11社区党建

第一篇：11社区党建

关于以 “互助共建”工作为重点

扎实推进城市社区党建行动的实施方案

根据基层组织建设年“十项行动、百项任务”的有关精神和要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实中央、省、市关于加强城市社区党建工作有关会议和文件精神要求，积极推进机关与社区“互助共建”活动，全面推行“民情民意联络”工作，创新社会管理，促进社区党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中创先争优。

二、目标要求

——党建共商。通过建立党建联席会议制度，开展党员主题实践、党内关怀帮扶等活动，达到凝聚组织新力量。

——资源共享。整合机关和社区资源，进一步改善基础设施，推进人才交流，开展信息、项目、技术帮扶，形成工作合力。

——文明共创。通过开展文明评比、志愿服务等活动，70

调动机关、社区党员和群众参与社区服务、民主管理和民主监督的积极性，营造社区文化氛围，树立社会新风尚。

——难题共解。通过开展公益联办、环境联治、治安联防等活动，切实解决社区居民关注的热点、难点问题。

三、主要任务和措施

1、加强领导班子和社区工作者队伍建设，打牢“互助共建”基础。一是采取公开选聘等方式，扩大社区党组织书记的选拔视野，真正把政治素质好、公道正派、有奉献精神、有一定组织领导能力的同志选拔到社区党组织负责人岗位上来。二是选派优秀机关干部到社区任职，确保每个社区有1名机关干部驻点帮助开展工作。三是加强培训。制定学习培训计划，按照分级培训的原则，加强对社区干部的教育培训，市级今年重点对社区党组织书记进行培训。四是探索开展“一社区一名大学生”工作，不断改善社区领导班子结构，增强班子活力。五是加强对社区工作者职业道德、技能、管理水平培训，全面提高社区管理者队伍的整体素质。以街道为单位，年内对社区工作者队伍培训不少于2次。探索开展从社区选派干部到上级有关部门挂职锻炼工作。

2、整合机关和社区资源，提升机关与社区“互助共建”水平。在总结市直机关与市中心城区社区互助共建经验的基

础上，年内拟召开全市机关与社区“互助共建”工作现场会，在市中心城区和各县（特区、区）全面推行机关与社区“互助共建”活动，确保每个社区有一个以上的单位联系。进一步明确“互助共建”的内容和措施，完善机关与社区“党建共商、资源共享、文明共创、难题共解”的工作机制。同时，调动区域内离退休干部、单位负责人、积极分子、共青团志愿者的积极性和能动性，积极参与社区的管理和服务。

3、深入推进“三有一化”工作，为开展“互助共建”提供保障。一是开展社区工作经费调研督查工作，确保社区每年1万元的工作经费落到实处。二是采取财政投入、争取公益性岗位等措施，逐步提高社区干部报酬，同时，按照城镇居民养老保险的有关政策，积极协调解决社区干部养老保险等问题。三是认真落实中央九部委文件和《六盘水市人民政府办公室转发市民政局关于推进全市城市社区建设意见的通知》（市府办发[2002]137号）文件精神，在充分调研的基础上，加大督查力度，协调建设、民政等有关部门，制定具体方案，逐步解决社区活动场所问题。

4、创新活动载体，深化“互助共建”内涵。一是按照《关于做好新形势下民情民意联络工作的意见》（市党建发„2011‟9号）要求，在街道建立民情民意联络中心，在社

区建立民情民意联络站，每个社区聘请一些有一定威信、有组织协调能力、热心社区服务工作的离退休老同志、志愿者等作为民情民意联络员，建立民情民意收集、办理、反馈机制，开展好社区居民服务工作。二是实施社区“网格化”管理，提供“精细化”服务。由县（特区、区）组织部门牵头，乡（镇、街道）参与，对辖区社区居民情况进行全面的调查摸底，在3月底前彻底摸清社区楼宇、居民、党员的基本情况，建立社区居住党员台帐。4月底前，以乡（镇、街道）为单位，指导社区制定网格化管理、精细化服务实施方案，按照便于管理、方便群众的原则，将社区划分为若干个小区或楼宇，并根据小区或楼宇的党员情况，对符合建立党组织的，要及时建立党组织；对不具备建立党组织条件的，可从社区党组织选派干部到小区或楼宇共同组织党支部或党小组，使党组织和党的工作在辖区内实现全覆盖。同时，采取公示栏公告、在党员住户门头悬挂党员标识等方式，促进党员亮身份，并明确党员责任，采取有效措施，促进党员作用的发挥。三是开展“党的声音进楼院、党的温暖进家庭”活动。每周组织辖区党员进一户家庭、宣传一次党的方针政策、做一次义务劳动，时刻提醒党员强化党员意识，认真履行党员义务。采取广场文化、文艺演出、“红歌大家唱”等形式，进一步丰富居民的文化生活。今年七一期间，钟山区要以开展党的基层组织建设年和“三忠诚”活动为主题，在人民广场组织社区开展大型文艺活动，宣传开展创先争优、基层组织建设年和“三忠诚”教育活动取得的丰硕成果。四是全面开展驻区单位党员“社区工作日”制度，大力开展“共产党员奉献在社区”、“党员文明户评比”、“党员志愿者服务”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范门店”、“党员亮身份、做贡献、树形象”等一系列活动，动员和组织社区党员开展便民利民、帮困救助、优抚助残、敬老爱老等多种形式的服务活动，树立“爱民为民、无私奉献”的社区党员新形象。

5、完善社区管理机制，确保“互助共建”成效。加强对社区党员干部的教育管理，特别是加强对机关、企事业干部职工八小时外的管理，发挥机关党员服务社区的作用；加强社区流动党员的管理，及时接收流动党员、下岗分流职工党员和辞、退职职工党员；建立党员到社区报到、登记制度和党员干部台账；做好社区党员发展工作，严格落实发展党员公示制度，推行发展党员预审制度，真正把符合入党条件的各种优秀人才及时吸收到党内来，进一步优化城市社区党员干部队伍结构。各社区根据党员结构和数量，每个社区每年发展党员不少于1名。做好社区党员教育培训工作，社区党员集中教育学习每年不少于2次。

第二篇：社区党建

为进一步加强社区党建工作，创新社区党建载体，深化新时期社区党建工作内涵，充分发挥社区辖区内在职党员参与社区建设，服务社区居民的先锋模范作用，更进一步密切党群关系，营造“党员在社区，服务在社区，奉献在社区”的良好氛围，第一社区开展“在职党员进社区，自愿奉献双岗位”活动，为使此项工作顺利开展，发挥实效，特制定实施方案如下：

一、指导思想和原则要求

１、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以市直机关、事业单位所有在职党员为主体，以社区党组织为依托，以创建和谐社区为目标，开展“在职党员进社区、志愿奉献双岗位”活动。通过社区党组织的管理、监督，进一步发挥在职党员的先锋模范作用，构建起共同参与、共同关心、共同建设的区域性社区党建格局。

2、原则要求：凡组织关系在市直机关、事业单位的在社区居住的在职党员，本着“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的原则，八小时之内接受所在党组织的教育管理，八小时之外纳入本人居住地社区党组织的教育管理，积极参加社区党组织开展的各项活动，充分发挥在职党员先锋模范作用，实现社区资源共驻共建，提升第一社区建设的整体水平。

二、社区党支部的主要职责任务

社区党支部要努力为在职党员在社区发挥作用营造氛围、创造条件。社

区党支部主要职责是：

1、做好报到接洽工作。要积极配合党员所在单位党组织，认真做好在职党员到社区报道的接洽工作，建立本社区在职党员档案，全面、准确地掌握本社区内在职党员的人数、特长和服务意向，建立本社区在职党员信息库，并做好有关信息保密工作。及时总结活动的成功做法。

2、认真履行监督职能。要把监督在职党员进社区作为一项重要工作纳入议事日程，认真履行在职党员的协助管理和监督职能。

3、组织开展各项活动。要根据在职党员填报的特长，将其编入志愿者服务队伍和其他公益岗位，要积极组织在职党员利用节假日等业余时间参加社区公益活动。根据社区的实际需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，拟定编组方案，组建社区志愿者服务队伍，确定党员联系户、党员为民服务日，组织在职党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的社区活动。

4、做好信息登记反馈工作。要认真填写《在职党员进社区情况反馈表》的有关登记内容，每年向在职党员所在单位党组织反馈情况。

5、评选、树立先进典型。要积极评选、树立在职党员参加社区建设的先进典型，充分发挥示范、带动效应，推动在职党员进社区工作整体上水平。

三、工作方法步骤

1、社区党支部认真掌握“在职党员进社区”活动的工作要求、工作内容，明确自身工作职责，做好活动计划。

2、社区党支部根据社区需要要将在职党员编入公益性岗位，明确职责，组织在职党员认领岗位，并将认领同一岗位的党员编为一组，确定组长、副组长各1名。社区党支部要与各组负责人商定在职党员参与社区活动的重点内容、方式、方法，形成计划。各组负责人根据社区活动计划，定期联络、组织成员开展活动。

3、在职党员每年在小结和述职中小结和述职在社区工作情况。社区党支部如实向在职党员所在单位党组织反馈党员的表现，每年不少于两次。

第三篇：社区党建

社区党建

一．什么事社区党建

社区党建就是在街道辖区内，以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内所有基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。其主要职责是：宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织社区党组织成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，社区党建是党的基层组织建设，它主要包括党组织的思想建设，、组织建设和作风建设。社区党建工作不是行政体系的扩展，而是通过加强基层组织和党员的凝聚力，加强对城市社区的组织和引导。

二、社区党建工作的特性

1、社区党建工作与以往党建工作的区别

社区党建对国家政治生活的全局具有十分重要的影响，是国家政治建设的一个重要组成部分。党建是中国共产党在革命和建设过程中贯彻始终的重要任务，通过党的各项建设，中国共产党在长期的政治实践中保持着正确的方向和战斗力。当前的社区党建是传统党建的继续和深化，它在整体目标上与以往党建工作是一致的。但是，作为党的基层组织建设，社区党建是指城市基层社会中党组织的各项建设，它在社会政治意义、目标任务及途径上与以往党建存在一定区别：

（1）社区党建的目标任务不同。以往的基层党组织建设，目的在于通过党建保持党组织的纯洁和战斗力，加强党对基层社会的领导，保证共产党执政党的地位，保证共产党对国家的社会发展的正确领导。社区党建的目的除了上述内容以外，还要针对当前的巨大社会变革，通过自己的基层组织建设，成为城市基层管理与民主自治的主导力量。如果说以往的党建主要考虑的是如何增强党的活力，以实现在全社会全面贯彻党的路线、方针、政策，现在的社区党建则还要通过社区党组织的出色活动指导社区建设，推进社会居民自治组织建设。在此基础上，巩固我们党的广泛的社会基础。

（2）、在社会政治意义上有所不同。以往我们党的建设重点是加强自身建设，以顺应外部环境所发生的变化，保持党组织健全严密，保持党员干部的政治思想与中央高度统一、作风正派不脱离群众、能够团结带领广大人民群众积极推进党的政治路线。当前的社区党建是在社会主义市场经济体制建设及相应的社会结构发生变化背景下的党建。市场经济体制建设和社会结构的转型，使基层社会的运作发生重大变化，基层社会的管理和引导必须依靠基层党组织来充当主导性力量。所以，社区党建不仅是国家政权和执政党建设的需要，而且它还是变革中的基层社会所提出的客观要求。

（3）社区党建的途径有所不同。以往党建主要是通过三大途径实现的：一是通过教育学习进行思想建设，以增强党组织的凝聚力，运用先进的意识形态团结广大党员，其中包括对党的指导思想的坚定信仰，以及对党组织的认同和维护；二是通过贯彻党的民主集中制原

则提高党的组织观念，根据形势变化的要求加强和改进党的组织制度，以进行组织建设；三是通过教育、学习、纪律检查进行党的作风建设。社区党建要重要利用基层党组织的社会特性，将分散在基层社会各个领域的党员凝聚起来，在进行社区党建的过程中，应该避免单纯模仿行政建设的做法。

2、开展社区党建工作的出发点，作为党实践为人民服务的重要途径的社区党建工作，就要坚持以人为本，从我国社会主义初级阶段社区的实际出发，采取各种措施，逐步满足社区多数居民的需要，逐步满足居民各方面的需要。

（1）从我国社会主义初级阶段的实际出发。满足人民群众的需要，发展水平不同的国家，满足的程度不同。我国现在仍然是发展中的社会主义国家，人口多、底子薄的状况还没有根本改变。从总体上看，广大人民群众经济上还不富裕，其中一部分人生活还比较困难，受教育的水平不高，智力还未充分开发；民主法制还不健全；人们在权利和义务不平等状况还一定程度存在。这些问题的解决，现阶段除了党和国家的宏观政策和法律外，主要靠社区党建工作，从一切为了社区群众、依靠社区群众出发，开展社区建设、社区管理和社区服务，把社区建设成为“我为人人，人人为我”的和谐的社区人际关系。

（2）从居民各方面的需要出发，通过开展健康有益的文化、体育和科普活动，建立方便居民群众的社区服务设施，为居民创造生存和发展的优美环境。

（3）从满足大多数居民的需要出发。党的改革开放政策，极大地推动了我国经济高速发展，国家开始强大起来，人民生活得到迅速改善。在这个发展过程中，一部分人富裕起来，一部分人生活水平提高得比较慢。社会主义国家，要让人民共同享受经济繁荣的成果，除了宏观上不断完善社会保障制度外，还得靠社区党建工作和各种社区工作，来满足社区多数居民的需要，通过发展社区服务业，来满足一部分先富起来的居民，提高生活水平和生活质量的需要；通过社区保障和社区扶贫帮困来满足一部分生活仍有困难的居民的需要，从而使社区的所有居民的生活都有基本保障。

三、加强和改进社区党的建设的重要性和紧迫性

（1）加强和改进社区党建工作，是促进城市经济发展和社会稳定的重要保证。在完善社会主义市场经济体制的新形势下，城市改革与发展的力度在不断加大，新情况与新问题也不断增多，如外来流动人口的大量增加，下岗、待业人员的增多；近年来所发生的一系列民族分裂活动表明，城镇社区已成为其渗透的重点区域，有的地方因工作力度不够而成为其活动滋生的土壤。这就要求社区党组织必须适应新形势，切实加强和改进社区党组织建设，坚持一手抓经济建设，一手抓社会稳定，打击民族分裂等各种刑事犯罪和非法宗教活动，化解矛盾，为城市的经济和社会发展创造良好的社会环境和条件。

（2）加强和改进社区党建工作，是密切党群关系的需要。社区承担的城市管理、社区服务、社会稳定、社区文明建设等特殊职能，无一不是为人民群众服务，无一不需依靠人民群众。群众工作做好了，社区党组织的作用 发挥了，就可以把广大居民群众 凝聚在党和政府的周围，为城市的改革发展和稳定共同奋斗。因而，从这个意义上讲，社区党组织工作的好坏，直接关系 到党的事业 的成败，关系 到党与居民群众 的联系。在新疆少数民族地区，加强社区党建工作，进一步密切党和人民群众的联系，其地位尤其突出和重要，有着其他

部门不可替代的作用。

（3）加强和改进社区党建工作，是推进城市现代化建设和精神文明建设的迫切要求。随着城市化进程的加快，城市管理和精神文明建设的任务更加繁重。一是整顿市容市貌、搞好环境卫生和创建文明城区的任务艰巨；二是不仅要发展经济，还要改善生态环境，繁荣社区文化，提高居民生活质量和生活水平等。所有这些，都需要社区党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，团结带领各族群众进行改革开放，完成城市现代化建设和精神文明建设的各项任务。

四、和平区社区党建工作的不断创新

2007年以来，区委根据中央和市委的要求，从建设繁荣文明和谐新和平的目标出发，紧紧围绕“四个创新”，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，开创了社区党建工作的新局面。

一是创新理念，积极适应新形势、新任务、新要求。区委始终坚持把服务群众、改善民计民生作为社区党建工作的出发点和落脚点，在开展 “五民”实践活动的基础上，今年来又广泛开展了“一网式、一站式、一门式”的“三个一”服务工程，构建“十分钟服务圈”，在职党员到社区开展“亮身份、认岗位、作表率、比奉献”活动，不断丰富服务内容，拓宽服务渠道，创新服务形式，提升服务水平；采取签定共建协议的方式，把社区单位党组织的资源整合起来，建立了“党建联抓、环境联建、治安联防、卫生联管、服务联手、教育联办”的“六联共建”工作机制，形成了以社区党组织为核心，以社区党建联席会议为纽带的区域党建工作综合协调机制。全区各社区与586个社区单位签订了共建协议，其中包括36个市直属党政机关；区委始终将构建和谐社区和社区党建工作紧密结合在一起，坚持以构建和谐社区为目标，在全区开展基层党组织和党员志愿者“认难题，解民忧，和谐先锋行”主题实践活动；在各社区开展邻里节、百味粽子宴等活动；在各社区楼门开展“楼门全家福”等活动，党员志愿服务、楼门党建、社区活动团队党建已经成为全区和谐社区建设工作的三大支点，呈现出“精品多、品牌响、示范优”的良好态势；不断健全完善社区党建工作的保障机制，在规定由财政负担各社区包括工资、办公经费在内的所有刚性支出的基础上，为每个社区划拨2万元工作经费，并随着全区经济不断发展，逐步加大社区建设的投入力度，改善社区硬件设施条件。仅2007年就投入近2000万元，用于社区的建设和改造工作。目前，全区各社区办公、活动用房面积全部都已达到100平方米以上的标准。其中，达到300平方米以上的达到全区社区总数的76%，建成精品社区卫生服务中心4个和精品社区卫生服务站17个，还兴建了一批菜市场、店铺式菜店，建立健全起以满足群众多方面需求为导向的便民利民服务和社区卫生服务体系；紧紧围绕增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，大力加强社区领导班子建设，结合居委会换届选举，通过选聘、招聘、交流、培训、岗位锻炼等多种渠道，不断调整充实社区工作者队伍，优化社区党建工作者队伍结构，社区工作者开展社区党建和和谐社区建设的能力日益提高。

二是创新思路，形成建设和谐社区的新理念。实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同

一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。在工作机制上，实现了从“两张皮”向一体化的转变；以社区党组织为核心，联合社区内党群、中介等各类组织，以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等都凝聚到创建和谐社区的工作中。在工作力量上，实现了从单线推进向齐抓共建的转变；把服务居民群众作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。在工作重点上，实现了从单一管理向全方位服务的转变；通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员、群众的民主权利在社区得到有效落实，提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。在工作方式上，实现了从封闭集中向开放民主的转变。

三是创新工作，提高建设和谐社区的能力。区、街两级党组织建立社区服务中心，在各社区成立服务站，开展“一站式”服务，实行“首接责任制”、“轮流值班制”，做到事事有落实，件件有回音，大力开展文化、科技、医疗、咨询、扶贫帮困等服务，做到求助服务及时化、综合化，使社区居民老有所乐、少有所学、幼有所托、残有所助、贫有所济、病有所医、难有所帮；建立“党员谈心室”、“情感小屋”，通过开展“零距离访谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通思想感情，进一步拉近了党组织与群众的距离；定期召开社区党建工作联席会议，以共同需求、共同目标为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒；经济联帮，共谋发展大计；治安联防，共保一方平安；卫生联管，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的“六联共建”机制，形成建设和谐社区的合力。

四是创新载体，激发建设和谐社区的活力。发挥区志愿者协会的综合作用，组织和发动社区居民以自己的体能、技能和智能，开展邻里互助、社会帮扶活动，服务居民，奉献社区；发挥团体会员单位的作用，实现资源共享、优势互补，形成了“一个党员一盏灯、一支党员志愿者服务队一面旗”的示范效应；大力培育和发展社区公益性民间组织，增强其吸引力、影响力和凝聚力，促进社区民主政治建设、和谐社区建设和精神文明建设，形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调解力量互动的格局；开展和谐特色楼门创建活动，坚持以人为本，提出“小区公园化、楼道客厅化”的人性化理念，为居民群众创造良好的生活环境；倡导党员在楼门拥有一个服务岗位、奉献一份爱心、认领一个帮扶对子、办好一件实事、提出一项合理化建议，使党的宗旨落实到楼门、党的声音回响在楼门、党的活动作用到楼门、党的温暖送到楼门，全区涌现出市级社区党建工作示范点1个，市级先进社区党组织24个，区级示范社区党组织56个。

第四篇：社区党建

社区党建、宣传创文明城等工作调研的通知

各社区居委会：

为进一步了解、督促和推动社区党建、宣传、创文明城工作的进展落实情况，经街道党工委研究决定，街道党工委、办事处将组织人员于5月下旬到社区开展调研。现将有关事项通知如下：

一、成立调研组

街道办事处将成立以街道党工委书记姜宇同志为组长的调研组，成员由街道党工委副书记李彦妮、曾卫宁、街道党政办俞山明、钟毅、翟湘乐等人员组成。

二、调研内容

（一）社区党建、宣传工作的经验成就、工作亮点、存在的问题、建议或对策等；

一是当前社区党建及社区管理的现状和特点；

二是社区党建及社区管理面临的问题及原因分析； 三是加强社区党建推进社区管理创新的对策建议。

（二）社区工会、妇联、团支部工作开展情况、存在的问题、建议或对策等；

（三）创先争优、思想宣传工作开展情况；

（四）创建文明城的开展情况（做了哪些工作）、存在的主要问题、建议或对策等。

三、工作要求

（一）各社区要高度重视此次调研；

（二）各社区要做好相关工作台账；

（三）调研组将现场听取汇报并检查相关台账和工作资料。各社区要针对此次调研形成书面调研材料。

第五篇：上海社区党建

上海市殷行街道：以社区党建促进社区建设

“社区建设要立足于让百姓满意，体现百姓愿望，解决百姓最迫切需要解决的问题。”这是上海市杨浦区殷行社区在社区建设中始终秉持的方向。该社区共有４８个居委会，近２０万人口，是上海市最大的居民住宅区之一；同时，它还是上海市社区党建、社区建设扩大的“双”试点，从２００５年３月开始，先行开展社区党组织体制调整工作。

经过一年半的探索与实践，社区党建全覆盖、区域性大党建的格局已基本形成，社区（街道）党工委在社区中的领导核心作用明显增强，有力推进了社区建设。殷行社区党建“１＋３新模式”的成功经验，得到各方充分肯定。

构筑“大党建”网络

基层党组织活力增强

把社区内最具代表性的单位及党组织代表吸纳进社区（街道）党工委，这是“１＋３新模式”中关键的“１”。

去年７月１日成立的殷行社区（街道）党工委，体现了委员构成的广泛性：打破原有的组织框架，委员从原来主要以街道本机关党政班子成员为主，向辖区内企事业单位拓展，吸纳其党组织负责人进入党工委班子；体现了委员构成的代表性：党工委新增加的６名委员，分别从政府派出机构、驻区单位、社区单位、居民区党组织等方面的负责人中产生；体现了委员构成的基础性：新增加的６名委员大都长期从事党建工作，对社区党建工作有较强的认同感。

“１＋３新模式”中的“３”，就是按照行政组织、驻区单位、居民区３条线，设立“一组两委”，即行政组织党组、社区综合党委、居民区党委。“三条线”的设立，完善了社区（街道）党工委的组织体系，促进了党工委领导的区域性大党建格局的形成。行政组织党组为派出机构职能部门之间的联动与合作搭建了平台，为“以块为主”的双重管理工作落实提供组织保障；社区综合党委将触角不断向“两新”组织的党员和群众延伸，增强党组织的影响力。通过差额选举的方式成立的９个新村片居民区党委，缩小管理幅度，提高工作效能，增强基层党组织的活力。“一组两委”的织织框架从体系上纵横双向覆盖社区，强化了纵向领导、横向联系功能，形成党的组织网格化分布。

殷行社区（街道）党工委在对社区党组织体制进行重新调整的同时，十分注重加大对运作机制的探索，并在实践中不断加以完善。为确保新的组织架构有序、有效运转，他们通过建立完善“工作例会机制”，确保党工委成员的知情权、决策权和参与权；通过建立完善“评议考核机制”，加强对“三条线”党组织的考核，充分发挥“三条线”的作用；通过建立完善“民主自治机制”，使社区功能中工、青、妇等群众组织的作用、居委会的作用、民间组织的作用得到有效的发挥。

社区党建促进社区建设

社区建设检验社区党建

殷行社区党建“１＋３新模式”建立后，经过一年半的工作实践，区域性“大党建”的效果是明显的：

体制上，确立了社区党工委领导的核心地位。殷行社区（街道）党工委的建立，从体制上实现了从单位制“小党建”向区域性“大党建”的转变。一方面，社区单位区域性大党建意识明显增强，在今年初召开的社区党建工作二届二次会议上，来自社区各级各类党组织的５１２名党员代表以强烈的政治热情参加会议，并积极参加党工委工作民主评议，为社区（街道）党工委科学决策提供了重要依据。另一方面，社区（街道）党工委统筹协调的能力明显增强，通过党工委和“三条线”，使上级的重要精神、重要工作得到及时贯彻落实，也使社区各项工作顺利推进。

机制上，发挥了社区资源的优势。通过“大党建”的平台，有效整合场、所、院的行政资源和社区单位的组织资源，在去年街道４８个居民区实施“三车”亮牌、新版文明社区创建等社区重大工作和活动中起到保障作用。辖区内１８所中小学校场地率先向社区开放，辖区单位向居民区党组织热情提供学习场所，有力地促进了社区群众性精神文明创建和先进性教育活动的顺利开展。

效能上，推进了社区的建设和发展。社区党建、社区建设扩大的“双”试点，推动了殷行的社区建设，社区事务受理中心统合、公共服务设施整合共享、社会救助保障领域拓展等１０项社区建设试点项目取得明显成效，市政管理、社会治安综合治理、劳动就业、精神文明建设等各项工作取得新进展。去年，街道再次被评为全国精神文明工作先进单位、全国群众体育先进单位、新版文明社区等荣誉称号。与此同时，街道经济健康快速发展，地税同比增长５７．９％。

制度上，促进了干部队伍建设。根据上级要求，殷行社区（街道）进行了党政“双肩挑”领导体制试点，５名处级领导和１０名科级干部分别交叉担任党务和行政工作。在新版文明社区创建中，由党政领导带队，分批召开现场办公会，协调解决了市容、治安等突出问题２１起。在指导居委会工作中，专职党务工作者组织协调辖区单位共同参与网格管理，基本上能够把居民反映的问题和各类矛盾化解在自己管辖的网格之内，从而充分发挥了“新村片党委”在居民区的作用。对待“一职双岗”管理和任用干部，殷行社区（街道）党工委书记、办事处主任朱一平的体会是：对党政班子成员来说，不但较好地克服了“两张皮”，而且执政能力明显增强，团结协作更加主动，破解难题本领提升；对机关干部而言，大局意识、责任意识明显提高，协调能力不断增强。