文明社区开展信息化建设工作调研报告

第一篇：文明社区开展信息化建设工作调研报告

文明社区开展信息化建设调研报告

社区信息化建设工作作为数字化城市管理的延伸，涉及到社会的方方面面，这项工作由社区单独完成是根本不可能的,单纯从技术角度上看，实现社区信息化系统相关功能没有多大的困难，难的是如何在今后的运行过程中保证社区综合管理信息系统的精确度和社区公共服务信息系统的灵活性。这就一定要依靠大量的基础性工作来保证，首要工作是要做好基础数据资料的采集和维护工作。

一、基本情况

阿瓦提镇文明社区始建于2001年11月，位于县城中心，辖区总面积0.80平方公里，我辖区共有常住人口1560户，总人口4850人，其中按照四类管理法要求，放心户1361户，4267人，基本户164户，483人，重点工作户27户，88人，重点监控户9户，12人。流动人口133户277人；汉族39户，53人，少数民族94户224人。组织关系在社区的党员62人，（其中在职党员9人、居民党员16人、离退休党员33人、下岗职工党员4人），团员28人；社区居民纳入城市最低生活保障的有435户，1022人。社区共有工作人员19人，其中在编工作人员11名，大学生村官4人，社区残联干部1人，聘用人员3名。十户长、楼栋长73人，协警3人，民兵6人。社区成立了6个网格化巡逻组。社区党总支、居委会、工、青、妇 基层组织及六站一室健全。

二、开展社区信息化建设的重要性及建议

1、领导干部的重视是一个社区信息化项目得以顺利推进发展的首要前提和必要条件。社区综合管理和公共服务平台是一个新兴的、新建的事物，这就意味着实施一定要与县委、政府、镇党委、政府、社区党支部、居委会的日常管理工作相结合。必须建立主要领导亲自抓、分管领导配合抓、职能部门具体抓的工作体系机制，齐抓共管，共同推进,向前发展。一方面将社区建设和社区信息化建设工作有机结合起来，推动数字化城市管理工作融入到社

区，服务到社区，落实到社区，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应，与社会现状和发展要求相适应的科学、规范、有序、高效的社区信息化管理服务的体制和运行机制，确保社区信息化工作与社区建设同步发展，整体推进；并将社区综合管理信息系统和社区公共服务信息系统更新维护和使用情况纳入社区建设总体工作进行考评，任务分工到人，责任落实到人。

2、大力搞好宣传是社区信息化项目得以顺利推进的思想基础。社区信息化是一个全新的概念，也是一次与居民群众息息相关的工作变革和生活变革，它离不开社会方方面面的关心、关注与支持。在项目推进过程中，应充分利用广播、电视等大众媒体和社区的板报、宣传栏等传统媒体进行形式多样的深入宣传，在普及信息化基本知识的同时，使人们了解社区信息化发展将给居民生活带来的便利，让社区信息化的建设者充分认识到社区信息化发展内在的巨大潜力和光明的发展前景，自觉地从思想观念、管理方式、工作机制等方面适应社区信息化的发展要求。

3、职能部门的参与支持是社区信息化项目以顺利推进的有力支撑和强大动力。一个社区的信息化项目仅社区综合管理信息系统就涉及基层社会治安、社区劳动、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的很多个基础数据项，这么多的基础数据项除了要求各基层社区居委会发挥主体作用，在落实专人整理现有书面台帐资料的同时，组织人员在规定的时限内逐一上门入户采集外，还要求各级政府及相关职能部门按照时限要求，毫无保留地将现有的基础资料提供出来，以积极的姿态全方位支持和谐社区建设。

4、全面动员、参与是社区信息化项目顺利推进的重要保障。推进社区服务事业的发展虽然是政府的行政管理工作，但社区服务事业的发展单靠政府是不够的，必须有社会中介组织的支持和广大人民群众的参与，必须广泛动员全社会的力量，调动广大市民的积极性，发动全民共同参与。通过体制机制逐步建立起来的政府主导、部门协作、社会参与的社区综合管理和公共服务工作机制，同时要求立足于社区，发挥社区直接面向居民、面向家庭的优势，并结合社区的实际情况和居民的需求，培育和发展政务类、服务类公益性民间中介组织，开展社区服务行业标准的制定及监督，通过行业条线来进行管理以达到服务规范化，推动社区公共服务体制深层变革。

5、公众监督是社区信息化项目得以顺利推进的有效手段和直接方式。社区信息化离不开政府部门的支持，更离不开居民群众、企业的监督。因此，在推进社区信息化建设过程中，要坚持群众参与、群众监督、群众评议的工作流程。同时，主动向人大、政协、新闻媒体定期汇报、通报情况，寻求支持监督，形成了良好的社会参与机制，保证社区居民对本社区的信息化工作享有充分的参与权和管理权，促进社区信息化工作整体水平的提高。

二、当前社区信息化建设中存在的问题

（一）社区工作人员较少和社区工作业务量激增的矛盾相对突出。目前社区仅有11名正式工作人员，而社区辖区居民小区不断增多，日常负担的工作量越来越大。社区日常工作内容已涉及安全、环卫、民政、妇联、计生、党建、宣传、教育、劳动保障、家政服务、物业管理、群众文化、慈善救助、便民服务、户籍管理、居民医保、司法调解等28项之多，平均每人每天要承担2项以上的工作任务。社区工作人员为完成工作任务经常加班加点，长期处于超负荷工作状态，无法满足当前社区快速发展的需要，使许多工作只能满足于应付，不能深入持久地开展下去，直接影响了社区服务的质量和水平。

（二）社区公益文化活动硬件设施与居民日益增长的文化生活需要存在矛盾。目前，社区辖区常住居民达4850人。由于业余文化生活服务场所不多，服务内容不够丰富，无法满足居民日益多样的业余文化生活需求。现有的干部活动中心仅开放了棋牌室和健身房，而社区又缺少其他文化娱乐场所，致使社区人气明显不足。

（三）社区建设缺少长远规划，指导功能弱化。一方面，县、镇一直没有对社区建设工作进行过整体和长远规划，社区建设工作缺少清晰的发展目标和相应的配套政策；二是成立初期建立的社区建设指导委员会和社区共建理事会，近年来因各部门忙于业务工作，疏忽了对社区建设的关注和重视，社区指导和共建功能明显弱化。其直接表现是，共建单位和有关部门及领导对社区建设的重视力度和支持下降，社区建设明显缺乏推动力。

（四）责、权、利不对等，社区工作“行政化”倾向严重。在实际工作中，县级政府部门及阿瓦提镇与社区居委会间权责界定不明，主要表现在：社区承担了大量繁重的政府工作任务，但许多工作只有任务，没有相应经费。

据不完全统计，社区日常承担的政府下派工作任务多达28项以上，繁重的工作任务与权、利不对称，一定程度上致使社区自身根本无力很好开展社会服务工作。加之，区上许多部门一有相关工作，就把本应该属于自己职责范围内的工作任务直接下派到社区，无形中加大了社区的工作量，直接导致了社区事务被大量的非日常事务挤占和替代，从而弱化了社区自我管理、自我教育和自我服务功能的发挥。

（五）社区意识淡漠，社区建设缺乏内在动力。社区意识体现了社区成员对社区的归属和认同，然而，在实际工作中有相当一部分居民和驻社区企事业单位的人员社区意识比较淡漠，他们普遍认为自己是“单位人”，而非“社区人”，思想意识中社区可有可无，对社区建设和公共事务漠不关心，不能有效形成推动社区建设的内在动力。

（六）社区服务功能较弱，不能很好地满足居民的生活需求。社区服务主要包括面向社区居民的便民利民服务，开展面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务和面向社区居民的文化教育和社区安全服务等。

三、关于促进文明社区建设的基本思路

（一）转变观念，树立大社区意识。要提高认识，把强化社区建设和管理作为示范区各项基础工作的总抓手，采取有效措施，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，从管理体制、政策导向、考核办法等多方面，推动社区工作重点向社区建设转移。驻区单位也应该打破传统的条块分割的界限，树立驻于社区、服务社区、同享资源、共建社区的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设和管理之中，真正做到我为社区做贡献、我与社区共发展，既成为社区建设的参与者，又成为社区建设的受益者。强化大社区观念，积极主动地与驻区单位和居民取得联系，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，切实调动驻区单位和居民参与社区建设的积极性，培育各方面同创共建新型社区的意识和氛围。

（二）创新工作机制，确保社区工作正常有序开展。

1、创新领导机制，切实加强对社区建设工作的指导。一是强化社区的职能，明确社区工作方式和重点，并出

台相应的社区建设管理办法，加强对社区发展的长远引导和支持；二是要完善社区共建工作机制，充分调动社区辖区各共建单位的积极性，建议将社区共建活动纳入到示范区每年的创优评佳和年度工作考核；三推动建立社区建设的联动工作机制。要提早动手，形成政府主导推动，社会各届积极参与共建的上下联动工作格局。对政府部门来说，应从政策、经费、人员等方面，对社区予以全面支持；对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。

2、分类指导，建立“权随责走、费随事转”的分工协作机制。因事制宜，对当前社区工作可分为四类：一是隶属政府而下派的工作；二是由社区承担的工作；三是由政府主导需社区协助完成的工作；四是由社区主持需政府支持才能完成的工作。对于以上工作任务,应根据责、权、利相一致的原则，明确规定，凡属社区承担的工作职能由社区负责履行，政府部门负责进行指导、协调和监督；属政府部门承担的职能必须由政府部门独立履行，不得转嫁给社区；需社区协助的事项，在征得社区建设指导委员会同意的前提下协商办理；对工作量较大、持续时间长的行政事务和临时性工作，应按照“费随事转、权随责走”的原则，给予社区相应的工作经费和补贴后，交由社区执行。

（三）着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作。

1、依法发扬民主，加强社区民主治理工作。要进一步建立健全社区居民代表大会制度、民主选举制度、居务公开制度，积极探索行之有效的物业管理新机制。

2、适度授权社区，建立社区与社区成员（包括自然居民和驻社区单位）的密切联系。在社区建设中，政府部门可以把一些与群众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并加强社区的政治权威。

3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。主要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身

愉心的第一乐园，使社区价值得到充分彰显。

4、积极开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份、方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民充分享受到社区生活的各种实惠，才能真正培养起社区居民的社区意识和公民意识。

（四）打造信息技术平台，确保社区信息资源共享。

1、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。利用社区干部使用的数字化社区手机，建设社区服务网站，建立便民服务和公益信息数据库，让广大居民和困难群众及时了解信息，自主选择所需项目，以增强社区服务工作针对性。利用电子政务网络整合服务资源，为广大居民提供物质、医疗、就业等全方位的服务，实现社区信息化的成果共享。

2、建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。依托社区干部使用的数字化手机，用电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业、医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理；实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商企业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理。

3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养；明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。加大社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展。

第二篇：开展城乡社区建设工作专题调研报告

开展城乡社区建设工作专题调研报告

为进一步深化城乡社区管理体制改革，探索符合我县城乡社区发展的基层社会管理、服务的创新模式，根据县委、县政府的统一安排部署，由XXX副局长带队的第四调研小组于X月X日赴水头、腾蛟开展调研工作。我们通过实地察看、组织座谈等形式，对水头镇（10个）和腾蛟镇（6）共16个社区的基本情况进行了深入细致的调查。在此基础上，我们对遇到的一些新情况、新问题进行了探讨，分析了制约新型农村社区建设的主要因素，对进一步加快推进我县城乡社区建设提出几点建议。现将这次调研情况报告如下：

一、考察地城乡社区建设情况

经行政区划调整后，水头镇总面积180平方公里，户籍人口17万，腾蛟镇总面积80.1万平方公里，户籍人口7.1万，通过“转、并、联”方式分别成立了10个社区和6个社区。

（一）社区基础设施情况。水头镇10个社区的社区服务用房总占地面积8430平方米，江屿、小南、溪心、凤卧、鹤溪、朝阳等6个社区为修建场所，南湖、闹村社区为臵换场所，新联社区为租赁场所；腾蛟镇6个社区的社区服务用房总占地面积4140平方米，凤巢、龙尾、带溪和岭门4社区为修建场所，腾祥、腾蛟社区服务中心整合到镇便民服务

1中心。

（二）社区服务中心建设情况。从调研结果来看，社区的“五大服务中心”建成情况不容乐观。水头镇凤卧、鹤溪、朝阳、南湖、闹村5个外围社区社区服务中心建设较好，而江屿、小南、溪心、新联、街道社区设施条件落后。腾蛟镇目前6个社区中，只有凤巢社区和龙尾社区办公场所够用，腾祥社区和腾蛟社区尚无办事大厅，带溪社区和岭门社区的办公楼属于危楼，特别是五大社区服务中心的办公用房难以落实。

（三）社区组织和管理服务队伍建设情况。调研中发现，社区普遍都有建立社区党组织、社区管委会，而社区其他组织有待进一步建立。除凤卧等个别社区尚未有大学生村官加入社区队伍，多数社区的队伍都配有大学生村官；社区志愿者队伍建设有待进一步加强。

二、主要做法

在加强社区发展的基层社会管理和服务功能、深化社区管理体制改革等方面，社区也进行了一些积极的探索和创新。

（一）建立健全机构，配强干部队伍。中层干部竞争上岗和一般干部双向选择竞岗结合，选优配强社区干部。全员竞争上岗采用量化打分方式，根据笔试、述职及民主测评、考察等情况对竞争者进行评分。根据笔试成绩、述职及民主测评成绩和附加分，并对中层正职入围人选进行双向选择。

另外，水头镇根据社区实际情况合理配臵社区班子，凤卧、鹤溪、闹村、南湖采用“2+4”模式，朝阳、街道、江屿、小南、新联、溪心采用“2+3”模式。对社区党组织、管委会的干部配臵采用“X+1”的模式（X指社区所辖的村（居）数）。同时，规定一般干部提任副职的原则上要到社区等一线工作，这一规定极大激励了社区干部，切实加强了一线工作岗位的干部配备。

（二）强化制度保障，完善配套制度。水头镇出台了一系列有关社区财政运转、人员待遇保障等方面的制度，制定了《水头镇财政制度》、《水头镇干部津补贴制度》和《水头镇机关科室、社区和皮革基地管委会岗位职责》。

三、存在的困难问题

（一）人员紧缺问题。经过中层干部竞争上岗和一般干部双向选择竞岗，镇委根据“X+1”模式将一批素质高、能力好、善于开展农村工作的干部配备到社区工作，水头镇111个村（居）配115人，腾蛟镇51个村（居）配52人。但是，社区负责人普遍反映人员的数量不能满足社区工作的需求，在驻村和社区窗口服务方面难以完全兼顾，缺乏专职人员。同时，职能下放导致社区工作量增大，且社区人员专业水平有限，增加了工作的难度。

（二）财政支持不足。社区服务工作要走上规范化，需要不少资金，而社区本身无经济收入，另外，行政区划调整后，原属于乡镇项目建设资金归镇政府，财政补助切块分成没有补助到镇政府，造成镇政府财政紧张，社区资金困难，影响了有关工作的推进。

（三）办公场所缺乏。从前面谈到的社区服务中心建设情况可以看出，社区办公场所缺乏是部分社区目前面临的主要问题。江屿、小南、溪心、新联、街道社区办公条件差，腾祥社区和腾蛟社区尚无办事大厅，带溪社区和岭门社区的办公楼属于危楼，办公用房是亟待解决的问题。

（四）审批权限受限。社区是镇科室的延伸，很多服务项目的审批权限不在于乡镇，也就无从下放到社区，制约了社区服务工作的开展。另外，社区审核、审批认可度问题，群众到社区审批盖章后，又要去县职能部门审批，不利于便民服务。

（五）制度有待规范。社区反映在无条例规定下，供电所要求社区盖章，居民才能安装电表；甚至有社区小卖部贩售香烟也需要社区盖章等等。这一系列的现象反映出社区规章制度不完善，特别是印章管理制度有待进一步完善（盖章后的责任承担问题）。

四、几点建议

（一）配强社区干部队伍。面向社会公开考录聘用社区专职工作者，每个社区落实1-2名专职社区工作人员，做好计生服务、惠民补贴、咨询代办等各类服务（代办、协办）；社区专职工作者的考录工作，建议由县里统一安排指标，并确定相应条件。鼓励全县现有的186名大学生村官参加国家社区工作职称考试，取得专业技术职称。同时，积极培育社区社会组织及社区志愿组织，引导他们参与社区管理和服务。职能下放后，可以安排相关职能部门人员对社区人员进

行业务知识培训，以保证社区人员的业务水平。

（二）加大财政补助力度。撤镇（乡）改建的社区不应全部停止原运转经费切块分成，在一定程度上要参照原社区建设补助标准和资金渠道，建设项目和工程多，光靠镇财政是杯水车薪，需要县财政给予帮助支持。对于需要社区代办或协办的工作，坚持“费随事转”的原则，拨付社区必要的工作经费或相应补偿金。另外，要落实社区专职工作人员工资福利待遇经费。

（三）加强社区阵地建设。按照“服务设施最大化，办公用房最小化”的要求，对社区现有的基础设施进行整合，规范社区办公、服务、活动用房的功能。对于社区办公场所尚存在严重困难的社区，采取改建、扩建、租用等方式，力争社区工作服务用房面积不少于350平方米。

（四）扩大社区自主权限。在做好职能下放人员安排工作的基础上，要尽可能地扩大社区审批权限，做到“能放就放”。下放到社区审批的业务，县职能部门要彻底放手，重复审批有违便民原则。

（五）完善社区规章制度。要制定规范化的印章管理制度，明文规定社区印章使用和管理，不得超越居民自治组织的职责范围。

（六）打造一批示范社区。按照“先易后难、先点后面”的原则，2012年在各镇首先创建一批城乡新社区示范点，培育宣传一批运行顺畅、服务优化、融合程度较高的示范社区，并对通过创建验收的示范点，给予政策支持和物质奖励。

（七）五大服务中心建设，要整合资源、切合实际，不要搞一刀切，一是充分利用好现有场地，不要重复建设；二是因地制宜以方便群众就近办事（龙尾社区）；三是办公与办事，管理与服务要有机结合。

第三篇：社区建设工作调研报告

社区建设理论研讨文章

**花镇社区建设工作调研报告

（2014年8月）

社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础,是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快,社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。社区建设是城市社区服务深化发展的产物,它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为更好提出加强社区建设的意见和建议，我多次走访**花镇辖内社区，对社区建设情况进行调研，现将情况报告如下：

一、**花镇社区建设概况

**花镇辖区内共有13个社区，社区辖区总人员7.4万人，总户数21400户；社区办公面积共5800平方米；社区工作人员 130人。目前，社区建设和管理工作得了规范发展和完善，组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。社区全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。

(一)社区硬件设施建设情况

硬件设施是影响社区建设各项工作开展的重要因素，因此彻底改善社区居委会和街道的办公和活动阵地是重要任务。在短短 年时间将全镇社区建设硬件建设基本完善，社区服务中心配备在旗委政府和上级组织、民政部门的大力支持下，通过近几年的新建、购置和产权置换等多种形式，全镇现有13个社区的办公用房问题已全部得到解决，社区办公活动用房面积平均达到450平方米以上，社区服务中心具有社区事务受理大厅、社区服务、文体活动、学习培训、图书阅览等功能，目前，我镇社区整体建设水平得到明显提升，社区服务能力显著增强。

（二）社区软件建设情况

社区服务是社区建设工作的重中之重。近几年来,围绕强化服务,通过网络建设、升级换代,使得我镇社区办公系统实现网络化,办公手段实现电子化,服务方式实现人文化,运作模式实现市场化,走出了一条健康、持续、快速发展的社区服务新思路。当前，社区服务手段日趋丰富。在社区服务方式上,由最初的政府单打独斗,力不从心,投入不足,到社会各界力量广泛协作,服务力量发展壮大,使得社区服务社会建,社区服务市场化运作健康、可持续发展。

（三）社区队伍建设情况

我镇的13个社区共有干部63人,平均每个社区5人。新社区干部文化程度提高,政治素质提高,年龄明显降低,结构更加合理，形成了老、中、青三结合的年龄结构。社区干部队伍建设不断得到加强,居委会委员、社区工作者素质不断提高，使社区工作人员的年龄结构、文化层次等不断得到优化。

二、社区建设工作中存在的困难和问题

（一）经费短缺,干部待遇偏低问题。

一是社区办公经费少。政府部门工作大部分进入社区,但经费较少,各类办公经费和费用开支给社区增加负担,在一定程度上影响了工作的开展。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。当前在政府部门把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。二是目前社区工作人员（信息员）待遇偏低，从一定程度上影响了干部工作的积极性。因此,需要适时合理地提高社区工作人员的待遇,为他们的生活提供必要保障,充分调动他们的工作积极性。

（二）社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。

尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。

（三）社区公益和产业服务网络尚未形成。

社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，居民整体思想素质有待提高。

（四）社区建设干部队伍不够强大。

随着形势的发展，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。目前社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。

三、加强社区建设工作的建议

（一）加强社区组织建设。

加强社区组织建设，特别是选好用好一个综合素质过硬的支部书记，要有思路，会工作，能团结和带领广大干部群众创造性的开展工作。要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。

（二）要建立资源共享机制。

社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：

一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。我镇应该开展组织联创、行业联合、干群联结的 社区党建互联网工程，建立社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。二是整合社区资源。搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点。通过一些社会组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，健全社区公益和产业服务网络。积极发挥这些组织在社区管理中反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。

（三）要多开展社区文体活动。社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，们积极开展文体活动，丰富社区生活，提高居民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。

一是依托社区文化广场。在节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。

二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心的作用，促进社会的团结与和谐。

四、今后社区建设的工作重点

(一)深化社区党建。

在社区各种组织中,社区党组织处于领导核心地位,只有坚持以党组织为核心,才能协调各方形成建设社区的合力,才能保证社区工作的健康发展,因此,加强社区党建至关重要。加强社区党的建设,一要进一步建立健全社区党的组织,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织。二要加强退休党员管理,让他们在社区生活中继续得到党组织的关心和爱护,并继续发挥其余热;加强单位在职党员管理,使他们把参与社区管理与服务作为新时期党员发挥模范作用的新载体;加强下岗职工党员、流动人口党员、个体户党员等特殊群体党员的管理,切实改变党员管理断层现象;壮大社区党员队伍,拓宽党员发展的视野,使社区党的队伍不断充满生机和活力。三要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想,把广大党员引向社区改革发展的最前沿,通过广大党员的先锋模范作用体现党的宗旨和社区党建的效能,进而增强党组织在社区的凝聚力和战斗力,推进社区建设的健康快速发展。

(二)优化社区服务。社区服务是社区建设的龙头和骨干,也是社区建设的基础。社区服务是和群众生活联系最密切的服务,在推动社区建设过程中,我们一定要以社区服务来带动整个社区建设。在实际工作中,要坚持以人为本的理念,着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一要从居民的实际需要出发,走一条领域广泛、内容丰富、覆盖面大、方便快速的社区服务发展路子。二要按照市场运作的方式,走社会化、实体化、产业化的社区服务发展路子。三要走服务设施共建、社区资源共享的路子。社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。

(三)美化社区环境。社区环境既是一个社区文明程度的外在表现,又是孕育社区文明的摇篮。要按照创建国家文明卫生城市的目标要求,全面加强社区环境建设。一要抓好社区基础设施建设。进一步加强城市基层基础管理,推进和完善城市公共管理和公共服务体系建设。以改善居民群众生活质量和提高生活水平为根本出发点,进一步加快旧城区改造步伐,加强基础设施建设。二要抓好镇容卫生工作。加大违法建筑清理力度,搞好社区绿化、硬化、净化、亮化,加快改造小街小巷,实行社区生活垃圾分类收集和处理,整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。三要抓好环境保护工作。要坚持建设与管理并重的思路,注重环境维护,不断提高社区环境质量,不断改善社区居民的生产生活条件,建设干净、整洁、优美的宜居社区。

(四)活跃社区文化。社区文化作为新时期城市文化建设的重要方面,在丰富社区人民群众的业余文化生活、促进社区安定团结、推动社区精神文明建设、构建社区和谐等方面,显示出无法替代的功能和作用。加强社区文化建设,充分发挥社区文化对社区建设的重要作用,已成为构建和谐社会的必然要求。要以社区为载体,以提高社区文明程度为宗旨,大力开展各项活动,活跃社区文化。

(五)强化社区治安。社区的安全稳定体现了一个社区的形象,也反映了我们执政党的执政力、领导力、控制力和当地人民群众的素质。一是应严格落实社会治安综合治理各项措施,深入开展严打整治斗争,依法打击严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的犯罪,保障居民生命财产安全,强化租赁房屋、暂住人口和刑释解教等重点人员的管理,加强群防群治队伍建设,构筑打防控一体化治安防控体制。二是要紧紧围绕平安区创建工作,着力培育创建标准规范、创安机制健全、富于特色的基层示范典型,打造一批平安社区。三是要正确处理人民内部矛盾,注意兼顾不同方面群众的利益,引导各利益群体以理性合法的形式表达利益诉求。完善街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心四位一体的工作机制,建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度,把各类矛盾化解在基层、内部和萌芽状态。四是要继续开展集中处理涉法涉诉信访突出问题工作,建立舆情汇集和分析制度,及时全面掌握影响稳定的各种因素,继续实行人民内部矛盾大调解,健全社区人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络建立经常化、制度化、规范化工作机制,努力从源头上化解各类矛盾。拓宽矛盾排查和解决渠道,把人民调解、司法调解和行政调解紧密结合起来,最大限度地提前消除各类不稳定因素。

第四篇：社区建设工作调研报告

朱小丹指出，今年深化行政体制改革，还要抓好以下四项工作。一要进一步优化政府职能体系。要改善经济调节和市场监督，更充分发挥市场配置资源的基础性作用，把更多精力放在加强社会管理，改善公共服务上。二要规范政府的履职行为。规范和约束行政权力，完善科学民主决策机制，加强行政权力监督。三要加大力度、加快速度培育发展社会组织。省市两级都要列出“清单”，放权要有规划、有明细表、有时间表。要搭建政社合作平台，扩大政府购买服务，鼓励社会组织发展公益事业，加强对社会组织的管理。四要积极改进政府管理服务方式。如果说推进行政审批制度改革是“硬转型”，那么改进政府管理服务方式就是“软转型”。要健全综合政务服务体制，完善行政运行机制，创新行政审批服务

方式。

珠吉街社区建设工作调研报告

--民政线学习科学发展观调研报告

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为更好提出加强社区建设的意见和建议，我街对辖内社区建设情况进行调研、先后召开了有街道分管领导，民政科、社区居委会干部等参加的座谈会三次，多次走访社区，现将情况报告如下：

一、珠吉街社区建设概况

我街的社区建设在区领导下，建设和管理工作得了规范发展和完善，组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。街道共有社区4个，社区辖区总人员60178人，总户数16755户；社区辖区地域总面积10.03平方公里；社区专职工作人员26人，社区全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。

二、珠吉街社区建设的成效

随着社区建设工作的逐步推进，社区是我家，建设靠大家已经被广大居民所认识，支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成，通过各方面的共同努力，我街的社区建设工作取得了一定成效。

1、确立社区的定位，合理调整划分社区。

我街按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭，资源配置相对合理，功能相对齐全的原则，科学合理调整居民区，调整和新组建4个社区居委会，目前尚有一个正在筹备中，共分原23个居民小组。

2、加强社区工作者队伍建设。

社区体制调整后，根据社区工作者年轻化，专业化，知识化要求，对社区工作者实行公开招聘。坚持“公开、公正、公平、择优”原则，面向社会开展招聘社区工作者活动，科学合理设计笔试，面试，考察，体检等工作步骤，使我街社区工作者平均年龄，文化结构得到了根本性改善。居委25人中35岁以下有14人，占总人数56%；大专以上学历16人，占总人数64%；3个人参加了2008社会工作者职业资格考试，两个人取得初级职称，一个人取中级职称。

3、建立社区党建组织。

根据当前社区党建工作要求，提升社区党组织设置标准，全街4个社区全部设立了社区党支部，加强党员教育管理，发挥党建在社区建设中的龙头作用。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。

三、社区建设中存在的问题和原因

我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时，必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方，以更好地指导和推进今后的社区建设工作。

1、社区硬件设施有待进一步改善。我街的配套设施与建设好的社区还有很大的提高空间。

2、社区费随事转问题有待于解决。社区成立以来，社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移职能下延，而部门工作任务进社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来很多困难和矛盾。

3、社区工作者待遇有待提高。现社区工作者的工资福利待遇确实偏低，在一定程度上影响社区工作者的工作积极性，应适当提高其待遇。

根据上述问题分析，其原因主要有几个方面：一是社区建设工作起步较慢，还是处在初级阶段，社区建设和管理工作都在探索和实践过程中，有待于进一步在探索中实践，实践中发展，发展中完善；二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大；三是社区工作经费明显短缺，政府在财力上支持社区建设工作力度不够；四是社区居委会职责不够明确，导致有些社区工作不明，任务不清。

四、进一步加强社区建设的建议

1、加强社区设施建设，构建社区建设网络体系。

社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建，双管齐下，注重网络体系建设。社区内党政机关，企事业单位的服务设施和项目，有条件的都要逐步免费或

低偿向社区开放，提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心，并利用现代科技和通讯手段联网运作，构建社区建设网络体系。

2、加大投入，确保社区建设健康运转。

要以改革的思路积极探索，通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金；加大投入力度。对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇 等要以政策性指导与实际投入相结合 可以建立社区工作人员职务等级工资制度，设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等，调动社区工作者工作积极性，促进社区建设顺利发展。

珠吉街道办事处

二○○九年四月十三日

第五篇：社区建设工作调研报告

珠吉街社区建设工作调研报告

--民政线学习科学发展观调研报告

加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安综合治理，保证群众安居乐业，促进社会稳定和发展。当前，社区建设工作已逐步走上正规和完善，并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为更好提出加强社区建设的意见和建议，我街对辖内社区建设情况进行调研、先后召开了有街道分管领导，民政科、社区居委会干部等参加的座谈会三次，多次走访社区，现将情况报告如下：

一、珠吉街社区建设概况

我街的社区建设在区领导下，建设和管理工作得了规范发展和完善，组织机构、管理人员、基本设施已逐步到位。街道共有社区4个，社区辖区总人员60178人，总户数16755户；社区辖区地域总面积10.03平方公里；社区专职工作人员26人，社区全部成立了社区党支部，加强了党在社区建设工作中的领导。

二、珠吉街社区建设的成效

随着社区建设工作的逐步推进，社区是我家，建设靠大家已经被广大居民所认识，支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成，通过各方面的共同努力，我街的社区建设工作取得了一定成效。

1、确立社区的定位，合理调整划分社区。

我街按照管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中封闭，资源配置相对合理，功能相对齐全的原则，科学合理调整居民区，调整和新组建4个社区居委会，目前尚有一个正在筹备中，共分原23个居民小组。

2、加强社区工作者队伍建设。

社区体制调整后，根据社区工作者年轻化，专业化，知识化要求，对社区工作者实行公开招聘。坚持“公开、公正、公平、择优”原则，面向社会开展招聘社区工作者活动，科学合理设计笔试，面试，考察，体检等工作步骤，使我街社区工作者平均年龄，文化结构得到了根本性改善。居委25人中35岁以下有14人，占总人数56%；大专以上学历16人，占总人数64%；3个人参加了2008社会工作者职业资格考试，两个人取得初级职称，一个人取中级职称。

3、建立社区党建组织。

根据当前社区党建工作要求，提升社区党组织设置标准，全街4个社区全部设立了社区党支部，加强党员教育管理，发挥党建在社区建设中的龙头作用。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。

三、社区建设中存在的问题和原因

我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时，必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方，以更好地指导和推进今后的社区建设工作。

1、社区硬件设施有待进一步改善。我街的配套设施与建设好的社区还有很大的提高空间。

2、社区费随事转问题有待于解决。社区成立以来，社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移职能下延，而部门工作任务进社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来很多困难和矛盾。

3、社区工作者待遇有待提高。现社区工作者的工资福利待遇确实偏低，在一定程度上影响社区工作者的工作积极性，应适当提高其待遇。

根据上述问题分析，其原因主要有几个方面：一是社区建设工作起步较慢，还是处在初级阶段，社区建设和管理工作都在探索和实践过程中，有待于进一步在探索中实践，实践中发展，发展中完善；二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大；三是社区工作经费明显短缺，政府在财力上支持社区建设工作力度不够；四是社区居委会职责不够明确，导致有些社区工作不明，任务不清。

四、进一步加强社区建设的建议

1、加强社区设施建设，构建社区建设网络体系。

社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建，双管齐下，注重网络体系建设。社区内党政机关，企事业单位的服务设施和项目，有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放，提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心，并利用现代科技和通讯手段联网运作，构建社区建设网络体系。

2、加大投入，确保社区建设健康运转。

要以改革的思路积极探索，通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金；加大投入力度。对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇 等要以政策性指导与实际投入相结合 可以建立社区工作人员职务等级工资制度，设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等，调动社区工作者工作积极性，促进社区建设顺利发展。

珠吉街道办事处

二○○九年四月十三日