教育系统认真学习贯彻党的十八届五中全会精神方案

第一篇：教育系统认真学习贯彻党的十八届五中全会精神方案

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教育系统认真学习贯彻党的十八届五中全会精神方

案

教育系统认真学习贯彻党的十八届五中全会精神方案

根据自治区关工委的有关要求，按照教育部关工委《关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》（x关委函[2015]x号）精神，为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，以总书记系列重要讲话精神为指导，落实中央和自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划中提出的相关任务，推动新形势下我区教育系统关工委工作深入开展,现将教育系统关工委学习贯彻全会精神的有关事项安排如下：

一、认真学习领会全会精神，把思想统一到中央重要决策部署上来。党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，会上总书记发表了重要讲话，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利具有重要指导意义。各地教育关工1

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委要在党委政府的领导下，深入学习领会习总书记重要讲话和《建议》精神，准确把握全会提出的一系列新思想、新观点、新举措、新要求。要深刻领会“十二五”时期我国发展的重大成就和全面建成小康社会决胜阶段的形势；深刻领会“十三五”时期我国发展的指导思想，牢牢遵循“六个坚持”的重要原则，确保发展始终沿着正确方向前进；深刻领会加强和改善党的领导这一实现“十三五”规划的坚强保障，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。各级教育关工委要自觉把思想和行动统一到全会精神上来，将其作为指引教育系统关工委工作科学发展的重要指导思想和强大思想武器，开创关工委工作新局面。

二、营造良好的宣传氛围，积极向广大“五老”和师生宣传全会精神。要在各级关工委系统做好全会精神的宣传工作。各地关工委领导成员和“五老”要带头学习、带头贯彻，要结合实际研究制订学习贯彻全会精神的工作计划，通过集中学习、专题研讨等形式，认真学习、深刻认识、准确把握全会精神。充分发挥广大“五老”优势,深入基层宣传。通过“五老”报告团、讲师团等形式，深入基层，用广大师生耳熟能详的语言，做好全会精神的宣讲、解读。

三、紧密联系实际，做好全会精神的贯彻落实工作。要把学习贯彻五中全会精神与学习贯彻中央领导同志对关心下一代工作重要指示和重要讲话精神相结合，坚持服务青少年的正确方向，充分发挥广大2

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“五老”的独特优势，配合主渠道全面落实立德树人根本任务，认真谋划好明年和“十三五”时期关工委工作；紧密联系我区教育总体要求，把工作重心放在基层，深入研究推进青少年社会主义核心价值观教育的有效途径，进一步加强关工委自身建设，推动关心下一代事业的创新发展。

请各地、各校将学习、宣传、贯彻党的十八届五中全会精神的初步情况，于2015年11月30日前将电子版报送至教育厅关工委秘书处，电子邮箱：xx。

第二篇：认真学习贯彻十六届五中全会精神

工作简报 派驻市政府办公厅 环保局纪检组二00五年十月二十八日

市政府办公厅 市环保局 认真学习贯彻十六届五中全会精神

近日，市政府办公厅、环保局组织全体干部职工学习传达了中共十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上的讲话精神。

大家一致认为，党的十六届五中全会是在我国进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议承前启后、继往开来，解放思想、实事求是，统一认识、明确方向，认真规划“十一五”时期的经济社会发展，确定了总的指导思想、奋斗目标和工作任务，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略

1全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。大家表示，一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。

厅、局领导指出：学习贯彻十六届五中全会精神，要重点突出以下几个方面：

认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞

建设、一心一意谋发展。要紧紧围绕工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第三篇：认真学习贯彻党的十八届六中全会精神

【认真学习贯彻党的十八届六中全会精神】

把落实中央八项规定精神常态化长效化

孟祥锋

2016年11月25日08:14 来源：光明日报

原标题：把落实中央八项规定精神常态化长效化

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）强调“把落实中央八项规定精神常态化、长效化”，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心，表明我们党对作风建设重要性、规律性的认识达到了一个新高度。认真学习贯彻六中全会精神，深入持久地落实中央八项规定精神，对于进一步推动党风政风持续向好，始终保持党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位具有重要意义。

一、落实中央八项规定精神、持续转变作风取得明显成效 《准则》强调，“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。”党的作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。2012年12月4日，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，吹响了作风建设的“集结号”，发出了全面从严治党、严肃党内政治生活的“动员令”。三年多来，党中央一以贯之带头严格执行、狠抓落实，不断深化作风建设，有力推动党风政风持续好转，赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和高度评价，得到了国际社会的广泛赞誉。中央政治局带头执行中央八项规定，以实际行动为全党树立了典范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把作风建设放在突出位置，中央政治局、中央政治局常委会多次就落实中央八项规定精神进行研究部署，强调“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。总书记强调，“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”。总书记无论是出席会议活动、考察调研，还是出国访问，对有关安排方案都亲自过问、严格把关，要求和督促有关方面严格执行中央八项规定。到地方考察调研，轻车简从、深入务实，访真贫、问真苦，察实情、求实效；以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，与支部成员一起平等交流；对亲属和身边工作人员严格要求，对不正之风“零容忍”，以模范遵守党章党规和党内政治生活准则的实际行动，践行了“中央政治局同志从我本人做起”的郑重承诺，为全党同志树立了光辉典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都坚持从自身做起，以身作则，严于律己，带头落实中央八项规定，形成了以上率下、上下呼应、一体落实的良好态势。各地区各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题，有力推动作风建设向纵深发展。

中央八项规定精神的落实，推动了全面从严治党、依规治党进程。党要管党、从严治党，管作风是一个十分重要的方面。总书记指出，制定中央八项规定，“指导思想就是从严要求，体现从严治党”。三年多来，全党以中央八项规定为肇始，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，扎实深入推进作风建设和反腐倡廉建设，全面从严治党的战略思想不断丰富发展、实践持续深化、制度日益完善。自中央八项规定之后，中央相继出台了厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等50多部党内法规，各地区各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面织紧织密制度之网，为党员干部划出“红线”、明确“底线”、架起“高压线”。坚持正风肃纪不手软，抓住重要时间节点、重点领域、关键环节，集中开展专项整治，对各种违纪行为露头就打，查处了一大批党员干部。据初步统计，截至2016年5月底，累计查处违反中央八项规定精神问题近13万起，超过17万名党员干部受到处理，约9万人受到党纪政纪处分，持续释放铁面执纪、越往后越严的信号。

落实中央八项规定精神，极大地密切了党群、干群关系。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题。如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。中央八项规定实施以来，党中央把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来，聚焦“四风”和不严不实问题，匡正党内风气、密切党群关系。大力整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”，清理整顿超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金库”、“吃空饷”等突出问题，各省区市、中央和国家机关的公务接待费、因公出国（境）费、公务用车运行维护费、会议经费等持续下降。以上这些重大举措，净化了党内政治生态，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

二、深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性，坚持做到抓常、抓细、抓长

《准则》强调落实中央八项规定精神要“坚持抓常、抓细、抓长”，充分体现了党中央抓作风建设的坚强决心和深谋远虑。总书记指出：“作风建设是攻坚战，也是持久战。这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度”，“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”。总书记的这些重要论述，深刻揭示了作风建设的内在规律，科学回答了落实中央八项规定精神为什么要常态化、长效化的问题。

落实中央八项规定精神是一项长期任务。落实中央八项规定精神作为作风建设的重要内容，必须持之以恒、常抓不懈。当前，违反中央八项规定精神的问题得到明显遏制，但不良作风积习甚深，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。面向未来，恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重，解决党内作风上深层次问题的任务还很重。全党必须长期抓、抓反复、经常抓，否则就会半途而废。只有驰而不息、一以贯之地盯住不放、越往后执纪越严，才能实现政治生态的全面净化。

落实中央八项规定精神的难点是防止“四风”变异。《准则》强调落实中央八项规定精神“特别是要防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题”，这一要求具有很强的针对性。当前，在正风肃纪的高压之下，党员干部乱作为大为减少，明目张胆侵害群众利益的少了，但有的地方干部不作为、慢作为，真心实意为群众办实事的自觉性还不强，改进作风的成效同群众的期待还有差距。一些同群众联系密切的窗口单位门好进了、脸好看了，但事情仍然难办。文山会海、形式主义在基层仍未根本扭转，空话套话依然不少。另外，“四风”现象日趋隐蔽，有的“潜水观望”一段时间后伺机浮出水面，与执纪人员“躲猫猫”，“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂，收受节礼延时办理、花样翻新，公款支出巧立名目、暗度陈仓，婚丧嫁娶大操大办改头换面、化整为零，微信红包、电子礼品等新兴送礼形式悄然兴起，不断变换手法规避监督。种种现象表明，不正之风具有反复性、顽固性，改进作风不可能毕其功于一役。“四风”变异和隐性化不可小视，必须常抓不懈、久久为功。

落实中央八项规定精神是一项系统工程，既要治标，更要治本。当前整治“四风”问题取得明显成效，但实现从“不敢”到“不想”“不能”的根本转变，任务仍十分艰巨。作风问题不是孤立存在的，而是和理想信念、党内政治生活、制度建设等息息相关的。作风改到深处，必须见思想、见信念、见文化、见习惯。因此，从治标到标本兼治、从“不敢”到“不想”“不能”，必然是一个抓落实常态化、长效化的过程。逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。越是在作风建设取得成绩的时候，越要深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性，越要看到不良作风顽疾死灰复燃的可能性、顽固性和危险性，以须臾不松懈、始终不松劲的韧性在常、长二字上下功夫，不搞运动式、一阵风，使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯，以实实在在的成效取信于民。

三、坚持多措并举、综合施治，实现落实中央八项规定精神常态化、长效化

总书记强调，中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。我们要自觉遵守党章党规，落实好《准则》，坚持标准不降、要求不松、措施不软，锲而不舍、驰而不息地落实好中央八项规定精神。

（一）坚持领导带头，落实主体责任。《准则》强调，“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。”“各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规定。”各级领导干部要向党中央看齐，坚持以身作则、率先垂范，带头贯彻落实中央八项规定精神，带头发扬党的优良传统和作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争，一级带着一级干，一级做给一级看，以实际行动带动本地区本部门本单位党风政风的根本转变。落实中央八项规定精神，既是一项纪律要求，更是一份政治责任。各级党组织要自觉肩负起主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，明确责任清单，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责。党组织主要负责人要当好第一责任人，把落实中央八项规定精神当作必须担当的责任，时时铭记、事事坚持、处处上心，以严和实的精神抓好有关工作。纪检机关要履行好监督职责，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责，确保责任落到实处。

（二）强化党性教育，激发内生动力。能不能持久有效地贯彻落实中央八项规定精神，检验的是党员干部的党性观念、规矩意识。要深入推进“两学一做”学习教育，引导党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步强化党员意识、宗旨意识和纪律观念，加深对党的性质、宗旨和群众路线、群众观点的理解，增强严守纪律规矩的自觉性、坚定性。要加强理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要严格规范党内政治生活，经常开展批评与自我批评，开展示范教育和警示教育，引导广大党员干部增强党性修养，做到防微杜渐、警钟长鸣，从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。

（三）坚持持续用力，抓反复、反复抓。“针眼大的窟窿能透斗大的风”。《准则》进一步明确了反“四风”要重点解决的问题。这就要紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向，紧盯“四风”问题的新脸孔新变种，继续深入推进专项治理，持续加大对吃拿卡要、乱发津补贴，以及公共服务等窗口行业和领域违规收费、收红包等问题的治理力度，不断消除积弊顽疾。要把落实中央八项规定精神融入岗位职责和日常管理之中，抓早抓小，露头就打，坚决防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题，不断巩固和扩大作风建设成果。

（四）织密制度笼子，强化制度执行。总书记指出，走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本上还是要靠科学有效的制度。为此，持久有效地落实中央八项规定精神，一方面要加大党内法规建设力度，既要聚焦作风建设薄弱环节，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，细化和完善厉行节约反对浪费等配套制度，形成立体式、全方位的制度体系；又要加强具体制度与基本制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合，提升制度整体功能。另一方面，要加强制度执行力建设，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，培育崇清尚简的制度文化，增强党员干部对制度的敬畏感，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

（五）严格监督执纪问责，保持高压态势。雷厉才能风行。严格及时到位的监督是落实中央八项规定精神、改进作风的有力保证。党中央把落实中央八项规定精神纳入《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，作为监督执纪问责的重点内容之一，为全面从严治党提供了强有力的纪律保障。要进一步健全监督体系，强化日常监督，发挥专门机关监督、群众监督和舆论监督的作用，形成监督合力。要坚持把纪律和规矩挺在前面，保持监督执纪的力度不减、节奏不变，有效运用监督执纪“四种形态”，发现顶风违纪线索要一查到底、严惩不贷。要强化问责，对履责不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，真正让中央八项规定精神落地生根、开花结果。

(责编：沈王

一、谢磊)

第四篇：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神评论

牢牢把握科学发展主题

——一论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实全会确定的目标任务，首要的一条，就是牢牢把握好科学发展这个主题。

坚持科学发展，是解决当代中国一切问题的总钥匙。过去的五年极不寻常、极不平凡。面对国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，国民经济为什么能够始终保持平稳较快发展，经济总量在世界上的位次不断跃升？面对经济增长和资源环境之间的矛盾，为什么能做到经济结构不断优化，生态文明不断发展？面对宏观调控难度增加、各项支出增大的压力，为什么老百姓的钱袋子更鼓了、生活得更踏实了？共同的答案只有四个字：科学发展。五年来，正是由于我们始终坚持以科学发展为主题引领经济社会发展，才能从容应对复杂多变的国内外环境和风险挑战，取得了生产力快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善的巨大成就。五年 的实践充分证明，只有切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个环节，才能不断开创全面建设小康社会新局面。

“十二五”时期承前启后、承上启下，对实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义。为实现全面建设小康社会目标而奋斗，我们取得了巨大成就。但必须清醒看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸显。这些发展中的矛盾和问题，本质上是发展不够科学的表现，已成为我们实现小康目标的巨大障碍。能否坚持科学发展，化解这些矛盾与问题，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中国的前途与未来。全会站在历史的高度，鲜明提出，要以科学发展为主题，全面推进“十二五”时期的经济社会发展。我们一定要牢牢把握科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，使经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，以科学发展的新成就，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

牢牢把握科学发展的主题，是顺应人民过上更好生 活新期待的必然选择。科学发展本质是以人为本的发展。只有坚持科学发展，才能让人们生活得更加幸福、更有尊严。步入新的发展阶段，人们希望享受更多的基本公共服务，后顾之忧越来越少；希望环境进一步改善，生活质量进一步提高；希望收入分配制度更加合理，社会更加公平正义，生活更加富足美满。顺应人民群众对生活的新期待，必须依靠科学发展。五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，就是顺应人民意愿的具体体现。只有牢牢把握科学发展这个主题，始终坚持发展依靠人民，发展为了人民，把满足人民群众的物质文化需求放到更加突出的位置，贯穿于发展的每一个环节，才能最大限度地实现好各方面的利益，让人民群众共享发展的丰硕果实。

坚持不懈地推进科学发展，山东走过了辉煌的五年。“十二五”是山东加快建设经济文化强省的重要时期，十分关键。我们一定要认真贯彻落实五中全会精神，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，以更加昂扬的精神状态、更加科学的发展举措，全面推进科学发展，再创一个辉煌五年。（本文原载于《大众日报》2010年10月21日第1版）

须臾不离转变发展方式主线

——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

从五中全会勾画的未来发展蓝图上，我们可以清楚地看到，未来的五年，将是全社会浓墨重彩促进发展方式转变的五年。贯彻落实“十二五”时期的各项目标任务，将宏伟蓝图变成现实，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，真正做到五个“坚持”，切实把转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。

只有加快转变发展方式，才能跟上时代步伐。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗、卖苦力取得的增长，早已不是世界经济发展的主流，现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界发展潮流甩下。只有加快转变发展方式，才能顺应人民意愿。过上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不仅要有金山银山，也要有绿水青山，不仅意味着更高的收入，也意味着干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们为之奋斗的惠及十几亿人口更高水平的小康社会，是经济发展和环境改善双赢的 社会，是生存质量和生态文明并重的社会。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然。为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须牢牢抓住转变发展方式这条主线，不能有任何偏离。

发展方式的转变，决定着山东的未来。近些年，山东在转方式调结构的道路上一直孜孜以求。不久前召开的全省转方式调结构现场观摩会，是对我省近来转变发展方式成果的一次大检阅。我们欣喜地看到，在科学发展理念指引下，我省转方式调结构的内生动力不断增强，一批特色主导产业正在崛起，重点区域带动战略加快实施，新的发展优势开始形成。但转变经济发展方式是一项复杂的系统工程，绝非朝夕之功，与科学发展的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还只是初步的，还存在许多差距和薄弱环节，我省经济发展的质量效益还不够高，新兴产业尚处于起步阶段，服务业发展依然薄弱，节能减排压力仍然很大。转变经济发展方式尚未取得决定性胜利，这是不容回避的现实，打赢这场攸关未来的攻坚战，必须在转方式调结构上形成新认识，获得新突破。

五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为 加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这五个“坚持”，战略重点突出、主要任务明确，从经济社会发展的全局对转变发展方式作出了全面部署，是我们在“十二五”时期加快转变发展方式的行动指南。只要我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实五中全会作出的各项战略部署，求真务实，开拓创新，就一定能不断开创强省建设的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。（本文原载于《大众日报》2010年10月24日第1版）

让扩大内需成为强力引擎

——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在“十二五”目标任务中，扩大内需居于显要位置。贯彻五中全会精神，必须坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，积极构建扩大消费需求的长效机制，使扩大内需成为推动科学发展的强力引擎。

扩大内需，是全面完成“十二五”目标任务的必由之路。市场经济说到底是需求推动的经济，在开放的条件下推动经济发展，必须依靠消费需求、投资需求和出口需求三方面协调用力。但在我国目前的发展阶段，经济增长对投资和出口依赖程度较高，而消费对经济增长的贡献率却呈现持续下滑趋势。消费疲软、内需不足，已成为我国经济运行中的主要矛盾，成为制约中国经济持续健康发展的最大障碍。只有把经济发展的战略基点放在扩大内需上，以促进消费为重点调整优化投资结构，扩大消费特别是居民消费需求，让内需真正发动和强劲起来，实现消费、投资、出口协调拉动，才能保持经济平稳较快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。

10月25日，中国社会科学院发布2010《国家竞争力蓝皮书》，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第20位。这在一定程度上表明，中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却不足，巨大的消费潜力并没有转化为实实在在的内需。国内消费需求不足，经济快速增长依赖于投资和 出口的强力拉动，这样的发展模式风险较大、隐患较多。一方面，对国外市场依存度越来越高，不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济发展的一把“钥匙”，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续发展不能过分依赖变化无常的外需。另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康发展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。

坚持扩大内需战略，必须建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求是最终需求，我们说内需不足，主要是居民消费需求不足。扩大消费需求，涉及经济、社会、文化等许多领域，需要综合施力、多措并举，但最为关键的是让人们“有钱可花，有钱敢花”。按照五中全会要求，我们 既要促进就业和构建和谐劳动关系，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进居民收入可持续增长，提高居民消费能力，也要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，加快教育改革发展，加强和创新社会管理，解除居民消费的后顾之忧。同时，我们还要统筹城乡区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，拓宽农民增收渠道，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，培育内需增长新动力，拓展内需增长新空间。（本文原载于《大众日报》2010年10月27日第1版）

紧扣民生这个出发点和落脚点

——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这一重要战略部署，为做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。

把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的 根本出发点和落脚点，就是要求转方式的各项工作要围绕保障和改善民生来展开，全部工作成效要以此为标准来检验。我们所谋划的发展，是为人的发展，是以实现人的全面发展为目标的发展。“十一五”以来，我国经济社会发展迅速，民生保障和改善工作取得很大进展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，进入新的发展时期，人民群众对未来生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增长，衣食住行更加富足方便，教育医疗服务更加公平高质，精神文化生活更加丰富多样，在经济发展的基础上过上更高质量的生活。这要求我们，推进“十二五”时期的发展，必须以实现人民的根本利益为旨归，把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，按照人民群众的意愿谋划发展，以人民群众是否满意检验转变发展方式的实际成效。从这个意义上看，紧扣民生这个出发点和落脚点，是顺应人民群众过上更好生活新期待的必然选择。

紧扣民生这个出发点和落脚点，能够有效扩大国内需求、推进发展方式转变。坚持扩大国内需求，减少对出口的依赖，是推动发展方式转变、实现经济又好又快发展的重要环节。长期以来，社会事业是我国发展的一条“短腿”，是亟需加大投资的领域。围绕保障和改善 民生谋划发展，加大社会事业投资，是兼顾扩大内需与补长社会“短腿”的两得之举。而各项社会保障和公共服务充足完善，为居民建立起严密的民生“保障网”，则会让老百姓拥有更多的安全感，增加对未来生活的信心和预期，加之在保障和改善民生过程中，推动实现充分就业和收入公平分配，则会让居民在消除消费后顾之忧的同时，增强消费实力，主动进行消费转型升级，增强消费在拉动经济增长中的份量。从这个意义上说，解决民生问题的过程，也是促进发展方式转变、推动经济发展的过程。

紧扣民生这个出发点和落脚点，要切实解决制约改善民生工作的主要矛盾和问题。民生工作相对滞后，既有深刻的思想观念问题，也有深层的体制机制原因。做好民生工作，要切实转变“改善民生只是花钱”的认识误区，要深刻认识到，改善民生不仅对经济转型具有重要推动作用，还能够通过实现发展成果由人民共享、保护人民群众利益，调动起人民群众参加全面小康社会建设的积极性；要转变重经济轻文化的思想，加强公共文化建设，大力发展文化产业，推动经济文化协调发展，满足人民群众日益提高的精神文化需求；要改革干部考核体制，转变只重视经济总量增长、忽视居民收入提高 的做法，正确处理“国富”与“民富”的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我们能从经济社会各方面综合施力、全面推进，就一定能向人民群众交付一张合格的答卷。（本文原载于《大众日报》2010年11月1日第1版）

让文化成为建成全面小康的强大力量

——五论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

面对“十二五”，我们有理由对未来五年的生活图景充满期待。这是因为，全面落实五中全会部署，焕发文化在推动国家发展和民族振兴进程中的强大力量，我们必能造就一个既有经济繁荣，又有文化昌明的新时代。

文化是人之为人的原因与价值所在，在物质繁荣不断催生精神文化需求的时代，满足人民群众不断增长变化的文化需求，是一份沉甸甸的历史责任。文化也是一种经济，文化与经济相融合形成的文化产业，是推动经济转型不可或缺的生力军。文化蕴含着精神力量，是营 造温馨和谐社会氛围，培育积极进取时代风尚的重要支撑。文化也是一种软实力，在日渐激烈的国际竞争中，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，只有做强文化，不断增强民族文化魅力，才能赢得竞争。一句话，文化的充分发展，是构建现代文明、创造美好生活的必需选项。为全面建成小康社会打牢基础，是“十二五”时期的奋斗目标，我们谋求的全面小康，既是经济的小康，也是文化的小康，只有不遗余力地持续推进文化改革与发展，全面建设小康社会的各项目标才能落到实处。

经济发展方式转变，攸关国家未来。在经济前景与转方式的函数关系中，文化是一个极其重要的变量，它既直接奉献于经济增长，又对提升发展质量发挥重要作用。文化产业作为现代服务业的一种新样板，是创意灵感与现代科技碰撞的产物，能源消耗低，污染排放少，几乎不受资源环境瓶颈的制约，是典型的低炭绿色产业。加快发展文化产业，不但能够加重第三产业带动经济增长的份量，还以本身的产业属性直接推动发展方式转变。同样重要的是，当人均国内生产总值达到3000美元之后，市场对文化的需求将呈“井喷”之势，当前无论是山东还是全国，正处于这个时期，但我们的文化 供给还远远不能满足这种需求。加快发展文化产业，将有力拓展消费新领域，加重内需在拉动经济增长中的份量，推动整个产业向高端高质高效高峰攀进。

近年来，山东文化改革发展取得很大成绩，去年全省文化产业增加值历史性地突破1000亿元，文化体制改革也走在前列。但与人民群众的精神文化需求相比，与经济文化强省建设要求相比，我省文化建设仍有巨大提升空间。我们要走大项目带动路子，依托技术、品牌、服务等现代生产要素，打造与山东文化资源大省地位相适应的大型文化企业，塑造在全国乃至在全世界有影响的山东文化品牌；要进一步加大国有文化企业改革力度，解决改革不均衡、不彻底等难点问题，着力培育真正意义上的独立市场主体；要进一步扶持民营文化企业发展，增强资金技术支持，提供体制机制保障，全面释放民间文化发展的巨大能量，打造百花齐放的文化产业发展新格局；要加快文化体制机制改革，打破地区行政壁垒和所有制歧视，切实推行“政事分开、管办分离、执法统一”，为文化产业和文化事业发展创造良好条件，让文化成为建成全面小康社会的强大力量。（本文原载于《大众日报》2010年11月7日第1版）

第五篇：贺国强：认真学习贯彻十六届五中全会精神

贺国强在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调

认真学习贯彻党的十六届五中全会精神　扎实推进先进性教育活动

新华网济南１０月１８日电 中国共产党中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强１０月１６日至１７日在山东省调研医疗卫生、科研、文化等事业单位先进性教育活动时强调，要紧密结合学习贯彻十六届五中全会精神，切实增强搞好先进性教育活动的责任感，进一步坚定信心，采取有力措施，扎扎实实地推进医疗卫生、科研、文化等事业单位的先进性教育活动，确保取得实效，真正成为群众满意工程。

贺国强指出，刚刚闭幕的党的十六届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会充分肯定了前一阶段先进性教育活动取得的成效，对继续搞好先进性教育活动提出了明确要求。当前，要把学习贯彻十六届五中全会精神作为先进性教育活动的一项重要内容，贯彻落实到先进性教育活动的全过程，引导广大党员进一步深刻理解坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，深刻理解“十一五”规划的指导思想、目标任务和重大举措，深刻理解全会对加强党的执政能力建设和先进性建设提出的新要求，通过先进性教育活动推动全会精神的落实。

贺国强强调，要对照党的十六届五中全会精神，紧密联系自身实际，进一步查找和切实解决党员和党组织存在的突出问题，以及群众关注、通过努力能够解决的突出问题。医疗卫生单位要大力加强医德医风建设，办人民群众满意的医院，切实解决群众反映强烈的看病难、看病贵的问题，维护人民群众的健康利益；广大党员要大力弘扬白求恩精神，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，做维护人民健康的忠诚卫士。科研单位要进一步推动科技创新、成果转化和知识普及，不断提高自主创新能力和服务经济社会发展的能力，努力净化学术环境，营造良好科研氛围；广大党员要以献身科教兴国为己任，树立求索真理、勇攀高峰的精神，在科技事业的发展中实现自己的理想和价值。文化单位要大力弘扬先进文化，自觉抵制低俗文化，推进文化体制改革，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求；广大党员要切实增强政治责任感和社会责任感，不断增强建设先进文化的自觉性和能力，努力做到“德艺双馨”。其他事业单位也要紧密结合自身特点，切实找准存在的突出问题，并下大气力加以解决。

贺国强指出，要坚持从不同事业单位工作实际出发，采取符合事业单位党员特点、生动鲜活的方式开展先进性教育活动，积极组织开展富有特色的主题实践活动，努力做到因地制宜，因势利导，因人施教，增强先进性教育活动的实效性和吸引力。要进一步加强对事业单位先进性教育活动的组织领导，地方党委和各系统、行业的业务主管部门要明确责任，加强沟通，协调配合，努力形成搞好先进性教育活动的合力。

调研期间，贺国强还考察了济宁市城市建设情况，考察了兖矿集团兴隆庄煤矿、鲁南化肥厂、国泰化工公司等企业，并看望了部分干部职工。