党委领导是加强和创新社会管理的根本

第一篇：党委领导是加强和创新社会管理的根本

党委领导是加强和创新社会管理的根本

郑作广

加强和创新社会管理，是我们党深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对我国当前社会管理中的突出问题，进一步做好新形势下的群众工作的重大举措，对实现全面建设小康社会宏伟目标，实现党和国家长治久安，具有重大战略意义。探讨在新时期如何加强和创新社会管理，必须明确和坚持党委领导是根本这一重大命题。

一、加强和创新社会管理，党委领导是根本，这是党的性质和党的执政地位所决定的加强和创新社会管理，关系人民群众的切身利益，而人民群众的利益是马克思主义政党始终关切的根本问题。马克思深刻指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”列宁也曾说过，利益“是人民生活中最敏感的神经”。历史经验说明，一个政党、一个政权，其前途命运最终取决于人心向背，而人心向背又取决于一个政党、一个政权是否代表最广大人民的根本利益，是否不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是否始终保持同人民群众的血肉联系，是否取得广大人民群众的支持和拥护。正因如此，马克思主义政党把人心向背作为决定执政党兴亡的根本性因素，把以人为本、执政为民当做自身的生命根基，中国共产党把全心全意为人民服务作为其根本宗旨。

中国共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。密切联系群众是我们党的最大的政治优势，“从群众中来，到群众中去”的群众路线是党的一大法宝。毛泽东在《论联合政府》中强调：我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。他还说：共产党人的一切言论行动，必须以符合最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。邓小平对社会主义本质进行深刻阐述，明确指出，社会主义“解放生产力，发展生产力”的出发点和归宿，是“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”他还提出把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的一个重要标准。江泽民提出的“三个代表”重要思想，最终是落脚到代表最广大人民的根本利益。科学发展观的核心是以人为本，以人为本是贯穿科学发展观的一条鲜明主线。党中央提出在加强和创新社会管理中必须始终坚持以人为本、执政为民，坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。这既是党的一贯政治主张和执政理念，也体现了党对新形势下继续保持和发扬全心全意为人民服务优良传统的深刻把握，有利于巩固党的执政基础和执政地位，有利于始终保持党同人民群众的血肉联系。

二、加强党的领导，充分发挥党委在加强和创新社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局

作为执政的中国共产党，是领导和推动中国特色社会主义事业的核心力量。建设中国特色社会管理体系，提高社会管理科学化水平，各级党委要充分发挥在加强和创新社会管理中的总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，加快完善适应新形势下社会管理的体制机制。

重视社会建设，是党的执政理念提升的一个重要标志。党的十六届六中全会把社会建设与经济建设、政治建设、文化建设确定为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分后，党的十七大对党章的修改完善了对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的阐述，党的十七大报告首次单列篇章阐述以改善民生为重点的社会建设，从而为促进经济建设和社会建设协调发展提供了重要的指导思想。党的十七届五中会会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，也把社会建设摆在非常重要的位置。胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话，更是我们党第一次就社会管理及其创新作出的全面系统阐述，是我们党对马克思主义社会管理思想和实践的新发展。

贯彻落实好党中央对创新社会管理的重大部署，首先要求各级党委加强对社会管理的领导，把社会管理工作放在党委工作更加突出的位置，像抓经济建设那样抓社会建设，像经常分析经济形势那样经常分析社会形势，结合各地实际，科学制定社会管理的大政方针，建立党委统一领导、政府负责落实的领导体制和各部门协作的配合机制，把加强和创新社会管理纳入考核领导班子和领导干部绩效考核范围，纳入各地各部门的“十二五”发展规划之中，发挥好各级党委政府在社会管理中的主导作用。同时注重调动和发挥好工青妇等群众组织、基层群众自治组织、各类社会组织、企事业单位的协同作用，动员组织群众依法理性有序地参与社会管理和公共服务，构建起党委政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务新体系，从而形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的强大合力。

三、在加强和创新社会管理中充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用

社会管理的重点在基层，难点也在基层。基层是社会管理第一线，基层稳则全局稳，基层安则全局安。基础不牢，地动山摇。把社会管理基层基础工作做扎实了，才能为实现社会和谐稳定打下坚实基础。党的各级组织特别是党的基层组织和党员干部，是加强和创新社会管理，做好群众工作的最基本、最直接、最有效的力量，是我们党执政为民、密切联系群众的最为重要的组织基础。加强和创新社会管理，首先要加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织在加强管理，服务群众，凝聚人心，促进和谐中的作用。当前，党的基层组织和广大党员要把深入开展创先争优活动与加强和创新社会管理结合起来，在加强和创新社会管理中创先争优。充分发挥基层党组织在加强社会管理、做好群众工作的应有作用，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，切实把情况掌握在基层、问题解决在基层，矛盾化解在基层，工作推动在基层、感情融合在基层，真正把群众工作落到实处，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势，实现党的领导的全覆盖。其次要发挥党员的先锋模范带头作用。党员特别是党员干部应时刻牢记党的根本宗旨，深入生产生活第一线，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，带着真情服务群众，倾听群众呼声，了解社会动态，反映群众诉求，疏导群众情绪，排查矛盾隐患，把问题化解在基层，解决在萌芽状态中，确保社会既充满活力又和谐稳定。

我们党在宣传群众、动员群众、组织群众、做好群众工作方面积累了许多成功的做法和经验。在新的形势下加强和创新社会管理，一方面，要继承和运用以往做好群众工作的有效方法，诸如，农事村办、群众工作站、民情热线、民情日记等做法，建立党员与群众结对、城乡基层党组织结对、领导机关与基层结对等制度，开展领导干部接访、下访、回访，人对人、面对面、手拉手、心连心等活动，都是在加强管理和服务中探索总结出的较为有效的方

式方法，各地可结合本地实际推广运用。另一方面，要适应新的发展要求，不断创新方式方法，使新形势下的群众工作更有针对性、实效性。

（作者系广西经济管理干部学院院长、研究员）

第二篇：组织部领导加强社会管理创新发言稿

发挥党建工作优势 夯实社会管理基础

中共海门市委组织部

（2011年3月24日）

社会管理出新是今年全市三大工作主线之一。我们组织部门将积极策应市委的决策部署，围绕社会管理创新工作的任务要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用，强化党建工作优势，夯实社会管理基础。

一、强化“强基”意识，形成全覆盖、网格化的党建工作网络

基础不牢，地动山摇。优化组织设置、实现党组织全覆盖是社会管理工作的重要根基。我们将会同试点单位落实三项措施。

一是划分网格。以“尊重传统、便于管理、促进发展”为原则，在现有社区区划不变的前提下，根据社区人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯，指导合理划分网格。城市社区一般以楼宇为网格单位，农村社区一般以组为网格单位，确保社区管理网络“横向到边、纵向到底”。

二是彻底排摸。指导各街道、社区对辖区各网格内的党组织组建情况和党员情况作一次彻底的调查排摸，在此基础上，科学设置党组织，加强动态管理。

三是灵活建支。调整优化街道办事处及下辖社区党组织设置，一般以楼宇为网格单位建立党支部，社区内“两新”组织符合建支条件的，要单独建立党支部。通过党建工作的网格化管理，实现社区党建全覆盖。

二、强化“服务”意识，创设全天候、多形式的服务管理平台

社会管理创新工作要求基层党组织把领导核心和战斗堡垒作用体现在“凝聚人心、服务群众”的具体行动中，努力建设服务型党组织。我们将协调指导试点单位抓好三个重点：

一是建好服务载体。把建好社区公共服务中心作为服务群众的重要抓手，健全功能，发挥作用，展示社区党组织服务群众的新形象。

二是创设服务平台。通过设立书记接待日、发放党员先锋岗服务卡、成立党员志愿者服务队等方式，发挥党员在社会管理创新中的先锋模范作用，建立畅通的社区民意表达和利益诉求回应机制，确保群众反映的问题和求助件件有落实、事事有回音。组织社区党员开展党员认岗定责、依岗承诺活动，各社区普遍设立政策宣讲、义务联防、民事调解等党员服务队，社区党员普遍认领这些岗位，提供力所能及的个性化服务，并在服务中加强与群众的联系和沟通。实行在职党员向居住地报到制度，共同参与社区服务活动。建立党代表选区巡访制，通过接待与下访的方式，听取、收集基层党员群众意见、建议，直接向有关部门反映，并及时反馈处理情况和办理结果，拓展畅通民意的渠道。

三是打造服务品牌。通过培育特色服务项目，打造特色服务品牌，形成“一社区一服务特色”的良好局面，提升社区党组织在群众中的凝聚力和影响力。

三、强化“善治”意识，构建全方位、一体化的社区管理格局

提升社区党组织的管理水平是实现“善治”的根本基础。

我们将以“五好”社区党组织、“双带”五星村党组织、社区党建工作示范点创评为抓手，提高社区党建科学化水平，为社会管理创新目标的实现提供根本保障。

一是加强队伍建设，实现队伍专业化。围绕打造适应社会管理创新的社区干部队伍要求，选优配强社区党组织带头人，重点加强党的建设、社会管理、公共服务等方面的培训，提升社区干部社会管理能力和水平。将社区管理成效作为社区干部考核评价的重点内容。

二是实施科学管理，实现决策民主化。在农村社区，全面推行以“三规范三公开一评议”为主要内容的村级事务科学化管理办法，全面推广党群议事“半月谈”制度，提高村级决策的科学化程度。在城市社区，推行民情征求会、议事听证会、民主评议会等“三会治事”制度，吸纳党员群众主动参与社区建设和管理。

三是健全运行机制，实现党建区域化。主动适应社会管理创新的新形势，在城市社区构建“一体两翼三会”组织运行体系，即：以社区党组织为领导主体，以社区居委会和社区公共服务工作站为两翼的组织构架，同时设立社区党建联席会议、服务群众协调会议和“两新”党建工作协调会议，细化社会管理职责，汇聚驻区单位和共建单位党组织的力量，共同参与社区管理，形成区域化的社区党建工作格局。

我们将以本次会议为新动力，靠前指导，抓紧落实，确保试点工作高质量完成。

第三篇：创新社会管理是一项社会体制改革

创新社会管理是一项社会体制改革 李培林作者：管理员 日期：2012-4-6

中央作出加强和创新社会管理的重要战略决策，自然有国际形势复杂多变，一些经济发展水平并不低、政权长期稳定的国家突然发生社会剧变，以及我国社会也发生巨大变化、正处于社会矛盾凸显期这种大背景的原因。在这种情况下，为了保证经济持续稳定增长，实现国家现代化的宏伟目标，当前促进社会和谐稳定、保证国家长治久安，也是一项“硬任务”。但提出加强和创新社会管理，其深远意义并不局限于此。

现在关于加强和创新社会管理，有几种不同的看法：一是认为，加强和创新社会管理主要是强化政府管理，政府力量的强大是我们的优势，因此最重要的就是加大对政府管理的人力、物力和财力投入，把政府管理的力量贯彻到社会各个领域；二是认为，我们国家长期以来就是强国家、弱社会，很多社会问题的产生是因为权力没有得到制衡，因此加强和创新社会管理重要的是改变这种状况，培育公民社会的成长，更多地依赖社会自治和社会组织的参与，实现“社会治理”；三是认为，我国社会发生了巨大而深刻的变化，原有的行之有效的社会管理体制在某些方面已经难以适应这种变化，所以加强和创新社会管理，实际上涉及到社会管理体制的改革，这项改革是继经济体制改革之后、当前整个社会体制改革的一部分。

这三种看法都有自身的一定道理，但我更倾向于强调第三种看法，因为这是目前往往被忽视的一个方面。当前社会问题多发凸显，有诸多因素的影响，从管理体制来看，其中一个重要原因，就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、城镇化、市场化、国际化和信息化的进程，出现了很多新情况、新问题、新挑战，迫切要求加强和创新社会管理。

（作者：中国社会科学院社会学研究所所长、研究员）

第四篇：班组安全管理是根本（模版）

班组安全管理是根本

***是炼钢企业生产一线的行车组组长，班组担任着液态钢水吊运、出坯等重要生产任务。行车作为起重机械，对人员伤害的比例一直排在各事故的前列。调查表明，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没有得到及时排除造成的。作为一名班组长深感肩上责任重大，想借此平台再次谈谈自己对班组管理的几点粗浅看法。

第一就是要在思想上消除“心理安全”。这种因素是隐形的，不易察觉的，是生产中的大隐患，要及时发现和消除。他们不是不懂得安全知识，也不是技术水平差。常常因为一次违章没有出事，就认为违章不会出事，而一旦形成习惯，就非出事不可。这种心理大致可分为以下几种：侥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、冒险心理、疲劳心理和从众心理，班组长应随时掌握并洞察他们的心理，逐一进行思想教育。要正面宣传安全生产的重要性，同时，从反面选取典型事故进行分析，让那些血淋淋的教训去唤起他们的安全意识。

第二就是要切实提高组员的操作技能，减少、杜绝操作失误。班组长要经常组织班组成员参加各项安全生产技能的培训，如技术比武、设备安全防护知识、生产安全技术知识、岗位安全操作规程、工业卫生知识、消防知识等等。可结合班组的学习，每周由班组长拟一道平时生产技术上遇到的难题或行车操作技能方面的知识，由班组成员共同完成。班组长在平时工作中对组员提出的问题应及时给予解答，要了解行车上的电器元件及用途，对行车常见或典型的故障进行现场排除练习。使每位组员了解自己操作的设备，熟知设备的性能，合理操作。

第三就是要切切实实抓好“反习惯性违章”工作。公司都有相应的规章制度，有制度就要有人去执行去贯彻。学习和安全教育并进，让组员认识到事故的严重性，明白违章作业不但危害自己的安全，而且还会连累他人甚至自己家人的道理。班组长要不时地巡视作业现场，检查现场的作业环境，机器设备等相关安全设施是否符合要求。严格执行安全规章制度，并加强对重点人员、重点岗位的监督。

第四就是要充分利用各种宣传形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度；以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”、“我当一天安全员”、“提一条合理化建议”等活动；充分依靠和发动职工参与隐患排查治理工作。

第五篇：创新社会管理[范文]

加强和创新社会管理，是以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史时期提出的一项重大任务，既是科学发展的内在要求，又是推动科学发展的重要保障。改革开放以来，在经济持续快速发展、综合国力稳步提升的同时，我国还存在社会发展滞后的问题，比如收入低、就业难、看病贵、房价高、保障弱等，成为制约可持续发展的突出问题。因此，加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，实现经济与社会发展同步，既是发展的重点，也是当务之急。

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要切实增强群众意识、站稳群众立场、做好群众工作。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。各级各部门和广大党员干部特别是领导干部，一定要增强群众意识、站稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，通过卓有成效的群众工作，夯实社会管理的群众基础。（思想为基础）

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要着力为群众办实事、做好事、解难题。增进人民福祉，始终是经济发展的根本目的和最终归宿。要坚持以人为本，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。当前，要从解决关系人民群众切身利益的问题入手，尤其要着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，坚持教育优先发展，加快医疗卫生事业改革发展，真正为群众把实事办好、把好事办实，尽快改善困难群众的生产生活条件，努力解决困难群众的后顾之忧。(民生为抓手)

加强和创新社会管理、提高群众生活满意度，就是要突出人文关怀、着眼化解矛盾、维护和谐稳定。加强和创新社会管理是一项系统工程，要强化政府社会管理职能，完善多方参与的社会管理格局；进一步整合基层社会管理资源和力量，增强社会管理和服务的合力和效率；加快建立行政决策风险评估和决策纠错机制，从源头上预防社会矛盾和风险。要突出人文关怀，做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作。要着眼化解矛盾，拓宽社情民意表达渠道，健全社会矛盾和纠纷调处化解机制。要健全突发事件应急体系，提高全社会危机管理和抗风险能力；加强和完善公共安全体系，提高安全生产和食品药品安全保障水平；构建立体化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。（制度为保障）

加强和创新社会管理，关系到人民群众的切身利益和生活满意度，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家长治久安。我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话精神，牢牢把握科学发展的要求，大力加强和创新社会管理，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供有力保障。