关于建设公平正义社会的调研报告

第一篇：关于建设公平正义社会的调研报告

关于建设公平正义社会的调研报告

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来源:决策咨询委作者:日期:2011-10-8

公平正义是历代社会共同追求的一个目标。是中国共产党人一贯主张和奋斗的宗旨。胡锦涛总书记指出：“社会的公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。温家宝总理在中外记者招待会上说：“公平正义比太阳还要光辉”。近年来，榆林市在加强建设公平正义社会中做了大量工作，有力地促进全市政治经济的发展。但是，和全国一样，社会公平正义建设仍存在很多不容忽视的问题。为了加快构建和谐社会，实现社会的公平正义，近期，我们对我市社会的公平正义建设进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、当前我市社会公平正义建设中存在一些不容忽视的问题

一是资源配置严重不公

根据我们在榆阳、神木、府谷调研中发现，当前土地、资源、资本成为推高贫富差距的“催化剂”，伴随着经济的高速增长，迅速帮助极少数人占领财富“高地”，神木县亿万元以上的约有300多人，大多数是靠煤炭资源富起来的。府谷县亿万元以上的200多名，80%是靠开煤矿致富，20%是办企业致富。榆阳区榆阳镇100万元以上的村民不下600户，大多是靠卖土地分钱。另一方面榆阳区的巨富集中在房地产开发商中。房地产业基本要素是土地。卖房子实际是卖土地，对于土地，按现行土地用途管理政策，政府和房地产商既是“垄断买方”，又是“垄断卖方”，土地抬高了房价，除了地方财政收入外，高额利润都被少数房地产商拿走了。

不可再生的矿产资源，被少数人占据利用并迅速暴富。神木、府谷、横山涌现出了数百人的“煤老板”，他们座百万元以上的车子很普遍，西安、北京、海南购置了房子、铺面。吃一顿饭上万元。婚丧事礼金数千元。然而，调查中发现这些地方还有相当困难的家庭，有的靠捡破烂过日子，形成巨大的贫富落差，引起社会的强烈反响。

资本市场“火热”，尤其是投机性投资行业的盛行。强化了资本财富的累积效应。拉大了资本收益和劳动收益及实业收益的差距，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”。比如近年煤老板投资餐饮业、房地产、黄金储备，靠资本赚钱，因此，土地、资源、资本三者之间的作用与拉升，导致贫富差距，两极分化更加严重。

二是行业身份待遇不公

从目前的社会现象看，一些垄断行业一把手年薪几十万元以至上百万元，一般职工（员工）仅3—4万元。同时垄断行业如电力、电信、石油、金融、烟草和公务员、事业人员，得到了这些身份的人就得到了高收入，高福利。据统计这些行业职工的工资是其他行业的2—3倍。加上其他补助差距就更大了。机关公务员退休金是企业的2倍多。事业单位月均养老金是企业的1.8

倍，这种依赖于社会制度和资源垄断的“权力分配”，扭曲了收入分配的格局。导致了不同行业，不同群体收入悬殊。

三是权力行为不规导致出现收入等不公

调查中发现一些公职人员利用权力形成隐形收入。很多灰色收入的存在，会造成严重的贫富不均和两极分化，导致一些人消费越来越高，成奢侈消费的大户。一些人消费越来越低，持续下降，形成恶性消费现象。更严重的是影响了财税收缴。明显的工资收入个人所得税不可漏，但灰色收入无法监督，可以绕开个人所得税，导致高收入的人纳税最低，低收入的纳税最高，必然在心里上导致人们对社会的不满。使社会上的偷盗、抢劫等不安因素上升，如大柳塔一夜划伤50多辆高级车，榆林林校小区一晚上砸了14部车窗。这显然是报复社会。

调查中发现一些官员权力商品化，把等价交换的原则引入干部选用中来，干部选用不以“德才”为标准，而是以“钱财”多少论，把“官帽”当商品，用“位子”做交易，引发买官卖官现象发生，在操作过程中透明度不高，半明半暗地操纵，特别是监督失控，多年来没有查处多少买官卖官案件，更对一些有责任的官员没有问过责。导致一些官员把手中的权力作为谋私的工具。一些县还反映“空降领导”过多，“官二代”现象的出现，挤压了基层干部升迁的空间，导致用人上的不公。

四是司法没有实现真正公平正义

一些司法人员“唯上”、“唯权”、“唯钱”的现象比较严重。我们知道司法的原则是“绝不冤枉一个好人，也不放纵一个坏人”。司法行为是一种权力行为，也是一种裁判行为，依仗公权力进行裁判，需要清正廉明，但是不容忽视侦察、起诉、判决不清廉和不公正的问题严重存在。五是教育发展不公平均衡。

城市学校教师、生源极为臃肿，每到开学，学校校长“躲猫猫”，家长找关系写条子为学生报名，一个班上百名学生，连座位都得给班主任送礼，特别是农民工进城学生上学更成问题。而农村办学条件差，因而教师千方百计往城里调，这样学生也往城里跑，导致农村学校越办越垮。以米脂杨家沟乡李家寺村为例，原来近3000人的村子，过去学校有400多学生，现在只有7个学生，还有2个智障儿童。

六是计划生育政策执行不公

调查中发现群众对计划生育管理反映强烈。农民、居民、机关干部只能生一个孩子，要报二胎手续繁杂，望不可及。而一些富人，特别一些有职权公务员超生或包养情人生下的孩子处罚不严。这不仅违反了计划生育法，而且影响了公职人员的形象。

二、几点建议

根据调研存在的问题和原因，我们提出几点建议：

1、严格把好资源配置关。资源管理应还权于政府。我们知道资源是形成收入分配不公的重要原因，调查中群众说：“水、石油、盐、石料等这些资源政府管的很严，唯有煤炭资源政府不管，这不仅造成分配不公，而且乱采乱挖造成资源浪费和破坏，政府应该为子孙们留点资源”。如一些地方出现了“黑口子煤矿”，村民不经审批，自己雇人采煤到市场上销售，显然乱到不可想象的地步。一些地方出现煤老板加速采煤的现象。本应采矿年限20年，他们怕将来政府向山西那样改变政策，所以不管安全加速开采，20年的时间5年就要采完。

2、重视解决行业身份待遇不公问题。垄断企业应按照同股同权的原则提高分红和上缴比例，提高地方自留税收比例，让利成为分配制度改革的核心。包括政府给民众让利，以及企业给员工让利。改变目前初次分配中资本所得偏多，劳动所得偏少的局面。调整初次分配中的劳动报酬的比重，进一步缩小贫富差距。充分发挥二次分配中的作用。近年又采取一系列措施加大对民生的保障，最低生活保障、住房保障、基本教育、基本医疗等。但应加大对在执行过程中出现的问题的监督力度。如城乡低保中困难户得不到应有的享受，特别是经济适用房分配中不少有房人占了相当大的比例。医疗保险中城乡之差、干群之差。教育中城乡之差、贫富之差。引起了新的不公平，这些问题存在相对比较普遍。应通过监督，逐步解决这些差距。调整税收比率和加大税收监督力度。一次分配中政府应根据行业调整税收额，对垄断行业和煤矿这些高收入的企业应增加税费收缴比例，以增加财政收入，缩小一次分配中差距。同时应严肃查处偷税漏税违法案件。目前不少高收入人群在偷税漏税中大做文章。一些企业两本账，一本假账涨大成本，压低收入，从中逃税。另一种办法是贿赂税收执法人员，该多收的少收，该少收的不收，导致税源流失。所以，应加大税收监督力度。堵塞漏洞，惩治腐败，严肃查处税收中的违法案件，保证财政收稳步增长。

3、加强监督规范权力运行。一是要推进干部管理体制的改革。目前最透明的办法应该是公推公选的办法，实现从“多数人”中选人和让多数人来“选人”。按照“干什么考什么”的原则，改进笔试和面试方法，把考试和考察结合起来，准确地理解干部的德才表现，工作实绩和岗位匹配情况，把那些一心扑在工作上，想干事，能干事，干成事，有实绩的人才提拔到领导岗位上来。二是限制一把手的权力，应该实行常委会向全委会汇报选用人的工作制度，自觉接受监督，充分体现用人上的阳光作业。三是加大干部选任中的监督力度，真正落实官员问责制。中共中央连续颁布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责岗位检查办法（试行）》等文件。这些文件凸显了39种责任追究办法，全面涵盖了当前干部选任中的突出问题，构成了事前报告，事后评议，离任检查，违规失责追究的监督体系。以往落实责任追究存在两大不足：第一没有一追到底。对负连带责任干部不问责。第二对监督缺位也不问责，导致监督不力。根据上述文件应加大对五大责任主体的监督：党委（党组）领导，组织人事部门的主要领导和有关人员；干部考察组负责人和有关人员；纪检监察机关领导人和有关人员；推荐基层单位领导等。一旦有关官员“出事”，这些责任人应受到组织处理、纪律处理和法律处理。这样可提高选官的严肃性和责任性，从而规范用人制度，预防带病提拔。四是扩大人民民主，健全民主制度。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，推动城乡社区建设，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

4、遏制司法腐败，实现公正正义。公正司法是历代官吏和人民向往的理念。加强审判管理是破解审判难题、化解社会矛盾的必然选择，逐步形成符合审判规律，体现审判特点，以审判权公正、高效、规范运行为目标，以审判质效评估制度建设为基础，以现代信息化技术为支撑的科学的审判模式，保证公正清廉司法的实效。因此，各级审判机构必须加强审判管理，同时必须注意陪审制度建设，实现阳光审判。特别是要认真执行问责制，让那些问题法官心惊肉跳，无地自容。建立“司法公正——社会信赖”的司法机关与社会公众的关系，破解“司法不公——公信危机”的困局，形成司法公正与社会监督的良性互动。

5、妥善解决教育不公的问题。加快教育均衡发展。教育配置和师资流向不合理是导致教育不公平的主要原因。一是应合理调整师资配置，加强农村学校建设的同时要提高农村教师的素质，选用一批优秀大学生到农村中、小学任教，适当提高农村教师的待遇，鼓励他们安下心扎下根，一心朴在教育事业上。二是严格控制农村教师向城里流，影响农村教师队伍的稳定。三是加强农村学校的基础设施建设，为提高教学质量创造条件。

6、严格执行计划生育政策。加强计生工作的管理制度。要严格执行计生政策，严肃处理违反规定偷生、超生等案件。婚外生子是当前群众反映强烈的一个问题。计生管理部门应加强非婚生育管理，参照计生管理有关法规给那些违反计生的人予以严肃处理。对那些违反社会公德，包养二奶、情人的公职人员一定要作出严肃处理。对于公职人员予以开除党籍政籍，让他们“乐”得抬不起头。对那些非公有企业的老板予以重罚或吊销营业执照，让他们“乐”极生悲。对因此破坏他人婚姻家庭，后果严重的可以移交司法机关处理

第二篇：十八大报告解读-维护社会公平正义

十八大报告解读

崔新建：更加注重维护社会公平正义

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持维护社会公平正义。胡锦涛同志指出：公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。这是对新世纪新阶段党坚持和发展中国特色社会主义经验的深刻总结，也是对实现全面建成小康社会和全面深化改革开放目标作出的新部署。

公平正义是人类的永恒追求。一部人类文明史，就是人们不懈维护和促进公平正义的历史。社会主义就是在反对不平等、不公正的社会制度和社会秩序的斗争中形成、发展起来的，公平正义是社会主义的本质要求。没有公平正义，就没有社会主义；坚持社会主义，必然追求公平正义。马克思主义不仅把公平正义作为最高诉求，而且揭示了促进和实现社会公平正义的现实途径。中国共产党对中国特色社会主义的探索、坚持和发展，本身就包括对科学社会主义公平正义观的理论丰富和实践发展。从胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中明确提出公平正义是社会主义和谐社会的基本特征，到党的十七大提出实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务，再到十八大中提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，倡导平等、公正的社会主义核心价值观，体现了我们党对公平正义在中国特色社会主义中的地位和作用的认识不断深化，体现了党对中国特色社会主义内涵的丰富和发展。

促进和维护公平正义是全面建成小康社会的主要着力点。从发展的阶段性特征来看，到20世纪末我国实现总体小康之前，主要是解决如何发展起来的问题，重点是为促进和维护公平正义奠定必要的物质基础。进入21世纪，从提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到十八大提出全面建成小康社会，主要是解决发展起来以后的问题，重点是更加注重促进和维护公平正义。从允许一部分人、一部分地区先富起来，到更加关注公平，再到必须坚持维护公平正义，反映了随着我国发展的阶段性变化，公平正义的理念更加深入人心，越来越成为人们关注的焦点。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距更加明显。在这样的条件下，加紧建立健全保障社会公平正义制度，逐步建立以权利公平、机会公平和规则公平为主要内容的社会公平保障体系，更好地促进和维护公平正义，已成为全面建成小康社会的主要着力点。促进和维护公平正义，是全面建成小康社会的重点。全面建成小康社会，就是要让公平正义的阳光普照中华大地，让人民生活更幸福和更有尊严。

促进和维护公平正义是全面深化改革的重要价值取向。在当代中国，发展仍是解决所有问题的关键，改革仍是推动经济社会发展的根本动力。全面深化改革，是推进中国特色社会主义事业、全面建成小康社会的必由之路。30多年改革实践表明：改革的目的是为了解放和发展生产力，通过改革激发组织活力，调动人们的积极性能动性和创造性。改革总要涉及利益调整，只有把促进和维护公平正义作为利益分配和调整的主要价值取向，才会使更多的人享受到改革成果，才可能得到更多的人拥护和认同。当前，改革已进入“深水区”，全面深化改革的难度在进一步增大，这就更需要我们把创造公平的社会环境、保证人们平等参与、平等发展的权利作为推进和深化改革的主要价值取向，让更多的人分享改革的成果。

第三篇：进一步实现社会公平正义

尊敬的党组织：

三中全会强调，全面深化改革，必须以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。贯彻落实全会提出的改革举措，要牢牢把握这一出发点和落脚点，着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。改革开放以来，我们党立足于最广大人民群众根本利益，带领全国人民不懈奋斗，取得了经济社会发展的巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。但应当看到，在我国现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象，比如，民企投资面临着玻璃门、弹簧门等各种隐性壁垒，不同所有制经济公平参与竞争的市场体制尚有待完善;城乡、区域之间存在着公共资源不均衡配置，基本公共服务均等化尚需进一步推动等等，人们追逐梦想、人生出彩的机会尚存在不平等，保证人民平等参与、平等发展权利还需付出更多努力。实现公平正义是促进人的全面发展的前提，是社会永葆生机活力的基本保障。在一定程度上来说，如果我们的改革不能给老百姓带来实实在在的利益，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，推进改革就失去意义，也不可能持续。

促进社会公平正义，是贯穿全会《决定》全文的一条红线。完善基本经济制度、推进市场化改革、建立现代市场体系，意在建立公平开放透明的市场规则，确保各种所有制经济依法平等使用生产要素;发展社会主义民主政治、推进法治中国建设，旨在保障人民当家作主地位，保证人民平等享有各项民主权利;创新社会管理体制，推进社会事业改革与创新，目的在于解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更加充分地体现“普惠性”等等。将改革举措落到实处，就要把促进公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，以此审视各方面的工作，哪里有不符合促进公平正义的问题，哪里就要加大改革力度，哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。

进一步实现公平正义，要努力提高经济社会发展水平。公正正义的实现程度，与经济社会的发展程度密切相关。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题，能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决，这就要求我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。同时，做大“蛋糕”还要分好“蛋糕”，要在不断发展的基础上把促进公平正义的事情做好，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

进一步实现公平正义，要把制度建设摆在突出位置。不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。解决公平正义问题，不能仅仅停留在解决一个个的具体矛盾和问题上，而应在制度层面上构建一个维护公平正义，促进共建共享的制度体系。以制度建设促进公平正义，就要通过创新制度安排，努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。

汇报人：xiexiebang

第四篇：关于社会公平正义的思考

关于社会公平正义的思考

——盗版侵权问题影响市场经济公平正义

4月23日是“世界读书日”。说起“世界读书日”，有一个容易被人们忽视的细节。中国在引进概念时把这一天译为“世界读书日”，但资料显示，联合国教科文组织所确定的官方名称是“世界图书和版权日(World Book and Copyright Day)”。也就是说，除了推动阅读和写作，宣扬与图书密切相关的版权意识也是“世界读书日”确立的初衷之一。然而目前我国盗版侵权问题十分严重，不仅是图书，音像、软件等领域都存在严重的版权问题，虽然有关部门在努力加以治理，但是盗版市场仍然猖獗，盗版行为严重影响了出版方的利益，也是不尊重作家和电影电视工作者劳动成果的行为，并且在挑战着市场经济环境下整个社会的公平与正义。社会公平正义是我国现代化建设和构建社会主义和谐社会的重大问题。只有推进社会公平正义，重点解决关系到人民群众生存发展权利与利益的公平正义问题，才能最大限度地消除不稳定、不和谐因素，实现全社会的良性互动与团结协作，实现社会的安定祥和，最终构建全体社会成员各尽所能、各展所长而又和谐相处的社会主义社会。

一 我国盗版侵权问题现状

近些年来盗版图书是日渐猖獗，已经成了现在图书出版行业的巨大冲击，在一些书店和舒坦，盗版图书并不少见，而且盗版图书的价格明显比正版图书低很多，即使印刷质量和纸质与正版相差较远，但很多人还是愿意选择盗版图书。盗版图书在高校更是十分盛行，高校周边的盗版图书主要涉及自考书籍、励志文学书籍、外语书籍、考研书籍和公务员考试书籍，而一些理工类、专业性强的书籍因为销量低所以很少有盗版。

电影市场也因为版权威胁受到严重损失。在中华人民共和国成立60周年之际，为祖国献礼的两部爱国主义影片《开国大典》和《风声》均在首映式不久后就出现了盗版，票房损失严重；2010年4月底上映的电影《叶问2》在上映后仅6天就遭盗版侵袭，票房损失数百万；2008年5.12汶川大地震，北京晶晨文化艺术有限公司在最短的时间内拍摄完成了反应这场巨大灾难的电影作品《妈妈别

哭》，准备在全国的院线公开上映的时候，全国各个地区遭遇空前盗版，电影在近百家电影院偷偷的上映，盗版票房达千万元左右。票房收入是电影工作者的主要劳动收入，大多数电影在全国上映后立即遭盗版侵袭，票房遭到严重损失，更是有一些电影，在上映前就出现了盗版，盗版影碟提早抢占市场，使电影在上映后更加难以生存。

盗版软件也已成为中国软件市场的巨鳄。正版软件年产量不及盗版的5%，市场占有率也仅仅是盗版的10%，充分说明了盗版软件已经充斥了整个软件市场。正版软件产量的年增长率还达不到盗版的增长规模。如果以同样的1%增长来看，盗版的绝对增长数量是正版的23倍。从零售利润来看，由于盗版软件成本很低，进入退出壁垒较小，又加上其产品资金回笼快，成本回收期短，在全国基本形成了盗版软件的完全竞争市场形势，于是正常利润趋于均衡，单片光盘利润趋于稳定。国内正版软件生产商为了打击盗版，盘活库存而微利或亏损经营，国外正版软件单片光盘利润则基本在500元以上。

随着互联网的发展，盗版产业正在呈现更加低成本、高效率的发展势头。在网上下载一首歌曲只需要半分钟，下载一部完整清晰的电影只需要几小时，而这些作品中可能包含着作者几个月甚至几年的心血。2009年9月15日，由搜狐、激动网和优朋普乐和华夏视联4家国内新媒体版权拥有和发行方代表共同发起，联合全国110家互联网视频版权各权利方共同创建的“中国网络视频反盗版联盟”在北京成立。搜狐CEO张朝阳在联盟成立现场宣布，即日起将对优酷网盗版侵权的503部国内影视剧提起诉讼。启动仪式上，反盗版联盟发起方宣布，已对优酷、土豆、迅雷等主要视频盗版网站1000余部被盗版侵权的国内影视剧取证保全。这起诉讼案是近几年有关于网络盗版最大规模的一起诉讼案件，引起社会各界的广泛关注。

我国网络版权保护环境还未根本好转，特别是随着互联网技术的快速发展，通过互联网进行的侵权盗版行为还将花样翻新地不断出现，打击网络侵权盗版行为的斗争远未结束，网络领域的反盗版工作还任重道远。胡锦涛总书记指出，能否积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。保护知识产权打击网络侵权盗版活动是加强互联网管理的重要内容，也是

保证互联网事业健康发展的重要手段。

二 盗版猖獗的原因

分析盗版问题严重的原因，最主要的一点是盗版低廉的成本，及由此所造成的低廉的价格和巨大的利润。音像制品和软件复制容易，所以盗版光盘的制作十分迅速，而且成本很低，这就使盗版制品价格低廉，因为价格便宜，所以盗版能够轻而易举的将市场占据，丰厚的利润使盗版生产商不顾社会道德和良知，在有关部门严厉打击盗版的情况下，依然顶风作案。这也反映了我们社会的另一个问题，就是消费水平与人民的文化需求发展不平很。随着世界多元化，人们对文化产业的需求日益增长，然而，经济没有实现非常富裕的中国消费者，难以适应正版市场的价格，我们不得不承认，正版高昂的价格另许多消费者对正版望而却步。

由于垄断的存在，生产者制定价格时几乎不必考虑市场的因素，只需考虑成本、需求和利润，在一定的需求函数下，怎样定价才能获得最大利润。在正版品生产的垄断条件下，其垄断价格的巨大垄断利润对其他企业是一个巨大的激励，而在过高的版权费用和制度硬壁的双重阻拦下，这种激励就转化为生产盗版品。另外，在盗版品的强烈冲击下，生产正版品的成本因加强防伪等原因而大大提高，而价格却在盗版品的竞争中不断下降，从而正版品的价值大大降低，这又进一步强化了盗版品的生产和供给。

道德的局限是盗版猖獗的另一方面原因。首先是盗版源头的提供者，他们有些可能是参与出版制作的内部人员，从而可以拿到第一手资料，当他们把这些电影和软件文件，卖给盗版生产商的时候，他们也许没有意识到良知对他们的拷问，盗版是最显著的不公平竞争，是对出版商和作者劳动极大地不尊重。而对于盗版生产者，经济利益的趋势，使他们越过道德底线，盗版本身就是一种偷盗行为。对于消费者或者网络下载者，他们也许认为自己是无辜的，可是他们没有想过自己在下载、购买和使用盗版的时候，他们的正义感何在，社会上任何一种工作，都是由人们的劳动获取属于自己的回报，而文化产业工作者同样付出了艰辛的劳动，希望得到相应地回报。如果盗版继续猖獗，那么社会的公平正义就难以得到保障。

三 版权保护的途径和办法版权法是版权公平的有力保障

1709年英国颁布了世界第一部版权法——《安娜女王法》，该法从主要保护印刷出版商的利益转向保护作者的利益，显示了版权的私权属性。我国把版权法视为民法中的一个特别法，显示在我国版权的私权属性是不容质疑的。我国自加入WTO后，为了尽快与世界各国接轨，不断完善本国的法律，尤其在知识产权方面，近几年在立法和司法上不断加强对版权人的权利保护。法律是维持社会生活秩序和市场经济合理运行的重要手段，版权法对我国盗版治理至关重要。

利益平衡是版权法的根基和首要的基本原则。著作权法一方面要保护文学、艺术和科学作品的著作权，鼓励有益于社会精神文明、物质文明建设的作品的创作与传播，另一方面要保护公众对作品的使用，促进社会文化和科学事业的发展与繁荣。换言之，现代著作权法的理念就是作者利益和社会公众利益的双重保护，平衡二者的利益关系则是著作权立法的基本宗旨和目标。加强打击盗版力度，增强法治建设，还应该加大对盗版的惩处力度，增加对刑法的制定。工商司法部门要严厉监管，寻找盗版源头，想要有效地阻止盗版生产，必须追查盗版来源，从源头上防止盗版流入市场。根本办法是经济建设和思想道德建设两手抓

盗版问题难以解决，不仅是因为我国经济水平不够发达，人民的购买水平不能达到文化生活日益增长的需求，也因为公民思想道德不够高，对于市场经济的公平竞争认识不够深，缺乏对保护著作权的正义感。所以，要想真正的解决盗版问题，必须经济建设和思想道德建设两手抓，两手都要硬。

一方面，要促进经济发展，加强对外合作，在一定程度上防止垄断的产生，增加国民收入，是人民群众在想买正版的时候不会因为价格的昂贵转而选择盗版，积极扶持正版图书、影音、软件市场，引导正版消费。面对盗版对正版的冲击，从另一个角度看也是由正版市场的竞争无力造成。除了在工商司法方面加大打击盗版的力度外，对于正版生产销售商来说，更重要的是提高自身的竞争实力。依据垄断竞争市场的特点，正版音像制品树品牌、做特色，才是立足市场的关键。

另一方面，呼吁广大人民群众打击盗版，在社会上，建立一种对公平、信用、正义的信仰，这样不仅可以解决版权侵犯的问题，更可以在各个方面是公民加以自律，使社会更加和谐。2010年5月，全国“扫黄打非”办公室、新闻出版总署、国家版权局、中央电视台，联合新浪、优酷、土豆等18家网站还与北京电视艺术中心、中视影视制作有限公司等24家版权单位共同签署发布了《互联网影视版权合作及保护规则》，这是我国政府和人民对版权保护共同做出的努力，目的就是呼吁全民一起行动起来，打击盗版，保护版权。

四 总结

我国有关于版权保护，打击盗版的脚步一直没有停下，目的就是为了营造一个更加公平的市场经济环境，促进社会的公平与正义。盗版不除，文化产业的作者和出版商的就得不到公平竞争的权利。虽然打击盗版的道路是漫长而艰难的，但是作为我们自身，应该从我做起，支持正版，销售商和网站应该诚实守信，以社会责任感和正义感规范自身行为。社会公平正义是推动效率长期增长、实现社会和谐的基本条件。公平是稳定的基石，正义是和谐的天平。追求公平公正，是人的权利和本能。社会公平正义是促进社会和谐的基本条件，一个和谐的社会必然是公平正义的社会。版权保护不仅可以保证我国文化产业经济平稳运行，更是使现代信息时代条件下整个社会的公平信用，使文化劳动工作者得到公平正义的对待，所以我们要坚持打击盗版，努力构建社会主义和谐社会。

参考文献

1.陈明添，公平视野下版权法律制度的反思，《东南学术》2007年第5期

2.汪依蒙，经济学角度浅析音像制品的盗版现象，《东方企业文化·策略》2010 年3 月

3.李书，中国盗版软件问题及对策初探，南昌大学 经济与管理学院，330029

4.田虹，付建芸，推进社会公平正义 促进社会和谐，昆明冶金高等专科学校学报，第24卷专辑 2008年l2月

5.世界读书日提醒我们版权不应被忽略，中新网，2010年4月22日

第五篇：2016妇联组织加强社会建设调研报告

2016妇联组织加强社会建设调研报告

随着改革开放的不断深化，各种社会矛盾和问题也在不断的暴露出来。日益突出的妇女问题已成为影响社会稳定的因素之一。化解包括妇女问题在内的社会矛盾不仅是维护社会稳定，构建和谐社会的第一责任，也是妇女组织的职责所在。

一、妇联组织在加强社会建设中面临的机遇和挑战

1、全区各级妇女组织基本情况。全区有街道妇联11个，每个街道都根据实际情况配备2-3名专职妇女干部（含临聘人员）；社区妇工委131个，都配备有妇工委主任；全区64个机关事业单位及部分驻龙岗处以上单位均组建了妇委会，全区3969家规模以上“两新”组织均组建了妇女组织。另外，区妇联还指导组建了2个在民政注册的女性行业协会和女性联谊组织，即区女企业家协会和平湖巾帼志愿互助会。

2、全区妇女基本情况。截至2016年底，全区常住人口183.47万人，其中女性约88.98万人，占48.5%；户籍人口39.13万人，其中女性18.39万人，占47%；干部1.7万人，其中女干部0.8万人，占47%；在来深建设者中，女性占60%以上。构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会离不开占人口半数的广大妇女的积极参与，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱，妇联组织在推动和谐社会建立中，有着不同于其他社会团体的优势：第一，妇联是党领导下的群众团体，承担着代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，具有鲜明的政治优势；第二，妇联是我国最大的、最有影响的妇女团体，有深深植根于广大妇女群众中的网络体系，具有联系妇女的组织优势；第三，在长期的实践中，妇联创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的工作机制，具有独特的群众工作优势。构建社会主义和谐社会，为妇联组织和妇女发展开辟了新的工作领域，提供了新的机遇，也提出了新的更高的要求。

二、当前我区妇联组织存在的突出问题

构建社会主义和谐社会为妇联组织开辟了新的工作领域，提出了新的任务和要求，但当前妇联干部的能力素质和工作模式、工作机制已经不适应新时期妇女工作的要求，各方面都面临着严峻的挑战。

1、妇联基层组织建设与构建和谐社会的需求不适应

基层妇联、基层妇代会是妇联扎根基层的组织基础，然而在当前面临着虚化和边缘化的问题。一是基层妇联工作经费不足。这对基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。二是妇联干部兼职现象较多。三是基层妇联主席的岗位得不到足够的重视。这在一定程度上影响了她们的工作积极性。

2、妇联组织和妇联干部的能力与构建和谐社会的需求存在不适应

一是与工会、共青团等群团组织相比，妇联组织内部培养女干部的力度不大。妇联干部易岗交流机会偏少，缺乏多岗位实践锻炼，导致妇联干部的工作积极性和工作能力都难以提高、整体机构缺少活力。二是妇联干部传统思维模式和工作方式还占主导地位，谋划活动、设计载体往往局限在行政化工作倾向中，存在着“就妇联论妇联”的自我封闭和自我欣赏的潜意识，社会化工作理念和开拓创新的意识不够强。三是少数妇联干部本身对妇女工作的意义与所承担的责任的认识片面，对妇女群众的感情不够深。一些妇联干部学习能力不强、调研思考能力不够，创新意识淡薄，破解难题的勇气和能力不足，面对纷繁复杂的工作任务无从下手。

3、妇联组织内部层级控制机制呈现弱化趋势

妇联活动的社会化趋势使今天的每一基层妇联组织都在积极寻找来自体制外的社会性资源，既增加自己的财力，也增加自己与上级对话的实例。在当代，基层妇联的活动自主选择空间正在日益增大，其运作方式也变得灵活多样，其“游离”于主题之外的方式也越来越多。为了组织自身的发展，妇联鼓励基层组织投身市场活动，建立自己的基地和发展资源，市场削弱着层级式控制，增强资源交换双方的独立性。

4、妇联组织运作方式创新不力 妇联主要存在方式是通过搞活动，达到团结、发动、资助妇女群众投身于某项活动之中，从而产生广泛的社会影响，证实自身的作用，并使自己的理念得到普遍的认同。但是我们应该看到，当前中国妇女群体已产生很大的分化，每一个利益群体都有不同的需求

三、妇联组织参与社会建设的对策建议

在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，这为新时期的妇联工作指明了方向，同时提出了新的要求。胡锦涛总书记曾在纪念联合国第四次世界妇女大会10周年会议开幕式的重要讲话中深刻指出，妇女是创造人类文明的一支伟大力量，强调要坚持贯彻男女平等的基本国策，在推动经济社会发展的进程中促进妇女事业发展，支持妇女投身中国发展的伟大实践，以自己的智慧和劳动创造美好生活、推动社会进步。

1、营造健康向上、融洽和谐的社会环境 建设和谐社会，重点是关注社会主义精神文明建设，不断加强精神动力、坚持男女平等、弘扬社会正气、倡导社会互助。充分发挥家庭因素在构建和谐社会中的重要作用，引领广大妇女积极参与到精神文明创建的活动中，倡导文明和谐、健康向上的社会氛围，为构建和谐社会提供精神动力和智力支持，作为妇联组织新的工作重心。

2、建立和完善妇联维权工作社会化机制

妇女问题既然是社会性问题，解决问题的逻辑起点毫无疑问就应定位在社会层面上，用社会化的办法，通过整合社会的资源和力量，建立社会化的机制来弥补妇联组织的局限性，来彰显妇联组织的优势。从现实看，各种社会问题交织在一起，妇女问题呈现出更加复杂化的趋势，要解决好这些复杂性问题，促进社会和谐发展，这就需要妇联不断深化维权工作的社会化程度，整合各类资源，努力推动建立和完善全社会齐抓共管的开放性、宽覆盖的妇女维权社会化体系和运行机制。

3、激发妇女创造活力

发展是解决中国一切问题的关键，是构建社会主义和谐社会的首要任务。妇联组织参与和谐社会建设，要紧扣发展主题，把组织推动妇女参与发展作为首要任务，坚持以人为本，开发妇女人力资源，激发妇女创造活力，使妇女的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，激励妇女在更高层次、更广领域参与经济社会发展。要充分发挥密切联系妇女群众的优势，把握妇女发展需求，强化组织、动员、宣传、引导、服务等项工作，以帮助农村妇女增收致富和促进妇女创业与就业为重点，以提高妇女素质为着力点，构筑统筹推进城乡妇女发展的工作平台和服务体系，为促进经济与社会、男女两性的协调发展而不懈努力。

4、代表妇女利益要求

发展社会主义民主，促进党和人民群众关系的和谐，是构建社会主义和谐社会的重要保证。密切联系妇女群众是妇联组织的最大优势，当好党和政府与妇女群众之间的桥梁和纽带，通过合理、合法、民主的形式与渠道，充分反映妇女意愿、切实表达妇女利益，是妇联组织参与和谐社会建设的重要任务。

一要建立妇联系统社情民意反馈机制，更好地了解妇女意愿。要畅通妇联组织联系妇女群众的渠道，完善各种联系机制。二要构建有效的妇女利益表达机制，更好地代表妇女意愿。教育引导妇女增强民主参与意识，积极参与基层政治文明建设，正确行使自己的民主权利。

5、维护妇女合法权益

促进社会公平和正义是构建社会主义和谐社会的重要环节，这其中包含了维护妇女合法权益、实现男女和谐发展的重要内涵。妇联组织要应该把维护好、实现好、发展好妇女群众的利益作为参与构建和谐社会的切入点，努力探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进妇女发展的良好环境，推动将性别意识纳入决策主流，依法维护妇女的合法权益。

6、强化妇女思想教育

社会稳定是社会和谐的前提。构建和谐社会，对妇联参与维护社会稳定工作提出了更高的要求。要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，正确处理好维护社会稳定和维护妇女权益的关系。妇联组织既要发挥优势，做好矛盾纠纷排查调处工作，依法维护妇女群众正当权益，又要协助政府做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引导妇女群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护改革发展稳定的大局。要积极参与社会治安综合治理，配合政法机关依法打击侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。