社区“老少活动家园实施方案

第一篇：社区“老少活动家园实施方案

关于社区“老少活动家园”民生工程的实施方案

（征求意见稿）

各区（开发区）民政局、财政局：

根据市委、市政府《关于推进社区服务管理创新工作的实施意见》（合发[2011]16号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好社区“老少活动家园”民生工程建设,打造具有合肥特色的民生品牌，结合我市社区建设实际，制订方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会关于以基层为重点，大力发展公益性文化事业的要求，按照市委、市政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的社区“老少活动家园”民生工程建设，全面提高我市社区服务水平，打造具有合肥特色的学习型、文化型社区。

二、基本原则

（一）民生导向。着眼于满足社区居民的文化生活与学习需求，为社区适龄儿童、社区流动儿童、农村留守儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为社区中老年人提供方便

就近的文体康乐活动场所，为社区失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，为社区其他居民及家庭提供丰富多彩的文化生活活动场所。

（二）资源整合。通过社区“老少活动家园”建设，将各社区原有的“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半课堂”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施、人员进行有效整合，统一管理，从而降低成本、提高效益。

（三）融合共建。为居民提供规范化、人性化服务，在此过程中，密切居民与社区之间的联系，建立相互间的良性互动，增强社区居民对社区的归属感和融入度，促进社区居民“共同体”和幸福家园的形成。

（四）强化队伍。通过项目的实施，促进社区专职工作者进一步树立贴近居民、为民服务的理念，锻炼能力，提升素质。同时，由于社区“老少活动家园”的服务人员以志愿者为主，以此带动社区志愿者建设，条件成熟可逐步引入专业社会组织和职业社工，从而探索建立“社工+义工”的社区服务模式，不断提高社区服务的专业化、社会化水平。

三、目标任务和时间要求

从2012年起，用两年时间，在全市366个城市社区全部设立社区“老少活动家园”，其中2012年设立180个，并建立健全长效机制，实现“社区“老少活动家园”项目在社

区长期性、常态化运行。

2012年社区“老少活动家园”项目于4月全面启动，10月底前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。年底前市民政局、财政局将组织验收，逾期未完成或不符合要求的给予通报批评并扣减补助资金。

四、实施内容

社区“老少活动家园”的服务对象以社区儿童青少年、中老年人为主，同时兼顾社区失业人员、再就业人员等人群。主要具有以下内容和功能：

1、课外辅导和教育功能。社区“老少活动家园”面向社区儿童青少年提供作业辅导、图书阅览、兴趣辅导、社会实践、素质拓展、亲子教育等服务项目，既解除家长的后顾之忧，又促进孩子们的健康成长。

2、文体康乐和娱乐功能。社区“老少活动家园”面向社区中老年人提供琴棋书画、手工制作等文康团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。

3、知识讲座和培训功能。社区“老少活动家园”面向社区失业人员、再就业人员及其他社区居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。

五、运作方式

1、分级负责，形成合力。社区“老少活动家园”的建

设由市、区、街道、社区四级各负其责、共同推进。市民政部门负责项目的规划指导和督促检查；建设经费（含场地装修布置、设施设备购置、人力补贴等）由市、区两级财政按1：1的比例配套，按平均每个项目10万元标准给予补助；场地由街道负责落实；社区负责日常管理维护和运营。

2、专人管理,合理安排。社区“老少活动家园”的管理由社区指定专人负责（或者引入专业社会组织和职业社工进行运营），该负责人要科学合理地安排好社区“老少活动家园”的服务内容，并做好日常管理工作，包括设施设备的维护保养、志愿者的组织联络、服务项目的拓展延伸等。

3、队伍多元，服务多样。社区要以此为契机，充分发挥社区“老少活动家园”的平台作用，对社区单位、居民情况进行深入摸底，充分组织、发动各类志愿者，特别是大学生志愿者、律师志愿者、医生志愿者等投入社区“老少活动家园”的服务，力求为社区居民提供多样化、高水平的服务。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。社区“老少活动家园”项目是市委、市政府关注民生、关注基层的具体体现，是我市深入开展社区服务管理创新的重大举措，也是市政府民生工程综合考评和社区建设综合考评的重点项目。各区（开发区）要充分认识开展这一项目的重大意义，要按照市委、市政府合发[2011]16号文件的部署，与社区四大专项服务中心建

设、标准化示范社区建设和“18140”居家养老服务试点工作结合起来，切实加强领导，明确责任，纳入区政府重点民生工程项目，切实抓紧抓好。

（二）落实经费，加强培训。各区（开发区）财政部门要按照文件要求，足额配套落实项目补助经费，严格执行设备采购招标程序，确保专款专用。各地要结合本项目的实施，进一步加强社区专职工作者和相关社区志愿者的培训、培育，切实提高他们的政治理论、道德修养和业务知识素质。

（三）精心组织，加强管理。各区（开发区）是此项民生工程的责任主体，要按照市民生工程的相关要求，切实把社区“老少活动家园”项目组织好、管理好。一要做好统筹规划。根据社区不同类型和群众需求，合理规划建设不同规模的社区“老少活动家园”；二要做好场地落实。落实场地时，要因地制宜、多措并举，可采取购买、置换、集中等多种方式落实服务场地，为项目实施奠定基础；三要做好进度安排。督促、指导街道、社区合理安排好工作日程，项目启动后每月向市里汇报项目进展情况，帮助街道、社区解决在项目实施过程中的困难和问题，确保项目按期完成；四要做好规范管理。在项目建设和运行过程中，要严格按照市里统一要求，在项目建设、人员配备和服务内容等各个环节实行规范管理，确保项目有序实施，无偏差，不走样，在服务居民上真正发挥作用，把好事办好，实事办实，打造群众满意的民心工程。

附:建设任务分配表

合肥市民政局合肥市财政局二0一二年三月三十日

第二篇：老少活动家园庐阳区

庐阳区“老少活动家园”建设情况汇报

庐阳区以合肥老城区为主体，是全省政治、经济、文化、金融中心，也是一个具有深厚文化底蕴的城区。辖区面积139平方公里，常住人口60万，辖1乡1镇、9个街道和1个省级开发区，57个社区。

一、基本情况

自开展社区“老少活动家园”建设以来，区委、区政府领导高度重视，主要领导分别深入到社区查看项目建设情况，要求各社区按照市级 “老少活动家园”建设指导标准和意见，结合自身实际，制定细致可行的实施方案，明确工作要求，提出指导意见和建议，及时解决社区在项目建设过程中遇到的问题。

区民政局每月召开一次工作调度和推进会，听取各街道工作进展情况汇报，明确各时期工作任务和工作思路，分析存在的问题，制定解决方案。各社区在项目建设过程中，结合实际，编制了经费预算，开展服务需求调查，形成了调研报告。

我区累计投入资金近1100万元，已建成并投入使用“老少活动家园”项目点56个，实现了社区全覆盖，并对服务功能进行有效整合，统一管理，建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。社区“老少活动家园”满足了社区居民的文化生活与学习需求，为社区适龄儿童、社区流动儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为社区中老年人提供方便就近的文体康乐活动场所，为社区失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，成为了社区居民茶余饭后的好去处。

二、特色亮点

各社区有效地将“一老一少”连接起来，让“老”的传承、关爱、引导、保护“小”的，让“小”的尊敬、爱戴、学习、继承“老”的，实现老少互勉、老少共进。将“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半学校”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施，并对人员进行有效整合，统一管理，建立健全长效机制，实现社区“老少活动家园”项目在社区长期性、常态化开展。

1、利用专业优势，开展服务外包。亳州路街道畅园社区老年人口较多，小区管理规范，与之相邻的金谷医院是一家集预防保健、医疗和康复为一体的二级康复专科医院。社区利用医院现有社会资源，志愿者、爱心人士、企业等支持的公益活动，使服务内容更加丰富。同时开展一些特色服务：如利用金谷职业培训学校软硬件设施提供相关培训；老人制作的手工艺品和企业对接接纳订单，使老人在得到功能锻炼的同时从事力所能及的工作并创收；不定期开展讲座，普及老年保健、政策、医疗等知识，提高老人生活质量。通过高标准精细化的服务保障，使“老少活动家园”真正成为老人的温馨港湾。

2、整合社区资源，完善服务内容。北都社区居家养老服务站、日间照料室、家庭医生等功能室的开放，使社区的服务更加丰富。通过走访了解居民需求，社区开通热线服务平台，拨打12349亲情电话就可以预约相对低廉、方便快捷的优质居家养老服务。社区积极与商家联系，向居民提供的便民服务项目包括：配餐送餐、家电维修、清洗油烟机、家政服务、水电维修等快捷、优质、规范化的上门服务。此外，社区还建立完善了服务商管理制度，督促服务商家按照服务协议提供优质服务。同时还组织由辖区社会商家、志愿组织（个人）、社区内有一技之长的个人和愿意参与社区服务的失业无业人员，为社区居民提供的不出辖区居家小修、小换、小补、小办等多项生活服务，特别是针对居家出门不便老人，尤其是特困、空巢、孤寡老人等提供理发、洗衣等上门服务。

3、引入专业辅导，撑起孩子一片蓝天。每天下午四点半以后，杏花村街道汲桥社区“天使之家”内，不断传来悠扬的电子琴声和孩子们的欢笑声，这是该社区面向流动儿童开办的才艺培训班。为了给流动人口提供更好的服务，社区在调查问卷的基础上，根据群众所需所求，进一步整合资源，利用老少活动家园的场地打造“天使之家”，将“天使之家”分为七个功能区：“天使琴苑”、“天使棋苑”、“天使画苑”、“天使学苑”、“天使舞苑”、“天使球苑”“天使乐苑”。引进了合肥市少年宫入住“天使之家”，少年宫指派专业老师到“天使之家”负责指导孩子们的才艺培训和兴趣班辅导。“天使之家”采取错时制办班，周一至周五是放在下午四点半以后，双休日节假日全天开放，与孩子们正常上学时间不冲突。

4、活动形式多样，营造和谐氛围。杏花社区“老少活动家园”目前拥有四支文艺团队，分别为中老年女子腰鼓队、黄梅戏剧班、书画苑、木兰扇表演队。有近100名文体爱好者长期活跃在社区，文化生活丰富多彩，既强身健体，又为居民和商家的节日宣传营造喜庆氛围。每周一、三上午中老年舞蹈，周二、周四的下午棋牌活动，每天下午四点学校开展少儿辅导课，以及周五下午放映大片。另外社区经常举办不同主题的综合文体活动，以广场表演、趣味比赛的形式发动居民踊跃参加，拿出居民们自编自导的节目，相互交流，相互学习，增进友谊，增强居民之间的凝聚力。社区定期开展各种老少互动的宣传活动，组织老人走进社区，帮助学生“上一节课、做好一篇作文、写好一篇读书心德、进行一次有意义的辅导，”共同建设和谐社区，受到家长和社区居民的欢迎。

5、创新活动载体，实现服务均等。廻龙桥社区依托“老少活动家园”建设，在全省率先建立了面向辖区居民群众免费开放的社区城市生活e站，e站面积580平方米，设臵了“党员活动室、家庭生活指导室、e智空间、小蜗牛爱心屋、社区课堂、和睦小屋、日间照料、棋牌室等12个功能区域。通过定期安排有一技之长的社区志愿者开展志愿服务活动，为社区居民和流动人口提供了集学习、娱乐、健身、宣传、休闲为一体的活动阵地。如今，社区居民已经把e站作为获取知识、了解信息、化解纠纷、丰富文化生活等的需求的主要阵地，很多城市“新居民”也通过这个平台主动了解社区、融入社区，并在“亲情化、人文化、均等化”的社区服务中，增强了对城市的认同感和归属感。现在，为了方便上班簇来社区办事和活动，城市生活e站的各个功能区双休日也向辖区居民正常开放。社区利用辖区资源在e站新开设了电子琴、葫芦丝、少儿书法、二胡、大提琴等多个兴趣班，丰富了辖区青少年暑期文化生活。

通过几年的努力，我区的“老少活动家园”建设虽然实现了社区全覆盖，但是部分社区（特别是老城区里的社区）受场地因素的影响，服务面积较小（有的刚刚达到80平方米标准的要求）或服务场所分散，服务项目还不全面，无法满足居民服务要求。下一步我们将结合社区用房的升级改造，按照“一居一特色”的目标，不断提升“老少活动家园”的服务品质，最大限度的满足社区各类人群的服务需求。

第三篇：檀巷村“老少活动家园”工程建设的实施方案

檀巷村“老少活动家园”工程建设的实施方案

根据市委、市政府、市民政局《关于开展2014我村“老少活动家园”民生工程建设的通知》（合民[2014]93号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好我村“老少活动家园”民生工程建设,打造具有合肥特色的民生品牌，结合我市我村建设实际，制订方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大会议精神；大力发展公益性文化事业的要求，按照市委、县委、政府关于加强和创新社会管理、推进我村服务管理创新的部署，以满足群众生活和学习需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的我村“老少活动家园”民生工程建设，全面提高我村服务水平，打造具有合肥特色的学习型、文化型村。

二、基本原则

（一）民生导向。着眼于满足我村居民的文化生活与学习需求，为我村适龄儿童、我村流动儿童、农村留守儿童提供安全可靠的课外学习活动场所，为我村中老年人提供方便就近的文体康乐活动场所，为我村失业人员、再就业人员提供方便实用的学习培训活动场所，为我村其他居民及家庭提

供丰富多彩的文化生活活动场所。

（二）资源整合。通过我村“老少活动家园”建设，将各我村原有的“亲子家园”、“快乐学堂”、“四点半课堂”、“老年大学”、“老年学校”、“人口学校”、“图书阅览室”、“电子阅览室”等服务场所的设施、人员进行有效整合，统一管理，从而降低成本、提高效益。

（三）融合共建。为居民提供规范化、人性化服务，在此过程中，密切居民与我村之间的联系，建立相互间的良性互动，增强我村居民对我村的归属感和融入度，促进我村居民“共同体”和幸福家园的形成。

（四）强化队伍。通过项目的实施，促进我村专职工作者进一步树立贴近居民、为民服务的理念，锻炼能力，提升素质。同时，由于我村“老少活动家园”的服务人员以志愿者为主，以此带动我村志愿者建设，条件成熟可逐步引入专业社会组织和职业社工，从而探索建立“社工+义工”的社区服务模式，不断提高我村服务的专业化、社会化水平。

三、目标任务

2014年我村“老少活动家园”项目于4月全面启动，10月底前完成。项目建设完成的标准为场地装修完成、设施设备到位、人员到岗、制度上墙、各项服务正常开展。年底前迎接市民政局、财政局将组织验收。

四、实施内容

我村“老少活动家园”的服务对象以我村儿童青少年、中老年人为主，同时兼顾我村失业人员、再就业人员等人群。主要具有以下内容和功能：

1、课外辅导和教育功能。我村“老少活动家园”面向我村儿童青少年提供作业辅导、图书阅览、兴趣辅导、社会实践、素质拓展、亲子教育等服务项目，既解除家长的后顾之忧，又促进孩子们的健康成长。

2、文体康乐和娱乐功能。我村“老少活动家园”面向我村中老年人提供琴棋书画、手工制作等文康团队活动支持，提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务。

3、知识讲座和培训功能。我村“老少活动家园”面向我村失业人员、再就业人员及其他我村居民提供技能培训、知识讲座、课程学习、指导咨询、图书阅览等服务项目。

五、开展方式

1、整合资源落实负责。我村“老少活动家园”的建设（含场地装修布置、设施设备购置、人力补贴等）由市、区两级财政按1：1的比例配套，按平均每个项目10万元标准给予补助；场地由我村的2-3层共计300平方米原办公场地及农家书屋进行整合。并落实责任人进行日常管理维护和运营。

2、科学合理安排。我村“老少活动家园”的管理由我村指定专人负责，该负责人要科学合理地安排好我村“老少

活动家园”的服务内容，并做好日常管理工作，包括设施设备的维护保养、志愿者的组织联络、服务项目的拓展延伸等。

3、创新理念，服务于民。我村要以此为契机，充分发挥我村“老少活动家园”的平台作用，对我村单位、居民情况进行深入摸底，充分组织、发动各类志愿者，特别是大学生志愿者、律师志愿者、医生志愿者等投入我村“老少活动家园”的服务，力求为我村居民提供多样化、人性化、特色化、高水平的服务。

4、提高认识，加强领导。我村“老少活动家园”项目是

市委、市政府关注民生、关注基层的具体体现是我县、镇深入开展农村服务管理创新的重大举措，也是市政府民生工程综合考评和建设综合考评的重点项目。

认真开展这一项目的意义重大，为我们檀巷村的发展奠定了坚实的基础。“老少活动家园”这一项目的启动促进了我村干群关系融合，体现了人民群众生活在温暖的大家庭中。

檀巷村民委员会

2014年4月21日

第四篇：社区红十字家园项目实施方案

***社区红十字家园项目实施方案为大力开展社区红十字家园服务工作，充分发挥红十字救助、救灾和救护等人道主义服务精神。20**年**社区红十字家园工作坚持“人道、博爱、奉献”的红十字宗旨，积极开展各项红十字服务。

一、领导重视

领导一手抓、精心策划、精心组织、狠抓落实。围绕保护人民群众生命安全和身体健康，选准、选好切入点，开展具有红十字家园特色的社会救助与服务活动。

二、项目目标

1、总体目标

通过社区的红十字组织，建立社区求助基金，强化公益设施建设，开展红十字家园特色的应急救护、逃生避险、自救互救、健康卫生等社区工作，为社区居民提供服务，为贫困群体提供救助，给予弱势群体更多的帮助，使红十字精神得到传播，真正发挥红十字在人道主义工作领域的作用，促进社区红十字家园组织发展和建设。

2、具体目标

（1）提升社区的服务质量，增强社区的自救互救能力

（2）通过社区开展红十字知识宣传，提高社区的卫生健康水平

（3）建立志愿者队伍，促进红十字家园在社区的可持续发展

（4）进一步加强社区红十字组织的发展和能力建设

三、实施措施

1、以人为本、服务弱势。

以解决群众关心关注的热点、难点问题为主，为社会上的弱势群体和广大居民提供人道主义服务。推进社区红十字家园服务，开展红十字家园救助活动，增强居民自救互救的能力，推进社区红十字家园工作的大力开展普及红十字健康防病知识。直接惠及百姓，有利于解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐。并在社区内配备急救箱、雨伞、打气筒、除雪工具、维修工具等，为残障人员设置无障碍通道，从而达到提高人民生活质量，从而达到关注民生的目的。

2、健全队伍、规范管理。

建立健全的社区红十字家园组织，继续开展宣传活动扩大红十字家园的影响，宣扬红十字精神，吸收更多的积极自愿投身到红十字家园义务活动中的人加入到红十字组织中来，壮大红十字组织的规模和社会影响力。以此为依托，配备社区红十字服务工作，建立以红十字志愿者档案并广泛参与的红十字服务体系，明确服务对象和服务项目，组织开展服务活动，制定相应的规章制度，逐步形成红十字救助服务网络。利用纪念“5.8世界红十字日”、“世界急救日”、“世界艾滋病日”等宣传活动，结合我们的各种活动，点亮红十字特色，扩大红十字影响，扩大红十字成员及志愿者队伍建设。

3、因地制宜、结合实际。

以现有的社区服务站、工作站、活动站、卫生站等为基地，开展保健、咨询、募集、帮困、扶老、助残等项服务，利用社区资源进行红十字会基本知识传播，开展群众性的卫生救护培训和造血干细胞捐献宣传工作，参与无偿献血、艾滋病预防、遗体捐献等科学知识的宣

传普及活动。充分利用报纸、网络、电视等多种媒体，宣传红十字精神，达到以宣传促基层组织建设、以宣传促筹资、以宣传提高红十字会的公信度和影响力。

**社区

**年**月**日

第五篇：蜀山区大建“老少活动家园” 新增28处“便民服务亭”

蜀山区大建“老少活动家园” 新增28处“便民服务亭”

核心提示：日前，笔者从蜀山区民政局获悉，蜀山区2012年将新增27个社区“老少活动家园”和28个“智能化便民服务亭”。据了解，建设社区“老少活动家园”和“智能化便民服务亭”是合肥市2012年新增的七项民生工程之一，是满足居民精神文化需求、便民利民的重大举措。

日前，笔者从蜀山区民政局获悉，蜀山区2012年将新增27个社区“老少活动家园”和28个“智能化便民服务亭”。据了解，建设社区“老少活动家园”和“智能化便民服务亭”是合肥市2012年新增的七项民生工程之一，是满足居民精神文化需求、便民利民的重大举措。蜀山区通过建设社区“老少活动家园”和“智能化便民服务亭”工作，打造“智能社区”，提升社区综合管理服务功能，为建设特色的“学习型、文化型、数字化、智能化”的“幸福蜀山”添翼助飞。

“便民服务亭”便捷百姓日常生活

“智能化便民服务亭”一改传统的社区服务模式，通过现代化技术手段，将服务终端延伸到居民小区，有效解决居民缴费、订票、家政等多种日常性生活需求。居民在本社区就可以缴纳水、电、气、有线电视、宽带、电话、手机等各种费用以及公交卡的充值等;预订、购买飞机票、火车票、动车票、长途汽车票、影剧院票等;购买各类报纸杂志;享受旅游、保险、家政、家教、保姆、保洁、婚庆、房屋出租、维修等中介代理。此外，“智能化便民服务亭”还为快递、物流等提供配送、中转服务,可协助政府发布各种公告、政府公共资讯，传播公共信息及国际、国内重大新闻，宣传党和国家的方针政策等。

据了解，“智能化便民服务亭”项目采取“政府搭台、社会租赁、商业运作”方式，由所在社区承建，按照统一设计、统一标识、统一配置的原则，由市级统一招投标，验收合格后市财政给予一次性补助。运营公司接受所在辖区街道、社区监管。“智能化便民服务亭”的从业人员由运营公司选聘，优先考虑社区内符合条件的低保户、优抚对象、残疾人家庭等特殊群体，经集中培训后上岗。

“老少活动家园”构建老少精神家园

社区“老少活动家园”配备标准为多媒体室1间，老年棋牌、文娱室1间，儿童绘图阅览、辅导照料室1间。每间面积不少于30平方米，总体不少于80平方米。多媒体室提供书报阅读、影视戏曲欣赏等文化娱乐服务;老年棋牌文娱室提供琴棋书画、手工制作等文康团队活动支持;儿童阅览、辅导照料室向社区儿童青少年提供作业辅导、图书阅览、兴趣培养、社会实践、素质拓展、亲子教育等服务项目。此外，社区“老少活动家园”还可以面向社区失业人员、再就业人员及其他社区居民提供技能培训、知识讲座、指导咨询等服务项目。

社区“老少活动家园”的建设经费由市、区两级财政按1：1的比例配套给予。