创建示范社区建设美好家园

第一篇：创建示范社区建设美好家园

文章标题：创建示范社区建设美好家园

创建示范社区建设美好家园

安宜镇党委办公室

安宜镇世纪园社区居委会区域面积14.7公顷，居民户1558户，人口5857人。该社区居委会围绕创建示范社区，把社区建成绮丽的花园、文明的乐园、温馨的家园，坚持以人为本，夯实基础，着力在高起点、高标准建设上下功夫。曾先后被市、县、镇评为文明小区、市生态示范建设试点小区、市信息化示范小区、市爱国卫生先进小区。

一、加强宣传教育，建设文明环境

近年来，世纪园居委会注重从加强宣传发动入手，切实提高广大居民的整体素质，在全社区营造起人人讲文明、懂礼貌、守纪律，共同为社区建设、为建设美好家园作贡献的良好氛围。一是利用市民学校，组织市民学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想、有关法律法规等。二是搞好文艺活动，组织社区内有一定文艺专长的同志自排自演文艺节目，积极参加县荷藕节和镇社区艺术节，在今年镇第二届荷藕期间，还组织了戏曲票友演唱会和广场文体操表演，有数千居民观看了演出，为县荷藕和镇社区艺术节增添了喜庆气氛。三是利用宣传栏、印发宣传单等形式，对文明市民条件和有关政策法规等进行广泛宣传。四是组织放映露天电影，举办纳凉晚会，在电影放映前放映文明道德规范专题片；纳凉晚会上，由社区居民自编自演、自拉自唱为居民所喜闻乐见的各类文艺节目。通过宣传教育，在全社区营造起了人人讲文明、邻里团结友爱、互帮互助的良好氛围。西枫园有一个体业主张友山，尽管自己忙厂子，却主动承担了10号楼的治安、卫生责任，积极向本楼幢居民宣传治安防范和讲究卫生等知识，并帮助管理楼幢内的自行车停放、环境卫生，深受居民的好评。为把创建文明社区落到实处，世纪园社区居委会还认真制定了《居民公约》，由居民代表大会通过实行，使讲究文明，远离丑恶现象，以及各类旧风陋习，真正成为广大居民的自觉行为。

二、开展便民服务，拓展社区功能

本着为民服务，方便于民的宗旨，世纪园社区居委会坚持从实际出发，从居民的生活、工作需求入手，积极完善社区服务功能，为社区广大居民提供法律、治安、卫生、文化、娱乐、体育等方面的服务。一是建立居委会工作程序卡。对办理计划生育、低保、军烈属、残疾人优待等各方面手续的条件、程序，只要居民领取其中一张卡片，便知如何办理，怎样办理，整个程序都一目了然。二是建立志愿者服务队伍。该居委会在社区范围成立了青年志愿者、老年志愿者、党员志愿者服务队三支队伍。经常组织开展各项便民服务活动，党员志愿者服务队围绕开展“四个一责任”（即承包一块绿地、创建一座文明楼幢、联系一户贫困家庭、帮助一个下岗职工）活动，社[找文章还是到☆好范文 wenmi114.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]区党员自觉肩负起职责，热心为社区居民开展各项服务。社区老年志愿者服务队，主动承担起义务宣传政策法规，护巷巡逻，关心下一代等项工作，为确保社区正常的工作、生活秩序创造了条件。三是关爱弱势群体。对社区内生活困难和下岗失业人员，居委会主动关心帮助，特困户周爱斌因两次换肾花去数万元的医疗费，家中因病致穷，居委会一班人多次登门看望，并在社区范围开展捐款活动，还以居委会名义与社区三家医疗门诊联系，轮流负责为其出诊、检查身体、定期复诊，常年无偿提供诊疗服务，周爱斌一家深受感动。居民周大兄下岗后，生活拮据，又无其他就业门路，居委会多方联系，最终在县清管所为其找到了合适的工作，解决了该户家庭生活上的困难。四是开放娱乐设施。居委会将现有图书阅览室、老年娱乐室、健身房、聊天站等娱乐设施已全部向社区居民开放，广大居民尤其是老年居民走出家门，参加到娱乐队伍中，既实现了老有所乐，陶冶了情操，又解决了老年人晚年生活孤独的实际问题，受到了老年同志的一致欢迎。

三、创新工作机制，实现共驻共建

建设文明社区，创造良好的人居环境是新形势下，加快社区建设的重要内容。世纪园社区居委会坚持从改进工作作风，创新工作机制入手，充分发挥社区居民和驻区单位的作用，实现共驻共建，形成“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区”的良好局面。一是凝聚民心谋发展。广大居民是社区的主体，在社区建设中具有不可替代的作用，世纪园社区居委会坚持通过组织学习、宣传发动，切实增强广大居民的全局意识、荣誉意识、责任意识，主动承担应尽义务，发扬奉献精神，努力为社区建设作贡献。在今年防治“非典”期间，广大居民积极参加爱国卫生突击旬活动，敢于同一切不卫生的习惯作斗争，有效防止和杜绝了“非典”疫情的发生和传播，取得了防治“非典”工作的决定性胜利。二是团结协作抓共建。社区建设离不开驻区单位的支持，该居委会围绕共驻共建，坚持团结协作，实现协同配合，优势互补。在居委会的重大事项的决策上，及时请驻区单位负责人前来共同协商，征求意见，使社区内的事

第二篇：社区创建美好家园倡议书

创建美好家园倡议书近日，在网上看到**市委、市政府正在开展“万名干部进万村洁万家”活动，由此写下“倡议书”一封，以推动本社区文明建设。

社区创建美好家园倡议书

广大居民朋友们：

家，是我们温馨的港湾，整洁美化、秩序安定、舒适安逸、和谐文明的家园是你我共同的向往。“小区是我家，创建靠大家”，创建美好家园需要每个家庭、每位居民的共同努力。时值之际，为了我们能长久地感受到家的舒适与美丽，我们特向社区广大居民发出以下倡议：

一、人人清洁、人人受益。积极维护公共卫生，不在楼道等公共场所堆放垃圾、杂物，不乱丢垃圾，不随地吐痰，各种垃圾请您完整放入垃圾箱，养宠物的家庭，请管好您的宠物，宠物的便溺，请您及时清理。

二、人人自律、整洁有序。自觉维护小区的整洁有序，不破坏小区格局，不在小区内私自搭建、扩建，不私自改变和毁坏绿化设施及一切花草树木，不在建筑物、构筑物上张贴、涂写、刻画，不践踏草坪，不侵占绿地，不私种花草、蔬菜，不乱设摊点，不乱停车辆等影响公共秩序的行为。

三、我要安全、安全有我。树立高度防火防盗的安全意识，积极堵塞安全漏洞，不在家中存放易燃、易爆、剧毒等危险物品，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

四、管好自己，带动他人。你、我、他，作为小区的主人，应该以主人翁的姿态投入到“清洁家园”行动中去，父母为子女做表率，子女为父母做帮手。全家老小齐上阵，干部百姓一条心。让脏、乱、差远离我们的生活。

五、我为人人、人人为我。文明礼貌、互帮互助、尊老爱幼、和睦团结，让我们的家园处处有真情，人人有爱心。

“脏者耻、净者荣”，让我们立即行动起来，在小区掀起“清洁家园”活动的高潮！积极履行社会环保责任，对环境少一份破坏，多一份关爱。相信在市委、政府强有力的推动下，通过大家共同的努力，新建的天一定会更蓝，水一定会更清，地一定会更绿。

亲爱的居民朋友们，美好家园的营造，离不开你我的共同参与和自觉行动。予人玫瑰，手留余香，让我们共同携手，为建成文明、和谐、美丽、舒适的家园而努力奋斗。

**市泰山庙社区

2013年1月20日

第三篇：社区营造——建设美好家园

社区营造——建设美好家园

摘要：在中国社会整体转型的大环境下，传统的单位制社区开始向新型社区转变，由单一的管理模式向多元化管理发展，传统社区开始由听命于单位管理的被动参与到政府、市场和社会各方积极主动参与社区的管理事务，本文从资源分配的视角研究社区的转型，这对于促进社区的发展，促进社区基层管理有着重要的借鉴意义。

关键词：社区转型，社区居民，单位制，社会资源，社区建设，社区营造

轰轰烈烈的社区建设造就了中国繁华的现代城市面貌，伴随而来的是越来越多的新问题，新矛盾，而政府在处理这些问题的手段、方式上越来越简单粗暴，以致酿成了不少悲剧，最极端的例子就是暴拆。在以“物质空间资源”为主体的社区建设似乎走进了死胡同，国内很多学者也积极探寻中国社区运动未来的出路，一些人提出了以社区营造替代社区建设来改造社区并引发了广泛的讨论。

社区营造起源于上世纪50年代末的日本“造乡运动”，经过20年的发展演进，已成为日本解决地域、社区发展中具体问题的主要方式。社区营造主要是以“人群”为主体，发挥市民社会的力量，将传统文化融入到现代生活中，通过民众与政府协商的形式调和社会矛盾，实现传统社区的再生。我将从以下三个方面探讨社区营造对于中国当前社区发展的积极意义。

（一）建立第三方团体主导社区资源分配

在现在的社区建设中，政府始终是稀缺性社区资源的绝对拥有者。这也就意味着社区的管理和建设始终都要依赖于政府，政府就有了绝对的权力可以参与到更多的社区事务中去，居民自治也就只是一句口号而已。一旦民众在旧城改造或土地拆迁中与政府产生冲突，很少有地方政府能真正的调节好其中利害关系，真正的使价值转换保障居民应有的财产价值。

在社区营造中，起主导作用的既不是政府，也不是当地居民，而是由政府和居民联合成立的社会团体法人（台湾地区称之为第三方团体），这个部门是政府和居民利益的调和者和社区具体事务的管理者。社会团体法人可以招纳社会精英、NGO和专业人士以加强其在社区事务中的影响力，对社区收费项目进行管理，规划建设社会福利设施，安排工作人员和义工，成立实践单位招聘专业对口的工作人员。

政府方面要做就是给社区一个宽松的政策和必要的资金支持，让她自由的成长。社区居民最主要的就是对社区事务的管理进行监督。

一旦社区居民与开发商，甚至是政府之间产生冲突，第三方团体可以凭借其自身的资源优势和社会影响力，来缓和冲突，在各方之间斡旋，最终形成各方都予以妥协的方案。

（二）社区主体的彰显——社区培力

社区培力（Community Empowering）是一个过程,通过种种形式让大家真正关心并参与到社区公共事务中来，凝聚社区共识，培养公民意识，塑造公民社会。

我国近些年一直在大力建设农村和城镇基层社区的民主选举，推动居民自治。但是由于选举机制的不完善，居民不能从选举中得到切身利益使得民众参与热情度不高导致社区基层选举依然举步维艰。

社区营造举办、组织各种培训，通过种种方法，让居民了解社区发展的理念和知识，大家一起讨论、策划，共同建设社区。透过这一切，使居民意识到自己在社区的存在而构筑出社区的主体。

社区培力提供了一种机会，使居民作为社区主体的出现具有了可能性，发挥居民提供社区营造的基础力来源的积极作用。同时政府需要将资源与权力同时下放，不再强调指导与上下级的权力关系，建立一种协作关系。政府与社区要进行对话和讨论寻求共识，找出其中解决社区问题的策略。社区内部居民要建立起集体力量，互相协力，一旦社区作为主体的可能性得到实现，自然就产生了成为一个公民城市的契机。

社区的一切事务，都在社区居民可接触的范围之内。社区成为大家的一个公共空间，一起建造，一起使用，一起维护，时间一长社区内部的经济发展、医疗保健、社会福利都会成为大家共同关心的话题，社区内部的认同感和凝聚力呼之欲出，居民的参与意识明显增强，大家都有了自治的意愿，基层选举也就是顺理成章的事情了。

民主自治不是结果，是过程，是横贯社会进步的必然属性，公民社会的每一步发展，都需要每个社会个体的担当。就像一位台湾民众说的那样：只要你自己愿意站起来，一定有人支持你！

（三）植根传统，让传统社区重新焕发魅力

90年代中期的台湾在民主运动的影响下，社区建设也由此进入了“社区营造时期”，通过吸收消化，2002年以后在台湾本土开始了轰轰烈烈的“新故乡社区营造”运动。任何一个社区不可能依靠自己的力量来发展，但只要社区的居民通过挖掘藏在深处的社区个性，找到地方资源的魅力，并基于此发挥独特风采，积淀其历史文化和自然的保存，就能吸引人，这就是“新故乡”，包括原住民新部落运动、新客家运动和社区医疗照顾服务社区化运动在内的等等一系列成果，让社区营造成为一场最基层、最普及、最温和但影响却难以估计的社会运动。

中国人有很浓重的乡土情结，但这不是维系人与社区感情的唯一方式，社区不是冷冰冰的建筑群，每一个民居，每一条街都应有它的故事，有它的独特魅力，这是其他地方所没有的，只要能结合、凝聚当地人的创意与参与，就可以为老旧社区带来新的活力，吸引更多的资源，把资源留在社区，台湾将之称为“基进（radical）”运动。

一个好的社区，必定是适合人生活的地方。每个人会如种子般飘落各地，如果他们喜欢脚下的这片地，人就如种子一样，不管环境多恶劣，也会努力发芽、扎根，愿意贡献力量给自己脚下的泥土。西村幸夫在《町並みまちづくり物語》一书中，列举17个不同背景下的社区营造的例子，说明着不同的地域有着不同的魅力，但是不同地域的人热爱的方式是互通的，在解决本地社区事务的问题时，形成大家共同的经验，使地域的魅力由居住在这片土地上的人群产生出来。1

“基进”运动主张回到社区、回到生活。文化人、大学教授、返乡大学生、中产阶级等精英分子是“基进”运动的中坚力量。社区概念不应注重其区域的大小，而是区域的性质和吸引力，这是社区成员的认同兴趣的基础，是大多数人的利益倾向，及由此建立的共同价值体系。在中国的旧城区改造，一味的拆迁是愚昧的做法，得不偿失。传统，有一种致命的吸引力，是一个社区的灵魂，日本社区营造成功的基础就是维护并不断传承的传统，这是一件有尊严和有价值的事情。

近年来社区营造细雨润无声的进入到中国的社区运动中，参与到环境保护、古城保护、城市规划等领域，如怒江大坝、厦门PX项目等环境保护议题，京、1 姚远.日本市民运动时代的社区营造[J].《沪港经济》，2008（11）津、宁等历史文化名城保护议题，这些都标志着一个新社区运动时代的来临，在公众不断的参与下，进行社会营造，集中优势资源再造魅力故乡，让古老的土地上焕发迷人的气息。

一个好的社区需要持续的精心建设，社区建设的过程也就是不断获得社会资源的过程。社会资源的重组整合，将这些资源升值，产生更大的价值。社区的发展离不开人，尤其是当地居民，这是社区发展的根本，也是社区最重要的资源，民众的参与是社区今后发展方向的必由之路，通过民众参与，形成民主协商的氛围，透过公共事务的参与，关注不同的意见和看法，并尊重这些异见，再由社会成员间的沟通交流，形成集体共识，达到最优的解决方案。此举弥补了政府部门的沟通短板，减少了不必要的社会矛盾冲突，使得社区的建设和发展更和谐。此外自下而上的决策，能更好的达到资源的优化配置，而良好的社区环境又吸引着更多的资源，社区的发展就形成一个良性循环,坚实着社区发展的脚步。

参考文献

[1]孙立平.断裂:20世纪90年代以来的中国社会[M].北京:社会科学文献出版社,2003 [2]孙立平.转型与断裂:改革以来中国社会结构的变迁[M].北京:清华大学出版社,2004 [3]熊辉 城市社区居民参与不足的理性思考[J].黄冈师范学院学报，2007（8）[4]姚远.日本市民运动时代的社区营造[J].《沪港经济》，2008（11）[5]Blecher M J.Review of communist neo-traditionalism: work and authority in Chinese industry.by Andrew G.Walder[J].Pacific Affairs.1987-1988, 60(4): 657-659.

第四篇：创建园林城市 建设美好家园

创建园林城市 建设美好家园

随着城市化进程的加快,城市规模不断扩大，城市面貌日新月异,人民生活水平日益提高,广大市民对改善生活质量和生存环境有了更高的期望。创建园林城市对加快城市经济建设发展、改善城市生态环境、构建和谐龙泉具有重要实意。它是造福当代、惠及子孙的民心工程、德政工程，既是政府的目标，更是广大人民群众的愿望。对我市来讲，创建园林城市有三方面重要意义：

一、创建园林城市可提高城市品味

创建园林城市是树立城市形象，提升城市综合竞争力的重要举措。城市特色的创造就是城市品位的提升和内涵的进一步丰富。在塑造园林城市特色中，把龙泉的剑瓷文化融入园林绿化，提高园林绿化品位，从而进一步提高我市的品位和档次。

一、创建园林城市可促进经济的发展

创建园林城市可以提升城市综合竞争力，极大地推动改革开放和经济建设。有利于聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素，推动我市经济快速健康发展。一是创建园林城市，可以有效改善城市环境，吸引众多的中外客商来龙泉设厂、兴业；二是创建园林城市，可以打造优美的旅游环境，吸引众多的国内外宾客来龙泉观光旅游；二是创建园林城市，可改善空气质量，净化我市生活环境，使广大市民生活的更安逸，在鲜花绿草中得到身心健康，缓解一天的疲劳，以更饱满的干劲与热情投入到新的工作中去。

二、创建园林城市可提高市民的幸福指数

随着社会进步，广大人民群众对物质文化的需求也愈来愈高，崇尚自然、崇尚绿色，追求工作、生活环境的高品质。园林不只是作为游憩之用，而且具有保护和改善环境的功能。植物可以吸收二氧化碳，放出氧气，净化空气；能够在一定程度上吸收有害气体和吸附尘埃，减轻污染；可以调节空气的温度、湿度，改善小气候；还有减弱噪声和防风、防火等防护作用。在非常时期园林绿地还是躲避空袭与战争的掩体，还是避震的最佳场所。尤为重要的是园林在心理上和精神上的有益作用，游憩在景色优美和安静的园林中，有助于消除长时间工作带来的紧张和疲乏，使脑力、体力得到恢复。园林中的文化、游乐、体育、科普教育等活动，更可以丰富知识和充实精神生活。

第五篇：关于创建“美好社区、温馨家园”实施方案

关于创建“美好社区、温馨家园”的实施意见

为创建全国文明城市，落实好市七届人大二次会议提出的《关于加快建设‚美好社区、温馨家园‛的议案》，扎实做好新形势下社区服务管理工作，加强城市基层基础建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[ 2010]27号）、《中共湖南省委湖省人民政府关于进一步加强社区党建和社区建设的意见》（湘发[ 2011]7号）和市委、市政府创建全国文明城市对社区工作提出的要求，制定本实施意见。

一、总体目标

以社会主义核心价值观为指导，力争用3-5年时间，将各社区创建为‚环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美，公共卫生好、设施配套好、社会治安好、邻里关系好、便民利民好‛（简称‚五美五好‛）的美好社区、温馨家园。具体目标如下：

五美：(1)环境美。生活环境安静、清洁、温馨、舒适，社区公共场所、社区住户单位、社区居民家庭卫生状况良好。(2)秩序美。市容秩序良好，交通通畅有序，经营秩序规范，治安环境安全稳定。(3)生态美。立体绿化率高，居民参与绿化积极性高，社区四季常绿，乌语花香。社区内水域、山林、绿地等自然景观资源得到良好保护。(4)人文美。居民学习兴趣浓郁，群众文化活动内容丰富，文物古迹得到有效保护。(5)风尚美。社区 居民勤劳节俭、友善亲和、热心公益。

五好：(1)公共卫生好。环卫设施完善，清扫保洁及时，墙面干净整洁，市容秩序规范，门店招牌整齐。(2)设施配套好。主次干道、人行道及背街小巷路面平整；无障碍设施完善；社区路灯、楼道灯等熙明设施完好；垃圾桶、垃圾屋、垃圾中转站足额配备；下水管网设施完好，窨井盖、雨水井盖齐全，排水畅通及时，道路两侧排水明沟畅通；小区物业管理完善；公共消防设施和居民小区内建筑消防设施的配置符合国家技术规范要求，确保可正常使用；社区办公用房达到要求，公益性服务设施建设齐全；弱电线路规范整齐；停车设施充足。(3)社会治安好。安全检查整治经常，无重大安全隐患；社区矛盾纠纷排查调解工作机制健全，不和谐因素得到及时有效化解，无群众集体越级上访事件发生；有常态化治安巡逻队伍，居民区进出口、人员密集场所等重要部位安装视频监控装置，治安防控无盲区；社区无‚黄、赌、毒‛现象，无传销组织、窝点，无黑恶势力；社区吸毒人员、刑释解教人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助工作得力，重新犯罪率低；居民安全感较强，民调排名靠前。(4)邻里关系好。居民自觉遵守道德规范，具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德；家庭成员互敬互爱，家庭纠纷及时得到调解，居民之间互帮互助，形成诚实守信、平等友爱的良好社会风气。(5)便民利民好。加强社区党组织、居民委员会、社区工作站及社区各类社会组织队伍建设，打造工作作风公道正派，乐于扎根社区工作、善于做居民群众工作、勤于为居氏群众服务的社区工作队伍；建立健全社区工作人员管理、事务管理、资产管理、财务管理等制度，推进社区管理规范化；实行社区绩效考核，提升社区工作效率；圾中转站足额配备；下水管网设施完好，窨井盖、雨水井盖齐全，排水畅通及时，道路两侧排水明沟畅通；小区物业管理完善；公共消防设施和居民小区内建筑消防设施的配置符合国家技术规范要求，确保可正常使用；社区办公用房达到要求，公益性服务设施建设齐全；弱电线路规范整齐；停车设施充足。(3)社会治安好。安全检查整治经常，无重大安全隐患；社区矛盾纠纷排查调解工作机制健全，不和谐因素得到及时有效化解，无群众集体越级上访事件发生；有常态化治安巡逻队伍，居民区进出口、人员密集场所等重要部位安装视频监控装置，治安防控无盲区；社区无‚黄、赌、毒‛现象，无传销组织、窝点，无黑恶势力；社区吸毒人员、刑释解教人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助工作得力，重新犯罪率低；居民安全感较强，民调排名靠前。(4)邻里关系好。居民自觉遵守道德规范，具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德；家庭成员互敬互爱，家庭纠纷及时得到调解，居民之间互帮互助，形成诚实守信、平等友爱的良好社会风气。(5)便民利民好。加强社区党组织、居民委员会、社区工作站及社区各类社会组织队伍建设，打造工作作风公道正派，乐于扎根社区工作、善于做居民群众工作、勤于为居氏群众服务的社区工作队伍；建立健全社区工作人员管理、事务管理、资产管理、财 务管理等制度，推进社区管理规范化；实行社区绩效考核，提升社区工作效率；积极引导居民开展自我教育、自管理、自我服务、自我监督。

二、工作原则

（一）以人为本。尊重居民民主权利，保障居民合理需求，维护居民合法权益，发挥居民主体作用，激发居民建设‚美好社区、温馨家园‛的主动性和创造性。

（二）整体联动。市直相关部门牵头指导，各县市区政府具体组织实施，积极动员居民群众和社会组织共驻共建，形成合如。

（三）分类实施。根据社区实际，分类考核验收，每年创建一批示范社区。

（四）彰显特色。因地制宜、突出重点，精心打造，形成‚一社区一特色、一街道一品牌‛的发展格局。

三、主要任务及责任分解

‚美好社区、温馨家园‛创建的主要任务是实施如下九大惠民工程。

（一）小街巷改造工程（牵头单位：市、县市区住房和城乡建设部门）

实施社区基础设施的新建、改扩建工作，加快推进城市渍水地段整治和小街巷路网改造工程。重点解决反映强烈、与老百姓生活密切相关的小街小巷路不平、灯不亮、水不通、环境卫生不佳、无障碍设施不足的问题。

（二）基础建设工程

1．办公服务用房（牵头单位：市、县市区财政、民政等部门）。加快社区办公服务用房达标建设，尚未达标的，通过调剂、租赁等方式解决。

2．下水管网（牵头单位：市、县市区住房和城乡建设、城市管理部门）。切实完善城市下水设施，对所有窨井盖进行维护，盖下全部配置防坠网。每年对下水管网排查清淤疏通2次。加快推进城市渍水地段整治改造。

3．居民区路灯（牵头单位：市、县市区城市管理部门）。完善居民区路灯装置，有专门机构定期检修，报修渠道畅通，维修更换及时。所有小街巷路灯并入主干道路灯电网，统一管理，电费按原有体制负担。

4．消防设施（牵头单位：市、县市区消防部门）。完善社区消防安全网格化管理工作和消防设施建设，居民区按规范标准安装消火栓，定期检查，确保消防供水正常。

5．电力、通讯和其他管线（牵头单位：市、县市区电力、燃气等部门）。按相关规定规范设置通讯光缆和电力、燃气、自来水、输油管道等各类管线，定期维护。

（三）规范管理工程

1．名称标识（牵头单位：市、县市区民政部门）。规范设置社区机构，统一社区机构名称标识，社区办公用房前只悬挂‚社区党支部‛、‚社区居委会‛、‚社区便民服务中心‛三块标 识牌。

2．资产管理（牵头单位：市、县市区财政、国资部门）。建立社区固定资产登记制度，由县级国有资产管理部门登记、备案。3．队伍建设（牵头单位：市、县市区人力资源和社会保障部门）。鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区工作。4．社区职责（牵头单位：乡镇、街道办事处）。科学界定社区职责，凡属政府职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给社区居委会。部门单位委托社区办理的有关服务事项，由委托单位提供必要的工作条件和经费。

（四）环境优化工程

1．市容环境卫生（牵头单位：市、县市区市容环境卫生部门）。加强城市小街巷、居民小区、城乡结合部、城区出入口管理，统一管理标准，加大环卫经费投入，规范设置垃圾桶、垃圾箱、垃圾屋，及时维修、清洗垃圾容器。对环卫工人实行聘用管理，依法保障环卫工人权益。积极探索推行环卫作业市场化。2．禁违拆违治违（牵头单位：市、县市区规划、城市管理等部门）。在社区建立违法建设信息员队伍，及时上报辖区内法建设信息。加大沿街建筑物立面整治力度，依法拆除各类违章广告牌和违规搭建，确保沿街店面整洁美观。

3．环境保护（牵头单位：市、县市区环保、城市管理、住房和城乡建设、公安、民政等部门）。加强对社区噪声、污水、油烟和有害气体的防治。广泛开展垂直绿化和屋顶绿化，建设一 批花园式小区和高标准绿化小区。加强社区环境保护宣传，指导社区组织开展环保志愿活动。

（五）服务提升工程

1．劳动保障服务（牵头单位：市、县市区人力资源和社会保障部门）。做好基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险登记、保险金申领发放等工作；负责辖区内社会保障相关数据采集，建立基础台帐和数据库。加快街道（乡镇）、社区人力资源和社会保障服务平台建设。

2．社会救助服务（牵头单位：市、县市区民政部门）。按照‚应保尽保‛、‚动态管理‛原则，将符合最低生活保障、大病救助等条件的社区困难群体及时纳入保障和救助范围。大力发展社区慈善事业，鼓励社会各方力量开展救助服务。每年组织开展对困难家庭、学生、残疾人、老年人、重病患者、重点优抚对象等群体实施救助。

3．社会福利服务（牵头单位：市、县市区民政部门）。加快推进以社区养老服务站、老年人日间照料申心或托老所为重的社区养老、托幼、助残服务机构设施建设，建立健全社区养老、托幼、助残服务网络。通过政府购买服务、引进中介机构、开展志愿服务等方式，为老年人、儿童、残疾人提供医疗保健、代办代购、家政服务、心理健康等各类生活照料服务。

4．卫生计生服务（责任单位：市、县市区卫生、计生等部门）。坚持政府主导、社会力量参与，加强社区卫生、计生服务 中心（站）建设，健全社区卫生和计划生育服务网络，承担社区居民基本医疗服务、基本公共卫生服务和计生服务，打造‚15分钟健康服务圈‛。拓展社区卫生服务机构基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量。落实计划生育目标管理责任制和计划生育奖励扶助政策，满足社区居民在优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的需求。

（六）文明创建工程

1．社会风尚文明（牵头单位：市、县市区文明办）。学雷锋志愿服务活动常态化和长效化，社会主义核心价值观宣传教育扎实有效、深入人心。经常开展优秀传统主题教育，大力宣传社会公德、职业道德和家庭美德典型人物。在全市范围内把‚美好社区‛创建活动与‚文明社区‛创建活动结合起来，制定创建活动具体管理办法，实行动态管理。

2．科教、文体、法律、卫坐进社区活动丰富（牵头单位：市、县市区委宣传部及科协、科技局、文广新局、体育局、司局、卫生局等部门）。活动覆盖率达80%以上；加大社区文化体育设施建设力度，大力发展小游园、小广场、小健身场地。大力培育社区群众文艺团体，开展以广场文化和家庭文化为重点的文化娱乐活动，引导鼓励社区形成文体活动品牌。

3．邻里关系和谐（牵头单位：市、县市区文明办）。扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。家规家训进家庭，营造‚热情相待、与邻相识，真诚真情、与邻相知，和谐为贵、与邻相睦，互帮互助、与邻相亲‛的邻里关系氛围。

（七）平安创建工程

1．普法宣传（牵头单位：市、县市区司法部门）。充分运用各种载体，宣传法律、法规和政策，定期组织社区居民集中开展普法学习，引导居民依法维护正当权益，教育居民积极履行法定义务。

2．矛盾调解（牵头单位：市、县市区社区居委会）。社区居委会成员经常走访居民群众，及时收集涉及社区居民利益的突出问题，积极争取相关部门予以解决。社区党组织书记、居委会主任经常接待处理社区群众来信来访，及时处理不稳定事件，防止群体性事件发生，及时解决居民生活中的各类矛盾纠纷。社区成立有老党员、老干部和德高望重的居民参与的调解小组，及时调解邻里纠纷、家庭纠纷。

3．消防安全（牵头单位：市、县市区消防部门）。积极开展消防安全宣传教育活动，推进社区消防安全教育常态化工作机制建设，不断提升居民的消防安全意识和社区消防安全管理水平。4．社区帮教（牵头单位：市、县市区公安部门）。全面落实社区帮教责任，确保对保外就医、监外执行、缓刑、假释、管制等人员的监管不失控。落实社区矫正帮教措施，最大限度降低重新犯罪率。

5．社会治安（牵头单位：市、县市区公安部门）。建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。规范设置社区警 务室，加强警力配备，实行社区警务室‚1+2+2‛(1名民警、2名协警、2名社区协管员)工作模式。加快完善电子监控设备。

（八）联点帮扶工程（牵头单位：市、县市区机关工委、民政等部门）。

建立结对帮扶社区制度，深入开展‚党员进社区、竞赛当‘五员’‛、‚百个部门联社区、万名干部进家庭‛活动，驻社区单位将文化、教育、体育等活动场所和生活服务设施向社区居民开放，最大限度地实现资源共享。

（九）社区社会组织培育工程（牵头单位：市、县市区民政部门）

大力培育和发展服务性、公益性、互助性、群众性社区社会组织，加强文化、教育、卫生、体育等各类社会组织建设，积极引导各种社会组织参与社区管理服务。大力培育社区志愿服务意识，建立健全社区志愿服务注册制度、培训制度和激励机制，不断创新服务形式，提高服务水平。

四、保障措施

（一）高度重视。各牵头单位要根据本实施意见制订本部门的工作计划，明确工作任务和完成时限。各县市区要采取切实有效的措施，积极开展‚美好社区、温馨家园‛创建活动。市政府对达到‚五美五好‛标准的社区，成熟一个，授牌一个。同时，市财政采取以奖代补的形式给予奖励，适当增加社区工作经费。

（二）加强督查。将‚美好社区、温馨家园‛创建纳入市委市政府综合绩效考核内容，定期开展督促检查，严格考核。

（三）强化宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，实行‚美好社区、温馨家园‛创建全程跟踪报道，营造良好舆论氛围，发动社会各界支持参与。