第一篇：四论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神
促进社会和谐
———四论认真学习贯彻党的十六届五中全会精神
促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。学习贯彻党的十六届五中全会精神，就是要充分认识促进社会和谐对于推动经济社会又快又好发展的极其重要的意义，按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。更好地协调各方面的利益关系，促进社会和谐，对于我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，更广泛地调动广大人民群众的积极性，推进党和人民的事业不断发展，保证党和国家的长治久安，具有十分重要的作用。就业是民生之本。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励自谋职业和自主创业，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，形成有利于扩大就业的经济结构，落实积极促进就业再就业的各项优惠政策，改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。
建立完善的社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要加快完善社会保障体系，完善城镇养老保险制度，建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，重视解决农村贫困人口的生活困难，有条件的地方要逐步建立农村最低生活保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。
合理调节收入分配是维护社会公平的一个重要问题。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入差距扩大的趋势。
促进社会和谐，要求我们建立完善的社会管理体制和机制。要加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，加强矛盾纠纷排查工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。要牢固树立安全第一的思想，完善安全生产监管体制机制，有效遏制重特大事故频发的势头。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要增强执政意识和政权意识，切实维护社会稳定和国家安全。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。以科学发展观统领经济社会发展全局，在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进
第二篇：认真学习贯彻十六届五中全会精神
工作简报 派驻市政府办公厅 环保局纪检组二00五年十月二十八日
市政府办公厅 市环保局 认真学习贯彻十六届五中全会精神
近日，市政府办公厅、环保局组织全体干部职工学习传达了中共十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上的讲话精神。
大家一致认为，党的十六届五中全会是在我国进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议承前启后、继往开来，解放思想、实事求是，统一认识、明确方向，认真规划“十一五”时期的经济社会发展，确定了总的指导思想、奋斗目标和工作任务，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略
1全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。大家表示，一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。
厅、局领导指出：学习贯彻十六届五中全会精神，要重点突出以下几个方面：
认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞
建设、一心一意谋发展。要紧紧围绕工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。
学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
第三篇：贺国强：认真学习贯彻十六届五中全会精神
贺国强在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调
认真学习贯彻党的十六届五中全会精神 扎实推进先进性教育活动
新华网济南１０月１８日电 中国共产党中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强１０月１６日至１７日在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调，要紧密结合学习贯彻十六届五中全会精神，切实增强搞好先进性教育活动的责任感，进一步坚定信心，采取有力措施，扎扎实实地推进医疗卫生、科研、文化等事业单位的先进性教育活动，确保取得实效，真正成为群众满意工程。
贺国强指出，刚刚闭幕的党的十六届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会充分肯定了前一阶段先进性教育活动取得的成效，对继续搞好先进性教育活动提出了明确要求。当前，要把学习贯彻十六届五中全会精神作为先进性教育活动的一项重要内容，贯彻落实到先进性教育活动的全过程，引导广大党员进一步深刻理解坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，深刻理解“十一五”规划的指导思想、目标任务和重大举措，深刻理解全会对加强党的执政能力建设和先进性建设提出的新要求，通过先进性教育活动推动全会精神的落实。
贺国强强调，要对照党的十六届五中全会精神，紧密联系自身实际，进一步查找和切实解决党员和党组织存在的突出问题，以及群众关注、通过努力能够解决的突出问题。医疗卫生单位要大力加强医德医风建设，办人民群众满意的医院，切实解决群众反映强烈的看病难、看病贵的问题，维护人民群众的健康利益；广大党员要大力弘扬白求恩精神，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，做维护人民健康的忠诚卫士。科研单位要进一步推动科技创新、成果转化和知识普及，不断提高自主创新能力和服务经济社会发展的能力，努力净化学术环境，营造良好科研氛围；广大党员要以献身科教兴国为己任，树立求索真理、勇攀高峰的精神，在科技事业的发展中实现自己的理想和价值。文化单位要大力弘扬先进文化，自觉抵制低俗文化，推进文化体制改革，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求；广大党员要切实增强政治责任感和社会责任感，不断增强建设先进文化的自觉性和能力，努力做到“德艺双馨”。其他事业单位也要紧密结合自身特点，切实找准存在的突出问题，并下大气力加以解决。
贺国强指出，要坚持从不同事业单位工作实际出发，采取符合事业单位党员特点、生动鲜活的方式开展先进性教育活动，积极组织开展富有特色的主题实践活动，努力做到因地制宜，因势利导，因人施教，增强先进性教育活动的实效性和吸引力。要进一步加强对事业单位先进性教育活动的组织领导，地方党委和各系统、行业的业务主管部门要明确责任，加强沟通，协调配合，努力形成搞好先进性教育活动的合力。
调研期间，贺国强还考察了济宁市城市建设情况，考察了兖矿集团兴隆庄煤矿、鲁南化肥厂、国泰化工公司等企业，并看望了部分干部职工。
第四篇：四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
牢牢把握科学发展主题
——论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实全会确定的目标任务，首要的一条，就是牢牢把握好科学发展这个主题。
坚持科学发展，是解决当代中国一切问题的总钥匙。过去的五年极不寻常、极不平凡。面对国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，国民经济为什么能够始终保持平稳较快发展，经济总量在世界上的位次不断跃升？面对经济增长和资源环境之间的矛盾，为什么能做到经济结构不断优化，生态文明不断发展？面对宏观调控难度增加、各项支出增大的压力，为什么老百姓的钱袋子更鼓了、生活得更踏实了？共同的答案只有四个字：科学发展。五年来，正是由于我们始终坚持以科学发展为主题引领经济社会发展，才能从容应对复杂多变的国内外环境和风险挑战，取得了生产力快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善的巨大成就。五年的实践充分证明，只有切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个环节，才能不断开创全面建设小康社会新局面。
“十二五”时期承前启后、承上启下，对实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义。为实现全面建设小康社会目标而奋斗，我们取得了巨大成就。但必须清醒看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸显。这些发展中的矛盾和问题，本质上是发展不够科学的表现，已成为我们实现小康目标的巨大障碍。能否坚持科学发展，化解这些矛盾与问题，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中国的前途与未来。全会站在历史的高度，鲜明提出，要以科学发展为主题，全面推进“十二五”时期的经济社会发展。我们一定要牢牢把握科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，使经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，以科学发展的新成就，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
牢牢把握科学发展的主题，是顺应人民过上更好生活新期待的必然选择。科学发展本质是以人为本的发展。只有坚持科学发展，才能让人们生活得更加幸福、更有尊严。步入新的发展阶段，人们希望享受更多的基本公共服务，后顾之忧越来越少；希望环境进一步改善，生活质量进一步提高；希望收入分配制度更加合理，社会更加公平正义，生活更加富足美满。顺应人民群众对生活的新期待，必须依靠科学发展。五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，就是顺应人民意愿的具体体现。只有牢牢把握科学发展这个主题，始终坚持发展依靠人民，发展为了人民，把满足人民群众的物质文化需求放到更加突出的位置，贯穿于发展的每一个环节，才能最大限度地实现好各方面的利益，让人民群众共享发展的丰硕果实。
坚持不懈地推进科学发展，山东走过了辉煌的五年。“十二五”是山东加快建设经济文化强省的重要时期，十分关键。我们一定要认真贯彻落实五中全会精神，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，以更加昂扬的精神状态、更加科学的发展举措，全面推进科学发展，再创一个辉煌五年。
须臾不离转变发展方式主线
——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
从五中全会勾画的未来发展蓝图上，我们可以清楚地看到，未来的五年，将是全社会浓墨重彩促进发展方式转变的五年。贯彻落实“十二五”时期的各项目标任务，将宏伟蓝图变成现实，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，真正做到五个“坚持”，切实把转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。
只有加快转变发展方式，才能跟上时代步伐。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗、卖苦力取得的增长，早已不是世界经济发展的主流，现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界发展潮流甩下。只有加快转变发展方式，才能顺应人民意愿。过上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不仅要有金山银山，也要有绿水青山，不仅意味着更高的收入，也意味着干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们为之奋斗的惠及十几亿人口更高水平的小康社会，是经济发展和环境改善双赢的社会，是生存质量和生态文明并重的社会。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然。为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须牢牢抓住转变发展方式这条主线，不能有任何偏离。
发展方式的转变，决定着山东的未来。近些年，山东在转方式调结构的道路上一直孜孜以求。不久前召开的全省转方式调结构现场观摩会，是对我省近来转变发展方式成果的一次大检阅。我们欣喜地看到，在科学发展理念指引下，我省转方式调结构的内生动力不断增强，一批特色主导产业正在崛起，重点区域带动战略加快实施，新的发展优势开始形成。但转变经济发展方式是一项复杂的系统工程，绝非朝夕之功，与科学发展的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还只是初步的，还存在许多差距和薄弱环节，我省经济发展的质量效益还不够高，新兴产业尚处于起步阶段，服务业发展依然薄弱，节能减排压力仍然很大。转变经济发展方式尚未取得决定性胜利，这是不容回避的现实，打赢这场攸关未来的攻坚战，必须在转方式调结构上形成新认识，获得新突破。
五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这五个“坚持”，战略重点突
出、主要任务明确，从经济社会发展的全局对转变发展方式作出了全面部署，是我们在“十二五”时期加快转变发展方式的行动指南。只要我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实五中全会作出的各项战略部署，求真务实，开拓创新，就一定能不断开创强省建设的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。
让扩大内需成为强力引擎
——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
在“十二五” 目标任务中，扩大内需居于显要位置。贯彻五中全会精神，必须坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，积极构建扩大消费需求的长效机制，使扩大内需成为推动科学发展的强力引擎。
扩大内需，是全面完成“十二五”目标任务的必由之路。市场经济说到底是需求推动的经济，在开放的条件下推动经济发展，必须依靠消费需求、投资需求和出口需求三方面协调用力。但在我国目前的发展阶段，经济增长对投资和出口依赖程度较高，而消费对经济增长的贡献率却呈现持续下滑趋势。消费疲软、内需不足，已成为我国经济运行中的主要矛盾，成为制约中国经济持续健康发展的最大障碍。只有把经济发展的战略基点放在扩大内需上，以促进消费为重点调整优化投资结构，扩大消费特别是居民消费需求，让内需真正发动和强劲起来，实现消费、投资、出口协调拉动，才能保持经济平稳较快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。
10月25日，中国社会科学院发布2010《国家竞争力蓝皮书》，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第 20位。这在一定程度上表明，中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却不足，巨大的消费潜力并没有转化为实实在在的内需。国内消费需求不足，经济快速增长依赖于投资和出口的强力拉动，这样的发展模式风险较大、隐患较多。一方面，对国外市场依存度越来越高，不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济发展的一把“钥匙”，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续发展不能过分依赖变化无常的外需。另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康发展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。
坚持扩大内需战略，必须建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求是最终需求，我们说内需不足，主要是居民消
费需求不足。扩大消费需求，涉及经济、社会、文化等许多领域，需要综合施力、多措并举，但最为关键的是让人们“有钱可花，有钱敢花”。按照五中全会要求，我们既要促进就业和构建和谐劳动关系，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进居民收入可持续增长，提高居民消费能力，也要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，加快教育改革发展，加强和创新社会管理，解除居民消费的后顾之忧。同时，我们还要统筹城乡区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，拓宽农民增收渠道，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，培育内需增长新动力，拓展内需增长新空间。
紧扣民生这个出发点和落脚点
——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神
五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这一重要战略部署，为做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。
把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，就是要求转方式的各项工作要围绕保障和改善民生来展开，全部工作成效要以此为标准来检验。我们所谋划的发展，是为人的发展，是以实现人的全面发展为目标的发展。“十一五”以来，我国经济社会发展迅速，民生保障和改善工作取得很大进展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，进入新的发展时期，人民群众对未来生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增长，衣食住行更加富足方便，教育医疗服务更加公平高质，精神文化生活更加丰富多样，在经济发展的基础上过上更高质量的生活。这要求我们，推进“十二五”时期的发展，必须以实现人民的根本利益为旨归，把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，按照人民群众的意愿谋划发展，以人民群众是否满意检验转变发展方式的实际成效。从这个意义上看，紧扣民生这个出发点和落脚点，是顺应人民群众过上更好生活新期待的必然选择。
紧扣民生这个出发点和落脚点，能够有效扩大国内需求、推进发展方式转变。坚持扩大国内需求，减少对出口的依赖，是推动发展方式转变、实现经济又好又快发展的重要环节。长期以来，社会事业是我国发展的一条“短腿”，是亟需加大投资的领域。围绕保障和改善民生谋划发展，加大社会事业投资，是兼顾扩大内需与补长社会“短腿”的两得之举。而各项社会保障和公共服务充足完善，为居民建立起严密的民生“保障网”，则会让老百姓拥有更多的安全感，增加对未来生活的信心和预期，加之在保障和改善民生过程中，推动实现充分就业和收入公平分配，则会让居民在消除消费后顾之忧的同时，增强消费实力，主动进行消费转型升级，增强消费在拉动经济增长中的份量。从这个意义上说，解决民生问题的过程，也是促进发展方式转变、推动经济发展的过程。
紧扣民生这个出发点和落脚点，要切实解决制约改善民生工作的主要矛盾和
问题。民生工作相对滞后，既有深刻的思想观念问题，也有深层的体制机制原因。做好民生工作，要切实转变“改善民生只是花钱”的认识误区，要深刻认识到，改善民生不仅对经济转型具有重要推动作用，还能够通过实现发展成果由人民共享、保护人民群众利益，调动起人民群众参加全面小康社会建设的积极性；要转变重经济轻文化的思想，加强公共文化建设，大力发展文化产业，推动经济文化协调发展，满足人民群众日益提高的精神文化需求；要改革干部考核体制，转变只重视经济总量增长、忽视居民收入提高的做法，正确处理“国富”与“民富”的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我们能从经济社会各方面综合施力、全面推进，就一定能向人民群众交付一张合格的答卷。
第五篇：关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的通知
党的十六届五中全会是我们党的历史上一次非常重要的会议。这次全会的召开，对于编制和实施好“十一五”规划，指导全党全国在今后五年紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，推动国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，开创中国特色社会主义事业的新局面，具
有十分重要的意义。各单位要把学习、宣传、贯彻五中全会精神，作为关系全局的一项重大任务认真抓好。
一、集中一段时间组织好传达学习
要按照中央的要求，认真组织好五中全会精神的传达学习，重点抓好各级领导班子和领导干部的学习，深刻领会和理解胡锦涛总书记的工作报告、重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的主要精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来。各级党委要加强对学习的领导，组织好党委中心组学习，发挥领导干部的学习带头作用。要采取集中学习、专题研讨等多种形式，组织各级干部学习五中全会精神。通过传达学习和宣传，使广大干部职工深刻理解五中全会的主要精神，准确把握“十一五”规划的指导思想、基本思路、重要原则、发展目标和主要任务，充分认识铁路在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会战略全局中的重要地位和作用，进一步增强加快铁路发展的责任感、使命感和紧迫感，努力开创铁路跨越式发展的新局面。
各级宣传部门和报刊、有线电视台（站）等新闻媒体，要加强对学习贯彻情况的宣传报道，为学习、宣传、贯彻五中全会精神创造良好的舆论氛围，推动学习贯彻活动不断向深入发展。
二、认真贯彻五中全会精神，进一步做好《铁路“十一五”规划》的编制和实施工作
要根据五中全会精神，紧密联系铁路实际，抓紧对《铁路“十一五”规划》作进一步的修改和完善，提高规划的预见性、科学性和指导性，努力使《铁路“十一五”规划》成为全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的规划，成为全面落实十六届五中全会精神的规划，成为充分反映《中长期铁路网规划》、适应当前我国经济社会发展迫切需要的规划，成为切实体现以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划。部机关各部门要结合本部门的实际，在充分调研的基础上，制定落实《铁路“十一五”规划》的推进计划和措施，搞好分规划的编制与专项任务的研究论证和细化分解，有步骤地抓好推进落实。各铁路局要根据自己的实际，修改和完善本单位的“十一五”规划。
要以十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，深入研究铁路改革发展稳定中的重大问题，认真总结“十五”期间特别是十六大以来以及今年工作的成绩、经验体会和存在问题，形成对今后工作有指导意义的理性思考，提出明年工作的思路、目标和对策，为召开全路工作会议、部署“十一五”和明年工作任务做好准备。
三、以学习贯彻五中全会精神为动力，抓好当前各项工作
学习贯彻五中全会精神要与抓好当前各项工作结合起来，进一步巩固铁路跨越式发展的大好局面。要进一步优化运力资源配置和运输组织，加强调度指挥，加快车辆周转，充分挖掘运输潜力，努力增加客货运量，确保重点物资运输，努力实现全年运输经营目标。要认真搞好各方面力量的协调组织，抓紧推进铁路建设各项前期工作，加强在建工程项目的组织管理，进一步加快铁路建设步伐，确保今年客运专线建设和各个建设项目的顺利推进和全年建设任务的胜利完成。要始终坚持“安全第一”的方针，深入贯彻“9.27”全路运输安全电视电话会议精神，继续抓好存在问题的整改，认真落实各项安全措施，巩固和深化“三查”成果，确保运输安全稳定。要进一步完善铁路局直接管理站段的体制和机制，继续深化铁路投融资体制改革，加快推进主辅分离和辅业改制，保持职工队伍的稳定，努力实现铁路改革的新突破。要以加强执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进各级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，善始善终地抓好第二批先进性教育活动。各单位要妥善安排，统筹兼顾，精心组织，抓好当前各项工作的落实，确保今年各项任务圆满完成，为“十一五”和明年工作“开门红”奠定良好的基础。
各单位要把学习贯彻情况及时报**办公厅（政治部办公室）。
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