研究加强和创新社会管理问题（推荐）

第一篇：研究加强和创新社会管理问题（推荐）

中共中央政治局３０日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。党和国家始终高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。

会议认为，当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

第二篇：加强和创新社会管理等问题

加强和创新社会管理等问题

加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。党和国家始终高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，党和国家不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。

加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。

加强和创新社会管理，要坚持以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策，科学管理、提高效能的原则，立足基本国情，坚持正确方向，推进改革创新。要加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织服务管理，加强公共安全体系建设，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。各地区各部门要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化水平。

第三篇：如何创新师资队伍管理问题研究

创新方法科学管理加强师资队伍管理

—如何创新师资队伍管理问题调研报告

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。造就高素质教师队伍，是推动我校教育改革发展、提高教育质量的关键举措，是实现教育现代化的根本保证。为培养和打造一支具有较高政治理论素养、有创新意识、有敬业精神、师德高尚、业务过硬和具有较强教育教学能力的高素质教师队伍，我校将创新方法，科学管理我校师资队伍。

一、教师队伍建设情况

乌什县国庆中学位于阿克苏地区西部边缘约95公里处，地处乌什县新城路2号。始建于2008年10月，2009年8月建成并投入使用，总投入资金8383.1万元（其中：国投公司援建资金1000万元），我校总占地面积14万平方米（其中：建筑面积52234.79平方米）。2011年7月浙江省衢州市投入资金741万元，对口援建我校400米标准塑胶体育场1处，篮球场两处，排球场两处，2012年8月建成并交付使用。2013年3月浙江省衢州市计划再投入资金50万元，对口援建乌什县国庆中学篮球排球场两处，沙坑、单双杠体育各场两处和旗台库房及体育场周边硬化等附属工程，预计同4月底完工并交付使用。全校现有党总支1个，党支部3个，党员157人；团委1个，团支部107个，团员2650名，我 1

校现有在校学生5858名，教学班107个。目前，我校有教职工508名（其中：汉族教师48名，民考汉教师4名，民族教职工456名），其中，研究生学历者1 名，本科学历教师235名（46%），专科学历教师255名（50%），中专学历教职工17名（3.3%）;中学高级职称教师23名(4.7%),中学一级职称教师88名(18%),中学二级职称教师196名(40%)。

二、教师队伍存在的主要问题

我校师资队伍虽比较庞大，但存在着很多问题。一是教师的专业技能需要进一步的提高，我校本科学历教师队伍所占比例还达不到50%。高级职称教师和一级职称教师人数普遍偏低。教师队伍管理机制亟待不够完善。二是教师队伍的师德水平、综合素质等亟待进一步提高。三是教师队伍工作不够积极，没有创新性教学方法等。同时，在市场经济的开放环境和知识经济的新形势下，教师队伍建设面临许多新情况、新问题和新挑战，人民群众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高要求。

三、加强教师队伍建设的对策建议

（一）加强师德师风建设。以师德师风提升年活动为抓手，以开展基层组织建设为契机，引导教师树立崇高的职业理想，充分发挥党员的先锋模范作用，在全校认真组织开展“正师德、严师风、树师表、铸师魂”为主题的师德教育活动，不断增强教师为人师表、教书育人的责任感、使命感和人格

魅力、学识魅力。扎实开展社会主义核心价值体系教育，引导广大教师自觉加强师德修养，以“学为人师、行为世范”为准则，弘扬高尚师德，力行师德规范，树立爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远的职业精神。

（二）切实完善学校管理体制。一是加强校长队伍建设。加强师资队伍建设，首先要加强校长队伍建设。校长首先是教师队伍的领导者，从思想和理念上引领教师队伍，用文化凝聚教师队伍。校长要占领学校的思想高地，要有一个核心办学理念，在启迪教师智慧的同时，也要以“情”来带教师队伍，用“爱”来关心教师队伍。教师发展有境界，校长要领导教师从基本的职业境界发展到专业境界进而攀升到事业境界。校长要引领教师的价值取向，坚定教师的教育信仰，帮助教师树立正确的学生观、培养观和成长观。二是切实加强教师的考核制度。坚持以德为先、德才兼备的原则，实行定期考核，加大教学成绩在教师考核中所占的比重，建立教师考核末位分流机制，对每学年在本校考核居末位者，由学校进行诫勉谈话，连续两年在本校考核中居末位者，则参加教育部门统一组织的提高培训，培训费用自理。三是建立教师作风督查和惩处机制。我校各支部要认真组织开展教师作风整治，加大对违反“六不准”行为的查处力度。为确保各项工作落到实处，由管理教学的副校长牵头，各支部配合，成立全校教师队伍作风建设督查组，每两个月对全校教师进行全

面全方位督查一次，重点督查执行“六不准”、教学常规、教育教学质量提升和教研教改等工作。对违反“六不准”和不认真组织开展教育教学的教职工，违反一次扣除当年奖励性绩效工资的40%，不得评先评优、晋职晋级；违反两次扣除当年奖励性绩效工资的60%，不得评先评优、晋职晋级；违反三次扣除当年奖励性绩效工资的100%，不得评先评优、晋职晋级，并上报教育局及相关部门。

（三）加强教师业务水平建设。一是强化教师继续教育和培训。我校教师500多人，本科文凭只占到42.8%，还不足50%。学校应鼓励和支持广大教师通过网络教育、在职函授、自学考试等形式，积极参加继续教育，全面提升教师的学历层次；以业务能力建设为核心，以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点，开展教师全员培训；积极创建平台，组织教师到外地学习交流，提高业务素质和管理水平。二是着力培养教育教学专家。鼓励校长和教师潜心教育实践，探求教育规律，改革教育方式，创新教育理论，努力成为教育名家。加强校长专业培训，新任校长必须取得任职资格培训合格证书，在职校长必须定期参加国家规定的能力提高培训。定期组织校长到教育发达地区学校跟班学习培训，不断总结办学经验，凝炼办学思想，彰显办学特色，着力培养一批具有先进教育理念、较高理论水平、丰富管理经验、善于开拓创新的专家型中小学校长。加大对优秀中青年骨干教师的培养、培训力度，培养一大批在教育教学工作和基础教育

课程改革中起骨干和示范作用的骨干教师、学科带头人和“名师”。建立乡级教育优秀人才库，加强对优秀骨干教师的跟踪管理和培养，充分发挥他们的典型带动和示范辐射作用。三是深入推进学校课程改革。组织骨干教师牵头实验，由教案向学案逐步改进，改革教学内容和教学模式，精心研究考点，引导学生自主学习；召开九年级备考研讨会和中考备考研讨会，进一步研究考试要点，探讨期末复习阶段因材施教有效指导学生进行复习；开展教师读书活动和观看优质教学录像、课件，学习成功的、切合实际的、可操作的教学经验和方法。四是全面落实教研教改和教学常规工作。深入开展课题研究，充分体现自主学习理念，精心组织开展结对交流活动，每学期不少于一次交流学习，全面对教师的业务资料进行检查指导；认真钻研教材的深度和广度，确定重点难点和需要补充拓展的内容，对学生进行有效的人文教育和科学文化知识教育；书写有质量的学案，突出自主、合作与探究的学习方式，有针对性的进行学法指导，明确考点训练；及时批改学生作业，深入研究知识点和考点，分析得失，对共性问题要作好记录并及时讲评、对个性问题要单独辅导，实行二次三次重做，直到掌握为止。

（四）加强组织领导。一是落实工作职责。各支部要高度重视加强教师队伍建设工作，认真研究制定具体措施，落实各项工作责任，及时解决教师队伍建设中存在的突出问题，确保教师队伍建设各项要求落到实处。学校要切实履行

职责，统筹抓好校长、教师的培养培训和管理使用。二是强化学校管理。要全面分析排查教师管理制度中的缺陷，及时进行修订和完善。通过诊断、分析、改进、反馈，准确了解教育教学的质量状况及教育教学过程中存在的问题和原因，加强对教育教学管理的过程调控，引导并帮助教师改进教育教学方法。要立足教学实际、教师实际、学校实际，把学习、研究与教学融为一体，把学校教育科研的重心转移到提升教育教学质量上来，把教师的精力集中到提高课堂教学效率上来。三是营造舆论氛围。要从实施“科教兴国”战略的高度，充分认识加强教师队伍建设的重要性，进一步强化教师是立教之基、兴教之本、强教之源的共识，大力宣传教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹，鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、办好事，着力营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以安教为乐”的浓厚氛围。四是改革激励机制。要积极探索教育改革的新路子、新方法、新机制，不断激发办学活力。以实施绩效工资制度为契机，以岗位设置为导向，强化目标考核管理，实现优教对应优酬，高效对应高酬，着力构建重实绩、重贡献、重教学一线的绩效考核分配激励机制，进一步激发广大教师教书育人的积极性和主动性。

第四篇：新时期社区建设与社会管理创新问题研究

新时期社区建设与社会管理创新问题研究

郭海雷

摘要: 社区建设在构建社会主义和谐社会过程中具有不可替代的基础性地位。伴随着改革的全面推进和不断深化,社会结构、社会组织、社会人群乃至社会精神价值观念等方面都发生了深刻变化, 社区建设的管理面临着各方面变化带来的挑战, 管理创新是社区管理的应然性的选择。

关键词 社区 社区建设意义 社会管理创新

一、社区的内涵及社区建设的意义

（一）社区的内涵

社区以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同生活的人群及共同利益、文化和社区意识为纽带而形成的生活共同体。社区是社会的一个重要载体，加强社区建设,对于推动城市改革与发展,促进城市经济发展和社会管理创新进步,提高人民的生活水平和生活质量,扩大基层民主,维护社会稳定,具有十分重要的意义。

（二）社区建设的意义

1.社区建设是构建和谐社会的坚实基础和重要途径

目前，社区在社会中的根基作用也越来越突出，已经由单纯居民居住点转变为人们群体聚集、利益交汇、矛盾冲突的场所。因此社区建设更应该把重点放在基层，也即社区层面。正如胡锦涛总书记所说：“要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”

2.有利于形成健康向上的社区文化，尤其形成健康的社区主流价值观

社区文化是指一定区域、一定条件下社区成员共同创造的精神财富及其物质形态。它包括文化观念、价值观念、社区精神、道德规范、行为准则、公众制度、文化环境等。其中，价值观是社区文化的核心，社区文化是社区的精神支撑，对于建设社区的凝聚力，净化社区的精神灵魂具有十分重要的作用。

3.有利于形成社区良好的生活与发展环境

加强社区建设，应当对社区的硬环境和软环境齐抓共建，这将有利于促进社

区环境的清洁美化与安全为居民生活工作创造一个良好的生存和发展环境。

4.有利于形成良好的系统内外部关系

社区作为一个基本的社会系统，有其独特的内外部关系。社区的内部关系，主要体现为社区的人际关系。良好的人际关系是和谐社区的基本标志之一。但目前城市社区存在的突出问题是人际关系冷漠，居民缺乏归宿感和认同感。通过社区建设，提倡诚实守信和团结互助，必将极大地唤起人们友好相处的内心渴望。培养居民的社区归属感，有利于缓解社会压力，消除孤独感，并带来社会安全感，提高人们的生活满意度。

社区既是一个相对独立的单元，更是一个开放的社会，社区与外部关系处理的好坏，直接影响到社区的形象。社区建设，有利于树立社区良好的外部形象，增强社区的吸引力与扩展力。

二、社区建设与社区管理创新

我国的社区建设基本上起步于上个世纪末, 进入新世纪, 社区建设得到全面推进,社区建设是一项社会系统工程, 社区管理在一定意义上直接影响了社区的构建。近年来, 在科学发展观的指导下, 以居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和及其相互间的关联性作为建设社区的重要内容和基本要求, 在构建社区过程中, 创造了许多各具特色的成功范例。但社区建设现实明确告诉人们, 随着改革的深入,社会出现的许多新特点、新情况, 社区管理创新势在必行, 这是社区建设的理论要求, 更是社区建设的实践需要.[2]

三、当前我国社区管理创新的现实瓶颈

（一）法律制度缺位

现行社区建设的最高法律可以说还是1990 年1月1 日颁布实施的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。随着社会的发展，时代的变迁，如今的社区已非往日的社区。从社区居民数量来看，过去社区所辖居民几百户，如今，社区所辖居民动辄几千户；从居委会工作对象来看，过去只是一些无工作单位的纯居民，如今既有纯居民、离退休人员、下岗工人，也有以农村进城务工人员为主的流动人口；既有非公企业、社会团体，也有国际国内驻地单位等等。所以，《居委会组织法》已经难以跟上社会形势的变化，出现了一些列问题，比如在社区建设的推进过程中，很明显有些做法与《居委会组织法》的规定不相一致，而有些

创新性的做法却在《居委会组织法》中根本找不到相关的法律依据。此外，《居委会组织法》是基本法律，没有出台相应的法律法规对其中的一些原则性规定作出具体的规定，从而使得其在运行的过程中不能很好得到执行和遵守。

（二）权责不一致

公共行政“权责一致，权责对等”的基本原理告诉我们，有多大权力，就应该承担多大责任。而我国传统的社区管理体制就存在着权责不对等现象。街道办事处原本是一级政府的派出机构，只履行一部分行政职能，但在实际的社区管理中，行政、执法、街道经济发展等各项任务都下放到街道办事处，使其从一级政府的派出机构逐步演变为一个集行政管理、社区管理与服务、经济管理于一体的综合性机构。再加上原来单位制解体后外溢的诸多职能，以及新增流动人口管理任务的日益艰巨，街道在难以承受的情况下，往往把自己的部分职能转移到受其“指导”的社区居委员会身上。可尽管这样，无论街道还是社区居委会的权力，并没有按照“权随事转”的原则同步增长。“ 权力特别少，政务特别多；权益特别少，职责特别多；资金特别少，服务特别多”，就是对当前我国社区管理体制现状的形象概括。在这种状态下，街道办事处，特别是社区居委会的工作处于一个十分尴尬的境地。

（三）角色错位

社区居委会，从法律上讲，是一种居民自治组织，扮演着居民自我服务、自我管理的角色。正如政治哲学家哈耶克所说，社区是“自由秩序”的产物。而我国的社区居委会，从建国初期一开始，就是城市政府进行社会管理的重要手段。因此，社区管理在我国先天就具有浓厚的政府主导色彩。“ 它的超强行政性克服了特定社会发展阶段的无序状态，但这种传统政府主导型模式已经不能适应新形势的需要”。在这种市、区、街道三级管理层次下，“ 上面千条线，下面一根针”，社区居委会的主要角色变成各级政府部门交办的各项行政管理性事务的处理器。这种角色错位，造成社区居委会尽管工作十分辛苦，却很少能有时间去倾听居民的意见和建议，很少能有精力去谋划推动居民自治和民主管理，使得社区居委会不知不觉脱离居民自治组织的性质，所以也就很难得到社区居民的认可。如此下去，很可能动摇政府在基层的群众基础，影响政府在基层的威信。特别随着以业主委员会为代表的新型社区社会组织的不断涌现，社区居委会的地位日益受到挑

战。[3]

四、突破社区管理创新的路径建议

（一）完善更新社区管理法律制度

某种程度上讲，法律已成为社区发展的关键“瓶颈”，只有从法律层面上对社区建设会的一些问题作出规定，才能有利于创新社区管理，从而充分展现、发挥居委会的重要作用。

1.统一管理体系名称

正所谓“名不正，则言不顺”。当年公务员制度建立前，公务员的管理可以说处在一个低水平运行状态。为此，首先统一了“公务员”这个名称，在这个基础上颁布实施了《国家公务员暂行条例》，使公务员的管理走上了科学化、规范化的道路。创新社区管理，同样需要从规范管理体系的名称入手。《居委会组织法》明确规定城市居民自治组织的正式名称为居民委员会。但在实践中，居委会的名称各式各样，有多重称谓。有的地方把合并改制后的居委会叫社区居委会，有的地方叫社区委员会。其实，这不仅仅是一个名称的改变，而是一系列改变的开端和体现。为此，应当从法律上尽快统一名称。笔者以为用“社区居委会”的名称更好。

2.合理界定社区规模

由于我国经济社会发展水平地区差异较大，因此各个社区管辖范围和人口也不尽相同。所以，社区居委会的规模界定也不能完全一致，“ 应该有一个度，考虑到我国有众多的中小城市，因此在制定标准时决不能与大城市标准相雷同，应当具有一定的灵活性”[4]。

3.厘清街居关系

从法律上讲，街道办事处和社区居委会是一个指导与被指导的关系。尽管这样，可是在现实的权力结构中，如何避免街道办事处功能错位却是一个棘手的问题，二者之间如何科学定位还是一个难点。一方面，社区建设离不开街道办的指导和帮助，另一方面，社区组织又决不能成为街道的附属物。因此，应从法律上对街道办事处和社区居委会之间的有关事项作出尽量详尽的列举式划分，避免关系含糊不清。

4.明确社区体制中组织的权责

一般来说，社区居委会、社区居民代表大会、社区管委会、社区议事会是构成社区管理体制的四大组织。但不同地区，社区管理体制设计组成也各不相同。但很多地区的实践证明，这样的体制构成是比较有效的。为此，在法律修订中，第一步要把四级组织基本框架肯定下来，第二步要对各组织的权利与义务作出具体规定，如在社区的治安、卫生、公共设施保护等方面，必须使相应的职能机构能行使检查、管理、处罚、监督等权力，使社区各类组织能有效地发挥其作用，避免出现过去居委会那种“管得到的管不了，管得了的管不到”的局面。

（二）重视发展社区社会组织

过去，社会流动不频繁、社会分层较单纯，所以，主要依靠家庭和单位来整合、调配社会资源，很多社会问题在家庭和单位范围内就能得到妥善处理。而如今，随着剧烈的社会转型，国家与个人的直接接触日渐疏离，出现了一个范围不断扩大的中间地带。那么，这个中间地带该如何填补？这就急需一个新的组织形式的出现，社区社会组织先天具备的一些属性使其无疑成为有效承载体。何为社区社会组织？简单的说，就是为满足社区居民的不同需求，由社区组织或个人在社区（镇、街道）范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的民间自发组织。一般来说，社区社会组织主要包括非营利性组织(NPO)、非政府组织(NGO)、民间组织、志愿服务组织等。比如社区医院、社区学校、社区健身中心、社区心理咨询站、社区调解员等等，这些社区社会组织在参与社区管理、改善民生、提供社区服务、丰富居民生活、促进社区和谐、反映利益诉求、化解社会矛盾等方面都起着举足轻重的作用。正如管理大师彼得·杜拉克所言：“ 让政府来推动一切社区问题只会愈帮愈忙，社区问题的解决之道就在社区里面„„非营利机构就是社区，我们正是通过它来塑造一个公民社会，它是未来社会行动中的中坚力量”[5]。的确，非营利组织是社会资源“流通”和“运用”的重要通路，非政府组织、民间组织是居民参与社区事务的重要途径，志愿服务团体是构建和谐人际关系平台、整合社会资源的重要力量。所以，应尽快出台相应的政策支持和引导社区社会组织的发展，这是实现社区管理创新的有效路径，也是加强和创新社会管理的有效路径。

（三）积极培育社区社会资本

何为“社区社会资本”？ 法国著名社会学家布迪厄认为，“ 社会资本是真

实或虚拟资源的总和。对于个人和团体来说，由于要拥有的持久网络是一种或多或少被制度化了的相互认可的关系，因而它是自然累积而成的”。所以，简言之，社区社会资本就是社区主体在自治互动中形成的一种具有信任和互惠特征的社区关系网络，其中信任是核心。当前我国的城市社区，大多依赖政府主导建立，因此，我国的城市社区是一个基于理性建构而成的陌生化的居民生活聚居区。其最大特点就是社区内部成员之间具有较强的异质性和疏离性，也就是所缺乏传统社区中居民之间天然的信任、情感关系以及对社区的认同。如此情境，人际间原有的利益与控制关系断裂，自然会导致社区内部的社会资本丧失存在前提。有鉴于此，社区建设应当注重充分调动、激发社区内部的能量。为此，可以在社区建设固定的社会活动场所，定期开展丰富多彩的社区活动，加大社服务的宣传，这样社区居民互动的机会就增加，可以有效地增进社区居民之间、居民对社区的了解。“ 而正是通过频繁、紧密的沟通和互动，人们在社区内获得了理解、同情、情感支持乃至经济支持、劳力支持、信息策略支持等等，社区成员自然对社区产生认同，社区内部的凝聚力也得以提高，其社区社会资本的存量自然增加”[6]。这样，通过社区社会资本的积极培育，社区建设方式可以逐渐得到转变，社区管理创新也才具备基本条件，社会的和谐有序也才有了基础。

[1]张传友，对我国城市社区建设的若干思考，武汉学刊2008年第6期。

[2]林炳淦,和谐社会视野下的城市社区管理创新。

[3]徐振华，浅议社区管理创新的现实瓶颈与突破路径。

[4]王义，论城市社区体制变革视野下《居委会组织法》的修订[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2001 年第6 期。

[5]郎友兴，周文.社会资本与农村社区建设的可持续性[J].浙江社会科学，2008(11)。

[6]戴燕.，我国城市社区管理体制的创新和实践[J].安庆师范学院学报(社会科学版)，2010 年第2 期。

平度市人民法院明村法庭 ***

第五篇：《创新社会管理前沿问题研究》课程试题及答案

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《创新社会管理前沿问题研究》课程考试

考试题目：共21题 | 考试时间：20分钟 | 1.【单选题】 根据本课程内容，下列选项中诚信最差的行业是（）。【2 分】 A.B.C.D.普通公务员 经纪人 记者 警察

2.【单选题】 城市化、农村流守儿童等研究主题属于（）研究阶段。【2 分】 A.B.C.D.80年代初期 90年代 2000年以后 2010年以来

3.【单选题】 根据本课程内容，“难道我们没有FaceBook吗？”的口号产生在哪个国家（）。【2 分】 A.B.C.D.突尼斯 埃及 以色列 巴基斯坦

4.【单选题】 与“外来人口”相对应的概念是（）【2 分】 A.B.C.D.户籍人口 本地人口 当地人口 常住人口

5.【单选题】 根据本课程内容，2010年城镇居民对哪项社会问题的解决最没有信心()。【2 分】 A.B.C.贫富分化 腐败 社会治安 考试题目：共21题 | 考试时间：20分钟 | D.应对灾难

6.【单选题】 “富者有礼高贵，贫者有礼免辱，父子有礼慈孝，兄弟有礼和睦，夫妻有礼情长，朋友有礼义笃，社会有礼祥和。”告诉我们要（）【2 分】 A.B.C.D.修身养性 遵守礼道 注重修养 心态调整

7.【单选题】 根据本课程内容，7.5打砸抢烧事件发生地点是（）。【2 分】 A.B.C.D.湖南 北京 洛阳 乌鲁木齐

8.【单选题】 “修身乃治国之本。”是（）的名言。【2 分】 A.B.C.D.季羡林 费孝通 毛泽东 孙中山

9.【判断题】 根据本课程内容，广义的社会资本是指政府和市民社会为了一个组织的相互利益而采取的集体行动。【2 分】 A.B.对 错

10.【判断题】 根据本课程内容，人口聚集的地方比人口稀少的地方不容易起冲突。【2 分】 A.B.对 错

11.【判断题】 “十二五”规划纲要明确提出要建立理性平和、奋发进取、开放包容的社会心态。【2 分】 A.B.对 错 考试题目：共21题 | 考试时间：20分钟 | 12.【判断题】 根据本课程内容，中国人在信任问题上具有内在规范力量。【2 分】 A.B.对 错

13.【判断题】 流动人口研究方法的特点是定性的、田野式研究。【2 分】 A.B.对 错

14.【多选题】 本课程内容介绍的三个解释冲突的理论包括（）。【3 分】 A.B.C.D.E.生物特性理论 个人特征理论 社会心理理论 社会过程理论 民族冲突理论

15.【多选题】 根据本课程内容，我们要如何实现心态自控？（）【3 分】 A.B.C.D.E.要把思维沉静下来，要降低欲望 要学会关爱自己 要广泛的阅读各种书籍 珍惜身边的人 要学会换位思考

16.【多选题】 根据本课程内容，未来二、三十年人口流动迁移的基本态势包括（）【3 分】 A.B.C.D.E.流动人口规模不断增加，但增速逐步下降 沿海开放地区的流动人口聚集将弱化 中部中心城市将成为新的聚集点 人口流动由生存型向发展型转变

限制人口迁移流动的制度性（结构性）因素将不断减少

17.【多选题】 根据“新生代农民工尊严感”调查，新生代农民工认为影响尊严感的四大因素是（）【3 分】 A.B.C.D.工作情况 收入情况

城市生活融入情况 公民权利的实现 考试题目：共21题 | 考试时间：20分钟 | E.与亲人朋友的关系

18.【多选题】 人心的表现形式包括（）【3 分】 A.B.C.D.E.通过语言表现 通过行为表现 通过心里表现 通过意会表现 通过直觉表现

19.【多选题】 当前我国社会心态存在的问题包括（）【3 分】 A.B.C.D.E.心智教育缺失 主观社会问题严重 自我主义泛滥 共同体缺失 以上都是正确的

20.【多选题】 根据本课程内容，我国东部地区经济较为发达，主要冲突形式为（）。【3 分】 A.B.C.D.E.企业欠薪 征地 环境污染 政府执法 民族冲突

21.【多选题】 人心是一种秩序体现在（）【3 分】 A.B.C.D.E.交卷 人心是一种心理秩序 人心是一种生活秩序 人心是一种社会秩序 人心是一种民族秩序 人心是一种世界秩序