省纪委监察厅认真学习贯彻十七届五中全会精神

第一篇：省纪委监察厅认真学习贯彻十七届五中全会精神

省纪委监察厅认真学习贯彻十七届五中全会精神 2010-10-26 08:12来源：中国网作者：赵晓瑜

青海新闻网讯 10月21日，省纪委监察厅机关召开中心组专题学习会，认真传达学习贯彻党的十七届五中全会精神，省委书记强卫在全省党员领导干部大会上的讲话精神。会议强调，深入学习和全面贯彻全会精神，是当前的一项重大任务，全省各级纪检监察机关要迅速掀起学习贯彻党的十七届五中全会精神的热潮，推动反腐倡廉各项工作再上新台阶。

会议就纪检监察机关切实贯彻落实好全会精神提出具体要求。一要认真学习，全面领会精神实质。切实把思想和行动统一到五中全会精神和省委精神上来，正确理解和把握我国当前发展的重要战略机遇期的认识；深刻理解和把握全会以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的要求，进一步明确今后五年经济社会发展的目标任务和改革措施，更加全面地贯彻落实科学发展观。二要依法履行纪检监察职能，为“十二五”规划和五中全会精神的贯彻落实提供有力保证。要继续强化监督检查、执法监察、作风建设、纠风治理、廉政教育、查办案件等工作，不断推进惩防体系建设，确保政令畅通，确保“十二五”规划和五中全会精神的贯彻落实。当前要特别加强对玉树灾后重建工作的监督检查，严明纪律，保证玉树灾后重建各项工作的顺利进行。

三要努力完成今年任务，精心谋划好明年的工作。委厅机关各处室和党员干部一定要结合开展创先争优活动，立足本职，勇于创新、谋求实效，以更加积极的态度、更加有力的措施，全面完成今年各项工作任务，并思考谋划好明年各项工作。四要进一步加强自身建设，切实提高纪检监察工作水平。要以开展学习型党组织建设活动为契机，进一步培育和激发学习的动力，加深对“十二五”规划的理解，用全会精神武装头脑，统一思想，指导工作，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，践行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的要求，不断增强促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力，进一步开创反腐倡廉工作新局面，为实现“十二五”宏伟目标作出新的更大贡献。（作者：赵晓瑜）

（新民网编辑：）

版权声明：

•凡注明来源为“新民网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和程序等作品，版权均属新民网所有。未经本网书面授权，不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。

•凡注明为其它来源的信息，均转载自其它媒体，转载并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

第二篇：贯彻十七届五中全会精神

贯彻十七届五中全会精神 解读“十二五”发展规划

一、“十二五”规划的提出

“十二五”规划是指从2011年至2015年，“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。是在2010年10月15日—18日在北京召开的十七届五中全会上提出的。胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，即审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

二、深刻领会十七届五中全会精神

即一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、五个坚持、五个要、五种意识。

一个坚持∶科学发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观。

两个时期：全面建设小康社会的关键时期；深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点：注重保障和改善民生；全面推进各领域改革；转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加：就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

五个要：要扩大内需战略，保持经济又好又快发展；要推进农业现代化，加快新农村建设；要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略；

要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识：党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。

一是党的意识。首先要牢固树立党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证的意识，要求我们提高执政能力和加强党的先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平；其次要树立全心全意为人民服务的根本宗旨意识，保持同人民群众的血肉联系，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量；再次要树立依法治国的意识，壮大爱国统一战线，推动走和平发展和祖国的统一。

二是宗旨意识。党的宗旨就是全心全意为人民服务，在日益复杂多变的国内国际环境中，如何实现好为人民服务，归根结底就是要千方百计发展经济和文化，坚持发展是硬道理，在加快转变经济发展方式发展进程中，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，使人民物质文化生活明显改善，使全面建成小康社会的基础更加牢固，就是最好的为人民服务。

三是执政意识。这是党的意识、宗旨意识的必然结果。中国共产党作为执政党，他坚持权为民所用，利为民所谋，就要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写中国特色社会主义事业新篇章。使党的执政基础更牢固，与人民群众的血肉联系更紧密。

四是大局意识。这是立党为公的要求，国际国内形式的深刻变化，可预见不可预见的困难机遇同在，要充分利用好机遇，抓好发展，大局意识必不可少，国际金融危机袭来，党中央就是从大局出发，出台了有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展，着力保障和改善了民生。今后大局意识还是我们有效应对各种困难的不可或缺的，尤其是面对东西部发展不均衡、地区差距悬殊，国际环境的挑战，大局意识是我 们团结取胜的基础。

五是责任意识，全会是这样告诫的，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重。要做到责任落实，就需要有对经济社会发展做到原则性、系统性、预见性、创造性相结合，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，把坚持扩大内需战略、建立扩大消费需求的长效机制，加强和改善宏观调控，调整优化投资结构，促成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面的早日形成，保持经济又好又快发展。

三、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，党的十七届五中全会是在国际国内形势发生深刻变化，在我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。

认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，一是要深刻理解和把握全会关于国际国内形势的科学判断，增强继续抓住和用好重要战略机遇期的意识和能力。二是要深刻理解和把握科学发展这个主题，认识在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。三是要深刻理解和把握加 快转变经济发展方式这条主线，认识加快转变经济发展方式的重大意义和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”时期发展的目标任务和重大举措，为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。

四、“十二五”规划的内容

“十二五”规划对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。内容如下：

（一）、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

1、“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。

2、“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。

3、制定“十二五”规划的指导思想。

4、“十二五”时期经济社会发展主要目标。

（二）、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

1、加强和改善宏观调控。

2、建立扩大消费需求的长效机制。

3、调整优化投资结构。

（三）、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

1、加快发展现代农业。

2、加强农村基础设施建设和公共服务。

3、拓宽农民增收渠道。

4、完善农村发展体制机制

（四）、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

1、改造提升制造业。

2、培育发展战略性新兴产业。

3、加快发展服务业。

4、加强现代能源产业和综合运输体系建设。

5、全面提高信息化水平。

6、发展海洋经济。

（五）、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

1、实施区域发展总体战略。

2、实施主体功能区战略。

3、完善城市化布局和形态。

4、加强城镇化管理

（六）、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

1、积极应对全球气候变化。

2、大力发展循环经济。

3、加强资源节约和管理。

4、加大环境保护力度。

5、加强生态保护和防灾减灾体系建设

（七）、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

1、增强科技创新能力。

2、完善科技创新体制机制。

3、加快教育改革发展。

4、建设人才强国。

（八）、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

1、促进就业和构建和谐劳动关系。

2、合理调整收入分配关系。

3、健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

4、加快医疗卫生事业改革发展。

5、全面做好人口工作。

6、加强和创新社会管理。

（九）、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

1、提高全民族文明素质。

2、推进文化创新。

3、繁荣发展文化事业和文化产业。

（十）、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

1、坚持和完善基本经济制度。

2、推进行政体制改革。

3、加快财税体制改革。

4、深化金融体制改革。

5、深化资源性产品价格和要素市场改革。

6、加快社会事业体制改革。

（十一）、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

1、优化对外贸易结构。

2、提高利用外资水平。

3、加快实施“走出去”战略。

4、积极参与全球经济治理和区域合作。

（十二）、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

1、充分发挥党的领导核心作用。

2、加强社会主义政治文明建设。

3、加强国防和军队现代化建设。

4、保持香港、澳门长期繁荣稳定。

5、推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。

6、积极创造有利的外部环境。

7、全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。

中央经济工作会议提出2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务：

加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行；推进发展现代农业，确保农产品有效供给；加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力；完善基本公共服务，创新社会管理机制；加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变；坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。四、三个新提法

（一）、“顺应各族人民过上更好生活新期待”。实际上就是民 生问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。温家宝总理在《建议》（说明）中深刻指出：“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展。”即将过去的“十一五”，国家综合实力显著增强，人民生活明显改善。规划“十二五”，人民群众期待过上更好生活。党中央审时度势，缜密规划，作出一系列保障和改善民生的新部署。《建议》中强调：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这一重要阐述，充分体现了党执政为民的理念，体现了坚持科学发展、构建社会主义和谐社会的必然要求，让人民群众从发展中得到更多 实惠，顺应了广大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期间“十下十起”：房价降下来，居室宽起来；物价降下来，股票涨起来；信访降下来，和谐涌起来；难题降下来，保障建起来；事故降下来，安全多起来；沙尘降下来，天空蓝起来；噪音降下来，城市绿起来；污染降下来，乡村靓起来；折腾降下来，国力强起来；空谈降下来，人民富起来。反映出国人民众对特定社会问题的焦虑和解决这些问题的期盼。

（二）、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”。改革开放30年，经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。转变经济发展方式早就提出来了，但说“转变经济发展方式是我国经 济社会的一场深刻变革”好像是第一次。的确，要转变经济发展方式，不仅是一次深刻的经济变革，而且是一次深刻的社会变革，因为它涉及到对新发展观的认同，对干部的考核标准，晋升机制，涉及到创新、教育、分配、公平、正义等等，以及在转变经济发展方式中政府与市场的科学定位等。也就是说，如果没有以上的深刻变革，转变经济发展方式就很难达到预期的目的。要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。

一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。没有“民富”就不能转变经济发展方式，因为它涉及到内需能不能成为长效机制，能不能使消费结构不断提升。所有这些，都涉及到转变经济发展方式，是转变经济发展方式的重要内容。如果说改革开放这三十年已经使国家富裕起来了，那么在今后的时间里，在“十二五”期间，我们必须把富民放在首要位置，否则就难以转变经济发展方式。

（三）、“建立扩大消费需求的长效机制”。伴随着我国经济的快速增长，过去30多年是城乡居民收入增长最快、得到实惠最多的时期。改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已经从根本上得到改变，人民生活总体上达到小康水平。近几年，特别是我国积极应对国际金融危机冲击以来，由于始终高度重视推动经济发展方式转变和经济结构调整，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用持续增强。2010年以来，这一势头进一步得到延续。从最近公布的一些 重要数据看，“十一五”时期，农村居民收入保持较快增长态势，生活消费水平稳定提高；城镇居民收入持续快速增长，消费水平不断提高，整体生活质量显著改善。

我们在扩大消费需求方面还有哪些有利的条件和潜力？ 一是我国消费品市场发展速度不断加快、规模不断扩大，步入了快速发展期。改革开放以来，我国社会商品零售总额方面出现了一系列重要变化。“六五”时期，社会消费品零售总额年均增长15%，“七五”时期增长14%，“八五”时期增长23.3%，“九五”时期增长10.6%，“十五”时期增长11.8%。其中，“八五”时期社会商品零售总额增长最快。那么，“十一五”时期的增长情况又是怎样的呢？统计数据表明，“十一五”时期，社会消费品零售总额由2006年的7.9万亿元增加到2010年的15.7万亿元，增长98.3%，年均增长18.1%，消费品市场步入了快速发展期，成为继“八五”时期之后出现的又一个增长最快的时期。与“九五”、“十五”时期相比，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增速分别加快了7.5个和6.3个百分点，这意味着我国消费品市场进入到一个新的发展时期。二是消费热点频现，对社会消费品零售总额的贡献率不断提高。过去5年，随着城乡居民生活水平的不断提高，消费结构发生了明显的优化升级，住房、医疗保健、旅游、文化、娱乐教育，以及享受型的汽车、家电、家居建材、电子产品等消费热点频现，成为拉动社会消费品零售总额快速增长的重要因素。比如，2006年至2010年，全国限额以上批发零售企业主要商品零售额中，汽车类年均增速为39%、金银珠宝类年均增速38.1%、建筑及装潢材料类年均增速37.9%、家电和音像器材类年均增速20.3%、通讯器材类年均增速15.9%。与此同时，餐饮消费也持续成为消费品市场的一大亮点。以2010年为例，全国餐饮收入达1.8万亿元，比2005年增长1.1倍，年均增长16.1%，对消费品市场起到了较大的拉动作用。

三是农村市场体系逐步建立，城市商业服务体系日益完善。在农村，“十一五”时期，国家大力实施了“万村千乡市场工程”，以城区配送中心为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络逐步形成，不仅大大改善了农村的流通基础设施，而且明显改善了农村消费环境。据商务部统计，截至2010年底，已累计建设和改造52万个农村超市、2667个配送中心，农村超市覆盖80%的乡镇和65%的行政村，年销售额近3000亿元。在城市，国家有关部门积极开展了“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，已建立全国商业示范社区143个，省级商业示范社区600多个，覆盖80多个大中城市，大大提高了商贸服务业的便民利民程度。

四是流通领域进入全面开放阶段，多元化市场竞争格局基本形成。过去5年，我国商品流通领域发生了巨大变化，不论在城市还是在农村，基本形成了四通八达的商品流通网络，各类商品市场空前发展，连锁经营、电子商务的迅速发展，彻底改变了过去商业经营模式比较单一的状况，形成了多元化、多层次、少环节、开放式的竞争发展新格局。营销手段的多样化，经营业态的日益完善，极大地方便了居民生活。现代流通体系的快速发展，在降低流通成本、扩大消费、引导生产等方面发挥了重要作用。与此同时，流通领域进入全面开放阶段，开放范围由少数类别逐步实现全面开放，大量外资企业开始进入流通领域，众多民营资本也广泛进入流通领域，为流通业发展增添了新的动力。

五是促消费政策措施成效显著，市场调控能力明显增强。“十一五”时期，党中央、国务院和地方各级政府实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，尤其是2008年以来，为应对国际金融危机冲击，我们充分抓住居民收入水平提高、消费结构升级的有利时机，大范围、强力度地出台了扩大消费的一揽子政策措施，以耐用消费品为切入点，实施了家电、汽车下乡和以旧换新等直接促进消费的政策，挖掘消费潜力，不仅促进了城乡消费持续较快增长，还带动了家电、汽车流通服务网络和再生资源回收利用体系建设，促进了循环经济发展。

五、“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作，具有特殊重要的意义。当前我国宏观经济平稳运行仍面临复杂形势，影响“三农”的不稳定不确定因素增多。连年增产增收的高基数背后，各种支撑力量已经绷得很紧。大好形势之下，往往潜伏着危机。明年在高起点上延续农业农村发展的好势头，难度很大，挑战空前，我们不能有丝毫懈怠。强农惠农的思想认识只能增强不能减弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。导向要明确，措施要过硬，行动要坚决。

实践一再证明，越是宏观环境复杂，越是经济发展遇到难处，越要高度重视“三农”工作。稳增长、控通胀、调结构，哪一样离得开 农业、农村、农民在我们这样一个13亿人口的发展中大国，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气、有基础，国家现代化建设的整盘棋才能活起来。

２０１１年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。我们要坚决贯彻中央部署，采取有力措施，加大落实力度，力争“十二五”时期农业农村发展有个良好开局。

一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度，抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划，加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产，坚持大生产大流通，继续利用好优势产区的生产能力，同时加大销区就地生产和就地供应力度。

三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管，规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段，努力稳定农产品市场。

四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到２０２０年新建８亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设，力争２０１１年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。

五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造，促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来１０年农村扶贫开发纲要及相关规划。

六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法，研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田，扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革，大力改善农 村金融服务，统筹研究解决好农民工问题。

作业：

1、怎样深入学习贯彻党的十七届五中全会精神？

2、2011年上半年我国经济工作的总体思路和主要任务？

3、如何深刻领会“十二五”开局之年做好农村工作的特殊意义？

4、作为大学生。如何庆祝中国共产党成立九十周年？

第三篇：认真学习贯彻十六届五中全会精神

工作简报 派驻市政府办公厅 环保局纪检组二00五年十月二十八日

市政府办公厅 市环保局 认真学习贯彻十六届五中全会精神

近日，市政府办公厅、环保局组织全体干部职工学习传达了中共十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理在会议上的讲话精神。

大家一致认为，党的十六届五中全会是在我国进入全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。会议承前启后、继往开来，解放思想、实事求是，统一认识、明确方向，认真规划“十一五”时期的经济社会发展，确定了总的指导思想、奋斗目标和工作任务，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，推动我国实现全面建设小康社会的战略目标，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在历史的新高度，从战略

1全局出发，制定描绘了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。大家表示，一定要认真学习、深入贯彻五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来。

厅、局领导指出：学习贯彻十六届五中全会精神，要重点突出以下几个方面：

认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。要认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习，必须完整、准确地领会全会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞

建设、一心一意谋发展。要紧紧围绕工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展观的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利益关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想、劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神评论

牢牢把握科学发展主题

——一论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面落实全会确定的目标任务，首要的一条，就是牢牢把握好科学发展这个主题。

坚持科学发展，是解决当代中国一切问题的总钥匙。过去的五年极不寻常、极不平凡。面对国际金融危机和一系列自然灾害的严重冲击，国民经济为什么能够始终保持平稳较快发展，经济总量在世界上的位次不断跃升？面对经济增长和资源环境之间的矛盾，为什么能做到经济结构不断优化，生态文明不断发展？面对宏观调控难度增加、各项支出增大的压力，为什么老百姓的钱袋子更鼓了、生活得更踏实了？共同的答案只有四个字：科学发展。五年来，正是由于我们始终坚持以科学发展为主题引领经济社会发展，才能从容应对复杂多变的国内外环境和风险挑战，取得了生产力快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明显改善的巨大成就。五年 的实践充分证明，只有切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个环节，才能不断开创全面建设小康社会新局面。

“十二五”时期承前启后、承上启下，对实现全面建设小康社会目标具有决定性的意义。为实现全面建设小康社会目标而奋斗，我们取得了巨大成就。但必须清醒看到，我国仍是世界上最大的发展中国家，发展水平总体还不高，发展不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，结构、质量、效益、环境等方面的矛盾日益凸显。这些发展中的矛盾和问题，本质上是发展不够科学的表现，已成为我们实现小康目标的巨大障碍。能否坚持科学发展，化解这些矛盾与问题，事关全面建设小康社会目标的实现，事关中国的前途与未来。全会站在历史的高度，鲜明提出，要以科学发展为主题，全面推进“十二五”时期的经济社会发展。我们一定要牢牢把握科学发展这个主题，加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整，使经济发展更加符合经济规律、科学规律、自然规律，以科学发展的新成就，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

牢牢把握科学发展的主题，是顺应人民过上更好生 活新期待的必然选择。科学发展本质是以人为本的发展。只有坚持科学发展，才能让人们生活得更加幸福、更有尊严。步入新的发展阶段，人们希望享受更多的基本公共服务，后顾之忧越来越少；希望环境进一步改善，生活质量进一步提高；希望收入分配制度更加合理，社会更加公平正义，生活更加富足美满。顺应人民群众对生活的新期待，必须依靠科学发展。五中全会提出要把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，就是顺应人民意愿的具体体现。只有牢牢把握科学发展这个主题，始终坚持发展依靠人民，发展为了人民，把满足人民群众的物质文化需求放到更加突出的位置，贯穿于发展的每一个环节，才能最大限度地实现好各方面的利益，让人民群众共享发展的丰硕果实。

坚持不懈地推进科学发展，山东走过了辉煌的五年。“十二五”是山东加快建设经济文化强省的重要时期，十分关键。我们一定要认真贯彻落实五中全会精神，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，以更加昂扬的精神状态、更加科学的发展举措，全面推进科学发展，再创一个辉煌五年。（本文原载于《大众日报》2010年10月21日第1版）

须臾不离转变发展方式主线

——二论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

从五中全会勾画的未来发展蓝图上，我们可以清楚地看到，未来的五年，将是全社会浓墨重彩促进发展方式转变的五年。贯彻落实“十二五”时期的各项目标任务，将宏伟蓝图变成现实，必须紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，真正做到五个“坚持”，切实把转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程、各领域。

只有加快转变发展方式，才能跟上时代步伐。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗、卖苦力取得的增长，早已不是世界经济发展的主流，现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界发展潮流甩下。只有加快转变发展方式，才能顺应人民意愿。过上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不仅要有金山银山，也要有绿水青山，不仅意味着更高的收入，也意味着干净的水、新鲜的空气、优美的环境。我们为之奋斗的惠及十几亿人口更高水平的小康社会，是经济发展和环境改善双赢的 社会，是生存质量和生态文明并重的社会。由此可见，加快转变经济发展方式，是客观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然。为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础，必须牢牢抓住转变发展方式这条主线，不能有任何偏离。

发展方式的转变，决定着山东的未来。近些年，山东在转方式调结构的道路上一直孜孜以求。不久前召开的全省转方式调结构现场观摩会，是对我省近来转变发展方式成果的一次大检阅。我们欣喜地看到，在科学发展理念指引下，我省转方式调结构的内生动力不断增强，一批特色主导产业正在崛起，重点区域带动战略加快实施，新的发展优势开始形成。但转变经济发展方式是一项复杂的系统工程，绝非朝夕之功，与科学发展的要求相比，与人民群众的期待相比，我们的工作还只是初步的，还存在许多差距和薄弱环节，我省经济发展的质量效益还不够高，新兴产业尚处于起步阶段，服务业发展依然薄弱，节能减排压力仍然很大。转变经济发展方式尚未取得决定性胜利，这是不容回避的现实，打赢这场攸关未来的攻坚战，必须在转方式调结构上形成新认识，获得新突破。

五中全会提出，要坚持把经济结构战略性调整作为 加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这五个“坚持”，战略重点突出、主要任务明确，从经济社会发展的全局对转变发展方式作出了全面部署，是我们在“十二五”时期加快转变发展方式的行动指南。只要我们始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实五中全会作出的各项战略部署，求真务实，开拓创新，就一定能不断开创强省建设的新局面，夺取全面建设小康社会的新胜利。（本文原载于《大众日报》2010年10月24日第1版）

让扩大内需成为强力引擎

——三论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

在“十二五”目标任务中，扩大内需居于显要位置。贯彻五中全会精神，必须坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，积极构建扩大消费需求的长效机制，使扩大内需成为推动科学发展的强力引擎。

扩大内需，是全面完成“十二五”目标任务的必由之路。市场经济说到底是需求推动的经济，在开放的条件下推动经济发展，必须依靠消费需求、投资需求和出口需求三方面协调用力。但在我国目前的发展阶段，经济增长对投资和出口依赖程度较高，而消费对经济增长的贡献率却呈现持续下滑趋势。消费疲软、内需不足，已成为我国经济运行中的主要矛盾，成为制约中国经济持续健康发展的最大障碍。只有把经济发展的战略基点放在扩大内需上，以促进消费为重点调整优化投资结构，扩大消费特别是居民消费需求，让内需真正发动和强劲起来，实现消费、投资、出口协调拉动，才能保持经济平稳较快发展，为全面建设小康社会打下坚实基础。

10月25日，中国社会科学院发布2010《国家竞争力蓝皮书》，认为中国国内需求潜力为全球第1位，而需求水平仅为第18位，需求结构仅为第20位。这在一定程度上表明，中国有世界上潜力最大的国内市场，但消费却不足，巨大的消费潜力并没有转化为实实在在的内需。国内消费需求不足，经济快速增长依赖于投资和 出口的强力拉动，这样的发展模式风险较大、隐患较多。一方面，对国外市场依存度越来越高，不仅意味着外贸摩擦会越来越多，更意味着别人掌控着我们经济发展的一把“钥匙”，就要受制于人，增大经济运行风险。这场国际金融危机，已让我们清楚地看到了海外市场的脆弱性和复杂性，明白了中国这样一个大经济体的持续发展不能过分依赖变化无常的外需。另一方面，在我国需求结构中，投资率偏高而消费率偏低。尽管投资需求在我国还有很大空间，但是，投资只是中间需求，只有消费才是最终需求，那些没有消费需求支撑的投资，将成为无效投资，而无效投资是无法保证国民经济持续快速健康发展的，这一点已为我国多年的实践所证明。可以说，在全球经济不确定因素增多的大背景下，立足扩大内需加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，在战略上具有极其重要的意义。

坚持扩大内需战略，必须建立扩大消费需求的长效机制。扩大内需包括扩大投资需求和消费需求，而消费需求是最终需求，我们说内需不足，主要是居民消费需求不足。扩大消费需求，涉及经济、社会、文化等许多领域，需要综合施力、多措并举，但最为关键的是让人们“有钱可花，有钱敢花”。按照五中全会要求，我们 既要促进就业和构建和谐劳动关系，加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进居民收入可持续增长，提高居民消费能力，也要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，加快教育改革发展，加强和创新社会管理，解除居民消费的后顾之忧。同时，我们还要统筹城乡区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，拓宽农民增收渠道，把符合条件的农业人口逐步转变为城市居民，培育内需增长新动力，拓展内需增长新空间。（本文原载于《大众日报》2010年10月27日第1版）

紧扣民生这个出发点和落脚点

——四论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神 五中全会提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这一重要战略部署，为做好“十二五”时期加快转变经济发展方式的各项工作，确立了价值坐标，指明了努力方向。

把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的 根本出发点和落脚点，就是要求转方式的各项工作要围绕保障和改善民生来展开，全部工作成效要以此为标准来检验。我们所谋划的发展，是为人的发展，是以实现人的全面发展为目标的发展。“十一五”以来，我国经济社会发展迅速，民生保障和改善工作取得很大进展。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键阶段，进入新的发展时期，人民群众对未来生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增长，衣食住行更加富足方便，教育医疗服务更加公平高质，精神文化生活更加丰富多样，在经济发展的基础上过上更高质量的生活。这要求我们，推进“十二五”时期的发展，必须以实现人民的根本利益为旨归，把改善民生贯穿于经济社会发展的全过程，按照人民群众的意愿谋划发展，以人民群众是否满意检验转变发展方式的实际成效。从这个意义上看，紧扣民生这个出发点和落脚点，是顺应人民群众过上更好生活新期待的必然选择。

紧扣民生这个出发点和落脚点，能够有效扩大国内需求、推进发展方式转变。坚持扩大国内需求，减少对出口的依赖，是推动发展方式转变、实现经济又好又快发展的重要环节。长期以来，社会事业是我国发展的一条“短腿”，是亟需加大投资的领域。围绕保障和改善 民生谋划发展，加大社会事业投资，是兼顾扩大内需与补长社会“短腿”的两得之举。而各项社会保障和公共服务充足完善，为居民建立起严密的民生“保障网”，则会让老百姓拥有更多的安全感，增加对未来生活的信心和预期，加之在保障和改善民生过程中，推动实现充分就业和收入公平分配，则会让居民在消除消费后顾之忧的同时，增强消费实力，主动进行消费转型升级，增强消费在拉动经济增长中的份量。从这个意义上说，解决民生问题的过程，也是促进发展方式转变、推动经济发展的过程。

紧扣民生这个出发点和落脚点，要切实解决制约改善民生工作的主要矛盾和问题。民生工作相对滞后，既有深刻的思想观念问题，也有深层的体制机制原因。做好民生工作，要切实转变“改善民生只是花钱”的认识误区，要深刻认识到，改善民生不仅对经济转型具有重要推动作用，还能够通过实现发展成果由人民共享、保护人民群众利益，调动起人民群众参加全面小康社会建设的积极性；要转变重经济轻文化的思想，加强公共文化建设，大力发展文化产业，推动经济文化协调发展，满足人民群众日益提高的精神文化需求；要改革干部考核体制，转变只重视经济总量增长、忽视居民收入提高 的做法，正确处理“国富”与“民富”的关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我们能从经济社会各方面综合施力、全面推进，就一定能向人民群众交付一张合格的答卷。（本文原载于《大众日报》2010年11月1日第1版）

让文化成为建成全面小康的强大力量

——五论认真学习贯彻党的十七届五中全会精神

面对“十二五”，我们有理由对未来五年的生活图景充满期待。这是因为，全面落实五中全会部署，焕发文化在推动国家发展和民族振兴进程中的强大力量，我们必能造就一个既有经济繁荣，又有文化昌明的新时代。

文化是人之为人的原因与价值所在，在物质繁荣不断催生精神文化需求的时代，满足人民群众不断增长变化的文化需求，是一份沉甸甸的历史责任。文化也是一种经济，文化与经济相融合形成的文化产业，是推动经济转型不可或缺的生力军。文化蕴含着精神力量，是营 造温馨和谐社会氛围，培育积极进取时代风尚的重要支撑。文化也是一种软实力，在日渐激烈的国际竞争中，文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，只有做强文化，不断增强民族文化魅力，才能赢得竞争。一句话，文化的充分发展，是构建现代文明、创造美好生活的必需选项。为全面建成小康社会打牢基础，是“十二五”时期的奋斗目标，我们谋求的全面小康，既是经济的小康，也是文化的小康，只有不遗余力地持续推进文化改革与发展，全面建设小康社会的各项目标才能落到实处。

经济发展方式转变，攸关国家未来。在经济前景与转方式的函数关系中，文化是一个极其重要的变量，它既直接奉献于经济增长，又对提升发展质量发挥重要作用。文化产业作为现代服务业的一种新样板，是创意灵感与现代科技碰撞的产物，能源消耗低，污染排放少，几乎不受资源环境瓶颈的制约，是典型的低炭绿色产业。加快发展文化产业，不但能够加重第三产业带动经济增长的份量，还以本身的产业属性直接推动发展方式转变。同样重要的是，当人均国内生产总值达到3000美元之后，市场对文化的需求将呈“井喷”之势，当前无论是山东还是全国，正处于这个时期，但我们的文化 供给还远远不能满足这种需求。加快发展文化产业，将有力拓展消费新领域，加重内需在拉动经济增长中的份量，推动整个产业向高端高质高效高峰攀进。

近年来，山东文化改革发展取得很大成绩，去年全省文化产业增加值历史性地突破1000亿元，文化体制改革也走在前列。但与人民群众的精神文化需求相比，与经济文化强省建设要求相比，我省文化建设仍有巨大提升空间。我们要走大项目带动路子，依托技术、品牌、服务等现代生产要素，打造与山东文化资源大省地位相适应的大型文化企业，塑造在全国乃至在全世界有影响的山东文化品牌；要进一步加大国有文化企业改革力度，解决改革不均衡、不彻底等难点问题，着力培育真正意义上的独立市场主体；要进一步扶持民营文化企业发展，增强资金技术支持，提供体制机制保障，全面释放民间文化发展的巨大能量，打造百花齐放的文化产业发展新格局；要加快文化体制机制改革，打破地区行政壁垒和所有制歧视，切实推行“政事分开、管办分离、执法统一”，为文化产业和文化事业发展创造良好条件，让文化成为建成全面小康社会的强大力量。（本文原载于《大众日报》2010年11月7日第1版）

第五篇：关于认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神

关于认真学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神的通知

各乡镇党委、街道党工委，区委各部委，区直各单位党组织，驻区各垂直单位党组织，各人民团体党组织：

10月15日至18日，中共中央在北京召开了党的十七届五中全会，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。温家宝总理就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。这次全会充分肯定党的十七届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全军全国各族人民，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所取得的新的显著进展。这次全会时机重要、议题重大，举国关注、举世瞩目，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的会议，是一次发扬民主、统一认识、明确方向的会议。为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，根据中央、省委和市委部署，结合我区实际，现就有关问题通知如下。

一、统一思想、提高认识

党的十七届五中全会，是在我国全面完成“十一五”规划、即将开始实施“十二五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了一年多来集中力量抓的六件大事，回顾了一年来所做的八个方面工作，客观分析了面临的挑战和不足，明确提出了今后工作的努力方向，充分体现了党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了科学发展观的要求，是一个总揽全局、求真务实、振奋人心、凝聚力量的报告。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，重点强调了贯彻党的十七届五中全会精神、抓住和利用好重要战略机遇期、做好新形势下群众工作与当前党和国家工作等方面的重大问题。胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻，对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确，必将对当前和“十二五”时期经济社会发展起到巨大推动作用。

全会通过的《建议》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，结合当前国际国内新形势，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。温家宝总理受中央政治局委托就《建议》作的说明，系统阐释了《建议》的主要内容，分析深刻，说明透彻，对于我们深入领会、准确把握文件精神具有重要引领作用。

十七届五中全会的召开对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大的意义。全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、准确把握全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，努力推进我区经济社会跨越式发展，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标而不懈奋斗。

二、认真学习、深刻领会

学习宣传党的十七届五中全会精神，重点要认识和把握好以下几个方面：

一是准确把握“十一五”时期的巨大成就。“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人

民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展。我们一定要倍加珍惜已经取得的成绩，认真总结“十一五”时期的成功经验，进一步增强必胜信心和决心，加快推进我区改革开放和社会主义现代化建设。

二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位，既有利于我们增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；也有利于我们增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，更加有效地推动经济社会又好又快发展。

三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想、主题、主线和目标任务。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握主题，就是科学发展，这是第一次在五年规划中明确提出来，成为党的意志，具有鲜明时代特征，也是《建议》一个最鲜明的特点，反映出我们党执政理念的丰富和发展，反映出我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化。要把握主线，就是加快转变经济发展方式，这是推动科学发展的必由之路，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，为此关键要做到“五个坚持”：即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。我们一定要坚持主题，把握主线，确立目标，明确任务，强化保障，努力做好“十二五”时期的各项工作。

三、联系实际、务求实效

各级各部门要把学习贯彻党的十七届五中全会精神与做好当前工作紧密结合，以学习贯彻全会精神为动力，按照 “三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，加快转变工作作风，转变领导方式和工作方法，坚持以具体促跨越、以具体促落实，认真剖析工作不具体、不落实的问题，建立完善抓具体、促落实的制度和机制，勇于抓具体、慎于抓具体、精于抓具体、善于抓具体、配合抓具体，强力推进各项工作落到实处。

一要科学谋划我区“十二五”规划。各级各部门要把谋划好“十二五”期间的各项工作作为贯彻落实十七届五中全会精神的一项重点工作，以全会精神为指导，按照省、市、区有关部署，以“谋项目、进盘子”为重点，切实做好“十二五”规划编制工作。要结合学习领会全会精神，认真回顾我区“十一五”时期改革发展的巨大成就，总结各项工作取得的宝贵经验，查找工作中的不足和差距，为“十二五”规划的制定提供科学依据。要按照中央对国际国内形势的综合判断，清醒认识我区仍处于加快发展、加快转型的重要阶段，抢抓战略机遇期，坚定不移地实施跨越式发展战略，不断巩固和强化我区经济社会发展的良好势头。要抓住“十二五”规划制定的重大机遇，搞好汇报衔接，争取实现更多项目进入市、省乃至国家、中央各部委、央企规划的“大盘子”。要积极吸纳归整各方意见、建议和研究成果，抓紧修订完善，制定出科学可行、真正管用的二七区未来五年经济社会发展规划。

二要加快经济发展方式转变。学习贯彻五中全会精神，必须深刻领会和准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。要坚持科学发展这一主题，坚持“四个重在”的实践要领，持续科学发展的思路、举措和进程，提升发展的质量和效益、层次和水平，统筹各项事业、各项工作、各方力量，把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个方面。要坚持把产业集群升级建设作为推动经济发展的重要引擎，科学编制、严格实施产业集群升级规划，着力优化产业空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，加强基础设施和公共服务体系建设。要突出抓好马寨工业园区、服装工业园区等为龙头的产业基地建设。要大力发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。进一步调整和完善扶优扶强政策，建立扶优扶强企业的动态管理机制，努力培育一批上市企业和大个头企业。三要加快推进重大项目建设。以筹措资金、落实土地为突破口，抓紧解决瓶颈制约问题，积极推进项目建设发展。完善和拓展融资平台，多渠道筹集社会资金。尽快出台加快二七新区建设的政策措施，加大对二七新区发展的扶持力度。加大招商引资力度，瞄准国际国内500强和民营企业100强，深入开展“大招商、招大商”活动，落实好重点领域、重大项目、派小分队等一系列招商措施，积极组织参加第十六届郑交会、第八届农交会、第十一届西博会以及河南-东盟投资贸易洽谈会，采取多种方式推介二七，不断形成新的招商资源。

四要着力保障和改善民生。改善民生是十七届五中全会突出强调的一个重点。我们要认真贯彻落实中央、省、市委保障和改善民生的决策部署，既注重实现人民群众的根本利益、长远利益，又注重维护人民群众的现实利益、具体利益。要精心筹划安排每年民生工程“十大实事”，不折不扣抓好落实、兑现承诺，切实解决好交通拥堵、就业、就学、就医和社会保障、住房保障以及群众关心的热点难点问题，用民生改善的实际成效让群众满意。要大力实施交通畅通工程、安居住房保障工程、菜篮子保障工程等一系列关系群众切身利益的民心工程，健全社会保障体系，创新社会管理机制，努力构建和谐二

七、魅力二七。要按照五中全会精神要求，认真做好新形势下群众工作，坚持党的群众路线，不断增强做好群众工作的本领，深入做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，提高群众工作的针对性和实效性，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步凝聚人心、凝聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围。

四、加强领导，精心组织

全区各级党组织要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前一项首要的重大政治任务，高度重视，精心组织，周密部署，加强督促检查，确保各项任务落到实处。

一要领导重视、狠抓落实。各单位要根据全区总体安排制定本单位、本部门具体措施并认真组织实施,要采取“小集中”办短训班，或利用二、五学习日，组织党员干部群众进行集中学习，把十七届五中全会精神迅速传达给广大党员干部群众。

二要突出重点，发挥表率。学习十七届五中全会精神，重点抓好各级领导干部的学习，要把胡锦涛同志在会议上的讲话作为各级党委（党组）学习的重要内容，组织班子成员认真学、反复学、深入学，把握重点，吃透精神。各单位主要领导不仅要抓好本单位的学习，还要带头自学，带头贯彻，力争先学一步，多学一点，学深一点，以自身的表率作用带动全区广大党员干部和群众的学习。

三要加强协调，形成合力。区委组织部、宣传部、区委党校要及时调整计划，制定干部培训

方案，把十七届五中全会公告作为培训教材，举办各种形式的专题培训班、研讨班，组织广大党员干部深入系统地学习十七届五中全会精神，并为基层培训一批教育骨干。同时，要组织好宣讲和辅导活动，挑选一些理论水平高、思想素质好的人员，组成十七届五中全会精神宣讲团，深入到机关、企业、乡镇、社区、学校广泛宣传，把发展成就讲充分，把形势任务讲透彻，把挑战困难讲明白，引导全区广大干部人民群众进一步明确方向、振奋精神，着力增强贯彻全会精神的自觉性和坚定性。区四大班子中的党员领导干部要深入到所联系的乡镇、办、委、局进行学习辅导，以自己的实际行动带动基层的学习。区委宣传部要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重中之重，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢牢把握正确导向，积极在全区营造学习贯彻十七届五中全会精神的浓厚氛围。有关单位要采取灵活有效的方式方法，抓好流动党员、新经济组织中党员的学习。工会、共青团、妇联等人民团体要结合各自职能，开展各具特色的学习实践活动。各基层党校、夜校、文明学校要调整教学计划，充实安排这方面的内容。区教育体育局要认真抓好学习十七届五中全会精神“三进”工作，扎实开展十七届五中全会精神主题教育。机关干部驻村、文化科技卫生“三下乡”等活动，都要把学习宣传十七届五中全会精神作为重要任务，认真抓好。

四要总结经验，示范带动。要及时总结推广学习贯彻十七届五中全会精神的经验和典型，宣传通过学习贯彻十七届五中全会精神，联系实际、解决问题的新成效新进展。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，增强宣传工作的针对性和实效性，提高吸引力和感染力。

各单位、各部门要按照中央和省、市委部署和本意见精神，结合自身实际，精心制定具体实施方案，迅速行动，认真抓好落实，并及时把落实贯彻情况报告区委办公室和区委宣传部。区委将于年底组织督查组，对贯彻落实情况进行检查。

中共二七区委

2010年10月30日