巨灾保险的损失基本上只能由直接保险公司自行消化，导致难以提升巨灾补偿水平。

对于保险公司来说，虽然当前农业保险经营情况较好，一旦发生大的灾害，这块到嘴的肥肉可能又得“吐出来”。

陕西省杨凌区是我国唯一的农业高新技术产业示范区，也是农业保险创新实验区。除了奶牛，育肥猪等中央财政补贴保费的品种，2010年开始，人保财险开始在当时试点“银保富”设施蔬菜大棚保险这一特色险种，并基本实现了全覆盖，但两年下来，试点效果不尽如人意。

“这个品种去年收取保费240万元，但赔款就达到330万元。”人保财险杨凌支公司经理余党民告诉《经济参考报》记者，去年当地遭遇了60年一遇的连阴雨，大棚受灾严重，导致设施蔬菜大棚保险亏损。“但这一块没有获得财政上的补贴，只能用其他险种的利润来填上这个窟窿。”

当地的情况并非个例，自然灾害导致的巨额赔付是商业保险面临的主要风险之一。宁松介绍，保险公司面临的经营风险主要就是巨灾风险。湖南人保8个亿的农业保险保费，如果承担的赔偿责任超过3倍以上，将直接影响湖南省分公司的经营稳定性。

宁松说，不支持大幅度地降低保费，因为前几年农业保险的经营效益不能真实地反映农业保险的本来面貌。第一是灾害的周期性和损失的巨大性，灾害一般10年一个大的周期，现在还没有遇到大的灾害；第二是农民的保险认知程度、维权意识在增强。

“巨灾风险对保险公司的打击很大。”庹国柱清楚地记得，他此前去加拿大考察时了解到，一家地方政府办的保险公司从1959年到1985年的26年间经营都比较平稳，但1986年到1988年发生大旱灾，导致保险公司把前二十多年积累的钱全部赔过去，还要借外债来进行赔付。

由于我国的农业巨灾风险分散机制尚未建立，而再保费率高、门槛高，支持力度有限，保险公司接受的巨灾风险得不到有效分散，难以提升巨灾损失补偿水平。对此，中国社科院金融研究所研究员郭金龙认为，应该由中央政府出资对再保险集团的经营管理费用给予补贴，或者为保险公司提供再保险补贴。同时，减免再保险业务的营业税和企业所得税。

此外，对于保费的确定，地方政府和保险公司之间也有分歧，地方政府希望压低费率，可以减少财政补贴，保险公司则担心亏损而希望保费定得更高。郭永利说，保费制定存在定价失灵的问题，比如政

府将保费定得过低，让保险公司按商业化的办法来经营，而保险公司接受不了这样低的保费，只能不予推行，比如目前拖拉机交强险的参保率就不足10%。

庹国柱建议，应该成立类似美国风险管理局的这样机构，有政府背景但保持相对独立，负责厘定费率和起草条款，避免“公说公有理、婆说婆有理”。

过去十年间，农业保险成绩有目共睹，但上述农业保险覆盖率低，保费收入不多，点多面广，业务风险大，保险经营成本高等问题仅仅凭商业性保险公司的政治热情显然是解决不了的。不仅如此，在目前巨灾保险缺失、相关农业保险法律法规尚不完善的情况下，商业性保险公司在经营逻辑上，是否真正具有参加政策性农业保险的热情和冲动，同样需要重新审视。

此外，试图借助政策性农业保险的开展，带动其他盈利险种的快速跟进，在目前来看，要取得效果也是不太现实的。那么，商业性保险公司在政策性农业保险上，是否真正能将之作为有效益的业务来进行开展呢？其动力何在？这些问题，还需要实践和积累来给出一个比较明确的回答。