铜陵县2012年度政法综治工作要点

第一篇：铜陵县2012年度政法综治工作要点

铜陵县2012年度政法综治工作要点

2012年,全县政法综治工作的总体思路是:认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，围绕创建省级平安县、创建省级公众安全感调查群众满意县、创建省级社会管理创新示范县的总体目标，突出“改善民生、管理社会、化解矛盾、维护稳定”工作重点，推动政法综治工作创新发展，以营造文明规范的发展环境、公正高效的司法环境、和谐稳定的社会环境的迎接党的十八大胜利召开。

一、突出工作重点，推进社会管理创新

1、改进实有人口服务管理。加快人口基础信息建设，做到对所有人口底数清、情况明、信息准、服务好；推行居住证制度，力度流动人口全部实现“一证通”，积极稳妥推进户籍制度改革，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖；加强行政村（社会）建设，全面推广网格化服务管理模式，发挥基层党组织的核心领导作用，把公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。

2、突出特殊人群社会关怀帮扶专项工作。着手对刑释解教人员、社区矫正对象社会管理的“新望之家”创新工作，对刑释解人教员，落实出狱必接必送制度，深入推进“杨帆工程”，建好过渡性安置基地，帮助解决就业、就学、生活、家庭等方面的实际困难；对社区矫正人员，建立专群结合的社区矫正工作队伍，完善矫正接受、管理以及解除矫正工作机制，依法依规体现宽严相济政策；对具有肇事肇祸倾向的精神病人，进一步完善监测、预警、救治、救助、服务、管理机制。

3、创新“两新组织”服务管理专项工作。推动党的领导和政府理对“两

新组织”的全覆盖，在非公有制经济组织建立健全党组织、工青妇群团组织、综治组织，建立建立健全劳动关系协调和职工工资集体协商机制，促使其承担起服务管理职工的社会责任。规范有序发展社会组织，建立社会组织分类发展、分类监管机制。科学把握“两新组织”服务管理的规律特点，提高服务管理和教育引导水平。

4、加强预防青少年违法犯罪专项工作，深入组织实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，实施好“为了明天一预防青少年违法犯罪工程”。建立流浪未成年人救助机制，健全服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童关爱服务体系，完善对未成年人犯罪人员的司法保护制度，预防和减少重新违法犯罪。推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设，建立帮教中心，青少年之家、家长学校等组织，加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理、为青少年健康成长创造良好的社会环境。

5、抓好校园及周边治安专项工作，推动务类学校加强安全教育培训，增强师生安全防范意识必自我保护能力；深入开展平安校园创建活动，推动各类学校完善内部安全管理制度，加强人防物防技防工作，强化校车安全管理，及时发现、消除校园内部不安全隐患,维护良好的校园秩序;推动建立校园及周边治安防控体系,加强校园周边治安巡逻，强化学校周边经营市场管理，加大对经营性网吧和游戏机房等场所监管力度，整治治安、交通秩序，净化校园周边环境，为青少年学生的安全健康成长营造良好的环境。

6、注意社会治安防控专项工作，坚持社会治安综合治理的成功经验和

做法，国大对黑恶势力、涉枪涉爆、两抢一盗、拐卖儿童妇女等严重影响群众生命财产安全

第二篇：2005年全市政法综治工作要点

2005年，全市政法综治工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会和全国政法工作会议精神，紧紧围绕构建“和谐**”这一目标，牢牢把握执法为民这一本质要求，突出社会治安防控体系建设、预防和妥善处置群体性事件、打击刑事犯罪活动、提高执法质量水平、整治治安突出问题五大重点，扎扎实实推进

各项政法工作和政法队伍建设，切实提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建、促进改革发展的能力，努力实现“七无六降五升”工作目标，即：无大规模集体赴市到省进京上访和极端访，无在省、市影响社会稳定的群体性事件；无“法轮功”人员赴省进京滋事和聚集滋事，无一次性死亡10人以上或直接经济损失100万元以上治安事故，无在敏感时期、重大活动、要害部位和对重要目标的安全保卫事故，无因执法错误被上级部门点名批评和被新闻媒体曝光，无政法队伍内部犯罪和严重违纪案件；刑事案件发案率下降，杀人、伤害、爆炸等严重暴力性犯罪发案率下降，抢劫、伤害、盗窃等侵财型案件的发案率下降，刑释解教人重新犯罪下降，未成年人犯罪下降，重大治安灾害事故和重大交通事故数下降；刑事案件破案率上升，各类案件办案质量上升，生效裁判文书执行率上升，人民群众的安全感上升，人民群众对政法工作和政法队伍的满意率上升，为实施兴工富市战略，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

一、全力维护社会政治稳定

一是要加强情报信息工作。各级党委政府和社会各部门，尤其是公安政法机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，采取有针对性的措施，不断建立健全统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的预警应急处置工作机制，努力提高发现能力，控制能力，处置能力。二是要深化与“法轮功”等邪教组织的斗争。继续搞好防范邪教的警示教育，提高广大群众防范邪教的能力。进一步加大对“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动的教育转化、深挖打击力度，遏制“反弹”势头。三是要大力开展矛盾纠纷的排查调处工作。对群众关注的热点、难点问题，特别是容易引发事端、影响稳定的突出问题和重大矛盾纠纷，要整合基层人民调解、司法调解、行政调解等多方面力量，经常排查，及时掌握，及时报告，及时调处化解，全力把矛盾纠纷和各种不稳定因素解决在基层，解决在单位内部，化解在萌芽状态。要认真对待和妥善处理群众上访问题，防止集体进京赴省上访。对群众反映的问题，凡法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以解决；凡要求合理，但法律和政策没有明确规定的，要从实际出发认真研究解决；凡因客观条件不具备，一时难以解决的，要坦诚面对群众，做好深入细致的说服教育工作；凡要求不合理，或不符合法律政策规定的，不能乱开口子。要认真解决涉法上访问题，特别是涉法上访老户和“老大难”问题，要加大工作力度，加强协调督办，努力实现“一高三降”，即结案率高，越级上访、集体上访、重复上访下降的工作目标。四是及时妥善处置群体性事件。要坚决贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发〔2004〕33号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于预防处置群体性事件的若干意见》（鄂办发〔2004〕1号），积极预防和妥善处置好群体性事件。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳领导包保责任制和领导责任查究制度，对发生重大群体性和越级上访造成不良社会政治影响的，要严肃处理，直至实行“一票否决”。

二、深入开展“严打”整治斗争

鉴于当前社会治安形势，要坚持严打不动摇。继续重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及有组织犯罪，要把“两抢一盗”（抢夺、抢劫、盗窃）等侵财性犯罪和寻衅滋事等街头犯罪作为打击的重中之重，切实保持对刑事犯罪的高压态势。要在认真研究新形势下传统和非传统刑事犯罪活动的特点和规律，及时掌握社会治安中的突出问题和犯罪动向的基础上，逐步建立健全严打经常性工作机制，改进严打方式，提高严打斗争的水平。一要坚持集中打击与经常打击相结合。在经常性的打击工作中，要紧紧抓住打现行、破大案、打团伙、追逃犯等严打的关键环节，力争命案等重大恶性案件发生一起，破获一起，切实加大打击力度。同时，要针对突出的治安问题适时组织开展，必要的集中行动或专项斗争。要从实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么方式。二是要坚持打击犯罪和保障人权相结合。对严重刑事犯罪决不能手软，同时要强化证据意识、程序意识、时效意识，加强刑事司法的人权保障，做到严格依法办案，文明办案。三是坚持专门机关和群众路线相结合。充分依靠群众，运用社会资源，采取有力措施调

第三篇：镇政法综治工作要点

2010年全镇政法综治工作要点

2010年全镇政法综治工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省、市、区政法综治工作会议精神，紧紧围绕全镇经济社会发展大局和石羊河流域重点治理，强化打防并举、标本兼治、综合治理的措施，确保社会治安大局持续稳定，不断增强人民群众安全感，努力提高人民群众满意度。

一、以组织开展集中清理重大矛盾纠纷积案活动为重点，全力维护社会和谐稳定

1、深入排查调处矛盾纠纷。紧紧围绕征地、拆迁、石羊河流域重点治理、生活保障等方面引发的问题，深化排查，科学分类，建立基础台帐，做到情况清、底子明。进一步健全完善“三调联动”工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解工作的作用。进一步构建矛盾纠纷排查调处三级（镇、村、组）网络，加强调解队伍建设，完善工作机制，努力做到“哪里有人群，那里就有调解组织；哪里有矛盾，那里就有调解工作”，力求使大量的社会矛盾纠纷得到及时化解，有效预防“民转刑”、“刑转命”案件的发生。

2、加大积案化解力度。以“重大矛盾纠纷积案化解年”为契机，对历年积案进行认真梳理，区分类型，找准症结，创新思路，实行领导包案、挂牌督办等有效措施，逐案攻坚，因案施策，多措并举，做到“诉求合理的解决到位，要求过高的教育到位，无理纠缠的稳定到位，触犯法律的处理到位”，力争实现案结事了。

3、积极预防和妥善处置各类群体性事件。继续完善责任明确、反应灵敏、运转高效的运行机制，最大限度地预防和减少群体性事件。

二、以不断深化对邪教组织的斗争为重点，严防敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动

4、坚持不懈地开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。不断加强情报信息工作，继续加大对“法轮功”等邪教顽固分子的教育、监控、帮教力度，有效应对新的渗透和滋事捣乱活动。切实加大对其他邪教组织的专项整治力度，进一步瓦解其组织基础，削弱其活动能力，坚决防止其滋生蔓延。

5、进一步强化社会面控制工作。加强重大节日、重大活动和重点敏感时段、部位的安全保卫工作，立足于早研究，早准备，早部署、早工作，切实提高社会面控制能力，坚决避免重大治安事故发生，全力维护社会政治稳定。

三、以解决治安突出问题为重点，进一步深化社会治安综合治理工作

6、深入推进社会治安防控体系建设。坚持抓点带面，抓条促块，整体推进，全面普及的思路，加快技防建设步伐。及时制定全镇技防建设工作三年规划和计划，各村要采取多种形式，广泛动员辖区学校、村民安装技防设施。机关企事业单位技防建设覆盖率要达到90% 以上；临街铺面技防设施的技防覆盖率要达到95%以上；农村村民技防建设覆盖率达到总农户的40%。着力加强专职群防群治队伍建设，落实具体人员，进一步充实力量，务必完成全镇治安防控体系建设第三个“三年规划”总任务的三分之二。今年上半年，按照区上二类乡镇配备10人群防群治队伍的要求，配齐配强人员，建立花名册，明确工作区域，强化监督检查，并切实解决当前群防群治队伍质量不高、保障不力、管理松散、作用发挥不够等突出问题，充分发挥好队伍作用。要加大对治安防控措施情况的日常检查监督力度，每半月进行一次检查或暗访，及时发现和整治治安隐患，作为综治考核的重要依据。

7、有针对性地组织开展“严打”整治斗争。坚持定期开展治安形势分析研判和预警通报，切实增强严打整治工作的及时性、针对性、实效性。各村、各单位要以省、市、区部署开展的社会治安突出问题“大

排查”、“大整治”活动为契机，认真排查确定一批治安乱点和突出治安问题，加大整治力度，着力解决影响社会治安的“顽症”。派出所要继续适时开展治安清查，净化社会治安环境，增强人民群众安全感。

8、着力加强综治基层基础建设。各村、各单位及时配齐配强综治专职干部，镇上将适时举办一期全镇综治干部培训班，不断提高社会治安综合治理工作水平。

9、扎实推进“无毒乡镇”创建工作。继续在深化禁毒宣传教育上下功夫，在提高全民拒毒防毒意识上见成效；在深化禁吸戒毒上下功夫，在巩固提高戒断率上见成效；在深化缉毒执法上下功夫，在增强打击、防范、控制能力和堵源截流的实际效果上见成效，争取年内创成“无毒乡镇”。

四、以流动人口服务管理为重点，深入推进社会管理创新

10、深入推进流动人口服务管理工作。加强流动人口服务管理机构建设，以镇人口与计划生育工作站为依托，建立健全镇流动人口服务管理站。加强流动人口管理信息化建设，上半年开展一次大规模的流动人口和出租房屋调查摸底工作，摸清流动人口和出租房底数及相关基础信息。

11、切实在刑释解教人员安置帮教、社区矫正工作上取得新成效。深入开展对刑释解教人员和社区矫正对象的排查衔接，摸清其底数和基本情况，落实报到登记、建档立卡制度和一人一档、档随人动的动态管理机制，加强对“安危犯”、“危顽犯”和无家可归、无亲可投、无业可就“三无”人员的衔接管控。进一步动员基层基础组织和社会各方面落实帮教措施，创新帮教形式，增强帮教效果，确保实现刑释解教人员的帮教率达到95%以上，违法犯罪率控制在3%以下。

第四篇：2010年政法综治工作要点（范文）

2010年政法综治工作要点

政法工作要点

2010年我县政法、综治工作将在党委和政府的统一领导下，以科学发展观为总揽，认真贯彻上级政法工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，继续保持争创“省市平安县”的发展态势，广泛开展平安乡镇和平安单位建设，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业。具体工作任务是“一个争创、四个确保、七个不发生”，即：努力争创“省市平安县”；确保安全、稳定、公正、公信；不发生敌对势力和“××功”等邪教组织非法聚集、渗透破坏等事件，不发生越级非法集访，不发生影响恶劣的群体性事件，不发生群死群伤的安全事故，不发生重特大刑事案件，不发生恶性缠访和极端事件，不发生暴力恐怖事件。

（一）强化对敌斗争，维护国家安全

发挥专政机关的作用，深入开展反分裂、反渗透、反颠覆斗争，深入开展防邪反邪工作，扎实推进国家安全人民防线建设，进一步健全情报信息网络。切实做到“六个严密控制”：严密控制敌对势力插手和利用人民内部矛盾；严密控制邪教势力、地下宗教势力捣乱滋事；严密控制利用非政府组织向基层渗透破坏；严密控制利用互联网进行破坏活动；严密控制策反窃密行为；严密控制暴力恐怖事件。

（二）强化矛盾化解，维护大局稳定

一是进一步在落实政策解决问题上下功夫。联席办、维稳办要协同相关单位对政策落实问题再次进行梳理，专题组织研究，及时把中央和省、市的有关政策不折不扣地落实到位。二是进一步在矛盾纠纷排查调处上下功夫。定期组织开展不稳定因素的大排查、大调处工作，消除涉稳隐患。三是进一步在维护正常的信访和社会秩序上下功夫。要认真开展对到市赴省进京非正常上访的集中整治，加大依法处置的力度，坚定 不移地实现维稳工作目标。四是在应急队伍建设上下功夫。加强全县应急队伍建设，不断提高维稳处突的能力。五是进一步在落实责任制和责任追究制上下功夫。始终坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，始终坚持维稳工作“一把手”负总责不动摇。坚决落实维稳责任制、督查制和通报制度。

（三）强化综合治理，维护长治久安

一是进一步落实平安创建责任。全面推进基层平安创建工作，确保各级各单位在人力、物力和财力上按政策保障到位。二是进一步规范强化专业体系。乡镇重点建强综治办、派出所、司法所、法庭、信访办，确保基层综治机构人员到位。加强专业巡逻队伍，规范夜间巡逻，各乡镇也应建立5－10人的巡逻队；社区建立5人左右的巡逻队。三是进一步夯实基层基础工作。要强化人口管理特别是流动人口管理、刑释解教人员安置帮教管理、治安管理等管理措施，提高管理水平，从源头上控制犯罪。四是进一步规范综治工作机制。充分发挥信访、法院、司法在化解人民内部矛盾中的作用，进一步完善行政调解、司法调解、人民调解三大调解机制，充分发挥三大调解体系在维护社会大局稳定方面的强大功能。深入开展“五五”普法、“为了明天”预防青少年违法犯罪、治安防范知识进万家、法律“六进”等法制宣传教育活动，加大对政法工作的正面宣传。五是进一步完善治安防控体系。整合各种社会资源，全面加强专群结合、动静结合、人防物防技防结合的治安防控网络，加大城区电子监控网络建设。推行治安责任承包制，把防控体系向基层延伸，向重点部位与公共场所延伸，向社会面延伸，向新经济组织延伸，消除漏洞和薄弱环节，形成防控违法犯罪的“天罗地网”，最大限度地压缩违法犯罪的时间和空间。六是毫不动摇地坚持“严打”方针，集中力量依法严厉打击各类刑事犯罪活动，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰，弘扬社会正气。

（四）强化执法监督，维护公平正义

进一步完善执法监管体系。充分发挥各监督体系的积极作用，切实加强党内监督，支持和保障人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督，自觉接受社会监督，提高执法监督的整体效能。建立特护期、重要节假日对涉法涉诉重点对象的重点稳控制度，确保涉法涉诉个案赴省进京非正常访零指标的实现。

（五）强化政治建警，维护党的领导

一是全面落实联带包创精细化管理的各项措施。二是进一步调优配强政法领导班子。三是加强对政法干警的思想政治教育。2010年要适时组织集中轮训，提高干警素质。进一步加强社会主义法治理念教育，使广大政法干警成为忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的人民卫士。通过“以案析理”、“以案释法”、作风整顿、专题教育、集中整改、为民办实事等多种形式，使社会主义法治理念教育更具针对性与实效性。

2010年政法综治工作要点

第五篇：2010年全县政法综治工作要点

2010年全县政法综治工作要点

2010年全县政法综治工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和全国政法工作电视电话会议，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“富裕、秀美、文明、和谐”新隆德的总要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展“平安隆德”创建活动，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、全面贯彻落实中央和区市县关于加强社会治安综合治理、平安建设各项措施，全力维护社会和谐稳定

（一）认真学习领会中央政法工作会议精神，统一思想，提高认识，增强工作主动性和责任心。政法部门和各级综治组织要层层召开会议，进行深入学习讨论，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要紧密结合部门实际，找准切入点制定提出贯彻落实的具体意见，抓好社会治安综合各项部署措施的落实，抓好政法队伍建设各项部署措施的落实，全力维护社会政治稳定。

（二）坚持“严打”方针，深入开展“三排查一分析”和突出治安问题专项整治。重点打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪和涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和经济犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。认真贯彻落实《关于集中开展整治冬季社会治安工作的通知》（隆党办发{2009}42）文件精神，加大冬季突出治安问题整治力度，进一步增强人民群众的安全感、满意度。

（三）认真开展“无邪教县”创建活动，加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，全力维护社会政治稳定。

（四）创造条件积极推广技防设施建设，实现社会面控制。每个乡镇选择2-3村庄开展技防推广、农户院落及家庭状况信息录入试点工作。城镇街面、机关企事业单位要全面推广电子监控报警设施建设。深入推进城乡警务改革，完善警务工作机制。严密公共复杂场所、重点要害部位的治安防范。加强保安服务工作，落实机关单位、居民小区以及楼群院落的治安防范措施，构建网格化治安防范工作格局。

（五）加强信访工作，落实政法机关领导干部接访制度，推行信访工作“双向承诺制”，重点解决好涉法涉诉信访问题。

（六）全面落实党员综治责任区、综治特派员、十户联防、“六联机制”（矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、重点人口联合管理）工作，激活农村综治工作活力，提升农村社会治安综合治理工作水平。

（七）加强各级综治办建设，夯实社会管理基础平台。严格落实县委关于机构改革中乡镇综治办机构设置、人员及加强社会治安综合治理基层基础建设的各项规定要求，确保乡镇（街道）综治办有办公用房，有专门工作人员，有必要的经费投入，健全各项工作制度，并逐步达到规范化建设标准。

（八）深入推进“平安隆德”创建活动。全面贯彻落实县委、县人民政府《关于深入推进“平安隆德”建设实施方案》和《2009—2013年“平安隆德”建设任务责任分工》的安排部署，广泛深入的开展平安村、平安社区、平安单位、平安乡（镇、街道）创建活动，深化平安市场、平安景区、、平安边界、平安医院、平安家庭创建活动。

（九）加强政法综治宣传和“五五”普法及总结验收工作，深入开展法律“六进”活动，运用各种媒体进行“以案晰理”、“以案讲法”宣传教育，进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。组织做好政法综治优秀新闻作品评选、平安建设征文和书画摄影大赛等活动。

二、深入推进社会矛盾化解，充分发挥维护社会和谐稳定的第一道防线作用

（十）抓源头，从源头上预防和减少社会矛盾发生。建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事要办，但不能草率决策，简单蛮干。

（十一）清积案。对涉法涉诉信访案件、执行积案，有关政法部门要因案施策，多措并举，制定疏通“出口”，执行积案两年基本消化。

（十二）建机制。健全完善矛盾纠纷调处“三调联动机制”，认真贯彻落实区市《关于建立完善“三调联动机制”的意见》和中卫现场会议精神，培育壮大人民调解员队伍，进一步发挥人民调解和司法调解的职能优势，不断强化行政调解、联动调解优势。完善“三调联动”机制统计汇报制度、有效对接机制（诉前调解、诉中委托调解、警司联调、联动调解）、信息分析机制。政法机关要树立调解也是执法的观念，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。

（十三）强基层。充分发挥乡镇（街道）综治办作用，整合基层政法、综治、信访等方面的力量，建立健全统计报告、分析制度，形成综合治理平台，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。完善群体性事件预警和应急处置预案，加强演练，确保第一时间处置好第一现场。

三、深入推进社会管理创新，健全完善适应科学发展观要求的社会管理体制

（十四）加强社会管理创新，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，也是各级党委和政府及有关部门的共同任务。重点解决好四个方面的问题。

1、解决好流动人口服务管理问题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，结合城镇化建设，积极稳妥推进户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

2、解决好特殊人群帮教管理问题。要贯彻落实中办、国办即将转发的《关于进一步加强刑满释放解除老教人员安置帮教工作的若干意见》，做好衔接工作，落实安置政策，加强日常管理，防止重新犯罪。加强社会闲散人员的管控、遣返工作，严格落实“法轮功”等邪教人员的帮教、转化、管控责任，决不能漏管失控。

3、解决好社会治安重点地区、部位综合治理问题。要以人员聚集场所、金融网点、出租房屋、校园周边为重点，健全组织，完善基础设施，整治先行，服务到位，管理落实。加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理。

4、解决好网络虚拟社会建设管理问题。加强互联网管理，明确电信运营企业、网吧（用户）的法律责任，最大的发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。

四、深入推进公正廉洁执法，进一步提高政法机关执法公信力

（十五）深入开展执法大培训。建立政法干警学习培训制度，创造条件，鼓励支持政法干警参加各类学习培训，尽快提高一线政法干警的法律政策能力、群众工作能力、舆论引导能力，切实解决说不过、追不上、大不赢、判不明和案结事不了的问题。

（十六）细化执法标准，强化执法管理，建立执法档案。建立和完善执法管理体系、审判管理机制、司法公开制度、警务检务公开制度、责任倒查制度，细化执法、执勤、处突工作规范。建立政法干警执法档案。

（十七）建立信息公开制度，强化执法监督。树立以公开促公正、以透明保廉洁的思想，大力推进“阳光执法”。建立执法信息录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核和错案追究的执法办案新机制。

（十八）加强执法机关党的建设。坚持以党建带对建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，深入开展中国特色社会主义理论体系教育、社会主义法制理念教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育，确保广大政法干警始终坚持“三个至上”、切实做到“四个在心中”。完善落实党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理，严格执行廉洁从政各项规定和各项禁令，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马，进一步纯洁政法队伍。

五、加强组织领导，落实责任，推动政法综治工作再上新台阶

（十九）把政法综治、维稳工作列入工作计划，把深入推进三项重点工作纳入第一责任，纳入经济社会发展规划，纳入政法机关工作整体部署，纳入各级领导班子和领导干部绩效考核范围，统筹抓好第一要务与第一责任，加强组织领导，及时研究部署，着力解决突出问题，加大支持保障力度，形成工作合力。

（二十）严格落实社会治安综合治理目标管理责任制、平安建设动态管理、党政主要领导和分管领导实绩档案、“一票否决”制度，综治委例会联席会议、综治成员单位联系点、述职等制度。进一步加强督导检查指导和协调，着力解决齐抓紧共管中出现的困难和问题。

中共隆德县委政法委员会

隆德县社会治安综合治理委员会

2010年2月2日

2011年金果坪乡综治工作要点

发布时间:2010年12月20日 15:12

2011年金果坪乡综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及十七届五中全会精神，以深化“学枫桥、保平安、促发展”主题活动为抓手，以做好西安世界园艺博览会期间安保工作为重点，以全面开展综合治理基层基础工作建设活动为载体，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断深化“平安金果”、“法治金果”建设，为全乡经济社会平稳健康发展提供更加有力的法治保障。

根据以上目标和要求，2010年我乡着重从以下五方面来做好政法综治工作：

一、围绕社会稳定，提升化解矛盾能力

一是注重信息畅通。把掌握涉稳情报信息作为抓好稳定的基础性、前提性的重要工作，真正做到发现早、判断准、反应快。进一步完善乡、村（乡直单位）、中心户长三级维稳网络，建立维稳信息报送考核奖惩制度，提高维稳信息报送能力。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主动权。

二是注重隐患防控。实施重大事项社会稳定风险评估制度，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。定期组织开展不稳定因素的排查工作，在源头上消除不稳定隐患。

三是注重积案清理。开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，对现实积案进行全

面梳理，明确化解时限，落实化解责任。进一步落实领导包案制、首访责任制、责任倒查、督查督办等措施，妥善处置初信初访。对无理访，反复解释不听劝阻的，做好认定工作后，依法处置违法上访行为。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，着力完善化解“执行难”长效机制。

四是注重综合治理。加强乡应急队伍建设，健全群体性事件外围机制，不断提高处置能力和水平。对集体上访的挑头者、进京违法上访的信访老户，对无理取闹、胡搅蛮缠、违法滋事等行为，用好侦查手段，固定证据，坚决进行依法处置。对群体性事件的组织者、策划者和煽动者实行全面掌握、强力控制。

二、围绕群众满意，提升管理创新水平

一是扎实推进综治乡村一体化建设。完善基层综治网络建设，进一步加强综治、信访、安全生产、司法、人民调解、警务、禁毒等信息资源的整合动作。抓好综治组织的向下延伸，完善村综治工作站(室)建设，加大投入，建立机制。要进一步完善行政调解、司法调解、人民调解三大调解体系，深化诉调衔接机制，建立多元化纠纷解决机制。

二是加快推进流动人口服务管理。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入综治工作重点，进一步理顺关系，完善流动人口服务管理体系，加强专兼职协管员队伍建设，加快推进流动人口服务管理工作的规范化、制度化和信息化。

三是积极推进特殊群体的监管帮教。切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群的针对性工作措施，落实管控责任，决不能漏管失控。加强对闲散青少年、有劣迹或不良行为青少年、社区矫正对象、归正人员等重点人群的监管帮教。

三、围绕规范执法，提升公正廉洁形象

一是强化执法培训。不断深化社会主义法治理念教育，强化党风廉政教育，开展“人民司法为人民”“人民警察为人民”等主题实践活动，认真开展村（企业）人民调解治保员培训，提高治调人员政治素质和工作能力。

二是强化执法监督。加强执法规范化建设，以组织案件评查、初信初访责任查究、督查重点疑难案件等方式化解涉法涉诉信访案件，切实解决执法不严、司法不公问题。

三是强化执法考核。进一步完善考核指标体系，健全完善考核评价制度，形成符合科学发展观和正确政绩观要求的执法导向。健全群众评议制度，强化日常监督。

四、围绕基层基础，提升平安创建力度

一是深化基层平安创建活动。以深化平安村、平安单位建设为重点，以开展民主法治村评比、校园安全管理评优等活动为载体，扎实推进基层平安创建系列活动，进一步突出重点、攻克难点、消除盲点，提高基层创安活动的覆盖面，巩固平安建设成果。大力推广“网络化管理、组团式服务”和“和谐促进工程”等好经验、好做法，不断开拓综治平安宣传阵地，用更新的形式和内容开启“六五”普法工作新步伐，抓好专题宣传和教育培训，提升全民素质。通过全面发动、全员参与、全程推进、全面落实，提高人民群众对平安建设的参与率、知晓率和满意度。

二是整合基层综治工作力量。以乡综治工作中心为平台，大力推广“综治进部门、进村组”活动，切实加强基层组织建设。以完善“五联”（矛盾纠纷联调、社会治安联防，警务工作联动，突出问题联治，平安建设联创）机制为重点，着力在规范动作、提高效能、发挥作用上下功夫，使中心真正成为维护基层平安稳定的前沿阵地。

三是加强基层组织建设。全面加强人民法庭、派出所、司法所建设，深入实施社区和农村警务战略，不断增强基层政法单位的生机和活力。在人力、物力、财力等方面给予倾斜，为基层工作开展提供有力保障。

四是开展基层重点问题治理。进一步健全基层组织，完善警务体制，延伸公共

服务，不断加强热点难点问题整治。紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐和发廊等重点场所，集中开展专项整治行动，限期改变面貌。通过综合整治，解决治安突出问题，努力使我乡成为经济发展、环境改善、安全和谐的地区。

五、围绕两个确保，提升西安世界园艺博览会安保工作效果

一是严格落实责任机制。要在党委政府的统一领导下，以确保“小事不出村、大事不出乡”为总体目标，建立工作机构，明确工作职责，细化工作措施，扎实有效地推进各项安保工作，确保西安世界园艺博览会的安全顺利举行。结合本地、本部门实际，把各项目标任务进一步细化、量化、具体化，逐一分解落实到各部门、各岗位、各环节，层层落实责任，层层签订责任状，确保工作真正落实到位。

二是强化打击犯罪机制。继续保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展以打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”和“破案追逃”为主要内容的严打整治专项行动，有效挤压犯罪空间，减少刑事发案，增强人民群众安全感。进一步加强重点人员、危险物品管控，提高对可疑人员和物品的查缉效能。要加大对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治力度，加强涉爆涉枪、交通、火灾事故隐患的排查整治，决不让乡内治安问题流出乡外。加强应急处置力量建设，完善处置预案，严格落实值班备勤制度，确保第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头打得赢。

三是创新巡防工作机制。进一步强化社会治安防控体系建设，加大科技投入，加快视频监控点建设，优化视频监控和道路交通卡点的布局。加强镇、村巡逻队伍建设，积极发挥乡、村巡防队伍的作用，全面推广乡、村（企业）联防模式，提高快速反应能力，有效挤压犯罪的空间和时间。

2011年是“十二五”的开局之年。“十二五”时期，是我区实现跨越发展，全力跻身国家级开发区第一方阵的关键时期。随着经济发展和城镇化进程的加速，各类产业要素加快聚

集，全区流动人口规模必将不断扩大，大量农民转化为市民，社会矛盾和社会管理的压力将更加沉重，政法工作面临更多、更大的挑战。

当前和今后一个时期，全区政法工作总的要求是：全面贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，坚持科学发展观，牢牢把握“维护稳定、服务发展、保障民生”三大中心任务，继续深化三项重点工作，做优做特平安新区“七连冠”品牌，大力弘扬法治文化，加强综治基层基础建设和政法队伍建设，全面提升政法工作整体水平，为全区“十二五”强势开局营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

根据上述要求，全区政法工作要实现“四个着力提升”：一是着力提升政法工作服务经济社会发展的水平，建立与新区跨越发展相适应的社会管理服务体系；二是着力提升政法工作维护社会和谐稳定的水平，健全完善维护群众权益机制、社会矛盾风险预警和应急处置机制，深化社会治安防控体系建设；三是着力提升政法工作保障社会公平正义水平，健全完善执法管理监督机制，确保公正廉洁文明规范执法；四是着力提升政法机关自身建设水平，进一步提高执法公信力和人民群众对政法机关的满意度。

2011年，我们要突出抓好8项重点：

（一）突出源头预防，进一步完善社会稳定风险评估机制。继续坚持以源头预防为重点，深入推进和完善社会稳定风险评估机制建设，着力构建“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的工作格局。在征地拆迁、环境保护、企业改制、城乡建设、社会保障等重点领域，坚持风险评估先行，坚持防范化解联动，坚持建设与调解并进，做到“应评尽评”。要切实增强风险评估的科学性和规范性，进一步发挥评估结论在重大事项决策过程中的预警、提示和参考作用，在重大项目实施过程中的督办、化解和问责作用，真正发挥风险评估的源头防范功能。要严格落实风险化解责任制，按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责”的原则，对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估，或不积极运用评估结论，不积极主动化解矛盾，弄虚作假，推诿敷衍，引发不稳定问题或群体性事件，造成严重影响的，要严肃追究有关部门、单位领导和相关人员的责任。

（二）突出动态排查，进一步健全矛盾纠纷多元调处机制。要坚持和落实定期、集中、滚动排查与日常排查相结合，基层自查与上级交办相结合的方式，积极构建矛盾纠纷动态排查长效机制，努力在第一时间获悉和发现矛盾纠纷苗头和动态。要注重排查结果的应用，建立问题分析、适时化解、定期整改、跟踪管控机制，做到早发现、早控制、早化解。要积极创新矛盾纠纷多元化解机制，重点加强征地拆迁、医患纠纷、劳资矛盾等专业调处机制建设，提高矛盾纠纷化解工作的整体水平和化解效率。政法各部门要把调解工作贯穿于执法办案的各个环节，大力加强诉前调解和诉讼调解，进一步完善诉调、检调、公调、访调对接机制，努力实现信息联通、工作联动、矛盾联调、优势互补。要切实加强区、镇（街道）调处中心规范化、正规化建设，调处中心要建立专门调解小组或专业性人民调解组织。

（三）突出品牌建设，进一步深化平安创建的内涵。要坚持“打防结合”方针，及时查处、坚决打击严重影响人民群众安全的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和新型经济犯罪。要继续以老小区、城乡结合部为重点，经常性地开展社会治安重点地区的排查整治活动。要加强对新建社区、居民小区，尤其是以农村拆迁群众为主的新型集中居住区平安稳定工作的研究，有针对性地开展和落实社会治安防控工作，努力使新建社区、小区都能建立和形成全新的、有效的治安管理体系和机制。要完善和推广“三区警务”建设，在总结国际化学工业园中心警务室建设经验的基础上，加快推进镇江科技新城、中小企业工业园等专业园区的中心警务室建设，使“三区警务”治安保障功能实现园区全覆盖。要继续深化和推进 “平安工地”、“平安企业”、“平安校园”、“平安社区”等系列平安创建活动，进一步完善和落实长效创建机制和考评奖惩机制，建立综治平安建设“一票否决”制度，从体制机制上确保平安建设各项工作的落实，全力实现平安建设“七连冠”。

（四）突出模式创新，进一步加强特殊人群服务管理。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则和要求，探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，既要做好服务工作，也要注意发现、掌控高危人员。要切实加强社区服刑人员管理工作，探索建立区级社区服刑人员矫正教育中心。各综治成员单位和镇（街道）要切实加强对社区服刑人员、刑释解教人员、不在学和无职业青少年、流浪乞讨青少年等重点

对象的管理。镇（街道）要联合政法部门探索建立“接纳帮教对象、制定帮教方案、实行分类管控、开展教育转化”的管理帮教机制，做到管理控制到位、教育转化有效。

（五）突出平台建设，进一步提高信访处置效率。要按照综合、共享、联动的要求，建设社会管理综合信息平台，加强对人、地、物、事、组织等基础信息的采集和更新。年内，所有镇、街道都要建成社会管理综合信息平台。鼓励和支持有条件的村、社区同步建立信息平台。要建成全省首家省、市、区、镇（街道）四级联动视频接访系统，实现适时视频四级接访，大力压降越级访和滞访的发生率。要大力开展省“三无”县（市、区）和市“四无”乡镇（街道）创建活动。当前，要集中精力做好全国“两会”的信访稳定工作，努力实现“零进京非访”的工作目标。

（六）突出基层基础，进一步发挥各级组织作用。要充分发挥基层组织在维护稳定中的主体作用，强化镇、街道主要领导第一责任人的责任，强化村、社区主要领导第一负责人的责任，真正树立“稳定重于泰山”、“抓稳定就是抓发展”的理念，做到发展和稳定“两手抓，两手硬”。要充实和稳定基层维稳力量，保证基层有足够的人力和精力抓稳定。继续加强区、镇（街道）、村（社区）三级政法综治组织建设，努力把基层政法、综治、信访、维稳、警务、调解等组织建设成为全面覆盖、功能完善、战之能胜的工作队和战斗队。要进一步推进技防区建设，力争2011年全面建成3500个监控探头、12处智能卡口，实现要害部位监控100%全覆盖目标；大力推进平昌新城中心社区技防入户工程，将其建成一流的智能化平安社区。

（七）突出法治渗透，进一步强化全民法治意识。今年是“六五”普法第一年，要继续做好以领导干部、公务员、企业经营管理者、青少年、农村居民、流动人口为重点的法制宣传教育。要坚持和完善领导干部普法讲座和中心组学法制度，落实执法考评和领导干部述法的相关规定。要加大农村普法力度，把平安拆迁和普法宣传有机结合起来，集中开展土地征用、房屋拆迁等相关法律法规的宣传，提高群众守法意识。要扎实开展“社会主义法治文化建设年”活动，探索建立法治文化街区、法治主题公园，进一步增强法制宣传教育的吸引力、感染力和渗透力。要以创建法治新区为载体，全面开展“法治镇（街道）、村（社

区）”和“诚信守法企业”创建活动。要加强执法监督，推进行政执法行为的公开化、标准化、规范化。要重点围绕执法办案、征地拆迁、社会保障等方面存在的突出问题，依法加大民生领域的执法监管力度，切实解决人民群众关心的突出问题。要进一步完善司法救助保障机制，加强对弱势群体的救助力度，促进社会公平公正。

（八）突出执法规范，进一步提升政法机关执法公信力。要严格执法规范，强化执法监督，全面提升执法形象。要以基层一线执法干警为重点，认真开展执法培训、岗位练兵、技能比武活动。以执法管理为重点，加强执法规范化建设，细化管理规则，严密执法程序，建立全覆盖、全流程、全方位的执法质量管理体系。以强化监督为重点，进一步提升执法公信力，全面落实人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度。全面推进和规范涉法涉诉信访案件评查工作，深入开展执法监督巡视活动。要在全区政法系统深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，始终保持政法干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要坚持严格管理队伍，坚决落实中央政法委“四个一律”的要求：凡接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵害当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。