第一篇：创新社会管理动员讲话
尊敬的各位领导：
加强和创新社会管理是我们党适应经济社会发展新形势，着眼建设中国特色社会主义社会管理体系所作出的重大战略部署。刚才，马书记在讲话中深刻阐述了推进社会管理创新的重要意义、主要任务和工作方法，为我们进一步做好社会管理工作指明了方向、提出了目标、坚定了信心。东**县将以这次大会精神为指导，认真贯彻落实马书记的讲话要求，紧紧围绕“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”的工作目标，把社会管理创新置于更加突出的位置，认清形势，把握规律，加大力度，重点推进三个方面创新：
一是推进社会管理理念创新。牢固树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，察民情、知民意、解民忧，保障群众权益，理顺群众情绪。牢固树立关口前移、源头整治的理念，注重从源头上发现和解决问题，不断增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。牢固树立统筹兼顾、平等协商的理念，正确协调和处理各种利益诉求，兼顾各方面群众关切，尽可能通过教育引导、沟通疏导和协调协商的办法化解各种矛盾。牢固树立依法办事、综合施策的理念，加强法制教育，倡导依法办事、守法光荣的社会风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。同时，综合运用经济、行政、科技等手段，切实提高社会管理的科学化水平。
二是推进社会管理工作机制创新。创新社会管理是一项系统工程，必须统筹兼顾，构建机制。要建立和完善社会稳定风险评估机制，凡县委、县政府重大决策出台，重大工程开工，重大项目建设，严格按照有关制度要求，广泛征求社会各方面意见，从源头上预防和减少矛盾；建立和完善社会矛盾排查机制，坚持定期排查、专项排查、重点排查相结合，及时掌控社会舆情动态，谨防矛盾升级扩大；健全和完善社会矛盾化解机制，不断畅通群众利益诉求渠道，以“案结事了，罢诉息访”为目标，及时妥善解决群众信访问题，努力保持进京去省非正常访“零登记”成果，实现全年“三无”目标；建立健全社会治安防控机制，大力加强乡村、社区综治组织建设，将人力向基层集中，财力向基层倾斜，物力向基层投放，建立覆盖城乡、全方位、立体式治安网络，提高整体防范能力，切实增强群众安全感。
三是推进社会管理领导体制创新。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，切实加强对社会管理创新工作的组织领导。尽快成立全县社会管理创新工作领导小组，主要领导负总责。坚持多方参与，共同治理，充分发挥政法部门的牵头组织作用，成立社会管理创新办公室，明确各成员单位工作职责，健全完善各项工作制度，形成齐抓共管局面。注重发挥好社会力量在社会管理中的作用，充分调动人民群众依法有序参与社会管理的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
总之，我们要以这次动员大会为契机，动员全县上下积极投身社会管理创新实践，切实提高党委政府引领社会、组织社会、管理社会和服务社会的能力，为维护全市平安、稳定、和谐的良好局面做出新的更大贡献。
第二篇：在全县社会管理创新工作动员会上的讲话（本站推荐）
在全县社会管理创新工作动员大会上的讲话
同志们：
推进社会管理创新工作是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，也是对顺利实施“十二五”规划具有战略性影响的一项重要决策。我们一定要按照中央和省、州委的要求，科学谋划、精心组织，全力推进。今天会议的主要任务，就是深入贯彻落实中央和省、州关于加强社会建设，创新社会管理的决策部署，研究安排我县加强社会建设，创新社会管理的具体措施，全力抓好社会管理创新工作，切实加大社会建设和创新社会管理的工作力度，为实现默默经济社会科学发展、加快发展、和谐发展营造良好环境。
下面，我讲几点意见。
一、正确把握时代脉搏，充分认识创新社会管理的重要性和必要性
社会管理是社会建设的重要内容，关系到社会的长治久安，关系到“十二五”规划的顺利实施。从时代进步和国家建设的全局来看，改革开放30多年以来，各族人民的生活水平不断提升，国家的经济、社会、文化和人民群众的精神面貌发生了极其深刻的变化，社会结构、社会组织形式、社会利益格局等诸多方面随之发生了并且还在不断发生着复杂而深刻的变化。面对新的形势，植根于计划经济体制的社会建设理念、社会管理手段已经不能适应新的社会环
境和经济体制的要求，进而对经济社会的全面和谐科学发展造成诸多不利影响，使得我们在社会管理工作中面临着许多新情况新问题，集中表现为信访案件和群众性事件数量不断上升，治安案件和刑事案件多发，公共安全生产事件时有发生，流动人口和特殊人群服务管理工作迫切需要加强，非公经济和社会组织服务管理相对滞后等等。时代的发展和形势的变化要求我们，要使各项工作顺应时代潮流，符合科学发展要求，促进国家长治久安和人民安居乐业，必须加强和创新社会管理。
从默默的县域发展来看，经济体制改革的深入促进了社会阶层结构的显著变化，一大批企业单位改制解体，一大批“单位人”变成了“社会人”。旅游业的蓬勃发展带动了县域经济结构的显著变化，交通、运输、旅店、餐饮、零售等传统行业展现出全新的发展态势，绿色产业、金融服务、健康保健等新经济业态不断呈现，新经济组织及其从业人员显著增加，用工方式更为灵活，相互关系更为复杂。这些游离于现行管理服务体系边缘的“社会人”和新的经济社会组织，增加了社会的不稳定因素，影响了和谐社会建设的大局。同时，我县在改革发展中积累的社会问题日益增多，土地征用、房屋拆迁、下岗职工安置、移民安置、地界纠纷、涉法涉诉等领域的社会矛盾频发多发易发，发展中的问题依然突出。但现行的社会管理和服务责任不清，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽的问题十分普遍；政府部门管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和有效服务的问题十分突出。这些因素综合叠加，已经影响到全县的和谐发展和长治久
安，成为影响“十二五”规划顺利实施和全面建设小康社会的重大而紧迫的现实问题。这个问题迫切地要求我们充分认识到加强和创新社会管理是促进经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，进而不断加快改革和社会管理创新步伐，健全社会管理机制，完善服务保障体系，优化社会服务功能，从根本上维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和社会主义建设事业营造良好发展的社会环境。
二、明确思路，把握重点，全面推进社会管理创新工作 从默默的实际出发，我们加强和推进社会管理创新的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，深入推进社会管理创新工作，加大改革创新力度，着力健全体制机制，着力解决突出问题，着力加强基层基础建设，深化平安默默建设，推动社会管理创新工作全面发展进步，为我县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
我们加强和创新社会管理的总体要求，是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。根据这个总体要求，县委、县政府确定全县加强和创新社会管理目标任务，是力争用三年左右时间，建立健全社会管理领导体系、工作网络和体制机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序的新型社会
管理模式，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力明显提高。各级各部门要紧密结合各自实际和工作职能，围绕改进流动人口服务管理、加强特殊人群服务管理、搞好非公经济组织和社会组织服务管理、保障社会公共安全、着力化解社会矛盾等关键节点和重点任务，强化措施，完善机制，力争在三年之后，按照这个总体要求和目标任务形成自己的管理方式，拿出加强和创新社会管理的具体措施，把人民群众满意不满意作为各项工作的评价标准，真正使人民群众感受到加强和创新社会管理工作的明显成效，把社会管理提升到新的层次和水平。
三、紧贴默默实际，扎实推动社会管理创新工作不断向纵深发展。
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，我们要在县域特色经济发展道路上，突出“强化管理出绩效、推进项目促发展、保障民生构和谐、把握关键保平安”的工作重点，促进经济社会平稳较快发展。
一要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思想问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。我们正在全力创建全省旅游综合开发示范区，以旅游行业德蓬勃发展为契机，搞好为游客服务，为群众脱贫致富服务，是我们牢固树立以人为本、服务为先工作理念的基本出发点，更是一个着眼点、一个突破口，一个方法论。加强和创新社会管理，就是要在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理
解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用，做到在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前我县正处深入贯彻科学发展观，大力实施青海旅游示范区建设，全面推进“十二五”规划建设的关建时期。各种矛盾互相交织，各种组织互动共生。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众所关心的问题，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。二要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体系。通过构建法治化的制度体系，确保社会主义法治理念真正贯彻落实到社会的不同群体，努力提高全县居民法制意识和综合素质，使之与默默县域发展的实际相协调。二是要构建以人为本的保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为主要内容，不断完善社会保障制度，最终实现广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有
所居的目标。三是要构建社会化的服务体系。要积极推动构建社会化的服务体系，切实加强公共服务，以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。四是要构建立体化的防控体系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。积极推进人防、物防与技防的有机结合，在防控的基础上加强排查、整治和监管，做到防控无死角、治安无乱点、管理无盲区，使矛盾化解在源头、隐患消除在未发、事故处置在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，县、乡镇、派出所、社区和村委、社、户同奖同罚，形成“三级管理、六级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。
三要完善社会管理格局。加强和创新社会管理，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众工作。政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众组织、社会组织、企事业单位的作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与，主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与
社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
四要健全社会管理机制。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住健全社会管理机制这一关键。一是要健全群众诉求机制。要拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。二是要健全情绪疏导机制。要教育引导广大群众正确认识发展中的矛盾和问题，要切实加强思想政治教育、宣传舆论工作，注重经常性的交流沟通，注重平等性的对话协商，注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。三是要健全矛盾化解机制。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要健全完善劳动争议处理机制，和谐劳动关系，维护社会稳定。五是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各领域、各行业、各部位全覆盖，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要高度重视和加强社会稳定风险评估，有效防止决策不当引发的社会矛盾,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
五要夯实社会管理基础。加强和创新社会管理，既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管
理服务。一是要加强组织建设。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设，建立健全新型社会管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社会服务，不断满足多样化的群众需求。三是要提高管理水平。要不断加强乡村基层班子建设、作风纪律建设、服务能力建设，完善基层治理机制和服务保障体系。四是要做好群众工作。我们要始终坚持正确的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。
六要强化制度保障。加强和创新社会管理，需要把社会管理创新工作纳入绩效考核体系，作为县内本级考核的重要内容，形成重举措、重实绩的考核导向。同时要加强工作督查，把创新社会管理作为干部任用的重要依据。加大行政问责力度，确保社会管理创新工作有效落实。
四、充分发挥职能作用，确保社会管理创新工作落到实处 全县上下要切实增强做好社会管理创新工作的紧迫感，把思想和行动统一到中央和省、州委关于加强和创新社会管理的决策部署上来，统一到县委的工作要求上来，树立政治意识、大局意识和责任意识，紧密结合实际，扎实做好加强和创新社会管理各项工作。
一是切实保障运行机制。要把加强和推进社会管理创新作为社会建设的重要内容，摆到与经济建设、政治建设、文化建设和生态建设同等重要的位置，纳入地区经济社会发展大局，在人、财、物和机制等方面为社会管理创新提供坚强可靠领导保障。组织、人事、财政等部门要大力支持社会管理创新工作，选调得力人员参与社会管理创新工作，设立专项资金和工作经费并纳入县财政预算，不断完善基层人财物保障机制和选人用人机制，全面建立科学、规范、完善的基层服务保障体系，确保社会管理创新各项工作落到实处。
二是加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。加快推进以改善民生为重点的社会体系建设，公安、卫生、民政等相关部门就劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房和社会治安等关系群众切身利益的公共服务和公共服务的质量上形成一定的制度并落实，形成广覆盖、多层次的社会救助体系。
三是切实发动全社会参与社会管理，形成齐抓共管的工作格局。注重发挥各种社会力量在社会管理中的协同作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性和主动性，提高公众自我管理、自我服务的能力和水平，努力形成社会管理“人人参与、人人共享”的良好局面。注重发挥基层党政组织、工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。强化企事业单位在社会管理服务中的责任，通过发挥社会各方面的力量，切实形成新的社会管理格局。
四是进一步建立健全矛盾纠纷排查机制。各乡镇、各相关部门要进一步拓宽民意表达的渠道，出台切实可行的便民措施，畅通群众利益诉求表达渠道，积极调动基层社会组织化解矛盾纠纷。认真开展重大事项社会稳定风险评估工作，在大型工程项目土地征
用、城镇房屋拆迁、移民安置等开始之前，要召开听证会，开展社会稳定风险评估，进行多种形式的决策公示，充分听取各方面群众的意见，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件。
五是大力推进社会管理重点领域和关键环节的创新。各乡镇、统战、公安、司法等部门要尽快建立完善科学、务实、规范、管用、长效的方法和体制机制，推进流动人口、特殊人群、社会组织、网络虚拟社会、藏区寺院社会、社会治安重点地区综合治理和交通管理等方面的创新，推进社会管理科学化、长效化。同时，重点加强应急管理、突发公共事件的监测和信息报送工作，健全完善社会安全事件应急处置机制，提高现场指挥、部门联动、依法处置、协同作战的能力和水平。
六是突出抓好统筹城乡发展工作。特别是要突出抓好城镇拆迁户、库区移民、农牧民进城定居集中安置点等矛盾纠纷易发多发的重点人群、重点区域的服务管理工作。各乡镇、相关各部门要进一步明确管理权限，实行一级抓一级，逐级抓落实责任，做到工作措施完善、管理权限明确、服务管理到位。及时纠正损害群众利益的行为，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益。
七是营造良好舆论环境和法治环境。宣传部、公安局、司法局等部门要充分利用报纸、广播电视、互联网等新闻媒体，大力宣传社会管理创新的重大意义、目标要求和主要任务，营造浓厚的舆论氛围，及时报道社会管理创新工作的最新动态。同时，通过普法宣传、信息网络化规范管理，建立与新型社会管理体制相适应的道
德秩序、诚信体系和行为规范，进一步树立科学民主、开放竞争、文明公平、自信包容的价值理念，增强干部群众的民主法治意识。
五、加强组织领导，努力探索默默创新社会管理的新路子 社会管理创新工作要取得实效，关键在改革创新，要不断形成新理念、探索新模式。
一要在创新社会管理机制上下功夫。把改革创新作为加强社会管理的重要手段，推动社会管理体制、机制、制度创新，最大限度消除社会管理工作中存在的漏洞和盲区，着力解决影响社会建设、社会管理的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。
二要在强化公共服务上下功夫。把为民便民、利民惠民作为社会管理创新的出发点和落脚点，深化基层为民服务体系建设，建立“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”的社会管理服务新模式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，不断提高人民群众满意度。
三要在有效化解社会矛盾上下功夫。把预防和化解社会矛盾作为加强社会管理的关键环节，把依法治县方略落实到社会管理各领域、全过程，更加注重运用法律手段加强和改进社会管理，切实维护社会公平正义。要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，下大力气解决突出问题。
四要在加强基层基础工作上下功夫。把基层基础建设作为整个社会管理的根基，做到人力、精力倾注基层，财力、物力倾斜基层，努力在整合基层资源、夯实基层组织、强化基层基础、壮大基层力
量等方面取得新突破。目前，要积极推进县城和河西、河东集镇的社区建设和管理。各乡镇要认真总结社会管理创新综合试点的工作经验，进一步加大社区和村、网格的各项管理建设力度，继续推进网格化管理、社区化服务具体工作，开创底数清、情况明、管理到户、服务到人的工作格局，实现社会管理的精细化。
同志们，加强社会建设，创新社会管理，是时代赋予我们的历史使命，是推动科学发展的内在要求，是切实改善民生的现实选择，是促进社会和谐的重要举措，更是事关党的执政地位、社会长治久安和人民安居乐业的重大政治任务，让我们在上级党委和政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，全面开创我县加强社会建设，创新社会管理新局面，为推动全县经济社会又好又快发展凝聚强大力量，提供坚实保障！
第三篇：社会管理创新座谈会讲话
社会管理创新座谈会讲话
岳阳市是湖南省经济强市之一，曾获“中国最具幸福感城市”等荣誉称号。近年来，我们立足市情、顺应民意，在加强社会管理中注重创新社会管理，从推动科学发展、促进社会和谐的高度来谋划社会管理创新，从贯彻群众路线、做好群众工作的立场来推进社会管理创新，以坚持立党为公、执政为民的要求来检验社会管理创新，最大限度地增加社会积极因素，最大限度地促进社会和谐安定，最大限度地激发社会创造活力，为“科学发展，富民强市”奠定了良好的社会环境和群众基础。
以人民利益为基点，全力为群众造福。我们着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众享受更加富裕、更加幸福、更有尊严的生活。一是大力改善民生。每年坚持开展“为民办实事”主题活动，在全国、全省率先实现城镇“零就业”家庭动态清零、特困家庭大病医疗慈善救助基金、乡乡有敬老院和在农村实施大面积危房改造，全面推进办好“两免一补”、新型农村合作医疗等一批民生实事。“十一五”期间，全市财政民生支出268.6亿元，占财政总支出的61.3%。二是致力维护民权。健全科学民主决策、民意沟通、诉求表达、便民利民等各项机制，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保人民群众有地方说话、有机会说话、说话得到尊重。三是全力促进民富。深入开展全民自主创业行动，全面落实创业政策，完善创业服务，优化创业环境，激发创业热情，人民群众生活更加富裕。2010年，全市城镇居民人均可支配收入达到17312元，农民人均纯收入达到5988元。
以民主公开为路径，坚持向群众问计。我们把发扬民主作为科学决策的基础和前提，在项目建设、征地拆迁等重大问题的决策上，始终顺应民心抓发展、集中民智作决策。一是坚持依法决策。出台《岳阳市人民政府重大行政决策规定》，建立政府法律顾问团制度，严格依法依规依政策作决策，严格履行议事程序和决策规范。二是坚持科学决策。坚持社会稳定风险评估和重大决策专家咨询论证制度，岳阳楼新景区、岳阳机场选址等一些重大项目、重点工程和重要事项，都在决策时严格执行相关程序、合理吸纳社会各界的意见建议。三是坚持民主决策。推行决策公开制度，建立人民意见建议征集制度和信访听证制度，凡是可以公开的决策事项，都采取座谈会、听证会、论证会、媒体公示等形式公开决策依据和
结果。通过健全完善公众广泛参与的决策机制，做到有明显风险的决策不出台、大多数群众不支持的项目不立项、大部分群众没有沟通协调到位的工程不开工。以源头治理为重点，有效化解社会矛盾。我们坚持把加强源头治理作为社会管理的重中之重，努力使矛盾化解在起始阶段、解决在萌芽状态。坚持群众愿望诉求在第一时间得到充分尊重，组织开展“三官（警官、法官、检察官）四员（人民调解员、行政调解员、司法调解员、民政助理员）”进基层进社区和市、县、乡三级领导大接访大处访活动，深入开展“与群众交朋友，为基层搞服务”主题活动，在主要媒体开设专栏，听取群众呼声。坚持矛盾纠纷在第一时间得到全面排查，经常开展涉及群众利益突出问题大排查大整改活动，对突出矛盾纠纷实行集中交办、领导包案、跟踪督办等制度，做到“问题不查清绝不放手，矛盾不化解绝不松手”，确保件件有人管，事事有着落。坚持突发和应急事件在第一时间得到有效处置，建立健全“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，对自然灾害、重大事故、社会安全事件等，主要领导第一时间赶赴现场，稳控局面，平息事态。
以重心下沉为导向，努力加强基层工作。我们坚持工作责任向基层延伸、管理关口向基层前移，推动力量在基层集聚、矛盾问题在基层解决。一是不断夯实基层组织。以创先争优、创建基层党建示范单位等活动为载体，推进基层党建工作协调发展。广泛推行“第一支书”和大学生村官制度，实行市县党员领导联系非公企业党建。二是不断充实基层力量。实行新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度，在市、县两级成立群众工作部，在乡镇（街道）成立群众工作站，在村（社区）成立便民服务点，在村民小组设立群众工作信息员；支持工会、共青团、妇联等群团和各类社会团体加强基层工作力量。三是不断充实基层资源。坚持工作手段向基层下放，各类资源向基层下沉。出台相关优惠政策向基层倾斜，有效整合、捆绑相关项目、资金向基层投放，确保基层有地方办事、有能人办事、有资金办事。
以无缝覆盖为要求，不断完善综治防控体系。我们加强社会治安防控体系建设，努力构建广覆盖、立体化的综治网络，确保社会矛盾发现得早、把握得准、控制得住、处置得好。一是着力构建“高压网”。对治安问题突出和治安复杂地区集中整治、挂牌督办，始终保持对违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。二是精心编织“联防网”。完善社区警务，充实街面警力，重要时段、重点地域坚持全天候巡逻；广泛开展平安县市区、平安乡镇、平安村和平安单位创建活动；构建集“社
区调解、社区听证、社区开庭、社区警务”于一体的社会矛盾基层化解网络。三是健全完善“电子网”。加快完善流动人口信息管理系统，扩大城市治安电子防控系统的覆盖面，形成融人防、物防、技防于一体的“天网”。四是善管善用“互联网”。积极探索网上问政、网上服务等网络工作方式，及时处理群众诉求；严密监控，坚决打击网络违法犯罪，牢牢把握虚拟社会管理主动权和主导权。2010年，全市共通过网络等渠道解决群众反映的问题851个，及时化解了一大批潜在的矛盾隐患。
以协同协力为原则，形成齐抓共管格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，广泛凝聚力量，构建齐抓共管格局。一是上下同心。完善社会管理工作格局，发挥党委的领导核心作用，强化政府的主导作用，突出群众的主体作用，建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。二是责任同担。把创新社会管理作为各级党政工作的重中之重，依照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，层层分解任务，级级落实责任，做到职能到位、责任到位、工作到位。三是考核同步。建立和完善社会管理考核机制，将创新社会管理纳入“民本岳阳”综合考评，纳入领导班子和领导干部考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，切实做到创新社会管理与促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。
第四篇：县委书记社会管理创新讲话
紫金县委书记，加强社会建设、创新社会管理
紫金县委书记叶振云日前接受记者采访时指出，加强社会建设、创新社会管理，是一场深刻的社会变革。当前及今后一个时期，紫金县加强社会建设的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕富县强镇惠民、建设幸福紫金的总体目标，充分发挥党的政治优势和社会主义的制度优势，充分尊重人民主体地位和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，以社会管理及其创新为特色，以体制机制改革为动力，以社会规范特别是法制建设为保障，以加强民生事业建设、加强管理体系建设、加强公共安全管理、加强基层基础工作、培育社会良好风尚为着力点，全面推进社会建设，不断创新社会管理，加快建设幸福紫金。结合紫金县的实际，叶振云强调，要重点在以下5个方面下工夫：
在加强民生事业建设上下工夫
一是搞好“基本民生”，加快建立基本公共服务体系。重点加快教育、文体、医疗卫生、计生服务、劳动就业等事业发展，大力推进农田水利和城乡水利防灾减灾体系建设，加快保障性住房建设和农房改造，加快推进镇级卫生院标准化改造，大力办好“十件实事”和“十项惠民工程”。二是保障“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活。重点加强社会保障体系建设，完善农村最低生活保障、贫困救助、失地农民生活保障机制，关爱留守儿童，大力帮扶残疾人、农村单亲特困家庭、城乡低收入群众等弱势群体，大力发展社会福利事业。三是关注“热点民生”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。重点解决群众最关心的就业、物价、住房、医疗、食品安全、环境保护等民生问题，构建安全的生产生活体系，共建共享幸福紫金。
在加强管理体系建设上下工夫
明确政府在社会管理中的服务职能和定位，形成以政府机构为主体的政治组织，以企业为主体的市场经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系。进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，加快建设服务型政府和法治政府，提升社会管理的能力和水平。积极培育和发展社会组织，疏通党委政府与社会组织的沟通渠道，发挥社会组织在反映诉求、化解群众矛盾纠纷中的作用。
在加强公共安全管理上下工夫
一是创新社会治安综合治理。充分发挥县、镇、村三级综治信访维稳中心（站）和“公仆信箱”等平台作用，畅通群众诉求渠道，积极化解矛盾纠纷，着力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的综治长效机制，保持对各种违法犯罪活动的高压打击态势。完善县人民法院诉前联调、未成年人刑事审判等机制，最大限度地减少不稳定因素。二是创新流动人口和特殊人群管理。建立完善城乡流动人口服务管理机构和平台，着力解决治安、劳资、教育、医疗等方面的新矛盾、新问题。完善以司法部门牵头、社区组织参与、部门配合的帮教机制，进一步做好社区矫正工作，积极构建和谐社会。三是创新公共安全管理。加强食品药品及生产安全长效管理，不断提高安全生产网格化管理水平。着力构建互联网综合防控体系，切实防止网上非法活动演变为现实社会危害。
在加强基层基础工作上下工夫
历史反复证明，谁掌握了基层，谁就掌握了执政话语权。要深化“三级联创”，全面推进城乡基层党组织建设，努力构建统筹城乡基层党建工作新格局。要坚持培育发展和管理监督并重，积极引导、支持、推动基层群众自治组织建设，依靠群众依法管理基层社会事务。充分发挥工青妇等群团组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用，积极做好组织、引导、服务群众的工作。要创新社区管理工作，按照市的部署扎实开展基层社会管理体制改革试点工作，努力创建“六好”平安和谐社区。
在培育良好社会风尚上下工夫
要在全社会倡导和谐理念，培育理性平和、开放包容的良好社会心态，引导人们用和谐的方法和思维方式认识事物、处理问题。要广泛开展群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的社会风尚，提高公民文明素质，提升社会文明程度，挖掘和培育“紫金人精神”。要重视“人文关怀”，加强心理疏导，着力丰富社会文化生活，用健康多彩的文化生活有效调节社会转型期人民群众的心理健康问题，让人民群众不仅生活上更加富裕，而且精神上感到更愉快。要深入推进反腐倡廉建设，坚决铲除司法腐败，营造公平正义的法制环境。
第五篇：社会管理创新的讲话
同志们：
经研究决定，今天召开全县社会管理创新暨加强治安防范工作会议，主要任务是：贯彻落实全市社会管理创新工作会议精神，总结分析当前社会治安形势，全面部署农村治安防范工作任务，动员全县上下统一思想，坚定信心，扎实开展治安防范集中行动，确保社会大局稳定。刚才，陈琦同志分析了当前我县的社会治安形势，对当前和今后一个时期的社会治安综合治理工作进行了安排部署，县委、县政府与各乡镇签订了《治安防范工作责任书》，省公安厅治安行动队政委、驻临泉治安整治工作队王队长作了重要讲话，希望认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，强化认识，切实增强社会管理创新和治安防范工作的责任感和紧迫感
4月8日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志视察安徽，强调要进一步做好社会管理和群众工作；省委书记张宝顺要求要认真贯彻习近平同志重要讲话精神，着力创新社会管理体制，提高社会管理能力； 4月21日，全市召开社会管理创新工作会议，研究部署创新社会管理和做好新形势下群众工作的思路和措施，切实加大社会建设工作力度，提高社会管理科学化水平。当前，我县正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理面临繁重的任务和挑战。各乡镇、县直各单位要充分认识加强和创新社会管理的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓，切实抓出成效。
加强社会治安防范工作，创造稳定的社会环境，事关全县经济社会发展，事关人民安居乐业。当前，我县社会治安形势总体稳定，平安创建工作深入推进，人民群众的安全感指数2010年比2009年提升了6.7个百分点，人民群众对社会
治安的满意程度不断提高。但是，更要清醒地认识到全县社会治安依然存在一些不稳定因素，基层治安防范工作中，依然存在一些问题亟待解决。问题突出表现在：一是个别单位党政领导对基层治安防范工作重视不够，组织领导不力，缺乏工作主动性；二是有些地方的社会治安问题仍然比较突出，特别是“两抢一盗”违法犯罪活动仍然多发，人民群众对此意见很大；三是社会治安防控体系建设存在漏洞和薄弱环节，基层防范和控制犯罪的能力不强；四是个别单位基层治安防范意识不强，尚未形成工作合力。究其原因是个别单位还没有真正树立 “发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，对平安建设尤其是对治安防范工作仍然抱着可有可无的想法，思想上不重视，措施上不落实，与群众的期盼有一定距离，与建设平安临泉、促进社会和谐稳定的氛围格格不入。各乡镇、各部门一定要深刻认识到加强治安防范、维护社会稳定，是抢抓机遇、实现临泉奋力崛起的基础；是广大农民群众最迫切、最现实的要求；是建设平安临泉、构建和谐社会的根本保障。真正从思想、行动上解决防范意识差、防范措施虚的问题，克服畏难厌战情绪，把社会治安综合治理工作特别是治安防范工作抓得更细、更扎实，确保全县社会治安大局持续稳定。
二、明确任务，突出重点，全力抓好工作落实
加强治安防范，减少可防性案件发生，实现社会治安状况明显好转，是当前全县的一项重要的政治任务。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署，坚持打击与防范并重、治标与治本兼顾，坚持“社会治安社会管、综合治理综合治”的工作思路，确保实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。一要加强和创新社会管理。各乡镇、县直各单位要把握工作重点，注重管理理念和体制机制创新，强化以人为本、服务为先的管理意识，不断提高社会管理科学化水平；要完善社会管理创新格局，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力提高做好群众工作的本领，大力提高广大干部
联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。要加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层基础，要积极调整财政支出结构，逐步扩大社会建设的投入，把社会管理与日常工作有机结合起来，进一步加强组织领导、落实保障措施，力求取得全面进步。
二要坚持“严打”方针不动摇。一方面，对当前普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，有关职能部门要周密部署、精心组织，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。公安机关要把各项专项行动、扫黑除恶专项斗争与排查整治社会治安重点地区活动有机结合起来，重点打击危害一方、欺压百姓的黑恶势力犯罪、严重影响人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪等违法犯罪活动。要加大破案攻坚力度，坚持打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，形成对违法犯罪活动的强大震慑力。另一方面，要本着标本兼治的原则，坚持预防为主，立足当前，着眼长远，认真剖析问题产生的深层次原因，从体制机制和手段方法等方面提出加强社会建设、创新社会管理的有效措施，从源头上消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤和条件，强化基层组织建设，逐步完善社会治安防控体系，不断改进社会管理服务工作。
三要完善社会矛盾化解机制。今后一个时期，要重点从三个方面健全和完善矛盾纠纷排查调处体系建设，一是要继续健全和完善我县矛盾纠纷排查调处三级平台建设；二是要健全和完善社会稳定风险评估机制。要认真听取群众意见，着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行前瞻性评估，从源头上预防和减少社会矛盾，努力使社会矛盾化解由减少存量向控制增量转变。要坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥基层化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极探索非诉解决纠纷的新途径和新机制；三是要健全和完善应急处置机制，完善预案，明确处置权限、程序和原则，使维稳从临时应急向建立常态科学模式转变，从活动推动向主动建设转变。要直面矛盾焦点，勇于担当，敢于负责，主
动掌握事实真相，对可能引发社会矛盾的问题，见事早、行动快，及时把矛盾解决在萌芽状态。
四要加强社会治安防控体系。社会治安防控体系是维护社会秩序、保障社会健康运行的重要支撑。近年来，我县在社会治安防控体系建设方面初步形成了“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系。在防控体系上，要充分发挥公安机关警务力量的主导作用，同时要发挥保安和志愿者的作用；在防控范围上，要建立健全街区防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会管理网组成的治安防控体系，做到社会全覆盖；在防控对象上，要特别加强对重点人群的管理与服务；在防控手段上，要充分利用现代科技手段，实现人防、物防与技防有效结合；在防控理念上，要逐步向专业化、市场化过渡。
五要营造浓厚舆论氛围。宣传、广电等部门要把握正确的舆论导向，与政法机关紧密配合，切实加大普法力度，通过“法律进村”、“法律进社区”等灵活多样的宣教形式，树立典型、弘扬正气。及时报道维护稳定的新经验和重要成果，宣传人民群众、政法干警与犯罪分子作斗争的英雄事迹，宣传见义勇为的好人好事，大力弘扬正气。同时搞好警示教育，用现行案例说法讲法，提高群众的自我防范意识和维权意识。
现在媒体越来越成为影响社会生活和人民思想的重要因素，越来越成为我们党治国理政的重要资源和重要手段。各乡镇各部门要充分认识媒体在平安临泉建设中的积极作用，进一步转变思想观念，提高新形势下同媒体打交道的能力，善于通过媒体推动平安临泉建设，主动接受媒体监督，及时正确引导舆论，努力掌握话语权、主动权。同时，要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，进一步完善敏感案件、突发事件新闻报道公开和应急工作机制，真正在敏感案件、突发事件的新闻报道上把好关、把好度，确保新闻报道有利于
疏导群众情绪、消除不利影响，有利于维护法律尊严、维护党和政府的良好形象，努力实现舆论监督效果与法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，为维护社会稳定营造良好的舆论氛围。
六要坚持走群众路线。人民群众的参与和支持，是推动社会治安防范的强大力量。要始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为平安临泉建设的出发点和落脚点，进一步加强群众工作，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，运用群众工作的强大优势来解决社会治安防范工作中的各种难题。要积极动员人民群众参与社会治安防范工作，大力发展信息员、保安员、协管员、巡防队等多种形式的群防群治力量，真正把治安防范建立在广泛的群众基础之上，形成社会治安人人参与、人人共享的生动局面。
七要落实好《农村治安防范工作意见》。会上，县委、县政府下发了《关于加强农村治安防范工作的若干意见》。各乡镇、各部门要根据工作实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，要认真梳理，查找治安防范工作中的薄弱环节，逐一分析研究，按照《意见》要求逐一落实责任单位和责任人，确保各项措施落到实处。
三、加强领导，落实责任，为社会管理创新和治安防范提供坚强保障
做好社会创新和社会治安防范工作，关键在于加强领导、落实责任。各级各部门要按照“党政领导、综治牵头、公安主导、部门配合、乡镇主抓、社会参与、齐抓共管”的总体思路，统一思想、端正态度，全力维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。
一要加强领导。加强社会管理创新和治安防范工作必须加强领导，严明纪律，全面落实责任制和责任追究制。各乡镇、各部门主要领导是治安防范工作的第一责任人，分管领导、派出所所长是直接责任人。特别是主要领导，一定要时刻保持清醒头脑，要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识治安防范工作形势的严峻性、复杂性和任务的繁重性、艰巨性，加强对治安防范工作的关心和支持。
要把任务目标逐级分解，层层落实到部门和个人，确保各类治安隐患和问题得到及时妥善解决，真正做到治安工作有人抓、有人管、有成效。凡因责任制不落实，造成重大刑事案件、群体性事件或重大安全事故，严重影响社会安定的，要按照有关规定追究有关领导和相关人员的责任。
二要齐抓共管。做好治安防范工作，不仅是政法系统的事，全县各级各部门都负有义不容辞的责任，要有大局意识，在维护社会治安方面，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推拖，必须全力配合，形成强大合力。政法机关要充分发挥主力军作用，及时打击各类违法犯罪活动，切实强化社会治安防范工作。各乡镇各部门要按照职责要求落实“属地管理”，做到“谁主管、谁负责”，主动参与，全力维护社会稳定。
三要严格奖惩。做好治安防范工作，关键在于抓好落实。县委、县政府将定期不定期开展工作督查，对工作中的先进典型，进行表扬，及时总结推广；对工作落实不力、工作开展流于形式的，要通报批评，督促限期整改。从下一季度起这项工作与禁毒工作一并进行考核和奖惩。对出现重大治安问题的乡镇、单位，坚决实施社会治安综合治理“一票否决”。
同志们，加强社会管理创新，维护社会稳定，打造平安和谐临泉，责任重大，任务艰巨。各乡镇各部门一定要开拓创新，扎实工作，为加快临泉科学发展、和谐发展做出新的更大贡献。
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