蓼堤镇农村社区调研情况

第一篇：蓼堤镇农村社区调研情况

蓼堤镇农村社区调研情况

蓼堤镇位于睢县县城西北17.5公里处，是两市三县交界处。辖27个行政村，63个自然村，人口约5.2万人。从新型社区现状和我镇实际进行了调研，具体内容如下：

一、社区建设和发展情况；

在2009年根据上级精神和我镇现状，结合土地利用总体规划，蓼堤镇规划两个农村社区，一是龙王店社区，二是蓼堤镇龙岗社区。龙王店社区容10个行政村，龙岗社区容17个行政村。截止目前，龙王店社区一期工程已结束，二期工程已全部竣工，入住有800多户。龙岗社区一期工程已全部竣工，到今年5月1日前后达到入住条件。

二、农村社区管理体制和运行机制现状；

我镇两个新型农村社区全部成立了党总支和社区管理委员会，对所辖社区的日常工作和建设方面进行管理、服务、决策等，通过党总支和管委会处理事务。

三、农村社区管理组织建设和管理人员情况；

每个社区都成立党总支，由镇长兼任党总支书记，分管副职任副书记，所辖个行政村支部书记为成员，管理人员一般是乡镇一般干部和社区所在地的村委干部。

四、农村社区服务组织建设和服务人员情况；

每个社区都建有便民服务大厅，对所有乡镇，及镇直部

门，抽调专门人员在岗服务，各个服务窗口由各服务单位安排。

五、农村社区经费保障情况；

暂时农村社区经费得不到保障，暂有镇政府出资，一些经费，垃圾处理等公益事业仍有镇政府负担。

六、在农村社区建设和管理、服务等方面的基本做法、成功经验、存在的问题和误区；

我镇两个社区的建设和管理上均成立了建筑合作社，由他们自负盈亏，镇政府统一领导，主要存在资金短缺基础设施投入不够，占补平衡工作很难，对旧房拆除资金没有；存在新房建成了，旧房拆不掉，从而形成新旧对比多占用土地。

七、农村社区在管理体制、运行机制、建设发展和经费保障等方面存在的困难和问题；

主要是在没有形成规模之前，群众恋旧思想严重对自己的耕地没有统一流转，种地不方便。还有一些在社区购房老房住拆，群众入住社区积极性不高。从而形成一些物业费等无法落实，使乡镇财政增加一份负担。

八、农村社区建设和发展对政府职能转变和强化服务提供的新要求；

在社区未形成规模之前，政府要加大宣传，为社区服务好，为入住群众服务好，要切实解除他们的后顾之忧，为群众提供便利、优越的服务。

九、政府在农村社区建设和发展中应当确立的理念、完善的政策措施和职能定位；

让群众改善生活环境、改善农村面貌，使群众在社区宜工宜业。政府采取引导服务，让群众住得来、留得住。

十、围绕推进新型城镇化，在农村社区管理和服务等方面的意见建议。

是恳请上级对社区的建设大力支持，不仅在政策上、资金上、还要在人员上给予大力支持。

第二篇：蓼堤镇龙王店社区简介

蓼堤镇龙王店社区简介

龙王店社区位于睢县蓼堤镇政府东南5公里，涧岗乡、尚屯镇、西陵寺镇、蓼堤镇四乡镇结合部，交通便利，区位优越，是周边乡村商贸及物流中心，又是睢杞战役主战场，红色革命老区，历史悠久，文化底蕴深厚。

龙王店社区是市、县社会主义新农村建设示范村，又是省级农村土地综合整治试点村。该社区整合罗阳、坚庄、孙吉屯、赵矬、张总旗、陈菜元、燕屯、苗洼、黎庄、西楼10个行政村，26个自然村，规划区现有居民15870人，总面积22306.45亩，其中耕地17644.95亩，原村盘占地面积4381.5亩，社区规划建设用地2350.5亩，新社区建成后，可新增耕地2031亩。

龙王店社区全部按照城市社区的标准，进行规划、设计、建设。目前，龙王店社区新农村建设已累计投入各类资金10387万元，社区建设已初具规模：社区内已建成宽30米，长1600米的商贸街三条，两侧的商住楼一期工程（5640平方米）建成并投入使用，二期沿街44800平方米商住楼正在建设当中，总面积3200平方米的社区综合服务中心大楼正在建设，预计年底完工并投入使用。龙飞路一期工程建成并通车，排水管道的铺设、路灯安装、街心花坛、街道绿化、人行道修建、社区内的河道综合整治已全部完成，新区小学教学楼已竣工并交付使用，206户的居民住宅主体建设已完工，已进入装修、入住阶段。该社区计划用5年左右的时间把龙王店社区建成规模适度、规划科学、功能齐全，环境整洁、设施完备，具有强辐射力的农村区域性经济、文化、旅游、宜居的生态社区。

龙王店社区立足传统农区的实际，发挥农副产品资源丰富、农村劳动力资源充足的优势，大力发展罗阳天食集团、刘氏门业、景源无公害日光温室反季季蔬菜生产、无公害甜玉米种植、利民规模养殖等几个产业化经营的龙头企业，形成了农副产品的生产、加工和销售基地。同时，积极与多家企业进行磋商，引进工业项目入驻社区，建成新兴工作基地，形成城镇化发展的产业支撑，为社区的持续发展增添活力，备足后劲。

欢迎您到蓼堤来，这是一片神奇的土地，一片生机勃勃的土地，这里物华天宝，人杰地灵，勤劳智慧的蓼堤人愿与您共谋发展，共创未来。

第三篇：蓼堤镇智慧幼儿园消防安全教育培训记录

蓼堤镇智慧幼儿园消防安全教育培训记录

员工消防安全教育培训记录；授课人：；授课时间：；授课地点：；参训人员：；授课内容及基本情况：；

一、消防基础知识；

1、公司消防工作的基本方针：“预防为主，防消结合；

2、公司消防工作的宗旨：；A．人人必须遵守消防规章制度；；B．爱护消防设施和器材，学会灭火器的使用，；；C．把消防工作与生产放在同等重要位置；；D．加强消防意识，时刻保持警惕；；E．预防为主；

3、消员工消防安全教育培训记录 授 课 人： 授课时间： 授课地点： 参训人员：

授课内容及基本情况：

一、消防基础知识

1、公司消防工作的基本方针：“预防为主，防消结合”。

2、公司消防工作的宗旨： A．人人必须遵守消防规章制度；

B．爱护消防设施和器材，学会灭火器的使用，； C．把消防工作与生产放在同等重要位置； D．加强消防意识，时刻保持警惕； E．预防为主。

3、消防工作的基本原则：“谁主管，谁负责”。

4、“两会一知”。即在发生火险时，每位员工会使用灭火器材，会逃生自救，知道火警电话。

二、引起火灾的主要原因 1.电气设备引导起火灾。

2.随便吸烟，乱扔烟头或是火柴梗，也是造成火灾的主要原因。3.不采取4.停电时，使用蜡烛照明，忽视安全，引燃可 燃物或动用明火找东西时引起火灾。5.使用燃气及燃气用具不当，引起火灾。

安全措施，违章使用电、气焊，火花落在可燃物上引起火灾。

三、火灾的预防：

1、保持消防通道畅通，消防门不能上锁，员工要记清楚车间和宿舍的安全出口、安全通道。

2、不乱拉乱接电线，对电路要经常检查，发现问题及时更换。

3、爱护消防设施，如消火栓、灭火器、消防沙箱，消防池一定要保证有充足的蓄水。

四、发生火灾时的处理程序：

（1）报警；（2）疏散，救援，灭火；（3）安全警戒和防护；（4）善后处理。灭火的基本方法：

（1）冷却灭火法。（2）隔离灭火法。（3）窒息灭火法。

五、遭遇火灾时如何自救

遭遇火灾，应采取正确有效的方法自救逃生，减少人员伤亡。

1.一旦身受火灾威胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。

2.身处楼房的员工，发现火情不要盲目打开门窗，否则有可能引火入室，也不要盲目乱跑，更不要跳楼逃生，以免

造成不应有的伤亡。可以躲到洗手间，紧闭门窗，隔断火路，等待救援。有条件的，可以不断向门窗上浇水降温，以延缓火势蔓延。3.在失火的楼房内，应通过消防通道走楼梯脱险。

4.在有把握的情况下，可以将绳索一头系在窗框上，然后顺绳索滑落到地面。

5.逃离火场时，尽量采取保护措施。如用湿毛巾捂住口鼻，用湿衣物包裹身体。烟雾弥漫中，可采取低姿势逃生，并沿墙壁边逃生，以免错失方向。

6.如身上衣服着火，要迅速脱掉衣服，或者就地滚动，以身体压灭火焰，还可以跳进附近的水池，总之要尽量减少身体烧伤面积，减轻烧伤程度。

7.火灾发生时，常会产生对人体有毒有害的气体，所以要预防毒烟，应尽量选择上风处停留，用湿毛巾或口罩保护口、鼻及眼睛，避免有毒有害烟气侵害。

8.无法逃离火场时，到窗户边或天台呼救，等待救援。

六、灭火应急的原则

在组织指挥灭火自救的工作中，应坚持以保持大多数人的安全为前提，在5-7分钟内及时控制火热的蔓延，消除火热对人员疏散的威胁，打通疏散通道，保护人员疏散到安全区。

七、灭火应急规程 1.报警通报

1.1正确的报警通报程序

一旦接到火警，消防控制中心（安全值班中心）应立即派人或通知有关人员前往现场，查看是否为火灾，确认起火时，马上通知管理处主任、公司领导、公安消防队，并通知管理处的义务消防员到火灾现场进行灭火救人工作。

1.2正确的通报方法

1.2.1首先通过电话通知管理处主任和公司领导，同时通知总值班，并找119火警电话报警。1.2.2向住户通报时的次序是：着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层，通报时先利用广播，室内电话来说明疏散路线，稳定住户情绪，防止出现混乱现象，然后发出警铃。

2.灭火

2.1确定火场情况 要做到“三查二看”：一查火场是否有人被困，二查燃烧什么物质，三查从那里到火场最近；一看烟火定风向、定火势、定发生，二看环境定重点、定人力、定路线。

2.2确定灭火策略

2.2.1室内火灾，风攻近战。2.2.2楼房火灾。2.2.3下层火灾，上层设防。

2.2.4人力分配上要做到：灭火救人要同时进行，灭火部分要把主力用于直接灭火的基本方法。2.3.1冷却灭火法。2.3.2隔离灭火法。2.3.3抑制灭火 法。2.3.4窒息灭火法。2.4组织力量扑救火灾

2.4.1组织义务消防队，按消防组织的分工任务，进行灭火活动。

2.4.2启动消防水泵，满足着火层以上各层的消防用水量，铺设水带做好灭火准备。2.4.3关闭防炎分区的防火门。

2.4.4组织义务消防队使用固定装置和灭火器灭火。a、喷射水流，应把水流喷射到火焰根部，即把水流喷射到燃烧物体上，在看不见火焰的情况下，不要盲目射水，要根据火场燃烧情况，及时变换射流。B、喷射干粉、1211停在距火源5米距离的上风或侧上风的位置，操纵干粉、1211枪向左右两侧稍微平行摆动，使灭火剂完全覆盖燃烧区，向有遮蔽物的燃烧物体喷射干粉、1211、应居高临下，否则不易灭火。

2.4.5断电

切断电源，当电气设备着火并引燃附近可燃物时，应尽快扑灭，此时关闭总开关。主要负责人(签名)： 年

月

日

第四篇：农村社区调研报告

洗耳河街道关于推进城镇化过程中村转社区

党建工作有关情况的调研报告

为进一步加强村转社区党建工作规范运行，洗耳河街道工委按照市委组织部对该项工作的安排部署，结合辖区实际，对全街道村转社区党建工作进行了认真细致的专题调研，具体调研情况如下：

一、社区党建工作基本情况

洗耳河街道工委辖区面积22.5平方公里，3.2万口人，辖9个社区（村），其中社区1个、村转社区5个、共计党员363名。各社区活动场所全部超过200平方米，电脑、电视、投影仪，办公桌椅、柜子、建身器材等配套设施健全。

二、调研方式和人员范围

本次调研主要采取实地调研和召开座谈会的方式进行。

1、组织深入实地进行调研。街道工委组织领导班子成员、二机机构负责人、各村转社区党支部书记、居委会主任等人员，深入到辖区各社区，积极总结街道工委在社区党建工作中的经验，认真查找存在的问题和下一步整改建议。

2、召开专题座谈会研究。街道工委参加社区党建工作调研的人员，召开专题座谈会，参加座谈会的人员根据自身调研实际，对村转社区调研情况进行认真分析、总结，对下一步如何开展村转社区党建工作，进行了深入探讨和研究。

三、新形势下加强村转社区党建工作的重要意义

随着经济社会发展和城市化进程不断加快，村转社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。村转社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。

首先，新形势下加强村转社区党建工作，是贯彻落实科学发展观，巩固党在农村工作基础的重要举措。各村转社区是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。其次，新形势下加强村转社区党建工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。村转社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求，让社区更新、社会更稳、经济更强，为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。

再次，新形势下加强村转社区党建工作，是顺应新时期社会结构变化，提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来越繁杂的社会事务，这也为社区管

理提出了新的课题。面对新情况新问题，我们必须加强和改进社区党建工作，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提升社区党组织影响力，使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量，为社区建设把握方向，把社区管理的各项工作推向新水平。

四、当前村转社区党建工作存在的主要问题

村转社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显，新生和存在的问题较多，随之而来的是社区党组织面临着职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看，目前村转社区党建工作存在的问题，主要表现在以下“三个不适应”：

一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的模糊：有的把村转社区类同于城市社区，认为进入社区后，就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为村转社区后与原来的行政村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已；少数干部对村转社区后的认识也存在偏差，村转社区有哪些基本功能，他们说不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村转社区依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村转社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到门路。二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要是针对

趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的行政村实施的。因此，村转社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。当前，村转社区党务工作者来源还比较单一，多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定势。这决定了他们不能迅速适应社区党组织职能向服务和管理的转变，难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。

三是表现在教育管理模式的不适应。村转社区区别农村或城市社区的一个特点，就在于其人员成分复杂，流动性大，党员较难管理。随着城乡一体化建设力度的加大，村转社区构成会更复杂。一方面是一些单位在职、下岗、退休党员将户口迁入村转社区或跨社区流动，但组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多，另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外，而党组织未及时转移的也不少，这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难度。另外，村转社区党员年龄老化的现象也不容回避。农村党员队伍的现状，决定了党员发挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性。社区党组织活动内容不够丰富，形式比较单一。党组织在如何开展服务活动，发挥党员的先锋模范作用方面，与城市社区相比存在一定的差距。

五、新形势下加强农村社区党建工作的几点建议

加强村转社区党的建设，统筹城乡协调发展是推进经济社会发展的必然要求，也是加强基层党组织执政能力建设的需要。开

展村转社区党建工作，决不是简单地挂牌撤牌，而是要在明确村转社区党组织功能职责、创新组织体系、拓展工作途径、提升党员素质等方面下功夫，这是加强和改进村转社区党建工作的立足点和出发点，也是当前村转社区党建工作中的“必修课”，新形势下加强村转社区党建工作需着力把握“四要素”。

一要继续改进村转社区的组织设置。紧紧围绕改革发展稳定大局，以经济建设为中心，结合本地实际，按照有利于党对基层组织的领导，有利于加强党员教育管理，有利于党组织发挥作用的要求，加强对村转社区基层组织的设置。首先，要理顺村转社区各类党组织管理关系，进一步做好社区一级党组织的设置，加强村转社区党组织的领导地位。要借鉴城市社区的一些好经验与做法，提高党组织开展活动的层次。其次，要加强村转社区党组织领导班子建设。村转社区党组织能否发挥作用，很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力，在加强村转社区党组织班子建设时，注意选优配强党组织负责人。同时，通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机制，提高他们的整体素质能力，营造良好的工作氛围。

二要合理定位村转社区的组织职责。要从巩固党的领导和执政地位、维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度，把社区党组织定位于农村社区的领导核心。在具体工作中，社区党组织必须充分发挥领导核心作用，充分调动社区各方面的积极因素，以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥三项职

能：一是政治核心职能。把贯彻党的方针政策与社区建设和管理结合起来，保证社区各项工作沿着正确的政治方向健康发展，为社区的经济发展提供良好的社会环境，进一步密切党群关系，增强党的凝聚力，巩固党在社区的执政基础。二是协调服务职能。社区党组织应在地区性、社会性、公益性工作中发挥协调作用，以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需要为出发点，协调好社区内各类群体的利益。通过建立社区服务中心、社区求助热线以及在职党员服务社区等活动，服务居民、凝聚人心。三是思想引导职能。发挥社区与群众贴近的优势，做好群众思想政治工作，努力提高他们的思想道德水平和民主法制观念。

三要切实增强村转社区的战斗堡垒。推进社区党建工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质社区党组织带头人队伍，构建城乡统筹的党建新格局。一是实施“素质提升工程”，提高村转社区党员干部的执政能力。村转社区党员干部的教育要制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对村转社区干部进行思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训，帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。二是实施“系统完善工程”，重视对村转社区党员干部的规范管理。要进一步完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，使村转社区党建工作有法可依，违法

必纠；使农村社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道，为加强农村社区党建工作提供良好的政务环境。

四要不断提升村转社区的党建活力。由于村转社区服务对象的不确定性、服务机制的不完善性，必然会出现党组织和党员、党员和群众互相认知度比较低的情况，必须建立有效的制度，才能不断提升农村社区党建活力。一是建立主题实践活动制度。开展主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径，是党员教育取得实效不可缺的有力抓手。对于村转社区党建来说，由于其本身的复杂性、动态性、多元性的特点，开展主题实践活动是凝聚党心、凝聚民心的一个非常好的措施。要紧密结合本地区、本单位的实际，精心谋划，充分准备，切实取得帮助群众、促进工作等实效。二是建立关爱党员制度。在对党员严格要求、严格管理的同时，树立“管理就是服务”的新理念，推进党员教育管理的方式转变。以保障党员民主权利为基础，不断完善保障党员行使民主权利的运行机制。大力推行党务公开制度，保障广大党员对党内事务的知情和了解。制定党员联系和服务群众工作的制度，进一步增进党员与群众的感情，提高服务群众的本领。建立党员表彰奖励机制，开展优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀社区党支部书记评比表彰活动，并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立党员结对帮扶制度，形成上级党组织关心下级党组织，各级党组织关心帮助生活困难的党员解决问题，党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。

第五篇：农村社区调研报告

洗耳河街道关于推进城镇化过程中村转社区

党建工作有关情况的调研报告

为进一步加强村转社区党建工作规范运行，洗耳河街道工委按照市委组织部对该项工作的安排部署，结合辖区实际，对全街道村转社区党建工作进行了认真细致的专题调研，具体调研情况如下：

一、社区党建工作基本情况

洗耳河街道工委辖区面积22.5平方公里，3.2万口人，辖9个社区（村），其中社区1个、村转社区5个、共计党员363名。各社区活动场所全部超过200平方米，电脑、电视、投影仪，办公桌椅、柜子、建身器材等配套设施健全。

二、调研方式和人员范围

本次调研主要采取实地调研和召开座谈会的方式进行。

1、组织深入实地进行调研。街道工委组织领导班子成员、二机机构负责人、各村转社区党支部书记、居委会主任等人员，深入到辖区各社区，积极总结街道工委在社区党建工作中的经验，认真查找存在的问题和下一步整改建议。

2、召开专题座谈会研究。街道工委参加社区党建工作调研的人员，召开专题座谈会，参加座谈会的人员根据自身调研实际，对村转社区调研情况进行认真分析、总结，对下一步如何开展村转社区党建工作，进行了深入探讨和研究。

三、新形势下加强村转社区党建工作的重要意义

随着经济社会发展和城市化进程不断加快，村转社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。村转社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。

首先，新形势下加强村转社区党建工作，是贯彻落实科学发展观，巩固党在农村工作基础的重要举措。各村转社区是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。其次，新形势下加强村转社区党建工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。村转社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求，让社区更新、社会更稳、经济更强，为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。

再次，新形势下加强村转社区党建工作，是顺应新时期社会结构变化，提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来越繁杂的社会事务，这也为社区管

理提出了新的课题。面对新情况新问题，我们必须加强和改进社区党建工作，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提升社区党组织影响力，使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量，为社区建设把握方向，把社区管理的各项工作推向新水平。

四、当前村转社区党建工作存在的主要问题

村转社区是处在城市化初始、发展和基本成熟阶段上的过渡性社区。它的动态特征明显，新生和存在的问题较多，随之而来的是社区党组织面临着职能变化大、职责不明确等问题。这是从农村党建向城市社区党建转变过程中必然经历的一个阶段。从我们的调研情况来看，目前村转社区党建工作存在的问题，主要表现在以下“三个不适应”：

一是表现在干部群众观念的不适应。首先是概念上的模糊：有的把村转社区类同于城市社区，认为进入社区后，就可以与城市居民一样享有医疗卫生、养老失业等各种社会保障待遇；有的认为村转社区后与原来的行政村差不多，只是改了个名字换了块牌子而已；少数干部对村转社区后的认识也存在偏差，村转社区有哪些基本功能，他们说不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村转社区依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村转社区在发展社区文化、创建社区环境、搞好社区服务、扩大工作覆盖面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到门路。二是表现在班子成员素质的不适应。撤村建社区主要是针对

趋于近郊、城市化比较成熟、各方面基础比较好的行政村实施的。因此，村转社区相对于行政村来说，社区党组织班子成员素质相对较高，但是与城市社区相比仍有较大的差距。当前，村转社区党务工作者来源还比较单一，多数是从村干部过渡而来，存在着传统农村党建的思维定势。这决定了他们不能迅速适应社区党组织职能向服务和管理的转变，难以实现从农村党建领域向社区党建领域的跨越。

三是表现在教育管理模式的不适应。村转社区区别农村或城市社区的一个特点，就在于其人员成分复杂，流动性大，党员较难管理。随着城乡一体化建设力度的加大，村转社区构成会更复杂。一方面是一些单位在职、下岗、退休党员将户口迁入村转社区或跨社区流动，但组织关系不愿转入或未及时转入社区的情况较多，另外一方面则是社区内党员因拆迁过渡在外，而党组织未及时转移的也不少，这些情况给社区党组织掌握情况、开展活动、教育管理带来新的难度。另外，村转社区党员年龄老化的现象也不容回避。农村党员队伍的现状，决定了党员发挥先锋模范作用和保持先进性有其局限性。社区党组织活动内容不够丰富，形式比较单一。党组织在如何开展服务活动，发挥党员的先锋模范作用方面，与城市社区相比存在一定的差距。

五、新形势下加强农村社区党建工作的几点建议

加强村转社区党的建设，统筹城乡协调发展是推进经济社会发展的必然要求，也是加强基层党组织执政能力建设的需要。开

展村转社区党建工作，决不是简单地挂牌撤牌，而是要在明确村转社区党组织功能职责、创新组织体系、拓展工作途径、提升党员素质等方面下功夫，这是加强和改进村转社区党建工作的立足点和出发点，也是当前村转社区党建工作中的“必修课”，新形势下加强村转社区党建工作需着力把握“四要素”。

一要继续改进村转社区的组织设置。紧紧围绕改革发展稳定大局，以经济建设为中心，结合本地实际，按照有利于党对基层组织的领导，有利于加强党员教育管理，有利于党组织发挥作用的要求，加强对村转社区基层组织的设置。首先，要理顺村转社区各类党组织管理关系，进一步做好社区一级党组织的设置，加强村转社区党组织的领导地位。要借鉴城市社区的一些好经验与做法，提高党组织开展活动的层次。其次，要加强村转社区党组织领导班子建设。村转社区党组织能否发挥作用，很大程度上取决于党组织领导班子的素质和能力，在加强村转社区党组织班子建设时，注意选优配强党组织负责人。同时，通过建立社区党务干部教育培训和激励保障机制，提高他们的整体素质能力，营造良好的工作氛围。

二要合理定位村转社区的组织职责。要从巩固党的领导和执政地位、维护社会稳定和推进民主政治健康发展等角度，把社区党组织定位于农村社区的领导核心。在具体工作中，社区党组织必须充分发挥领导核心作用，充分调动社区各方面的积极因素，以服务和满足广大居民群众和驻区单位的需要为目标发挥三项职

能：一是政治核心职能。把贯彻党的方针政策与社区建设和管理结合起来，保证社区各项工作沿着正确的政治方向健康发展，为社区的经济发展提供良好的社会环境，进一步密切党群关系，增强党的凝聚力，巩固党在社区的执政基础。二是协调服务职能。社区党组织应在地区性、社会性、公益性工作中发挥协调作用，以广大居民群众和驻区单位的共同利益和需要为出发点，协调好社区内各类群体的利益。通过建立社区服务中心、社区求助热线以及在职党员服务社区等活动，服务居民、凝聚人心。三是思想引导职能。发挥社区与群众贴近的优势，做好群众思想政治工作，努力提高他们的思想道德水平和民主法制观念。

三要切实增强村转社区的战斗堡垒。推进社区党建工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质社区党组织带头人队伍，构建城乡统筹的党建新格局。一是实施“素质提升工程”，提高村转社区党员干部的执政能力。村转社区党员干部的教育要制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，每年适当集中一段时间，对村转社区干部进行思想教育，同时采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和致富技能的培训，帮助社区干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。二是实施“系统完善工程”，重视对村转社区党员干部的规范管理。要进一步完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，使村转社区党建工作有法可依，违法

必纠；使农村社区党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道，为加强农村社区党建工作提供良好的政务环境。

四要不断提升村转社区的党建活力。由于村转社区服务对象的不确定性、服务机制的不完善性，必然会出现党组织和党员、党员和群众互相认知度比较低的情况，必须建立有效的制度，才能不断提升农村社区党建活力。一是建立主题实践活动制度。开展主题实践活动是新形势下践行科学发展观的重要途径，是党员教育取得实效不可缺的有力抓手。对于村转社区党建来说，由于其本身的复杂性、动态性、多元性的特点，开展主题实践活动是凝聚党心、凝聚民心的一个非常好的措施。要紧密结合本地区、本单位的实际，精心谋划，充分准备，切实取得帮助群众、促进工作等实效。二是建立关爱党员制度。在对党员严格要求、严格管理的同时，树立“管理就是服务”的新理念，推进党员教育管理的方式转变。以保障党员民主权利为基础，不断完善保障党员行使民主权利的运行机制。大力推行党务公开制度，保障广大党员对党内事务的知情和了解。制定党员联系和服务群众工作的制度，进一步增进党员与群众的感情，提高服务群众的本领。建立党员表彰奖励机制，开展优秀党务工作者、优秀共产党员、优秀社区党支部书记评比表彰活动，并将荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来。建立党员结对帮扶制度，形成上级党组织关心下级党组织，各级党组织关心帮助生活困难的党员解决问题，党组织和党员关心帮助困难群众的生动局面。