在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话人大政协

第一篇：在创建全国社区建设示范区动员会议上的讲话人大政协

同志们：

今天，区委、区政府召开创建全国社区建设示范区动员会议，主要任务是认真贯彻落实市创建全国社区建设示范城动员大会精神，全面总结前阶段全区社区建设工作情况，深刻分析当前创建全国社区建设示范区面临的形势，研究部署创建全国社区建设示范区工作任务和具体措施，从而进一步统一全区各级、各部门的思想认识，凝心聚力，攻坚克难，加快建设，全面提升社区建设水平。下面，我先讲三点意见。

虽然我区的社区建设工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起我们高度重视。一是思想认识不够到位。部分地方对社区建设的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置。社区组织机构不够健全；社区干部的报酬待遇落实不够等。二是硬件设施不够达标。部分地方的社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。三是运作机制不够完善。社区资源整合力度不够，社区服务求助网络不够完善；服务功能还比较单一，服务水平还有待于进一步加强，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化。四是社区发展不够平衡。中心区与各镇政府所在地、各镇政府所在地与被撤销镇(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)所在地之间存在差异，整体水平有待进一步提高。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响创建全国社区建设示范区活动的深入开展。

社区是城镇最基层组织。加强社区建设是解决社会矛盾，维护社会稳定的重要途径；是满足群众需要，加强社会主义精神文明建设的有效途径；是扩大基层民主，搞好社区自治，提高城镇化管理水平的基础工作。今年，市决定开展创建全国社区建设示范城活动，要求我区创成省级以上社区建设示范区。应该说，这次创建全国社区建设示范区活动，不仅是上级对我们的要求，更是我们自身发展的需要。如何搞好这次创建活动，关键需要我们统一思想，提高认识。开展创建活动，一是贯彻以人为本的具体措施。随着经济体制改革的不断发展，越来越多的“单位人”逐步转为“社会人”，大量原先由单位承担的职能由社区来承担。搞好创建活动，可以完善社区各项机制，使社区成为社会压力的“减压阀”和深化改革的“稳定器”，为“社会人”提供更优的服务，使以人为本的理念得到充分落实。二是实施城镇化战略的重要举措。城镇化战略是我区四大战略之一。实施城镇化战略必须要进一步提高人的文明程度和城镇的管理水平。“上面千条线，下面一根针”。社区是党和政府联结城镇人民群(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)众的重要纽带和桥梁，是做好城镇各项工作的基本保障。城镇管理的水平在很大程度上取决于社区工作的质量。通过社区创建活动，可以强化城镇基层管理，为城镇化战略奠定扎实的基础。三是提高我区社区建设水平的有效载体。创建全国社区建设示范区的实质，就是通过创建这一过程，来提高全区社区建设水平，完善社区基础设施建设，规范规章制度，促进社区建设更快地发展。

因此，搞好全国社区建设示范区创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全区各级、各部门要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，把搞好创建工作放到重要位置。

二、理清思路，把握重点，加快推进全国社区建设示范区创建活动步伐

今年是全区建设“***”的重要一年，也是我区社区建设实现新跨越的关键之年。开展全国社区建设示范区创建活动意义重大。

创建工作的指导思想是：认真贯彻落实《城市居民委员会组织法》，按照“完善城镇居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的要求，紧紧围绕“三个自我”、“四个民主”，以服务居民为宗旨，完善基础设施，规范运作机制，强化制度建设，增强服务功能，落实扶持政策，进一步提升全区社区建设工作水平。

围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：

（一）稳步开展撤村转居试点工作。随着中心区建设和城镇化进程的加快，理顺中心城区村居混杂的管理体制，已成为当前社区建设迫切需要解决的重要课题。撤村转居不是简单地通过手续办理改变农民的社会身份，而是要让农民成为真正意义上的居民。使农民变成居民，虽一字之差，但要做的工作很多。要坚持试点先行，按照“因村制宜、分类指导、点面结合、稳步推进”的原则，在区民政部门的指导下，采取“成熟一个，撤转一个”的方法，抓好撤村转居的试点工作，确保社区工作向小城镇覆盖、农村村落延伸，努力形成城乡联动、整体推进的新局面。一要加快农村集体经济股份合作制改革。认真按照**办发[2004]9号《关于开展农村集体经济股份合作制改革的实施意见》有关规定，妥善处置好村级集体资产，将村级集体资产折股量化到每个村民，组建集体经济股份合作社，使村民变为“股民”，让农民“持股进城”。二要全面落实社会保障措施。全面落实农民的就业安置、医疗保险、五保供养、最低保障等一系列社会保障措施，为撤村转居提供有效保障。三要坚持规范运作。对撤村转居新建立的社区，要按规定建立社区党组织和社区自治组织，依法选举产生社区党组织和居委会的领导班子，实行社区规范化管理，并按规定落实好居委会必要的办公用房和运转经费。

（二）切实加强社区队伍建设。一要加强社区居委会班子建设。通过法定程序，将有文化、素质好、办事能力强、热心居委会工作的人员充实到社区居委会领导班子。同时，按照“年龄结构合理、资质层次紧密、多种人才并存”的要求，坚持“年轻化、知识化、职业化”的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种渠道和形式选聘人才，调整充实社区工作者队伍，优化队伍结构。尤其对于至今没有开展社区居委会选举工作的地方，各镇（开发区）党委、政府要高度重视，及时做好选举工作，健全社区居委会队伍建设。二要加强社区党组织建设。完善组织建设，健全社区组织，加强党员属地管理。大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。三要加强队伍的规范化(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)管理。加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍。

（三）大力开展各类创建活动。创建现代新型社区，必须以“外延广而全面、内涵深而丰富”的特色社区为有效载体。各地要按照“高标准建设社区、高水平整合社区、高质量服务社区、高效能经营社区”的要求，全面开展特色社区创建活动。一要巩固提高**型社区效果。**型社区是市社区建设的“品牌”和“亮点”，也是提升社区建设水平的重要抓手。各地要在上级民政部门指导下，认真总结成功经验，结合我区经济社会发展和广大社区居民的实际需要，充分挖掘和整合驻区单位和相邻社区的**资源，为社区的学习教育活动提供财力、物力、人力和智力支持。要创新建设载体，创新运作机制，推动**型社区建设向更高层次、更高水平发展。要注重学习培训效果，当前特别是要有针对性地组织开展下岗职工就业、再就业的岗

前职业技术培训，有效增强居民的就业能力和创业能力，进一步增强**型社区的生命力。要进一步完善**型社区的考核评估体系，着力提高居民学习的参与率和质量，显化社区特色，提升创建水平。二要全面开展特色社区评比活动。根据市安排，在创建活动中，要开展服务型社区、数字型社区、生态型社区、就业和再就业型社区、民主法治型社区、文化科普型社区、无毒型社区、双拥共建型社区、助残型社区、敬老型社区等10类特色社区创建活动。各地要按照市的创建标准和考评办法，立足已有基础，挖掘社会资源，积极开展特色社区创建活动。通过特色社区创建活动的开展，展示社区形象，提升社区建设水平。三要开展市级社区建设示范社区创建活动。创建市社区建设示范社区是全国社区建设示范区创建的一个重要内容。各地要按照《全国社区建设示范城基本标准》和《市社区建设示范社区考核标准》，全面开展市级社区建设示范区创建活动，确保中心区8xxxx以上的社区和各镇xxxx以上社区达到市社区示范社区建设标准。

（四）强化社区功能建设。一要加强社区硬件建设。认真贯彻落实党的十六大关于“统筹城乡经济社会发展”要求，按照“城乡一体、功能先行、逐步延伸”的思路，坚持以规划为龙头，以中心镇为先导，以基础设施建设为抓手，加快推进社区建设。进一步整合社区资源，配置好社区居委会的办公用房和办公设施，建立社区活动室以及相应的服务设施。该挂牌的要及时挂牌，该改造的要及时改造，尤其是区社区服务中心要及时挂牌成立。使每个社区建起娱乐活动中心、阅览室、老年人活动室、文化宣传栏、文艺团体、健身场所等，不断丰富居民的文娱生活。二要增强社区服务功能。各镇（开发区）要创造条件，建立社区服务指导站。尤其是*(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)*镇作为社区建设基础较强的镇，更要充分利用现有社区服务中心，健全和完善社区服务网络。三要加强志愿者队伍建设。积极扶持和发展社区中介组织尤其是各类社区职业介绍中心、社区志愿者协会，将社区工作积极分子组织起来，不断壮大志愿者队伍，充分发挥各自特长，为社区提供志愿服务，进一步形成“邻里互助、共建共享”的良好氛围，逐步形成比较完善的社区服务体系。要大胆探索，积极创新，逐步完善“党委政府领导、民政部门指导、社区组织牵头、志愿者参加、社会力量支持、居民广泛参与”的社区建设的运行机制。

三、精心组织，周密部署，全面完成各项示范创建迎检准备工作

示范创建工作时间紧迫，任务繁重。各级、各部门务必高度重视，集中精力，迅速行动，按照倒计时的要求，确保示范创建的各项准备工作按时保质落到实处。

一要强化责任，形成合力。“全国社区建设示范区”是衡量一个地区整体形象和文明程度的重要指标。各级、各部门要充分认识示范创建的重要意义，按照区委、区政府的部署，进一步明确责任，狠抓落实。前一阶段，结合这次创建活动，区调整了全区社区建设领导小组，分别由区委、区政府分管领导任正、副组长，区民政局组织部等有关部门为成员。办公室设在区民(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)政局，具体负责创建工作的组织协调。各地也要结合本地实际，及时调整成立相应领导班子和工作班子，具体负责各地创建工作。区社区建设领导小组各成员单位要结合工作实际，有针对性地组织开展社区建设调查研究，掌握新动态，总结新经验，探索新路子，并认真按照职责分工，切实履行职能，齐抓共管，形成合力。区将成立创建全国社区建设示范区督查组，对各地创建工作进行检查督促。

二要全面发动，营造氛围。创建“全国社区建设示范区”是一项社会系统工程，需要全区上下的共同努力和积极参与。因此，各镇（开发区）、区各部门要以示范创建为契机，充分利用各种形式，开展全方位、多层次的宣传发动，形成舆论强势，调动和发挥社区所驻单位和广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，积极组织开展社区志愿者服务活动，建立健全社区成员单位“资源共享、事务共办、文明共建”的机制。区新闻媒体采取多种形式，加大对示范创建的重要意义以及社区工作先进典型、社区建设先进经验的宣传力度，特别是在检查验收阶段，要进行集中宣传，扩大影响。

四要对照标准，全面落实。各镇（开发区）、各部门要认真对照全国社区建设示范区的具体标准，全面排找差距，抓住有限时间，尽快完善到位。各地都要认真做好迎检台帐资料、汇报材料以及检查验收点的准备工作。区民政局作为区社区建设领导小组办公(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net.cn)室所在单位，要切实履行起示范创建“联络协调、业务指导、检查督促”的职责，特别是要及时了解上级对创建工作的最新要求和基层创建工作的进展动态，确保信息畅通。区委宣传部等有关部门要负责抓紧制作完成我区社区建设电视专题片，集中展示近年来我区社区建设的成果。

同志们，创建全国社区建设示范区，不仅是发展社区事业、满足居民群众物质文化生活的现实需要，也是提高地区管理水平、提升地区文明程度的内在需要，更是全区****的战略需要。我相信，只要全区上下迅速行动起来，凝心聚力，真抓实干，“全国社区建设示范区”的目标就一定能够顺利实现!

第二篇：在社区建设工作会议上的讲话人大政协

一、贯彻“三个代表”基本要求,明确社区建设的正确方向

jzm总书记的“七一”重要讲话,是马克思主义的纲领性文献,是新时期我们各项工作的指导方针,也是全面推进城市社区建设的行动指南。社区建设必须以jzm总书记“七一”重要讲话精神为指导,按照“三个代表”的基本要求,积极扎实地加以推进。(一)社区建设必须着眼于促进先进生产力的发展。生产力是历史前进最活跃最革命的因素,是社会发展的最终决定力量。社会主义的根本任务就是发展生产力。社区是城市管理的基层组织,社区的一切活动,都要围绕解放和发展生产力来进行。只有这样,社区建设才具有根本意义,才能得到人们的重视,才能动员社会各方面广泛参与。社区建设对生产力的促进作用,首先表现在社区将目前机关和企事业单位承担的社会职能承担起来,促进社会分工,优化资源配置。一般情况下,社区内都有一些企业和科研单位,周边环境对于他们来说至关重要。社区的主要功能之一就是积极为这些企事业单位提供社会化服务,创造优良的环境,为他们的发展创造条件。其次,社区蕴藏着巨大的服务市场需求,是启动内需、促进经济发展的重要方面。要紧紧围绕开发社区服务市场,发展服务产业来进行社区建设。第三,要把社区的丰富人力资源充分利用起来,促进经济发展。大家都知道,人是生产力中最具有决定性的力量。社区内拥有比较丰富的人力、智力资源,其中包括一些科研人员和离退休人员等,要通过社区建设,创造条件,把这些人力、智力资源组织起来,发挥作用。总之,就是要着眼于促进先进生产力的发展来推进社区建设。(二)社区建设必须以推动先进文化的繁荣发展为重要目标。jzm总书记在“七一”重要讲话中指出:“我们进行的一切工作,既要着眼于人民现实的物质文化生活需要,同时又要着眼于促进人民素质的提高,也就是说要努力促进人的全面发展”。近年来,在城市居民物质生活水平不断提高的同时,其生活方式、行为方式开始多样化,社会需求呈现多层次、多样性的特点,人们在不断地追求较高的精神生活。同时,随着城市化进程的加快,社区日益成为人们生活和工作的重要载体,人们对社区的依赖感逐步增强。实践证明,城市社区是传播和繁荣先进文化、加强精神文明建设的重要载体,是促进全民族思想道德素质和科学文化素质不断提高的重要场所。如果只依靠专业性的文体单位,没有广泛的群众参与和直接经常的渠道,那么先进文化是很难传播到基层各个角落的。因此,我们要把社区作为传播和繁荣先进文化的重要阵地。在推进社区建设中,要大力开展社区教育,经常组织具有社区特色的群众性文体活动,丰富居民精神文化生活,建立崇尚先进、团结互助、扶正驱邪、积极向上的社区道德风尚,形成科学文明健康的生活方式,增强社区的凝聚力,调动群众“共建美好家园”的积极性。总之,就是要着眼于加强城市精神文明建设和进一步促进人的全面发展来推进社区建设。(三)社区建设必须以提高居民生活水平和改善居民生活质量为根本任务。jzm总书记在“七一”重要讲话中指出:“党的一切工作,必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准”。广大人民群众的根本利益是由许许多多的具体利益组成的。对涉及人民群众具体利益的事情解决不好,讲人民群众根本利益就是一句空话。在城市中,人民群众的具体利益有许多方面体现在社区,如社区内供水、供电、供热方面的服务,社区卫生、环境、治安、文化生活等等。近年来,居民在这些方面意见比较大,省长、市州长公开电话,相当部分都是反映这方面问题的。因此,社区建设和社区工作,一定要立足于解决这些问题来进行。尤其需要强调,提高居民生活水平,改善居民生活质量,是我们推进社区建设的根本目的,离开这一点,就偏离了方向。在新的形势下,我们推进社区建设,必须牢固树立宗旨观念,以提高城市居民生活水平为根本出发点,解决好群众的具体困难和问题,为群众办实事、办好事。总之,就是要以社区服务为龙头,努力提高社区服务水平,拓展社区服务功能,切实把人民群众的利益发展好、维护好、实现好。

二、把握重点,解决好当前社区建设中的突出问题

个重要的措施就是扩大社区就业,社区就业将逐渐成为城镇就业和再就业的主渠道。要结合社区居民的生活服务需要,开发家政服务等便民服务岗位;结合单位剥离社会服务职能的需要,开发社会化服务岗位;结合社区组织建设和公共管理的需要,开发社区管理工作岗位,等等。要倡导灵活的就业方式,加强对非规范就业的组织化管理,保障劳动者和聘用者的合法权利。要推进社区服务的产业化,努力将社区的家政服务、文化娱乐、体育健身、医疗保健、老年儿童服务等发展成大的产业。要培育高素质、企业化的社区服务主体,促进社区服务的市场化运作。要加大对社区就业的政策扶持力度,认真落实各项政策,解决社区就业的各种障碍问题。要完善社区就业的管理,加强就业指导,建立社区就业的市场网络。(二)抓好社区新的职能建设,为改革、发展、稳定大局服务。改革开放以来,城市经济社会结构发生了积极而深刻的变化。这些变化赋予了社区不同于过去街道、居委会的新的职能。抓好社区职能建设,是做好社区工作的一个重要前提。除了搞好社区自治管理、生活服务、文化教育、治安卫生等职能建设外,还要重点抓好新的职能建设:一是离退休人员的管理和服务职能。过去,离退休人员是由单位负责养老金发放、管理和服务的,目前实行的是养老保险社会统筹和养老金社会化发放的体制,下一步要进一步发展到离退休人员社会化管理和服务。所谓社会化管理和服务,就是由社区管理和服务。现在,一些省市正在进行这样的试点。下一步,我们将推进这一改革,社区建设必须适应新形势的要求,抓好这一职能建设。二是外来暂住人口的管理和服务职能。市场经济要求劳动力流动,打破人们身份的界限。在市场经济条件下,人口的流动和迁徙是正常的。目前,各个城市都有大量的外来人口,这是城市管理的一个重大课题。当然,解决这个问题我们要在许多方面做出努力,但政府对外来人口的管理,归根到底要通过社区来落实。社区不仅要对有本城市户籍的居民提供管理和服务,还要对没有本城市户籍的居民提供管理和服务。不管户籍在哪里,只要居住在你这个社区,就是这个社区的居民,就有同其他居民同样的权利和义务。搞好对外来人口的管理和服务,对发展本地经济、维护社会稳定有重大意义,同时也是社区组织、治安、卫生、环境等各方面建设的迫切需要。所以,要把这一职能建设作为社区工作的重要任务。三是驻区单位的后勤保障和生活服务职能。当前,党政机关、企事业单位的后勤保障和生活服务等社会职能正在逐渐推向社会,这是一个很重要、也很巨大的市场空间。社区要承接这一职能,开拓这一市场,搞好有关的社区服务。(三)突出社区稳定工作,有效化解当前的社会矛盾。社区稳定是整个城市社会稳定的基础,城市社会的稳定有赖于社区的稳定。当前,城市中的下岗职工再就业问题、社会弱势群体和部分职工的生活困难问题、人口老龄化问题、城市外来人口激增问题都比较突出。同时,由于城市社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化,使城市社会出现了许多新情况、新问题,给城市基层管理增加了困难和压力。如果搞不好、处理不好,势必增加城市社会的不稳定因素。我们必须看到,虽然当前产生社会不稳定因素的根源是多方面的,但其苗头往往却先在社区范围内有所表现。如果我们推进社区建设,加强社区工作,就能及早发现不稳定苗头或萌芽,及时化解,就能有效地保持社会稳定。所以,稳定工作要从社区抓起,而社区建设也要突出抓好稳定。做好社区稳定工作,一方面要关心、帮助弱势群体和困难群众,化解各种社会矛盾,另一方面要做好城市基层的管理工作,维护好社会治安。社区工作把这两方面的事情做好了,就为全省的稳定工作做出了重大贡献。

三、探索新的领导方式和工作方法,开创社区建设的新局面

社区建设是城市工作的新事物,新事一定要新办。要紧密结合生产力发展和城市改革开放的要求,紧密结合新形势下社区居民对提高物质文化生活的需求,探索社区建设新的领导方式和工作方法。(一)要努力探索广泛参与的途径,为社区建设发展增添动力和活力。社区居民和单位是社区建设的主体,社区居民和单位的广泛参与是社区建设的关键。两年来全省社区建设的实践表明,政府的推动是社区建设发展必不可少的条件,而实现社区建设的持续发展则必须依靠社区主体。由于受过去计划经济体制和传统观念影响,目前,城市居民和单位的社区参与意识还比较淡薄,城市基层社区的自治功能还比较薄弱。因此,开展社区建设一定要注意调动好两个方面的积极性,一个是政府及有关部门的积极性,另一个是社区群众的积极性。要打破政府包办一切的传统模式,形成政府和社区互动、合力推进社区建设的新局面。如何调动社区的积极性,我看,要做好以下几方面工作:首先,要把社区自治组织建设好,切实培育和增强社区自我管理能力,进一步扩大民主,为社区广泛参与奠定体制基础和组织保障。其次,要制定资源共享、共驻共建的政策措施,采取行之有效的办法,充分挖掘社区内的人力、物力、财力等资源,最大限度地实现社区资源共享和共建。要引导社区内企事业单位的服务设施向社会开放,由开放到与社会联办,再过度到社会办,形成“共管社区、共建社区”的氛围。三是要广泛动员社会力量,吸引社会资金投入社区建设。长春市的南湖街道办事处吸引社会资金兴建1200xxxx米的社区综合商业服务中心,这种做法值得提倡。四是创新社区参与载体和参与机制,引导和鼓励居民从事志愿服务。我们既要加强宣传和教育,弘扬社区共建理念,同时也要思考这样一个问题:一些发达国家的志愿服务很普及,很兴盛,我们怎样动员城市居民从事志愿服务呢?现在有许多人有从事志愿服务的愿望,也有这个条件,关键是我们要做好工作,创新志愿参与社区建设的载体和机制,为社区建设注入生机与活力。在志愿服务方面,我们各级干部,特别是领导干部要带头,利用双休日和节假日,到社区做一个普通的志愿者,做点力所能及的活动,为社区建设做一份贡献。

(二)要努力探索政府在社区建设中的职能,推进社区建设顺利发展。转变政府职能,建立“小政府、大社会”的格局,是发展社会主义市场经济的客观要求。社区建设是社会主义市场经济发展的产物,其推进和运行方式也必须适应市场经济的发展要求。这种要求对政府来说,就是要转变职能,下放权力。社区建设能不能加快推进,群众的参与热情和积极性能不能有效调动起来,政府转变职能是关键。如果政府部门还是抓着权力不放,社区就发展不起来。在社区建设试点过程中,一些城区实行了向社区下放权力,效果很好。而有的地方则是权力总也放不下来,或者放下去又收回来,这是部门利益在作怪。各级政府要把转变职能、下放权力作为推进社区建设的一个重要内容来抓。市、区政府及职能部门要抓住机构改革的契机,按照政企分开、政事分开、政社分开的要求,转变职能,转变工作方式和工作作风,逐步树立经营城市的理念,确立社会管理的职能。要逐步将大量可以通过市场化、企业化运作或中介组织承担的事务从行政职能中分离出去。要加快市政服务创新和公用事业改革,逐步向街道和社区下放环境保护、保洁卫生、劳动用工、文化卫生管理等多方面的综合协调管理职权。公安、计生、环卫、文化、卫生等部门要进一步深化职能转变工作,使城市管理重心逐步向街道及社区居委会转移;积极推行“费随事转、权随责走”,切实增强社区功能,建立责权统一的新型社区管理机制,为社区建设的发展奠定体制基础。这里,需要强调的是:在转变职能、下放权力的过程中,决不能把政府和部门的机构设置延伸到社区而导致社区自治组织的行政化。而是要按照法律的规定和政策的要求,加强对社区自治组织的指导、支持和帮助。

(三)要努力探索社区党的领导方式,加强社区党的建设。社区建设必须坚持党的领导、体现党的领导。要适应新形势的需要,结合社区体制改革,建立健全党的组织,发挥党的领导核心作用,这是搞好社区建设最重要的组织保证。加强社区党的建设,用党的纲领、路线、方针、政策,去影响、团结、教育社区成员,是增强党的阶级基础和扩大党的影响,不断提高党的社会凝聚力和影响力的重要方面。加强社区党的建设是一项新课题。我们要在实践中不断探索,努力把党的领导和党的建设融合、渗透到社区建设的方方面面中去,特别是要融合到居民群众的自我管理、自我教育、自我服务中去,扩大党在社区工作的覆盖面,充分发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

第三篇：区委书记在创建全国科普示范区会议上的讲话

同志们：

在去年月日我区召开了全区科技工作会议暨创建全国科普示范城区动员会议，对我区创建全国科普示范城区工作进行了统一部署。今年我区向中国科协提出了创建申请，并结合新的创建标准重新制定了《××区创建全国科普示范区实施方案》。为了在年月底前完成创建的各项任务，下面，我讲三点意见。

一、正确认识当前我区科普工作形势，增强做好“创建”工作的责任感

近年来，区委、区政府和全区各级各部门高度重视科普工作，始终坚持科学发展观，大力推进“现代化园林式重汽城”建设，较好地在全区形成了“大科普”格局。目前，我区科普工作稳步发展，成效显著。主要表现在：每年举办主题鲜明的“科技活动周”、“科普日”等大型综合科普宣传活动，开展有针对性的“三下乡”、“农业科技推广月”、科普讲座、培训等日常宣传活动；两镇、街道建立了科协，村建有科普小组，社有科普员，各居委会成立了科普站，区级学会、协会达到个，厂矿、企业科协个，各校都有专兼职科技辅导员；在翠碧园小区建有科普橱窗，在××中学建有科普阅览室，在龙滩园社区建有科普宣传画廊，有个基层科普站配有较齐全的科普宣传设备。科普宣传条件不断改善，有效的遏制了封建迷信、伪科学、反科学等事件的发生，为全区人民学科学、爱科学、用科学营造出良好的氛围。

但是，我们也应当清醒地看到，我们的科普工作还存在不足，距创建全国科普示范区标准还有一定差距。突出表现在三个方面：一是科普经费相对不足。由于多种原因，目前我区无科普专项经费，科普活动的开展经费是从科技三项费中支出，如果按照创建标准要求的人均科普经费元预算，我区只需万多元的科普专项经费就可以达到，但经费总量相对不足，在创建过程中很可能出现经费短缺情况。二是科普组织网络亟待整合。我区的协会、学会数量达到个，但多数没有真正发挥作用。一方面是由于缺少经费运作，另一方面是区级协会、学会的负责人大都由部门的分管领导担任，其职能未与其挂靠单位职能进行有效划分，使区科协的指导职能无法充分发挥，协调工作也有一定难度。三是科普设施数量少、老化、陈旧。由于经费等多种原因，我区目前尚无综合性科技活动场所，科普画廊目前也只有米，远没有达到创建标准要求的总长米，建有科普小组的个村中，有科普专栏、科普图书室等设施和活动场所的只有个，比例为，未达到创建标准的要求，目前只有个科普站配有较齐全的科普宣传设备，但大部分设备为多年前购买，部分已出现老化。

当前，我区的科普工作处在一个特殊重要的时刻。月日，黄奇帆同志来我区及重汽集团现场办公的重要讲话，为我区加快发展指明了方向。市委、市政府对重汽集团的大力支持，一批技改项目的上马，使重汽集团走出低谷为时不远。同时，车城工业园区建设也在快速推进，其成为我区经济、社会、科技发展“主阵地”的作用正日趋显现。这就要求我们以“创建”工作为契机，不断加强科普工作，充分发挥科普工作在提高劳动者素质、促进区域经济发展和社会进步中的基础作用，为全区经济、社会的持续、稳定、健康发展提供后续支持和智力保证。因此，创建小组各成员单位特别是部门领导干部，一定要站在全区的高度，清醒地把握我区科普工作的形势，大力加强科学教育和科学普及工作，努力传播科学知识、科学精神、科学思想和科学方法，提高公众的科学素养，引导群众形成健康文明的生活方式，增强自觉抵御各种愚昧、迷信和歪理邪说的能力，使人民的科学文化素质不断提高。

二、明确责任，完善措施，推动全区“创建”工作深入有序开展

为推动“创建”工作的有序开展，区委、区政府已经印发了《××市××区创建全国科普示范区实施方案》，对创建工作的各项目标任务进行了分解，对各部门的科普责任进行了细化。各级各部门应高度重视，以发展科普事业、完成创建任务为己任，按照实施方案的要求，结合各自的工作以及各自工作对象的特点开展好创建工作。在这里，我再强调以下五点，希望大家切实抓好落实。

（一）要明确一个目标

就是“我区的各项创建任务必须在年月底以前保质保量完成”，这是全区上下必须明确的一个工作目标。区委、区政府对创建全国科普示范区工作高度重视，将此项工作纳入了全区经济和社会发展的总体规划，纳入了区委政府综合目标考核范围，并列为区委区政府日常督查项目，交由区委区政府督查室进行定期督查。创建小组各成员单位要按照区委、区政府印发的《××市××区创建全国科普示范区实施方案》要求，明确各自的责任与任务，同时，结合各单位的工作职责，制定出明确的贯彻意见。各责任单位要牵头负责，要结合工作的实际，制定出相应的创建计划和具体的工作措施。在此，我希望全区各级各部门要高度重视创建工作。对不能按时完成创建工作任务、影响全区创建工作整体进度的部门，将追究相关领导责任。

（二）要健全两个网络

就是要健全科普组织网络和科普人才网络两个网络。这是创建全国科普示范区的基础。在健全科普组织网络方面，各镇、街道科协要实现“个有”，即：有办公场所，有专人负责，有分管领导，有专项活动经费，有科普志愿者队伍，有科普宣传阵地，有近期计划和长远目标，有工作制度，有科普工作典型，有经常性的科普活动。区级学会、协会要稳定发展，各主管部门要加强对学会、协会的领导，区科协要充分发挥指导职能。在健全科普人才网络方面，各镇、街道、居委会要大力发展科普志愿者队伍，对辖区内的人才资源要进行充分挖掘和再利用。

（三）要突出三个重点

第一个重点是科普阵地建设。科普阵地在普及科学知识，传播科学思想、科学精神和科学方法上起着十分重要的作用，同时也是城市精神文明的一个重要标志。全区各级各部门，各社会单位都要支持科普设施建设，把科普设施建设纳入城镇建设、文化建设规划之中，统筹规划，合理安排。要在年月底前，在全区人口较为密集的地点建处区级科普画廊，总长米以上。每个镇、街道要有综合性的科普活动场所和科普画廊，每个居委会要有科普橱窗，以上的居委会要有群众科技培训场地和科普图书室。

第二个重点是科普示范点的建设。各镇、街道要积极创建区级科普示范镇、街道，确保创建一个，成功一个，以点带面扎实开展好各项科普工作。各学校要积极创建科普特色学校，要在年月底以前，创建所科普特色学校以及建好处青少年科普教育基地。

第三个重点是科普活动的开展。区委宣传部、区科委、区科协要精心组织策划好每年举办的“科技三下乡”、“科技活动周”等大型科普宣传活动；各有关部门和各社会单位要结合业务工作开展好建绿色社区、绿色学校及农村绿色证书等科普活动；区级学会、协会要深入社区、企业、学校、农村进行调研，收集技术需求信息，有针对性和指导性的开展科普宣传、技术推广活动，切实解决他们的困难和问题。

（四）要抓好四个支持

⒈加大投入，抓好经费的支持。任何工作都离不开经费支持，加大投入是做好“创建”工作的重要保证。根据《××市科学技术协会条例》和《科普法》的有关规定，我区已将科普经费纳入了区级财政预算，明年将在现年人均元的基础上有所提高。区级各部门、各镇街、各企事业单位也应安排一定的经费，用于开展科技培训、科普教育、科普宣传等活动。

⒉向上争取，抓好市科协的支持。我区科协人手少，创建工作经验缺乏。为此，区科协要积极主动，虚心请教市科协领导和一些经验丰富的同志，争取他们的大力支持，不断提高我们的工作水平。

⒊社会联动，抓好各部门和单位的支持。各方支持是做好科普工作的动力。科普工作点多、面广、战线长，是一项宏大的社会系统工程。做好科普工作需要动员全社会的力量齐抓共管，共同参与。镇、街道科协要多登门走访辖区内的机关、学校、医院、企业等单位，征询他们对科普工作的意见，并聘请有一定专业知识的同志担任镇、街道科普协会理事，逐步建立起一支高水平、多层次，专职兼职相结合的科普工作队伍。

⒋贴近群众，抓好群众的参与和支持。贴近群众，围绕群众关心的热点开展科普是科普工作的基础。要使科普工作收到良好的效应，首先要选好内容，要掌握群众关心什么，需要什么。针对不同层次，不同人群的不同需求，进行不同内容的科普宣传。要围绕破除迷信、花卉养殖、医药卫生、健康生活、体育锻炼等方面的科普知识，办好科普画廊和科普展板，举办好科普宣传月、科普文艺街头演出、《科普法》辅导讲座，《科普法》知识竞赛等大型活动，使科普工作真正成为深受广大群众喜爱、能广泛吸引群众参与、让群众受益的工作。

（五）要注重五个结合在我区科普工作步入群众化、社会化和经常化的进程中，我们要立足自身现有条件，不断挖掘社会资源，因地制宜，注重特色，将科普工作与党建工作、经济发展、社会服务等五个方面紧密结合。

⒈与社区党建工作相结合。现在科普工作的重心已向社区下移，我们的创建工作要以社区为单位，紧密结合群众思想工作实际，以理想信念为核心，结合党建工作的开展，加强科学发展观和科学精神教育，特别要组织社区的党员积极参加各项科普活动。

⒉与发展全区经济相结合。我们要充分利用便利的现代信息技术，及时收集信息，引进新技术，着力提高我区工业经济的科技含量，为优化产业结构、做大做强一批企业和发展个体私营经济当好向导，服好务。

⒊与发展社会服务相结合。科普工作要坚持贴近社区，适应居民个人发展需求。在开展社会服务时，要不断拓展“共建青年文明社区”活动的科技服务范围，通过挖掘本地人才资源，在咨询、维修、培训等技能服务方面发挥他们的才能。

⒋与开展重点对象的科普教育相结合。抓好公务员和青少年的科普培训，这是科普培训的重点。区委组织部、区人事劳动和社会保障局要牵头制定机关干部学习科技知识的长远规划和计划，每年举办的干部科普培训会不少于次；区教育局要积极推进青少年素质教育，开展丰富多彩、富于创造性的青少年科技教育活动，通过开展青少年科技竞赛活动，使青少年有更多的机会了解科学，培养从小学科学、爱科学、用科学的浓厚兴趣和科学素养，到年，在校中小学生参加科技活动率不低于；区委宣传部和区文明办要大力开展各种职业岗位培训，使城镇待业青年、下岗职工、居民有一技之长；区人事劳动和社会保障局要加强对企业职工的技术创新和技能培训；区妇联要抓好妇女的岗位技能、实用技术培训；区农林水务局和各村基层组织要围绕科学生产、文明生活，发挥农业科技推广机构和农村专业技术协会的作用，结合推广先进实用技术向农民普及科学技术知识，开展科普工作；区委宣传部和区文体广电局要搞好宣传工作，在电视台开设科普栏目或转播科普节目，定期宣传创建全国科普示范区的目的、意义、目标、任务等；各镇、街道要高度重视社区科普工作，为开展社区科普活动创造良好的环境和条件，各部门要结合各自工作内容，深入社区开展以公众健康知识为主的科普知识教育活动，促进社区居民形成科学、文明、健康的生活方式。

⒌与营造“大科普”氛围相结合。要充分调动广大科技工作者、办事处、居委会以及驻区单位的积极性，发挥综合性优势和整体功能，营造社区各成员单位合力开展科普工作的氛围。要不断加大科普宣传力度，充分发挥社区现有的科技教育、文化设施作用，动员全社会力量，定期通过社区板报、广播电视、网站、简报等形式，宣传有关科普知识。

三、切实加强组织领导，确保“创建”工作各项措施落到实处

创建全国科普示范区工作是关系到我区社会经济发展的一件大事。现在距离“创建”检查的时间已不到两年，因此，各级各部门务必以高度的责任感，切实加强组织领导，认真抓好每一项工作的落实。

在创建活动中，创建领导小组要真正发挥协调联动的作用，使全区的创建工作做到：纵向到底、横向到边，层层有人抓，级级有人管。区科协要做好牵头作用，协调好各方面的工作，推进全区面上的创建活动得到正常而富有成效的开展；创建工作领导小组成员单位，要认真落实和完成分解的各项任务；没有承担具体任务的单位，也要根据区委、区政府的统一部署，有组织、有计划地开展对干部、职工的科普教育，组织参加有关部门举办的科技报告会、科技讲座、科技培训、科技下乡等活动。

同志们：创建全国科普示范城区，对于进一步提高全区人民的科技意识和科学素质、推动全区经济社会的持续健康发展具有十分重要的意义。今年是全面开展“创建”工作的开局之年，我们一定要以高度负责的态度，求真务实的作风，扎实做好“创建”各项工作，将“创建”工作同党建工作、经济建设融为一体，目标一起订，任务一起下，考核一起搞，调动一切积极因素，共谋科普“一盘棋”，共唱科普“一台戏”，确保我区“创建”工作各项目标任务的圆满完成！

谢谢大家。

第四篇：在“两会”党员会议上的讲话人大政协

各位代表、各位委员，同志们：

市十二届人大四次会议、市政协九届四次会议分别于今明两天开幕，这是事关全局、影响深远的大事，市民十分关注，省市高度重视。为了开好“两会”，市委决定召开出席“两会”的党员大会，主要是统一思想，明确任务，加强领导，依法办事，充分发挥党员代表、党员委员的先锋模范作用，确保“两会”圆满成功。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，以高度的政治责任感和历史使命感认真开好“两会”

一年一度的人大、政协“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事，尤其是今年“两会”要审查批准未来五年的发展规划，选举产生市人民政府市长、市人民检察院检察长和一名市人大党委会委员。因此，这次“两会”责任重大，使命神圣，各位党员代表和委员要在思想上要高度重视，认真履职，积极引导党外代表和委员统一思想，形成共识，团结一致开好“两会”。

首先，要充分认识开好“两会”是推进民主政治进程的有效形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。开好一年一度的“两会”，有利于保障人民群众参政议政，充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理国家经济和社会事务。通过“两会”，能够有效地拓宽广大群众建言献策的渠道，更广泛地了解社情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众愿望和要求，更广泛地调动一切积极因素，从而沟通思想，理顺情绪，增进理解，形成共识，达到加强党和群众联系，密切党群干群关系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。

其次，要充分认识开好“两会”是加快衡阳经济社会发展的必然要求。这次“两会”将要审查批准的《衡阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是今后全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府阐明战略意图、履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主要依据。对“十一五”规划纲要的审查批准，事关全市未来五年的发展。过去的五年，是我市改革开放和现代建设取得重大进展的五年，今后五年，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。我们要紧紧围绕加快发展，实现崛起，全面建设小康衡阳、和谐衡阳、诚信衡阳、平安衡阳的总体目标，牢固树立和落实科学的发展观，加快推进工业化进程，加快建设社会主义新农村，加快建设经济强县，加快发展城区经济，加快城市化进程，实现全市经济又快又好发展，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与党的建设全面发展。我们召开“两会”共商发展大计，就是要更好地集中全市人民的智慧，充分调动一切积极因素，营造一个一心一意谋发展，团结一致干事业的良好氛围，真正把“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和市委的重大决策，转化为全市广大干部群众全面建设康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大精神力量和自觉行动。

第三，要充分认识开好“两会”是党员代表、党员委员神圣的职责和庄严的政治使命。人大代表、政协委员是“两会”的主体，使命神圣，责任重大，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。作为参加“两会”的党员代表、党员委员寄予厚望。希望大家要充分意识到自己是一名共产党员，时时处处以党员的标准严格要求自己，要以对党、对全市人民、对事业高度负责的政治责任感，以对历史、对未来高度负责的历史使命感，严肃认真地履行好自己应尽的职责，充分发挥模范带头作用，引导党外代表和委员团结一致，齐心协力把这次人大、政协会议开好。

二、不辱使命，率先垂范，自觉把加强党的领导与充分发挥民主和严格依法办事有机结合起来

一要带头坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大、政协工作的根本保证，也是开好“两会”的根本保证。为了加强对“两会”的领导，市委决定成立市十二届人大四次会议临时党组，各县市区、驻军代表团成立临时党支部。临时党组、临时党支部以及人大、政协会议主席团，要切实负起责任，尤其是临时党支部负责人要切实履行第一责任人职责。对大会的各个环了要认真把关，对一些较为敏感、代表和委员十分关心的问题，要正确引导，对会议期间出现的新问题、新情况要密切关注，掌握动态，采取对策，及时解决。所有党员代表、党员委员都要讲大局、讲党性、讲纪律，主动体现党的意图，实现大会目标。

二要充分发挥民主。党的领导的本质是实现人民当家作主。“两会”是实现人民当家作主的一个重要制度载体，必须按照民主集中制的原则，充分发扬民主，尊重和保证人大代表、政协委员的民主权利，鼓励代表和委员讲真话，讲实话，充分反映人民群众的意愿和要求，积极提出建设性的建议、批评和意见；在充分发扬民主的基础上，实现正确的集中，真正把会议开得生动活泼，民主和谐。“两会”的党员代表和委员，要以对党和人民负责的主人翁姿态，紧紧抓住加快发展这个党的执政兴国的第一要务，紧紧围绕立党为公、执政为民这个根本要求，紧密联系全面建设小康衡阳的伟大实践，带头建言献策，依法履行神圣职责，精心描绘发展蓝图，真正代表人民当家作主。

三要严格依法依章办事。这次“人代会”有重要人事选举任务，必须严格依法办事。“两会”期间，代表和委员必须在有关法律和章程规定的范围内活动，决不允许发生任何违法违章行为。参加“两会”的党员代表和委员，特别是参加“两会”的党员负责同志，一定要善于通过法律程序贯彻省委、市委意图，在思想上和行动上与市委保持一致。这次重要人事安排，是严格按照《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行的，是从有利于改革发展稳定、有利于全市工作大局出发的。在选举中，要坚决贯彻党员意图，党员代表既要投好自己神圣的一票，又要做好党外代表的工作，使组织的意图真正贯彻落实到选举的全过程和每一位代表，确保省委、市委人事安排意图的实现。

三、集中精力、严守纪律，确保“两会”各项任务圆满完成开好“两会”，是事关我市改革发展稳定的大事。党员代表和委员务必要严守会议各项制度，集中时间、集中精力，认真开好“两会”。

第一，要严格遵守“两会”纪律。参加“两会”的共产党员，一定要增强党的组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性。为端正会风，要求与会人员做到不准请客送礼，严禁接受请吃、请喝、请玩，不准收受纪念品、礼品、礼金和礼券，不得以同乡、同事、同学、上下级的名义聚会，搞团团伙伙，私拉选票。对违反上述规定的党员干部、党员代表和委员，要严肃查处，依法依规予以追究。

第二，要聚精会神地开好“两会”。各位党员代表和委员要主动学习和熟悉大会的各项程序和要求，认真审议各项工作报告，积极建言献策，正确宣传候选人；要妥善安排好本地区、本单位工作，无特殊情况不得在会议期间请假；会议期间，除“两会”安排的会议、活动外，市直各部门各单位均不要中途召开各种会议，以便代表和委员集中精力想大事、议大事；市政府组成人员、市直部门的主要负责人在会议期间要认真听取代表和委员的意见，回答代表和委员的询问；“两会”期间，要严格遵守大会各项规定和制度，文明娱乐，文明开会，一心一意把大会开好。

第三，要为开好“两会”营造良好环境。各级领导干部即是“两会”的参与者，也是“两会”的组织者。大家要认真做好“两会”的组织工作，切实为开好“两会”创造良好的条件。“两会”期间，市政府组成人员、市直机关主要负责人要善始善终到会听取意见。对于人大代表和政协委员提出的议案、提案、批评、建议和意见，要积极办事，能解决的要及时解决；应当解决但暂时条件不成熟的，要实事求是、耐心细致地加以解释。政法部门要切实确保会议安全、确保道路畅通；几大家机关及有关部门要积极做好群众来信来访工作；新闻舆论部门要切实做好“两会”的宣传报道，让广大人民群众更好地了解“两会”、关注“两会”，营造良好的舆论氛围。

各位代表，各位委员，同志们，市委坚信，通过广大党员代表和委员的模范带头，通过全体代表和委员的共同努力，本次“两会”一定能够开成一个民主团结、求真务实的大会，开成一个凝聚人心、催人奋进、加快发展的大会！

最后，预祝“两会”取得圆满成功！

第五篇：在人大和政协四届三次会议上的讲话

在人大和政协四届三次会议上的讲话

满怀着胜利的喜悦和豪情，我们跨入了新世纪的又一个年轮。在这辞旧迎新的美好时节，常德市第四届人民代表大会第三次会议和政协常德市第四届委员会第三次会议隆重召开了。这次“两会”，是在举国上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和中央经济工作会议精神，努力实现经济社会又快又好发展的新形势下

召开的。开好这次“两会”，对于我们全面建设小康社会，加快富民强市步伐，具有十分重大的意义。在此，我代表中共常德市委，对这次“两会”的胜利召开表示热烈的祝贺！向与会代表和委员致以崇高的敬意！

回顾过去一年，我们感到无比欣慰。由于全市上下的共同努力，常德的各项事业在改革中实现突破，在调整中顺利推进，在创新中破浪前行。谋划新的一年，我们感到信心百倍。随着国家宏观调控的深入发展，国民经济的运行必将迈进更加稳健的良性轨道；随着各项体制改革的深入实施，生产要素的活力必将呈现竞相迸发的生动局面；随着构建和谐社会的深入推进，人民群众的创造必将显示热情奔放的蓬勃景象。我们一定要科学把握当前经济社会发展的有利形势，始终坚持“工业强市、民营富民”的工作取向，用好机遇、化解矛盾，扬长补短、齐心协力，奋力推进全面建设小康社会的宏伟事业。、要坚持科学发展不动摇。实现新一年的新发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全市上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准“实施千亿工程，建设工业常德”的目标，始终突出工业强市这个重点，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用资源优势，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把常德建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业，更加注重“三农”问题，更加注重质量效益，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。、要坚持民营方略不动摇。对比发达地区，我们经济上的差距主要在民营；缩小发展差距，我们的出路在民营；振兴常德经济，我们的希望在民营。全市上下一定要坚持民营方略不动摇，把民营经济作为常德的基础经济、主体经济、命脉经济来抓。民营经济是天然的市场经济。我们必须严格按照市场经济规律办事，充分运用市场的手段、市场的机制、市场的眼光，引导更多的民间资本投入到经济发展中来。民营经济是现实的民本经济。我们必须认真贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，为劳动者提供平等的机会，为实干者提供良好的环境，为创业者提供广阔的舞台，着力营造公平竞争、平等发展、充满活力的创业环境。民营经济是典型的内源经济。我们必须立足常德实际、放眼国内外市场，广泛开展民营经济大宣传、大巡礼、大招商、大调研、大表彰活动，努力形成重视民营、发展民营、支持民营的良好氛围，不断把民营经济做大、做富、做强。、要坚持富民优先不动摇。富裕安康是人民群众的心愿，是社会稳定的基石。我们要把富民作为全部经济工作的落脚点，作为建设全面小康的核心任务，作为坚持以人为本的根本原则，全力推进富民工程，不断加快富民步伐。不仅要谋眼前之富民，更要谋长远之富民，不仅要谋局部之富民，更要谋全局之富民，努力实现群众富、地区富、城乡人民共同富。要合理兼顾改革发展中先富群体、多数群众和困难群体的利益，既注重效率，又注重公平，尽力使不同社会成员都分享到改革发展的成果。要科学把握实施改革的时机、推进改革的力度、运作改革的节奏，坚持群众认可、群众受益、群众监督，努力通过改革实现群众利益的最大化。农民是最大的群体，致富农民是最大的任务。我们要持之以恒地抓好农民增收，坚持用经营工业的理念发展农业，用管理城市的理念改造农村，用造就市民的理念提升农民，做到以城带乡、以工促农，反哺农业、回报农民。

坚持工业强市，实现民营富民，必须创造一个安定和谐的社会环境。强调和谐，是中国传统文化的精要之义。“和”能生财，“和”能致祥，“和”能聚力。市委四届五次全会认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，作出了建设和谐常德的战略部署。各级人大和政协组织，各位人大代表和政协委员，要充分发挥自身优势，认真履行应尽职责，为建设和谐常德、实现长治久安做出不懈的努力，让和谐的理念、和谐的规范、和谐的氛围，成为促进和保障改革发展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。

群众最关切、社会矛盾最集中的部位和环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。各位人大代表和政协委员要围绕形成统一意志，积极做好鼓舞人心、增强合力的工作，协助党委把全市人民的力量凝聚到建设工业常德的宏伟事业中来。

第二，要以有效监督促进和谐。早在上个世纪年代，我们党总结中国历史发展的规律，就明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。我们要构建和谐社会，必须重视和发挥监督的作用。人大监督是一切监督中最高层次、最权威性的监督。各级人大及其常委会要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，依法运用审议、检查、视察、评议等方式和询问、质询、特定问题调查等手段，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民服务。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。各级政协组织要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、促进社会和谐做出应有的贡献。

第三，要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结。早在革命战争的峥嵘岁月里，毛泽东同志就指出，团结是绝对必要的。当前，我们要构建和谐社会，推进改革发展，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。各级人大及其常委会要根据自身职能特点，采取各种行之有效的方式，促进民主建设，推动依法治市，巩固和发展全市民主团结、安定和谐的政治局面。各级政协组织要充分发挥具有广泛代表性、包容性的优势，多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多搞一些加强沟通、增进共识的活动，努力营造一种团结干事、共同奋斗的祥和氛围。各级人大代表和政协委员是人民群众中的优秀分子，具有广泛的影响力和感召力，一定要切实增强团结的意识，善于表达团结的愿望，积极做好团结的工作。要大力弘扬与人为善、助人为乐的传统美德、积极倡导谅解宽容、忠信正直的良好风尚，推动形成友善共处、团结共事、和谐共赢的人际关系。文秘114版权所有

第四，要以联系群众促进和谐。人民是国家和社会的主人。人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力都深深植根于人民群众的土壤之中。各级人大及其常委会要正确把握人民群众利益要求，切实规范人大代表活动方式，使人大工作真正成为人民群众表达自己意愿、有序参与政治的重要渠道。各级政协组织要按照“求同、求稳、求实”的原则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，使政协工作更好地代表人民群众的根本利益。人大代表、政协委员直接生活在人民群众之中，最先了解改革发展的情况，最先听到人民群众的呼声。大家要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘吸引群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。

人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。各级党委要站在提高执政能力、建设民主政治的高度，充分认识人大、政协工作的重要性，始终坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党领导人大、政协工作的能力和水平。要积极支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，积极支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，及时研究解决人大、政协工作中的重大问题，努力帮助人大、政协机关加强自身建设，不断开创我市民主政治建设的崭新局面。

各位代表、各位委员、同志们，置身人大会议和政协会议的庄严殿堂，一种历史的使命感愈加沉重，一种长远的忧患感愈加深切，一种现实的紧迫感愈加强烈。竞争的形势和繁重的任务告诉我们，加快常德发展，需要大干快上，需要科学统筹，需要凝心聚力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记使命，不负重托，团结进取，扎实工作，为建设经济强市、文化名城、和谐常德而努力奋斗！

本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

[2]