社会保险基金监督检查证管理规程

第一篇：社会保险基金监督检查证管理规程

社会保险基金监督检查证管理规程

为进一步加强社会保险基金监管，规范社会保险基金监督检查证的发放管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规，制定本规程。

第一条 社会保险基金监督检查证（以下简称检查证）的申领、培训、考试、发放和管理适用本规程。

第二条 检查证由人力资源社会保障部统一印制、发放和管理。

第三条 检查证的发放对象应符合以下条件：

（一）在各级社会保险基金监督机构从事社会保险基金监督工作的行政人员；

（二）具备与社会保险基金监督工作相适应的专业知识和业务能力；

（三）参加社会保险基金监督业务考试，成绩合格。

第四条 各级社会保险基金监督人员应持证上岗，在对社会保险基金进行现场监督检查时，须出示检查证。

第五条 持有检查证的监督人员要履行以下义务：

（一）忠于职守，尽职尽责，秉公执法；

（二）遵守法律法规和相关保密规定，依法保守被检查单位的工作和商业秘密；

（三）参加社会保险基金监督业务培训和检查证年检；

（四）严禁使用检查证从事与社会保险基金监督业务无关的活动，严禁持证谋私、违法乱纪；

（五）严禁借用、涂改、冒用、伪造、转让、买卖，以欺骗等手段骗取检查证；

（六）其他需要履行的义务。

第六条 社会保险监督持证人员，在履行监督检查职责时，可以采取下列措施：

（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存；

（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料；

（三）对隐匿、转移、骗取、侵占社会保险基金的行为予以制止并责令改正。

第七条 申领检查证的人员，必须参加社会保险基金监督业务培训，且集中培训时间不少于16小时。培训采取集中授课方式，培训内容包括社会保障政策法规，社保基金监管操作实务以及金融、财会、审计等专业知识。培训结束后统一组织考试。考试采取闭卷形式。

第八条 省级基金监督人员的培训和考试由人力资源社会保障部组织。省级以下基金监督机构人员的培训和考试由人力资源社会保障部组织或授权省级人力资源社会保障部门按照本规程组织。考试结束后，由人力资源社会保障部组织阅卷或授权省级人力资源社会保障部门阅卷，并对考试合格的人员进行资格审核，颁发检查证。......

第二篇：检查证

检查证 检查证，全称烟草专卖执法检查证件，是烟草专卖管理人员在法定职权范围内依法执行公务时的资格和身份证明。烟草专卖管理人员依法执行公务时，应当持国务院烟草专卖行政主管部门统一制式、省级以上烟草专卖行政主管部门核发的检查证。

一、检查证的申领、换领与补领

（一）检查证申领、换领与补领的条件和程序

1、人员的资格

烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：（重点）（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力（2）具有高中以上文化程度

（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法（4）未受过行政记大过以上行政处分或刑事处罚

（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作

（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（7）身体健康、品貌端庄适宜在执法岗位工作者

（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

烟草专卖管理人员持有检查证应当不具有被暂扣、收回检查证的情形。

2、申领、补领与补领的规定情形（略）

3、申领、换领与补领的程序要求

（1）申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门

（2）地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由

（3）省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。

第三篇：社会保险基金管理与监督名词解释

商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于发生合同约定的事故所造成的财产损失承担保险金的责任，或者当被保险人死亡，伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付责任的保险行为养老保险基金:是指在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金医疗保险基金是指以社会保险形式建立的，为劳动者提供疾病所需医疗费用的资金失业保险基金:是在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而造成的劳动风险损失给予补偿的资金工伤保险基金是指劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿所需要的资金生育保险基金:生育保险是针对女性劳动者的一种社会保障制度，女性劳动者除了要参加劳动和工作外，还负有生育子女、使劳动力再生产不断延续的重要职责公积金基金：是按照法律法规规定，由用人单位和职工缴存，计入个人账户，产权归个人所有的基金。它不属于财政性资金，也不同于银行储蓄资金，由法律法规用途和领取条件，并由法定机构营运管理，综合用于养老，医疗等保障功能，例如新加坡的中央公积金制度社会保障基金财政专户：该账户的主要用途是接受社会保险经办机构收入户划入的基本养老保险基金：接受国债到期本息及该账户资金的利息收入:划拨购买国家债券资金:根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构支出账户拨付基本养老保险基金基本养老保险基金收入账户：该账户的主要用途是暂存征集的基本养老保险费:暂存下级社会保险经办机构上解的基金收入或上级下拨的基金收入:暂存账户基金的利息收入:暂存财政补贴收入等基本养老保险基金支出账户：该账户的主要用途是接收社会保障财政专户拨入的基本养老保险基金:暂存1~2个月的基本养老保险支付费用:暂存银行支付该账户资金的利息:支付离退休人员的基本养老保险金:上解或下拨养老保险基金等现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡，这种筹资模式要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额完全积累模式的筹资原则：是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先，由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后，预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间部分积累模式筹资原则：是对现收现付模式和完全积累模式的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。在社会保险基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分则采取积累方式，以满足未来支付需求的增长统一费率制：都指根据某一地区或行业内预测的工伤保险费用额和该地区或行业内职工工资总额相比较，就可以确定该地区或行业的费率水平，所有企业按照统一的费率缴纳保险费.差别费率制：指按照各行业和企业的工伤事故风险和损失水平，对某一行业或单个企业确定不同的费率水平，各行业和企业分别按照各自的费率标准缴纳保险费.浮动费率制：指在差别费率制的基础上，每年对各行业及企业的安全生产状况和工伤保险费用支出情况进行比较打折，由政府主管部门对其费率水平进行相应的调整，一般以3~5年为一个评估周期社会保险水平:指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保险的高低程度。一般把社会保险总支出占国内生产总值的比重作为衡量社会保险水平的主要指标社会保险水平指标：一般把社会保险总支出占国内生产总值(GOP)的比重作为衡量社会保险水平的主要指标，这个指标集中反映了一国或地区经济资源用于提高居民社会保险待遇水平的程度。而具体进行衡量时，还应考虑人均的社会保险待遇水平、社会保险覆盖面与社会保险自身的制度结构等多项指标。社会保险水平=社会保险支出总额÷国内生产总值×100%基础养老保险金：基础养老金的月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上职工月平均工资的2%，由社会统筹基金支付个人账户基金：月标准为本人账户储存额除以120，从个人账户储蓄存额中支付过渡性养老金:大多是根据本人的指数变化月平均缴费工资的一定比例、按视同缴费年限长短计发，也是由社会统筹基金支付投资：是指单位或个人用

其所持有的资金购买金融资产或实际资产，或取得这些资产的权利，以在一定时期内预期获

得与风险成比例的适当收益和本金增值，或只是为了保持原有资金价值的一种资金运营行为

社会保险基金投资:指社会保险基金管理机构或委托的机构，用社会保险基金购买国家政策

和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保险基金在一定时期内获得预期收益的基金运

营行为人口老龄化：一个国家60岁以上人口占总人口的比重达到10%或65岁以上人口占到

总人口的7%时，即为老龄化国家国债：国家债券简称国债•它是政府根据有借有还的信用原

则，为筹借资金而发行的债券股票:是指股份有限公司发行的，表示其股东按其持有的股份

享受权益和承担义务的可转让的凭证投资基金：又称共同基金、合作基金，是一种社会化的信托投资工具风险投资：是指向有发展潜力的私营企业，特别是向开发高新技术或促使其产

业化的中小企业提供股权资本，通过股权转让来收回投资并获得投资收益的行为衍生金融工

具：是指建立在传统金融产品如股票等基础上的新型金融产品资本市场：是指证券融资和经

营一年以上中长期资金借贷的金融市场。其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用，因

此称为资本市场社会保险基金内部控制：就是指社会保险经办机构为完成各个险种既定的工

作目标和防范各类风险，对内部各职能部门及其工作人员所从事的各类、各项业务活动的风

险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称社会保险基金：是国家依据法律和

政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的，用于保障劳动者因年老、失业、疾病、工伤等原因而丧失劳动能力时基本生活的专项资金社会保险基金财务管理：是指社会

保险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务进行管理的总称会计主体:

是指会计服务的空间范围，是一个与其他主体相对独立的会计单位，界定了会计工作的范围

持续经营:是指会计主体在可以预见的未来不会面临清算.破产，企业的生产经营活动将持续

不断地进行下去货币计量:是指会计工作中使用统一的货币单位作为计量尺度会计分期：是

指对会计活动的时间范围界定社会保险基金预算：指社会保险经办机构为实施社会保险计划

和任务编制的，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动做出的，经过法定程序审批、得

到法律认可的财务计划社会保险基金财政专户：指为了加强对社会保险基金的收支管理，保

证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保

险基金收支两条线的专用账户社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保

险活动统计资料的活动，是关于认识社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作社会保险基金统计报表：是通过整理社会保险统计实践得到的统计资料而形成的报表

形式的资料，其将有联系的社会保险基金统计数据等资料按照一定的次序排列在一份报表

上，可以比较清楚地反映社会保险基金情况全国社会保障基金：是指全国社会保障基金理事

会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央公积金拨入资金、经国务院批准以

其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金替代率风险:

指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生

活水平的风险社会保障基金集中垄断运营模式：指由政府系统或政府授权的公营机构集中运

营社会保障基金社会保障基金分散竞争式运营模式：指通常由政府根据法律规范的资格条件

确定多家符合条件的私营机构来运营社会保障基金，允许各机构之间开展竞争企业年金：在我国以前称为补充养老保险，就是指在国家政策支持下，企业和职工在依法参加基本养老保

险的基础上，根据自身的经济实力和经济状况自愿建立的，旨在为企业职工提供一定退休收

入保障的制度，是我国建立多层次养老保障的重大制度安排.待遇确定型：这种模式的企业

年金计划根据受益人的条件和一定的公式计算出其将来享受的养老待遇，由精算师依据这一

待遇水平计算出每年应储存的金额缴费确定型：该模式的企业年金计划事先确定参加计划的企业和个人应缴费金额，为每个参加计划的员工建立个人账户，受益人未来享受的待遇水平

是总缴费总积累和投资收益的合计父爱主义理论：认为个人并不是充分理性的，而通常是短

视的，预见不到自己未来的情况，或即便是预见到了，也不愿意以牺牲当前的消费为代价而

为以后做出事先的准备或适当的安排人力折旧理论：认为人力折旧就是将雇员的人力资本价

值看作同厂房或机器的成本一样，厂房和机器等固定资产会因为长期使用而损耗，长期雇员

也会因为长期从事劳动而变得年老体迈，劳动能力丧失，需要雇主给予相当于固定资产折旧的一定的养老金延期支付理论:认为雇员在增加当前的货币工资和养老金之间具有选择权，如果选择增加养老金以满足年老时的生活养老金就可以视为雇主支付给雇员的一种延期工

资委托代理理论:认为所有权和经营权的分离使得监管成为必要，该理论为社会保险基金在金融市场的监管提供了依据社会保险基金监管:指由国家授权专门机构(行政监管机构、专职

监管部门)为防范和化解社会保险基金风险，依据国家相关的法规和政策，对参保单位、社

会保险经办机构、基金运营机构管理的各分项社会保险基金、全国社会保障基金和企业年金

基金，以及社会保险基金的征缴、安全运营、基金保值增值等过程与结果进行监督、评审、认证和鉴定，以确保社会保险基金正常稳定运行，最大限度地保障被保险人的合法利益公共

经济学理论：在完全市场经济条件下，在市场这只“看不见的手”的指导下，生产相似产品的公司会按最低价格出售产品，使每一个公司的边际收入等于边际费用，社会效率最大化政府

失灵:是指政府干顶导致浪费或不恰当的收入再分配，从而降低经济效率或加剧不公平状态

金融体系内在风险理论:克罗凯特认为金融体系的风险是"由予进入资产新价格的不正常被

动或大量的金融机构背负巨额债务及其资产负债结构恶化使得它们在经济冲击下极为脆弱

并可能严重影响到宏观经济的正常运行边际经济理论：任何产品的产出都需要多种要素的组

合投入，在其他投入固定不变的情况下，增加某一要素的投入，将会使该产品的产量增加

1劳动经济学：研究劳动力市场及其运行规律的学科。

2.工资刚性货币工资水平一般没有向下浮动的可能性。

3.自然失业率劳动力市场既不存在过多的供给，也不存在过多的需求时的失业率。

4..劳动力需求弹性劳动力需求量与工资率变化百分比之比。

5.就业弹性.就业率与国民经济增长率变动百分比。

6工资指导线.政府提出的关于工资增长比重的权威性建议。

7统计性歧视.因统计标志的缺陷而使部分劳动力承受不公平的失业比重。

8.家庭生产函数说明市场劳动时间、家务劳动时间、消费结构及余暇时间的相互关系的函数式。

9劳动经济关系.与劳动和劳动力相关的人类经济活动的总和。

10理性经济人.市场经济下以自利为原则同时又在一定规则下行为的经济主体。

11.实证分析分析在一定的假设前提下，人们的行为会有何种规律性的反应，而不必对

其后果作出好坏的价值评判。

12劳动力生产费用.指从母亲怀孕起到把子女培养成为劳动力的直接费用和间接费用。13机制.指事物运动的目标指向、动力来源、传导系统、动作方向、运动力度等成套的规定性。

14内部劳动力市场.指企业中工作岗位上的劳动力供求不通过外部市场，而是通过企业

内部原有人员之间进行调剂而实现的一种调整机制。

15.劳动边际生产力递减规律在短期分析中，其他生产要素不变，唯一可变的生产要素

是劳动投入，当等量增加单位劳动投入时，最初会使产量增加，超过一定量时产量开始递减。

16.劳动力参与率反映一定范围内的人口参加市场性劳动程度的相对数。

17劳动力参与率.劳动力供给量变动的百分比与工资率变动的百分比之比。

18..余暇时间劳动者在单位时间（24小时）内从事市场性劳动以外的全部剩余时间。

19.非均衡分析.指在市场不完全竞争、主体非自愿、供求不相等的情况下而又研究市场的大致趋向和稳定状态的分析方法。

20职业流动率.指某两年中改变职业的就业人数与总就业人数与之比。

21.最低工资指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。

22.补偿性工资差别.对某些职业必须支付较高的工资以补偿不同职业间的非货币差异从而形成的一种职业间的工资差别。

23就业结构.指社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系。

24.磨擦性失业指由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的失业现象。

25结构性失业.指由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。

26.最低社会保障制度指以国家和政府为主体，依据法律通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力而发生生活困难时给予物质帮助，以保障基本生活的制度。

2011年自学考试劳动经济学各章名词解释备考如下：

劳动力：人在劳动中运用的体力和智力的总和。

劳动力需求：在一定时期内，在某种工资率下雇主愿意并能够雇用到的劳动力的数量。短期劳动力需求：在资本投入量不会变化、技术条件也不变的条件下对劳动力的需求。长期劳动力需求：在企业的一切生产要素都可能变化时对劳动力的需求。

劳动力需求弹性：由工资率变动引起的劳动力需求变动的百分比与工资率变动的百分比的比值。

劳动力供给：从本质上说，是指劳动力的供给主体在一定的劳动条件下自愿对存在于主体之中的劳动力使用权的出让；从量的角度说，是指一个经济体在某一段时期中，可以获得的劳动者愿意提供的劳动能力的总和。

主体均衡：在资源约束的条件下余暇与收入的组合能使主体获得最大效用的状态。劳动力供给弹性：由工资率变动引起的劳动力供给变动的百分比与工资率变动的百分比的比值。

收入效应：在其他条件不变时，由于非劳动收入的增加，个人可达到的效用水平将提高。替代效应：相对价格提高的商品必然引起较小的需求，价格提高的商品必然增加其供给。均衡：相互对立中的任何一种力量在各种条件制约下不再具有改变现状的动机或能力，对立的行为主体的北京自考利益共同达到了最大化，即达到了均衡状态。

劳动力市场的均衡：在劳动力市场，劳动力供给和劳动力需求相互作用，当供给等于需求时，即实现了劳动力市场的均衡。

U-V分析：从失业与职业空位，也就是劳动力过剩和劳动力短缺的关系出发，研究劳动力市场资源分配功能效率问题的分析方法。

内部劳动力市场：内部劳动力市场是作为外部劳动力市场的对立概念出现的，内部是指企业组织的内部。

雇佣调整：指如何使现有的雇用量接近最佳目标雇用量的调整活动。

劳动时间：指劳动者从事有酬性社会劳动所花费的时间。

劳动投入量：指劳动者人数乘以劳动时间，也就是“人员*时间”为单位的劳动服务量。

准固定成本：指区别于随时间变化而变化的可变成本。制度劳动时间：中英自考由企业规定的劳动时间。余暇时间：指在市场性劳动时间之外的时间。

第四篇：社会保险基金管理

近几年，社保基金违法、违规运用造成巨大损失的事件频发，其中以上海社保弊案和广州社保基金挪用案最为“著名”。一系列社保弊案不仅发生在内地欠发达地区，而且发生在上海这类公认的管理水平较高、社保基金较为充裕的大都市，这折射出社保基金监管之忧。

我国在社会保障基金管理上还存在着许多隐患：

一是对社会保障基金的重要性认识还不够到位。许多地方政府将其视作地方性资金，进行基金挪用和违规投资。这是因为部分领导认为社保基金作用不大，就拿养老保险基金来说吧，许多领导都认为这是很多年之后的事情，现在挪用到以后填补就可以了，这种观点就是大错特错了，由于资本市场的不完善，投资必会有风险，到时候挪用社保基金就回不来了。上海社保基金案就是血淋淋的例子。

二是社保法律不够完善。虽然《社会保险法》已经出台实施，但仔细研读就会发现，这部法律多少有点模棱两可，许多概念、责任不够明确，许多需要地方政府地方处理。

三是监管体系不健全。我国的社保监管体系有点自己监管自己的味道。缺乏公正、透明。并且专业人员缺乏。全国专职从事社保监管工作的有100人左右，全国只有11个省市设有专门的监督处，多数都是与其他处室合设。

我国的社保基金监管还有许多其他问题。为了避免再发生重大案件，我国需要对社保基金进行全方位、宽领域、多层次的监督。

首先是要提高全民对社会保险基金的重视程度。社会保险基金是社会保障制度的生命线，是建设和谐社会的安全网和稳定器，加强社会保险基金管理，确保基金安全，维护职工合法权利，促进社会和谐稳定是各级政府的重要职责。要充分认识加强社会保险基金监督的重要性和必要性，增强搞好社保资金监管的责任感和使命感。我们民众要发挥自己的权利，加强对基金应用的监督，毕竟这是一笔相当重要的资金。其次是国家要设立独立于政府之外的监管机构。这个机构拥有较大权力，对基金管理部门进行不定期的监督，确保基金增值与安全的前提下，加强基金日常管理，健全管理制度和工作流程。同时，其他部门也要发挥作用。对社保基金运营的全过程进行全方位的监督；财政部门的监督主要通过对财政专户的管理来进行，对社保基金的财务制度执行情况进行监督；审计监督依法对社会保险基金资金管理及使用情况进行审计监督。争取做到全方位的监督。

还有就是社保基金进入市场要更加认真管理。中国的资本市场不够完善，投资运营存在较大风险。在基金保值增值的前提下，首先要确保基金的安全。

第五篇：检查证考试题

2015年一季度检查证预考第一场

答卷人：

一.单选题(共 40 题，每题1分)1.国家机关及其工作人员在作出下列何种行为造成损害的，受害人有权取得国家赔偿？

A.违法征收财物 B.行政裁决不当 C.制定的法规错误

D.行政机关建房侵占他人用地

2.我国《国家赔偿法》规定，赔偿请求权人请求赔偿的时效是()A.自违法行为作出之日起2年

B.自受害人知道或应当知道自己合法权益受侵害之日起2年 C.自职务行为被确认违法之日起2年

D.自受害人知道或应当知道自己合法权益受侵害之日起1年

3.林某于2011年8月某日早晨4时许，到县火车站仓库中盗窃化肥1包，价值约100元。在用自行车载回家的路上，被乡治安联防队员抓获后，关押在乡政府一间办公室内。联防队员见林某态度不老实，遂对其拳打脚踢，导致林某全身多处外伤，因心脏休克抢救无效死亡。本案中，不正确的说法是：（）A.乡政府的治安联防队享有行政职权，应当承担赔偿责任

B.应当由乡政府承担赔偿责任，因为乡政府是委托治安管理权的行政机关 C.林某死亡后，其父母有权要求赔偿

D.如果林某生前还抚养了一个丧亲的侄女，该侄女也可以要求赔偿

4.关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，正确的是：（）A.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B.赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先被确认违法的赔偿义务机关要求赔偿

C.赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个要求赔偿 D.应当向共同赔偿义务机关协商酌定

5.公民、法人或者其他组织面临下列哪几种情况时不可以提出行政复议。（）A.对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。B.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关没有依法办理的。

C.认为地方人民代表大会通过的地方性法规不合适的。D.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

6.Ａ烟草专卖局于２０１２年２月２日作出对王某的行政处罚决定，２月５日执法人员送达处罚决定时，王某不服处罚拒绝接收，执法人员依法采用留置送达，王某可在（）提出行政复议。A.2012年4月３日前 B.２０１２年４月２日前 C.２０１２年４月６日前 D.２０１２年４月５日前

7.行政复议机关经审查，发现不属于本机关受理的行政复议申请，应当（）A.应当告知申请人向有关行政复议机关提出； B.决定不予受理；

C.应当受理，然后移送有关行政复议机关； D.决定不予受理，转送有关行政复议机关。

8.查封、扣押的期限最长不得超过（）A.10日 B.30日 C.60日 D.90日

对其作出取消烟草专卖零售经营资格的9.某县烟草专卖局因某商店多次违法，处罚。这一行为属于（）。

A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政强制执行 D.行政监督检查

10.以下不属于行政强制措施的是（）。A、扣押财物B、查封场所、设施或者财物

C、吊销许可证、执照D、冻结存款、汇款

11.当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定。（）A.停止执行

B.暂停执行

C.不停止执行

D.经原审人民法院院长批准，可以停止执行

12.人民法院应当在立案之日起 内作出第一审判决。（）A.‘30日 B.两个月 C.三个月 D.六个月

13.关于行政诉讼的说法，错误的是（）A.人民法院依法对行政案件独立行使审判权 B.人民法院设行政审判庭审理行政案件

C.人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法、合理进行审查 D.当事人在行政诉讼中的法律地位平等

14.行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）内及时作出处理决定。A.5日 B.7日 C.10日 D.15日

15.下列规范性文件中可以设定行政处罚的是（）。A.规章

B.江苏省公安厅文件 C.宿迁市公安局文件 D.泗洪县政府文件

16.（）是最严厉的行政处罚。A.人身罚 B.行为罚 C.财产罚 D.申诫罚

17.下列符合《行政处罚法》规定的是()。A.没有法定依据或不遵守法定程序

B.当场收缴罚款的，向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据 C.违法事实没有查清的

D.拒绝听取当事人的陈述、申辩

18.行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的情况下，下列选项哪个是正确的?（）

A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据 B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据 C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据 D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据

19.烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖。违法行为发生地包括（）A.行为着手地 B.行为经过地 C.行为实施地 D.结果发生地 E.以上全是

20.当事人逾期既不对复议机关变更行政处罚的行政复议决定提起行政诉讼，又 不履行行政复议决定的，由（）申请人民法院强制执行。A.复议机关的上一级烟草专卖行政主管部门 B.复议机关

C.最初作出行政处罚的烟草专卖行政主管部门 D.以上均可

21.《烟草专卖行政处罚程序规定》，需要委托其他烟草专卖行政主管部门协助调查取证的，应当出具（）函，受委托的烟草专卖行政主管部门应当予以协助。A.协助调查 B.质询 C.协调 D.整改

22.查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟价格计算方式不包括以下哪种？（）A.能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算

B.无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖局出具的零售价格计算

C.无品牌的，按照查获地省级烟草专卖局出具的上卷烟平均零售价格计算 D.根据查获地物价主管部门出具的鉴定价格计算

23.移送案件的烟草专卖行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起（）内建议人民检察院依法进行立案监督。A.1日 B.3日 C.5日 D.7日

24.《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条之规定，对无法查清实际销售价格，有品牌的，按照该品牌卷烟、雪茄烟的查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的（）计算。A.零售价格 B.批发价格

C.上一平均零售价格 D.上一的平均批发价格

25.销售伪劣产品，金额未达到5万元，但与未销售货值金额合计达到15万元以上的，以（）定罪。

A.生产、销售伪劣产品罪(未遂)B.生产、销售伪劣产品罪 C.假冒注册商标罪 D.非法经营罪

26.取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖许可证后满（）尚未开展生产经营活动的，视同歇业。A.三个月 B.六个月 C.九个月 D.一年

27.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，应当不予受理或者不予发证，给予警告；申请人在（）内不得再次申请烟草专卖许可证。A.一年 B.二年 C.三年 D.五年

28.烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起（）日内向申请人送达烟草专卖许可证。A.三 B.五 C.七 D.十

29.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起（）日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。A.三 B.五 C.七 D.十

30.下列关于行政许可实施程序说法错误的是：（）

A.违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销 B.国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定

C.公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D.行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

31.关于行政许可实施机关正确的说法是：（）

A.凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B.行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C.受委托的组织以委托行政机关的名义行使实施行政许可，也可以再委托其他组织实施行政许可

D.行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使

32.关于行政许可申请方式，下列说法正确的是（）。A.申请人都可以委托代理人提出申请 B.申请人必须亲自到行政机关办公场所提出申请

C.所有类型行政许可都可以通过信函、传真、电报、方式提出。D.申请人可以通过电传、电子数据交换、电子邮件方式提出

33.烟草专卖品准运证的有效期限由经办部门根据实际情况填写，省际间有效期限最长不得超过（）天。A.‘30 B.‘35 C.‘20 D.‘60

34.烟草专卖品准运证的规格和式样以及准运证专用章的印模式样，由（）统一制定。

A.国家经贸委

B.国家烟草专卖局 C.省级烟草专卖局 D.国务院

35.卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过（）。A.1万支 B.3万支 C.5万支 D.10万支

36.携带证的签发机关应当将申请材料及携带证存根存档保存。保存期为（）年。A.1 B.2 C.3 D.5

37.下列应当由省级烟草专卖局审批发证的是（）。A.经营外国烟草制品购销业务、烟草专卖品进出口业务 B.在海关监管区内经营免税的外国烟草制品零售业务 C.罚没国外烟草专卖品批发业务

D.申请领取烟草专卖批发企业许可证进行跨省、自治区、直辖市经营的

38.王某擅自收购烟叶1500 公斤以上的，应对其（）的行政处罚。A.处以非法收购烟叶价值10%以上20%一下罚款并依法收购烟叶 B.依法没收其违法收购的烟叶和违法所得

C.处以非法收购烟叶价值20%以上50%以下罚款

D.处以非法收购烟叶价值20%以上50%以下罚款并依法收购烟叶

39.《烟草专卖法》规定（）青少年吸烟。A.限制 B.劝阻 C.禁止

D.限制或禁止

40.下列哪种商品可不开具烟草专卖品准运证？（）A.卷烟、雪茄烟

B.烟丝、复烤烟叶、烟叶 C.卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束 D.烟机配件。

二.多选题(共 10 题，每题2分)1.下列（）项行为，给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，受害人有权依照《国家赔偿法》取得国家赔偿的权利 A.党委处分党员有误

B.行业协会终止某企业会员资格

C.工商行政人员认定经营者违法行为有误，造成经营者直接经济损失 D.复议机关的复议决定加重了损害后果

2.申请人在，要求撤回行政复议申请，经说明理由，可以撤回。（）A.复议机关受理行政复议前 B.行政复议决定作出前

C.行政复议决定作出后、送达前

D.被申请人提交书面答复、证据、依据前

3.《行政强制法》的出台是为了规范行政强制的（）A.行为 B.设定 C.实施 D.执行

4.行政机关作为行政诉讼的被告，应当履行的义务有（）

A.在法定时限内向法院提交答辩状，提供当初作出行政行为的有关材料 B.在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据 C.停止具体行政行为的执行

D.履行人民法院生效的判决或裁定

5.王某自2005年4月无证生产外国雪茄烟100条，次年5月又无证产生卷烟2万只。2007年8月当地烟草专卖局根据举报对王某立案调查，直至2010年1月才找到王某本人。对于本案，下列说法正确的有：（）

A.因发现王某有违法行为时距开始违法已超2年，应对其违法行为不予追究 B.因找到王某时距立案已超2年，应对其违法行为不予追究 C.王某的违法行为有连续状态，应从行为终了之日起计算时效 D.因王某违法行为在追罚时效内被发现，应对其进行处罚 6.烟草专卖行政主管部门在作出下列哪些行政处罚之前，应告知当事人有要求举行听证的权利。（）A.责令停产、停业

B.取消从事烟草专卖业务的资格 C.1万元以上罚款 D.5千元以上罚款

7.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料（）。A.涉嫌犯罪案件移送书 B.涉案物品清单

C.涉嫌犯罪案件情况的调查报告，有关检验报告或者鉴定结论 D.其他有关涉嫌犯罪的材料

8.烟草专卖行政主管部门应当将办理烟草专卖许可证的（）等需公示的内容通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式予以公示。A.条件 B.要求 C.程序 D.时限

9.有下列（）情形的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。

A.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； B.超越法定职权作出准予行政许可决定的； C.法人或者其他组织依法终止的；

D.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

10.国务院烟草专卖行政主管部门不可以下达（）。A.省际间的烟叶调拨计划 B.省内烟叶调拨计划

C.省际间的复烤烟叶调拨计划 D.省际间的雪茄烟调拨任务

三.判断题(共 40 题，每题0.5分)1.行政赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部费用。（）2.外国人、外国企业和组织的所属国对中国公民、法人和其他组织请求该国国家赔偿权利不予保护或限制的，我国与该外国人、外国企业的所属国实行对等原则。（）

3.某地发生一起火灾，消防队接到报警后，火速赶往火灾现场扑救，消防车在途中由于行车过快，不幸将一骑自行车人撞成重伤。受害者有权向消防部门提起国家赔偿。（）

4.赔偿请求人要求赔偿必须在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。（）5.申请人申请行政复议,可以口头申请。()6.被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。()7.申请人在申请行政复议时不可以一并提出行政赔偿请求。()8.当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。()9.实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到并且条件已经消失，必须立即解除。

10.高级人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。（）11.行政机关在限期内拒不履行判决、裁定的，从期满之日起，人民法院对该行政机关按日处100元以上的罚款。（）

12.经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决；被告无正当理由拒不到庭的，视为败诉。（）

13.违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。()14.行政机关在作出行政处罚决定时，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。()15.当事人要求听证的，应当承担行政机关组织听证的费用。()16.执法人员对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。()17.行政法规可以规定除限制人身自由以外的行政处罚。()18.询问笔录不允许被询问人更正或者补充。（）

19.《烟草专卖行政处罚程序规定》中规定提取物证应当当场清点，出具物品清单并由执法人员、当事人签字或者以其他方式确认。（）

20.烟草专卖行政处罚决定书公告送达的，自公告发布之日起经过三十日即视为送达。（）

21.明知他人销售的是假冒伪劣卷烟而为其提供仓库储存的，应按照生产、销售伪劣产品罪的共犯追究刑事责任。（）

22.非法经营罪构成要件的危害行为必须是违反特定的刑法规定的行为。（）23.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已作出的行政处罚决定的，应停止执行，由公安机关做进一步处理。（）

24.非法经营罪以非法牟利为目的，因而犯罪情节的轻重与数额的大小有着直接关系，数额的大小直接反映出这种犯罪对社会的危害程度。（）25.申请人可以委托代理人提出申请。（）

26.烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起七日内向申请人送达烟草专卖许可证。（）

27.烟草专卖批发企业许可证（经营）和烟草专卖零售许可证（个体）总称零售类许可证。（）

28.持证人在有效期内遗失或损毁许可证的，应当向发证机关申请补办许可证。（）

29.商商交易的，准运证上的卷烟牌号、规格必须与合同原件相一致，不允许调整。（）

30.跨县运输烟草专卖品应当办理烟草专卖品准运证。（）31.行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（）32.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。（）

33.行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。（）

34.经营烟用滤嘴棒进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。（）

35.烟草制品生产企业为扩大生产能力进行基本建设不需要报国务院烟草专卖行政主管部门批准。（）

36.生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只可将产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。（）37.地方人民政府可以向烟草制品生产企业下达超产任务。（）

38.国务院烟草专卖行政主管部门可以依法制定烟草专卖许可证和烟草专卖品准运证的具体管理办法。（）

39.烟草专卖生产企业许可证一律由国家烟草专卖局审核发放。（）40.行政强制措施权可以委托。()四.案例分析题(共 2 题，每题10分)1.刘某，于2012年2月24日，向其经营场所所在地的A区烟草专卖局提出办理烟草专卖零售许可证申请。3月8日，A区烟草专卖局对刘某的申请作出了准予许可的决定。刘某经营一段时间后，将该零售许可证出租给王某使用。

问：刘某、王某的行为分别构成何种违法行为？A区烟草专卖局应当对其如何处理？

2.2012年5月20日，A区烟草专卖局接群众举报，称5月19日晚有一辆货车运来一车烟叶，存放在A区C村某仓库内。5月20日上午9时，A区烟草专卖局执法人员会同公安人员对该仓库进行了突击检查，当场查获烟叶80包（每包50公斤），共计4000公斤烟叶。A区烟草专卖局现场拍摄了照片、制作了勘验笔录，对烟叶进行了先行登记保存。当日，A区烟草专卖局立案调查。经调查认定：该批烟叶系张某于2012年5月19日从相邻的B县烟农手中收购的，收购价10元／公斤，共计40000元，并租用王某的货车从B县运回A区，准备卖给本村顶交售任务，运费400元已付给王某，且王某也知道运输的是烟叶。

现假如你是A区烟草专卖局执法人员，请根据以上违法事实，回答以下问题：（1）A区烟草专卖局可以将本案定性为擅自收购烟叶或者无烟草专卖品准运证运输烟叶吗？请说明理由。

（2）若本案定性为擅自收购烟叶，A区烟草专卖局应当怎样处理？

（3）请分别做出对本案当事人张某、王某的处罚内容。