加强社区民主自治建设　大力推进依法治区加强社区民主自治建设

第一篇：加强社区民主自治建设　大力推进依法治区加强社区民主自治建设

近年来，我区社区民主自治建设总的感觉是政府重视、职能部门思路开阔、工作务实、特色明显，主要反映如下几个方面。

一、政策配套措施比较完备，社区民主自治的工作基础较好。

我区社区建设的起步较早，从八十年代中期开始，当时的特点是民政对象为服务重点，政府制定并实施了《白下区社区服务三年规划》；九十年代，我区以争创社区服务的发展为主线，社区服务得到拓展和深化，我区先后被省、市命名为社区服务示范区、社区建设实验区。进入本世纪，特别是近几年，社区建设被区党代会列为全区工作的要点，纳入政府的目标管理，加大了硬件投入，区社区服务中心等区级标志工程相继建成，各街道的社区综合服务设施取得突破性进展。与此同时，区政府于2000年初召开了社区建设大会，并制定了《关于加强居委会建设的意见》，明确居委会不再重现与社区服务无关的经济活动，居委会职能得到规范，居民主任的工资待遇进行过几次大的调整。按照“六有、六统一”的标准，在硬件上打造“精品居委会”，调整了居委会的规模，进行社区组织体制改革试点，尝试新的工作方式和运行机制，理清台帐，为社区居委会减负。这些举措在实际工作中尽管遇到各种问题和困难，但至少说明政府对社区民主自治在社区建设中的地位作用的认识是充分的，也确定为社区民主自治建设进入到目前这样一个崭新的阶段奠定了良好的基础。

二、加大工作力度，社区自治功能得到强化。在政府和职能部门的正确引导下，各社区就社区党建、社区居民选举、民主决策、社务公开、社区服务承诺、社区评议、社区居民代表大会等建立了各项制度，为民主管理、民主决策、民主管理打下基础。在抓队伍方面，民政局对全区360多名社区工作者进行了职能培训，注重提高他们的素质。在2000年游府西街社区直选社区居委会组成人员获得圆满成功后，2003年又在全区采取以户代表直选方式产生第二届社区居委会。由直接方式产生的社区居委会，不仅架构了新社区组织体系，直选过程的本身也是对居民以及社区工作者的一次直观的民主自治的教育。我区的做法得到了省、市以及国家民政部的高度评价，其经验也在全国范围内得到大面积推广。在抓社区服务方面，我区始终把社区服务作为社区建设的龙头来抓，在打造“爱心驿站”、“特殊家庭子女教育辅导站”、“残疾人就业培训中心”等老品牌的基础上，最近又创出了“康爱百姓服务站”、“爱心求助门铃”和“社区110”等一大批贴近居民生活新的品牌和亮点，不断丰富社区服务的内容。

三、注重工作创新，不断推进社区民主自治向纵深发展。这几年，区政府和民政局注意了抓工作重点和工作创新，年年上台阶，在探索社区民主自治方面一直走在全国的前列。除游府西街直选社区组成人员取得成功，在国内产生很大影响外，在淮海路地区成立行政事务受理中心，撤销淮海路街道办事处行政职能的改革举措，其方向也是正确的，试验和示范作用将对以后的社区体制改革产生深远影响。政府与南师大联合研制的《社区建设评估指标体系》引领了建设规范化社区的方向。2003年，区政府又承担国家民政部与联合国开发计划署“促进中国城市社区地方治理”的调研课题，经过努力，“社区选举指导纲要”、“城市基层体制改革试点”、“扩大社区参与”三个项目圆满完成。成功举办“全国社区居委会直选培训班”，开展社区直选现场观摩，其做法得到各级领导的肯定。另外，区民政局在培育社区中介组织，促进社区成员自我服务方面也作了一些新的尝试和探索。

总之，我区的社区民主自治建设在原有的基础上，经过近几年的实践和探索，无论是在理论上还是在实践上，都已经运行在一个较高的平台上，成绩是显著的，但我们同时也感到，由于体制不顺、改革法规滞后、资金渠道不畅和人们普遍社区意识不强等诸多因素，实际工作中遇到的困难和问题很多，往往是对民主形式尝试和探索较多，但自治的成分很少，社区自治的整体水平与建设政治文明的要求还相差很远。在这一方面，民政局的汇报中着重提到了社区居委会担负过重、社区工作者待遇偏低和工作不落实三个方面，我们通过调研认为，这三个方面的问题是确实存在也是迫切需要解决的。为此，我们有这样几点建议：

一、进一步加大政府和职能部门的领导力度。针对现阶段社区自治氛围不浓和内在动力不足的现状，加强

第二篇：加强社区民主自治建设　大力推进依法治区加强社区民主自治建设　大力推进依法治区

加强社区民主自治建设　大力推进依法治区近年来，我区社区民主自治建设总的感觉是政府重视、职能部门思路开阔、工作务实、特色明显，主要反映如下几个方面。

一、政策配套措施比较完备，社区民主自治的工作基础较好。我区社区建设的起步较早，从八十年代中期开始，当时的特点是民政对象为服务重点，政府制定并实施了《白下区社区服务三年规划》；九十年代，我区以争创社区服务的发展为主线，社区服务得到拓展和深化，我区先后被省、市命名为社区服务示范区、社区建设实验区。进入本世纪，特别是近几年，社区建设被区党代会列为全区工作的要点，纳入政府的目标管理，加大了硬件投入，区社区服务中心等区级标志工程相继建成，各街道的社区综合服务设施取得突破性进展。与此同时，区政府于2000年初召开了社区建设大会，并制定了《关于加强居委会建设的意见》，明确居委会不再重现与社区服务无关的经济活动，居委会职能得到规范，居民主任的工资待遇进行过几次大的调整。按照“六有、六统一”的标准，在硬件上打造“精品居委会”，调整了居委会的规模，进行社区组织体制改革试点，尝试新的工作方式和运行机制，理清台帐，为社区居委会减负。这些举措在实际工作中尽管遇到各种问题和困难，但至少说明政府对社区民主自治在社区建设中的地位作用的认识是充分的，也确定为社区民主自治建设进入到目前这样一个崭新的阶段奠定了良好的基础。

二、加大工作力度，社区自治功能得到强化。在政府和职能部门的正确引导下，各社区就社区党建、社区居民选举、民主决策、社务公开、社区服务承诺、社区评议、社区居民代表大会等建立了各项制度，为民主管理、民主决策、民主管理打下基础。在抓队伍方面，民政局对全区360多名社区工作者进行了职能培训，注重提高他们的素质。在2000年游府西街社区直选社区居委会组成人员获得圆满成功后，2003年又在全区采取以户代表直选方式产生第二届社区居委会。由直接方式产生的社区居委会，不仅架构了新社区组织体系，直选过程的本身也是对居民以及社区工作者的一次直观的民主自治的教育。我区的做法得到了省、市以及国家民政部的高度评价，其经验也在全国范围内得到大面积推广。在抓社区服务方面，我区始终把社区服务作为社区建设的龙头来抓，在打造“爱心驿站”、“特殊家庭子女教育辅导站”、“残疾人就业培训中心”等老品牌的基础上，最近又创出了“康爱百姓服务站”、“爱心求助门铃”和“社区110”等一大批贴近居民生活新的品牌和亮点，不断丰富社区服务的内容。

三、注重工作创新，不断推进社区民主自治向纵深发展。这几年，区政府和民政局注意了抓工作重点和工作创新，年年上台阶，在探索社区民主自治方面一直走在全国的前列。除游府西街直选社区组成人员取得成功，在国内产生很大影响外，在淮海路地区成立行政事务受理中心，撤销淮海路街道办事处行政职能的改革举措，其方向也是正确的，试验和示范作用将对以后的社区体制改革产生深远影响。政府与南师大联合研制的《社区建设评估指标体系》引领了建设规范化社区的方向。2003年，区政府又承担国家民政部与联合国开发计划署“促进中国城市社区地方治理”的调研课题，经过努力，“社区选举指导纲要”、“城市基层体制改革试点”、“扩大社区参与”三个项目圆满完成。成功举办“全国社区居委会直选培训班”，开展社区直选现场观摩，其做法得到各级领导的肯定。另外，区民政局在培育社区中介组织，促进社区成员自我服务方面也作了一些新的尝试和探索。总之，我区的社区民主自治建设在原有的基础上，经过近几年的实践和探索，无论是在理论上还是在实践上，都已经运行在一个较高的平台上，成绩是显著的，但我们同时也感到，由于体制不顺、改革法规滞后、资金渠道不畅和人们普遍社区意识不强等诸多因素，实际工作中遇到的困难和问题很多，往往是对民主形式尝试和探索较多，但自治的成分很少，社区自治的整体水平与建设政治文明的要求还相差很远。在这一方面，民政局的汇报中着重提到了社区居委会担负过重、社区工作者待遇偏低和工作不落实三个方面，我们通过调研认为，这三个方面的问题是确实存在也是迫切需要解决的。为此，我们有这样几点建议：

一、进一步加大政府和职能部门的领导力度。针对现阶段社区自治氛围不浓和内在动力不足的现状，加强对社区民主自治工作的宣传，充分利用媒体和紧贴群众的方式，扩大声势，营造氛围，增强社区建设的合力。同时，建议政府及时召开社区建设工作会议，在总结前阶段工作的基础上，解放思想、统一认识，进一步理清工作思路，明确下一步的工作目标和任务，在全区范围内再动员、再发动，将社区民主自治工作向更高的层次推进。

二、进一步增强社区自治工作的活力。社区民主自治工作与群众利益和社会稳定密切相关。社区工作的内容涉及到政府工作的方方面面，面广量大，靠5、6个居民干部要办好几千人的社区事务几乎是不可能的，因此，除努力协调好社区与物管、街道及各职能部门的关系外。一方面，要加强对社区志愿者队伍的组织，引导社区志愿者经常开展社区服务活动，把政府和社区对居民的关怀通过各种形式表现出来，能认识更多的群众亲身感受社区工作给他们带头的实惠。另一方面，要在整合社区资源的基础上，通过政策优惠和适当补贴等措施，积极培育社区中介服务组织，把大量事务性工作交给中介组织去完成，让社区居委会从繁琐事务中解脱出来，从而全部精力用在社区的自我管理、自我教育、自我服务上，实现实质意义上的民主和自治。

三、进一步提高社区工作者的工作水平。社区民主自治在我国还是一项新生事物，要依照有关法律落实好，直接选举、居民代表会议、社务大会、民主评议等各项民主

制度，引领居民开展自我管理、自我教育、自我服务，必须具有较高素质的人才能担当这一重任。在注重选人用人的前提下，要强化对社区工作者的培训工作，要加强对换，不仅要对换主任、副主任、对其他社区工作者也要进行对换，对不能胜任工作的要及时通过民主程序进行罢免。与此同时，建议区政府从区划调整社区规模扩大的实际出发，适当提高社区工作者的工资福利，落实养老和送保待遇，以稳定现有的社区工作者队伍。

四、要通过各种渠道（包括人大常委会）反映完善社区民主自治的政策法规要求。社区民主自治在法律上的依据是宣传和居委会组织法，社区居委会与街道、物管和各职能部门的关系在理论上好象是明确的，即指导、协助、监督，但在实际运作中没有相应的程序规定，所以很难把握，产生不少问题。比如：各个职能部门的工作都要进社区；但如何进社区？不过社区工作又如何落实到基层？社区的经费如何保证，目前的运作机制仍然没有摆脱“两级政府、三级管理、四级落实”的工作模式，导致社区减负工作的难度很大。我们顾虑根据国务院依法行政纲要和十年内建立法治政府的目标，短期内完善立法的可能性不大，因此，可制定一些政策，在省内或者在全市范围内做出统一的规定，这样，将有利于社区民主自治工作健康地向前推进。xx区民政局

第三篇：社区民主自治建设问卷

社区民主自治建设调查问卷

1、你认为通过以下哪几种方式来推进社区民主自治建设的成效最明显？

（1）发挥党员模范带头作用（2）社区志愿者队伍壮大（3）加强社区民主自治宣传教育

（4）完善社区法律法规（5）社区民间组织发展壮大（6）其他

2、你在生活中遇到困难的时候找谁帮助解决？

（1）社区工作人员（2）亲朋好友（3）同事（4）其他

3、你所在的社区经常采取以下哪种形式加强居民交流？

（1）居民座谈会（2）上门走访宣传（3）组织文艺演出（4）开办宣传橱窗

4、你在社区活动中的主要身份是？

（1）组织者（2）参与者（3）观众（4）不参加

5、你认为政府在社区民主建设推进中应扮演何种角色？

（1）领导者（2）引导者（3）共同参与人（4）少参与（5）不参与

6、社区民主选举时你的投票方式？

（1）亲自投票（2）委托他人投票（3）不投票

7.你认为我们社区最应该解决的问题是什么?

（1）交通问题（2）绿化、卫生、污染等环境问题（3）治安问题（4）餐饮娱乐业等社区经济发展问题（5）菜市场等综合配套生活设施的改善（6）社区就业问题（7）社区文化建设、知识培训教育等问题（8）社区民主决策问题（9）社区文化体育设施的建设（10）其它

8、你是否曾经作为义工或志愿者参与社区建设？（如果回答是请接着回答第九题，回答否的直接跳到第十题）

（1）是

（2）否

9、我参加了在以下的志愿服务活动（可多选）：

（1）社区绿化（2）义务打扫居民区卫生（3）捐款捐物（4）老年人服务

（5）残疾人服务（6）义务家教（7）其他

10.我认为要提高居民的社区参与度，我们可以（可多选）：

（1）加强宣传力度提高居民的社区意识（2）居委会等组织应主动与居民联系

（3）政府应减少干涉，让居民充分自治（4）社区各项服务应充分结合居民需要

（5）提高社区各项活动的作用（6）其他

第四篇：怎样做好社区民主自治建设

怎样做好社区民主自治建设

推进社区自治建设是构建和谐社会的必然趋势和客观要求。近年来，以“四个民主”为抓手，以加强社区党建主导社区自治，形成以社区居委会为主体的社区自治主动脉，社区社会组织为架构、居民积极参与民主活动的纵横交错网络，并以制度和程序的规范保障社区居民充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。

一、扩大直选面，加强民主选举

采用何种方式选举社区居委会，直接考验着社区民主自治程度，更是直接影响着居民参与社区管理的热情和民主自治意识。社区管理体制改革以来，不断探索社区居委会直选方式，培育居民的参与热情。直选是关系每个公民民主参与积极性的体现，参与率越高，说明民主程度越高。要想让广大的居民都参与到社区民主中来，就要将社区的利益与居民的利益结合起来，才能够调动广大居民的积极性，参与到社区民主自治中来。

二、搭建民主平台，鼓励居民参与民主管理

推进社区民主自治，得让居民知晓社区公共事务，了解社区自治规程，及时了解涉及社区建设的各类信息。让社区居民通过参与社区事务，积极参与到社区民主管理中来。现阶段只有积极引导社区居民，给社区居民搭建民主平台，鼓励居民积极参与民主管理，提高参与意识，来扩大居民参与的广泛性。

三、规范程序，落实民主决策制度

社区公共事务则得听听社区居民怎么说。在突出党在社区建设中的领导核心作用的同时，重视增强决策的透明度和公众的参与度，完善了居委会议事规则、民主决策的操作规范和程序，强化居民代表会议的职能，用制度来保证居委会民主决策的自觉性、合法性、合理性和科学性。

四、完善监管体系，有效推进民主监督

提高决策的透明度和公众的参与度，对于有效推进民主监督具有特别重要的意义。一方面，通过组建和培育社区社会组织，形成有形的居民参与渠道，为居民诉求利益、参与当家作主提供了载体。社区党组织和居委会十分重视来自社会组织反映的情况和问题，及时研究居民的意见和建议，再通过社区社会组织和社区宣传栏将居民的提问和疑虑进行解答；另一方面，建立健全社区组织内部民主监督体系，形成以社区党组织、社区居民代表大会的职能监督与工作跟踪、定期述职相结合的监督制度，使居委会的工作计划、社区公共事务处理都能置身于大众耳目之中。

此外，将廉政文化建设引入社区，以文化为载体，以廉政为内容，营造一种良性的、健康的、有利于干部廉洁从政的道德环境和社会氛围，使居务公开、民主监督等各项工作成为社区居委会的自觉行动，社区居民的自我管理、自我服务、自我教育、自

我监督得到进一步体现和落实。

****社区***

年月日

第五篇：扩大社区民主，建设自治型社区

兴达社区位于xx新区，成立于2000年6月，社区总面积1.8万平方米，共有居民住宅楼25幢，入住居民1368户，总人口4020人。居民70%以上为失地农民，其中暂住人口近400多人，18岁以上人口2400多人。去年3月份，兴达社区在区民政局、街道的具体指导和帮助下，经过学习、动员、宣传教育、组织实施，在兴达广场举行了第二届社区居民委员会的换届选举大会，顺利进行了换届，全面完成了换届选举各项工作任务，充分体现了居民的选举和被选举权。选举是一种基本的公民权利，选举的政治含义就是把居民的形式通过投票的方式有效地转化为实质性权利的过程。兴达社区最直接、广泛、公开、公正、规范的依法“直选”变成一个活生生的现实，其最基本的启示就是依法“直选”，扩大民主。在兴达社区换届选举中84%选民的参选率及成千年满十八周岁、不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的依法享有选举权和被选举权的社区选民参加了投票，首次实现全民“直选”。

1、加强对换届选举工作的组织领导。根据街道选举工作安排及选举工作方案，我们于去年3月初召开了居民代表及楼幢长会议，推选了7名同志成立“社区选举工作委员会”，以第一号公告在社区内公示于众。这7名成员中，街道社会事务科吴顺彬当任选举委员会主任，社区党支部书记朱华福为副主任，成员中有社区民警及3名居民。选举委员会成立以后，参加了街道举办的选举工作骨干培训，召开社区选举工作会议，传达街道选举工作的文件精神和要求，根据兴达社区的实际情况制定社区第二届换届选举办法（草案），我们采取的是户代表和驻社区单位代表差额选举方式。街道还另派了一名选举工作指导员负责指导本社区选举工作。

2、广泛开展选举法规的宣传发动。强化宣传发动工作，营造社区建设的浓厚氛围。

1、组织居民代表、楼幢长、积极分子学习《建邺第二届社区居民委员会换届选举工作宣传手册》，发放由区政府统一印制的致社区居民的一封信1362份。

2、利用社区宣传栏，广泛深入宣传社区建设的重要意义以及民主选举社区居民委员会成员的方法、步骤、程序和基本原则，及选举工作日程安排，让广大居民了解、掌握选举的方法步骤、重要意义和法规、法律的重要精神，做到家喻户晓、人人明白。

3、充分发动楼幢长、居民组长及社区积极分子、志愿者上门入户进行宣传发动，同时针对居民中存在的各种思想、顾虑、派别等实际问题，深入细致地做好疏导化解工作，引导群众正确行使民主权利，充分调动广大社区居民群众参与民主政治活动的积极性，争取尽可能多的社区居民参加投票，广泛参与。同时利用横幅、标语、板报及小喇叭在小区内广泛宣传，社区共悬挂横幅3条、标语50条、黑板报2块，扩大了宣传面，营造了换届选举浓厚氛围。

3、做好选民登记和提名候选人工作。首先根据《居民委员会组织法》第十二条规定，确认选民资格，选举委员会成员、楼幢长、居民小组长、志愿者分片包干，对社区内所有居民进行摸底核实，对所有符合年龄、属地、政治及健康条件的居民都进行了登记，做到了不重、不漏、不错，对居住在本地区半年以上的暂住人口和外来流动人口也进行了登记打印了社区户代表名册，兴达社区符合选举条件的居民户1208户，共2429人，并在社区内张榜公布。其次组织选民酝酿提名候选人。这项工作是选举工作的关键环节，直接关系到社区居民委员会成员的产生和确定，关系到是否真正反映居民的意愿。社区选举工作委员会为此召开了居民代表大会，结合“居民之家”建设思路，积极探索社区管理体制改革，尝试由一定群众基础，愿为社区建设做贡献的居民参选兼职主任，这一想法得到社区居民的积极拥护。经民主协商和居～名提名，共产生第二届社区居民委员会主任、副主任候选人4名，委员5名，并在社区宣传栏中公开其简介，以换届选举第三号公告的形式于选举前5日在社区内张榜公布。

4、召开换届选举大会。为了保证居民行使选举权，方便居民投票，兴达社区把换届选举大会定在去年3月22日星期六，根据建邺区制定的《选举办法》，兴达社区主任、副主任实行差额选举，4名正式候选人，差额1名，委员实行等额选举。经过精心准备、周密安排，去年3月22日上午9点，我社区作为全区选举工作试点先行选举，市区有关部门、本街道其他5个社区及兄弟街道全部到会进行观摩学习。四位主任、副主任候选人上台发表了精彩竞选演讲，在选举过程中，居民选举热情很高，有年近九旬的老奶奶，坐着轮椅来投票的，有的全家出动，为的是想听听候选人的竞选承诺，选出为自己办事的主任。至中午11：40分，选举大会结束，选举工作顺利结束，本次大会应到选民1208人，实到1008人，发放选票1008张，收回选票1002张，其中有效票969张，废票33张，参选率达84%。根据候选人选举得票情况，王平同志以866高票成为我省第一位不拿政府津贴，完全尽义务的社区主任，人民日报以及十多家省、市新闻媒体给予报道。选举结果让居民满意，选举大会现场氛围浓郁，组织工作井然有序，没有出现因工作疏漏而产生的抱怨、投诉现象。兴达社区“直选”遵循了以下几方面的基本程序：

1、依法成立社区选举工作委员会。居民委员会是社区自治的主体组织，应率先依法组建。

2、制定和发布主要文件：（1）《致社区居民的一封公开信》（2）《社区建设选举宣传标语、横幅》（3）《成立第二届社区居民委员会选举工作指导小组的通知》（4）《第二届社区居民委员会换届选举的工作方案》（5）《社区居民委员会换届选举（直选）工作程序》（6）《联合提名社区主任、副主任、委员候选人登记表》（7）《兴达社区居民委员会委员候选人简

介》（8）《兴达社区选民名单》

3、依法选举社区居委会。（1）根据1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。（2）根据南京市民政局2002年12月《关于认真做好全市第二届社区居委会换届选举工作的意见》

4、遵循直接选举的原则：普遍、平等、直接、差额、竞争五项原则。

5、直接选举的主要步骤：（1）建立选举机构，周密进行部署；（2）广泛宣传发动，教育居民积极参选；（3）确认选民资格，登记公布选民名单；（4）组织选民酝酿，提名初步候选人；（5）根据差额原则，确定正式候选人；（6）坚持客观公正，宣传介绍候选人；（7）公开唱票、计票，当场公布选举结果。兴达社区选举带给人们的启示很多，但作为一种民主选举的尝试，它至关重要的是要通过选举的方式防止和扭转了以下几种倾向：第一，人事。法律规定，作为群众自治组织，居委会要经过全体居民选举产生。事实表明，以选举的方式组成居委会已成为共识，并得到广泛的执行。但是在目前的条件下，由于对社会动员比较有限，加上政府的直接干预，这种选举基本上流于形式。居委会的选举一般都是在街道的帮助下进行的，但出于政府行政管理的需要，这种帮助实际上与直接主导居委会选举没有什么两样。居委会干部的修选人基本上是由街道工委的党群科和社会事务科来考察和选定，然后提交居委会选举，而且多采用间接选举方式。有的街道因为工作需要，在非本居住区的人员中选聘居委会干部。显然，选举成为了一种形式，在这种选举中，结果比程序更为重要。组织后的居委会的“二头”（党支部书记、主任）属于街道管，居委会中的各职能组织的干部，由居委会直接聘用，报请街道党群科备案，在这样的人事制度下，居委会干部实际上成了政府聘用的干部，因而对这些居委会干部来说，他们的工作不是直接面对社会的要求，而是直接对政府的需求。人是组织的主体，工作的主体，因而直接关系到组织的性质和功能。这样的人事关系，必然会从根本上影响并动摇居委会的群众性和自治性，这是和法律的精神不一致的。第二，职责。根据居委会组织法，居委会的职能可以概括为六大方面：政治整合、公共服务、民间调节、治安维护、政府协助、～表达。但在实际工作中，居委会所承担的工作远远大于法律的规定。居委会的实际工作内容有八大类条项，即：环境卫生、社区治安、社区服务、计划生育、社区教育、社区文化、社区党建、民政帮困等。居委会工作范围的严重“膨胀”与居委会组织的行政化密切相关。在居委会成为政府派出机构的“派出机构”的情况下，政府派出机构及其相关的职能部门，都有意无意地把居委会作为自身的各工作机构，并将自身的一些工作委派给居委会承担，于是形成了居委会干部常说的“下面一根针，上面千条线”的工作格局，这又同居委会的选举初衷是不一致的。第三，考核。从理论上讲，作为基层群众自治组织，居委会工作的好与坏应由居民或居民代表来考核、评价，而担当指导角色的政府部门主要是提建议和提意见。但实际的情况并非如此。在指导与被指导的关系变为领导与被领导的关系的情况下，居委会工作不是面向社会，而是面向政府，因而对居委会来说，政府的评价要比社会的评价更为重要。政府为了促进居委会更好地承担政府的工作，实现政府的工作目标，往往以考核、评比代替工作上的指导，以考核、评先进为指挥棒左右居委会的工作精力投向。街道对居委会具体工作的考核，往往实行工作目标考核。这样考核实际上是办事处各科室对居委会工作实施考核。因而一到年末，居委会往往要应接不暇地接待考核和检查。尽管兴达社区直选是初步的，尚未完全成熟，尚不是很完善的，但它所追求的扩大民主、加强自治理念，它依法创新的规范，它努力严格遵循的程序，都是带有方向性的。