共青团中央关于加强社区共青团工作的意见

第一篇：共青团中央关于加强社区共青团工作的意见

共青团中央关于加强社区共青团工作的意见

（2006年4月25日）

为全面贯彻落实科学发展观，活跃共青团城市社区工作，构建和完善社区青年工作体系，做好新形势下的青年群众工作，竭诚为广大青年服务，不断巩固党的青年群众基础，团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，现就加强社区共青团工作提出以下意见。

一、加强社区共青团工作的重要意义

社区是城市管理的基本单元，是居民群众的社会生活共同体,也是城市经济发展、社会进步和公民素质的展示平台。要充分认识社区共青团工作在城市共青团工作中的重要作用，在新的历史起点上进一步开创社区共青团工作的新局面。

加强社区共青团工作是服务党的中心工作和构建社会主义和谐社会的必然要求。社区建设与构建和谐社会紧密相联，和谐社区是社会主义和谐社会的重要基础和前提。构建社会主义和谐社会要求充分发挥社区在提高居民生活水平、密切党和政府同人民群众的联系、为群众创造安居乐业的良好环境等方面的重要作用。构建社会主义和谐社会需要最广泛最充分地调动包括广大青年在内的一切积极因素和力量，社区的和谐建设需要青年的积极参与。共青团作为党的助手和后备军，要紧紧围绕党政工作大局，围绕社区的建设和发展，牢牢扎根社区，发挥自身优势，有效地团结、教育和服务广大青年，激发青年的积极性、主动性和创造性，为构建社会主义和谐社会作贡献。

加强社区共青团工作是适应经济社会发展和城市管理体制改革的必然要求。加强社区建设，是我国经济社会发展到一定阶段的必然要求和城市现代化建设的重要方面。随着政府职能转变和城市管理体制改革的不断深化，社区承担着越来越多从政府和企事业单位分离出来的社会职能，并逐步成为城市社会经济发展新的增长点和重要支撑。共青团组织作为国家政权的重要社会支柱，必须适应社会经济发展和城市管理体制改革的要求，主动承担社会事务，配合党和政府做好社区工作。要努力搭建平台、创造条件、提供载体，引领青年服务社区各项改革和建设，推动社区各项事业的发展。

加强社区共青团工作是适应当代青年群体变化的必然要求。经济社会的深刻变革对青年群体的价值观念、行为方式和群体结构产生巨大影响，青年群体呈现出分化加快、流动性增强、职业分布日趋广泛等特点，青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，青年工作面临大量的新情况、新问题。各种青年团体和不同需求、不同领域的青年汇聚在社区，社区成为青年学习、工作、生活、娱乐的重要场所。共青团组织必须根据青年的实际变化，加强社区共青团工作，主动贴近青年、深入青年、了解青年，为他们提供切实有效的服务，满足他们多层次的需求，帮助他们办实事、做好事、解难事，促进他们健康成长。

加强社区共青团工作是共青团事业自身发展的必然要求。在新的历史条件下，新经济组织、新社会组织迅速发展，社区各种青年群体和社团不断涌现，大量进城务工青年、待业青年、下岗青年等新青年群体聚集在社区内，等等。这些都向共青团组织，特别是城市基层团组织提出了新课题、新挑战。目前城市团组织的组织方式和动员方式相对缺乏，原有的组织网络难以全面覆盖青年；一些地方的基层团组织活力不足，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态，这些已经严重影响到了共青团自身的发展。共青团工作要与时俱进，开拓创新，必须向社区转移工作重点，不断扩大团的组织覆盖，活跃基层团的工作，把不同领域、不同层面的青年凝聚起来，占领在社会转型时期出现的共青团工作和青年群众工作的空白地带，在社区中巩固党执政的青年群众基础。

近年来，各地共青团组织在党的领导下，立足街道和社区，在社区团建、青年文明社区创建、城市青年中心建设、社区青年志愿者工作、社区少先队工作等方面进行了很多探索和实践，形成了一系列工作品牌，积累了一定经验，取得了显著成绩，有效提升了共青团组织在社区建设中的影响力。但是,社区共青团工作还存在工作基础比较薄弱、组织建设有待加强、工作思路和方式需要创新等问题，需要各级团组织下大气力切实加以解决。各级团组织要从全局和战略的高度出发，把加强社区共青团工作放在突出位置，采取切实有效的措施，把社区共青团工作提高到新的水平。

二、加强社区共青团工作的指导思想、工作原则和目标

加强社区共青团工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，服务和谐社会建设，发挥执政党的青年群众组织的作用，行使协助政府管理青少年事务的职能，做好青少年社会工作，增强基层社区共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，服务党政中心工作，服务社区建设发展，服务青少年成长成才。加强社区共青团工作的原则：坚持党建带团建，把社区团的工作纳入社区党的工作总体格局；坚持与时俱进，重在创新，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持青少年为本，服务为先，把竭诚服务青少年作为一切工作的出发点和落脚点，通过有效的服务促进团的基层组织建设，促进工作的总体活跃，促进青少年的全面发展。

加强社区共青团工作的目标：按照“多重覆盖、突出服务、优化机制、壮大力量”的要求，加强社区团组织的能力建设，扩大团的有效覆盖，建立和发展社区共青团工作队伍，探索和完善社区共青团工作机制，形成富有生机和活力的社区共青团工作新格局，为共青团事业的整体发展作出应有贡献。

三、建立健全社区共青团组织体系

要进一步强化街道团（工）委的核心作用，通过基层团组织、青年中心、社区青少年社团、社区青少年服务机构等载体不断扩大对社区团员青年的有效联系、服务和多重覆盖，建立健全社区共青团工作组织系统和网络。

加强团的基层组织建设。要加强街道团（工）委建设，增强其对辖区内各类团组织的领导和协调能力，各单位的团组织代表以及青年中心等社区青少年组织的代表可以到街道团（工）委兼任一定职务。要在党组织领导下，在大力推行社区团干部直选的同时，积极稳妥地开展街道团组织的直选工作，提升团员的组织归属感、社区认同感和民主参与度。按照属地管理为主的原则，加强新经济组织、新社会组织的团建工作，探索与之相适应的管理和活动方式。结合社区实际情况，把巩固和扩大团员队伍摆在重要位置，稳固社区共青团工作的根基。要做好对辖区内流动团员、失学失业团员和进城务工青年团员的联系和管理，实现无组织归属团员的社区化管理，同时对在职、在校团员实行双重管理。贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加强经常性团员发展工作。不断壮大团员入党积极分子队伍，建立并落实推荐优秀团员作党的发展对象工作制度，使“推优”进一步成为党组织发展青年党员的主要渠道。要发扬“全团带队”的优良传统，积极推动街道、社区少工委的建设，暂时不具备成立少工委的条件的社区，要动员社区少先队员组建社区少先队大、中、小队，把社区少年儿童组织起来。

推进城市青年中心建设。要围绕建设、运转、管理等关键环节，着力在城市青年中心组织建设、队伍培养、项目开发、资源整合等长效机制上下功夫，实现青年中心可持续发展。要健全议事规则，加强理事会建设，实行理事轮值，充分发挥理事的骨干作用，尊重和发挥会员的主体作用。建设高效稳定的办事机构，选聘专兼职人员和团干部充实到秘书处工作。要依托青年中心加强青少年社团建设，发挥青年中心作为社区青少年社团工作平台的作用，着眼有效联系青年，围绕青年的多样化需求，针对不同青年群体，大力培育公益服务、青少年事务管理、利益联系和兴趣爱好等类型的青少年社团组织。要结合青年在学习成才、创业就业、文化娱乐、婚恋家庭、身心发展、维护权益和服务社会等方面的具体需求，为不同青年群体设计和开发有针对性的服务项目。积极承接政府青少年事务项目，把服务青少年和实现青年中心自身运转结合起来。要运用青年中心在整合社区资源、凝聚社区人才、联系广大青年方面的优势，充

分发挥其作为社区共青团外围组织的作用。

发展社区志愿服务组织。要把社区志愿服务组织作为社区共青团组织体系的重要组成部分和社区共青团组织动员青年的有效手段抓实抓好。要丰富注册手段，坚持自愿报名为基础，以项目招募和活动招募为主要内容的志愿者招募方式，使更多的青年能够便捷地加入志愿者队伍。要建立工作团队，提高社区志愿者“自我运转”能力，保证志愿服务队伍相对稳定；发挥资深志愿者或志愿服务骨干的核心作用，围绕他们形成和带动志愿服务团队。通过志愿服务团队把有相同服务意向和志趣爱好的志愿者相对稳定、有效地组织起来，并把团队发展成为具有独立运转能力、工作协同配合、可持续发展的工作整体。要把志愿服务团队建设成为青年中心示范型公益社团组织，通过树立志愿团队良好的整体形象，展示青年志愿者健康、向上的风貌。要坚持助人与育人相结合，把志愿服务团队作为志愿者之间相互学习交流、共同提高的开放型、学习型平台，使志愿者在助人的过程中体验社会，完善自我，不断提高。

健全社区团的工作网络。要按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，强化街道团（工）委在社区共青团工作中的核心作用，形成街道团（工）委牵头，辖区内有关单位团（队）组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的社区团的工作网络。街道团（工）委要通过青少年工作联席会议制度等形式协调辖区单位团（队）组织，联合开展团的工作和活动。各单位团（队）组织要把参与社区团的工作作为重要工作职责，积极支持、配合街道团（工）委的工作。加强共青团组织对青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团等社区青少年组织的培育、指导和管理，支持其在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自我完善，努力构建以基层团委为核心，青年中心、志愿者组织、青少年事务社会工作者专业社团等社区青少年组织共同参与的新型社区共青团和青年工作架构。

四、发展壮大社区青少年工作者队伍

要围绕选拔、培训、管理等环节，选好配强街道和社区共青团干部，发展志愿者和专职青少年事务社会工作者，培养青年中心负责人、少先队辅导员、青年社团负责人和工作骨干，建设一支具备良好政治素质和一定工作能力、热爱青少年事业的社区青少年工作者队伍。

配齐配强街道社区专兼职团干部。街道社区专兼职团干部是社区青少年工作者队伍的中坚力量。要结合街道、社区党组织设置，培养和选拔优秀的青年党员或团员担任街道团（工）委书记和社区团支部书记。街道团（工）委书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件专职配备或确定专人担任，任职期间应享受同等的政治、经济待遇。抓住党政鼓励和引导大学毕业生到基层就业以及选调大学毕业生到社区工作的机遇，选拔优秀大学生兼任社区团支部书记。围绕加强居民区党组织建设和“两新”组织党建，做好居民委员会青年干事和团建联络员的配备工作。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，推进团干部选拔科学化、民主化、制度化，把社区范围内热爱共青团工作、组织协调能力强和在青年中有影响的青年党员和团员充实到街道、社区团干部队伍中。

培养青年中心等青少年社团骨干队伍。青少年社团活动骨干是社区青少年工作队伍的重要补充，要大力加强对他们的引导和培养。要注重把对青少年有影响的社区青少年社团负责人和积极分子吸纳到社区青少年工作者队伍中来，壮大工作力量，补充新鲜血液，更好地服务、引导社区青少年。要把青少年社团骨干充实到青年中心工作中，充分发挥青少年社团在青年中心建设中的重要作用。要通过对青少年社团骨干的培养、支持，把团组织对青少年社团的扶持和指导落实到位，帮助青少年社团按照正确的方向发展壮大，并通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青少年。大力发展社区青少年工作的志愿者队伍。要积极组织、招募热心青少年工作，有一定知识和专长的人士参与社区青少年工作的组织和管理，使他们成为社区青少年工作队伍的重要组成部分。要注重发挥研究机构和社会公益组织的工作人员、社会工作专业的大学生的作用，帮助他们参加社区青少年工作，为他们提供开展理论研究、工作实践的机会。要组织动员青年志愿者、“五老”和队员家长等热心人士，建立社区少先队志愿辅导员队伍，推动社区少先队工作发展。要探索志愿人员参与社区青少年工作的机制，提高其服务的专业性和稳定性，并组织相应的的培训、交流，不断提升工作能力。

探索建立青少年事务专职社会工作者队伍。当前，共青团承担着越来越多的管理青年事务的职能，迫切需要建立青少年事务社会工作者队伍。要结合预防青少年违法犯罪和青年中心建设等工作，以政府或社会团体购买公共服务的方式，招聘有专业知识、工作能力较强、热爱青少年工作的青少年事务专职社会工作者充实到一线，使社区青少年工作有人做、做得实。各级团组织要积极做好政策协调、资金支持、人员选拔等工作，为青少年事务专职社会工作者开展工作优化环境，创造条件。要注意以青少年事务社会工作者专业化、职业化、规范化的服务提高社区团组织的服务能力和服务水平，特别是面向社区特殊青少年群体开展针对性强的帮助和服务。要创造条件，拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，使青少年事务专职社会工作者成为社区青少年工作的骨干。

五、丰富充实社区青少年工作内容

要立足社区实际，以服务社区建设、服务社区居民需求，服务社区青少年健康成长为重点，创新工作方式，强化服务手段，提高工作实效，增强共青团组织在青少年中的向心力和社会上的影响力。

开展青少年思想道德教育。要把社区作为共青团、少先队组织开展青少年思想政治工作的重要阵地，发挥社区团（队）组织网络优势，采取切实措施，加强和改进青少年特别是未成年人思想道德建设。要以青少年理想信念教育、道德法制教育特别是社会主义荣辱观教育为核心，不断创新教育的方法和途径，切实增强社区青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活动中的主体地位，及时、动态地了解青少年的现状与需求，寓教育于青少年活动和服务中。要认真研究社区青少年思想政治工作的特点和规律，注重教育内容的针对性和教育方法的多样性，不断丰富和完善教育实践活动载体。

发展社区文化。要紧紧把握时代脉搏，塑造积极、健康的社区文化。以建设社会主义先进文化为目标，服务青少年的文化需求，整合社区文化资源，促进多种青年文化在社区融合和健康发展。要形成良性互动，让每个青少年、每个青年群体都参与到社区文化建设中来，帮助青年提高自身素质、发展人际关系、激发内在活力、丰富业余文化生活。要通过青年参与社区文化建设，传播优秀传统文化，弘扬和培育民族精神，以充满青春气息的文化影响和带动社区文化的建设和发展。

做好社区服务工作。要针对社区内人民群众和青少年的需求，发挥共青团的组织优势和人才优势，积极动员有关单位的团员青年开展形式多样的社区便民利民服务活动，引导少先队员通过“雏鹰假日小队”等形式力所能及地参与社区服务和社区建设，树立当代青少年的良好形象，培养青少年对社区的认同感、归属感。要大力开展社区志愿服务活动，围绕群众需求和社区建设找准定位，开发适合社区特点、青年便于参与、效果明显的项目。要遵循志愿服务的特点和规律，逐步建立动员、招募、培训、管理、评估、激励机制，在宣传发动、培养骨干、招募人员、确定项目、建立制度、协调力量等方面下功夫，持之以恒地开展工作。要通过广泛实施注册志愿者制度，动员青年参与社区志愿服务。要加强志愿者服务站点建设，强化社区志愿服务的基础。要把青年中心建设和志愿者服务站建设紧密结合起来，实现社区服务和青年中心工作在社会化运作、自我管理方面的良性互动。

承接政府青年事务项目。适应政府转变职能的要求，积极协助政府管理青年事务，并承接相关的项目。要以青年中心为主体，加强对青少年社团的管理和引导。发挥社区综合性平台作用，实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，对青少年违法犯罪实行综合治理。广泛开展“青春红丝带”青少年预防艾滋病宣传教育活动，建立青少年预防艾滋病宣传教育工作体系。深化“青少年远离毒品”行动，增强禁毒宣传教育的实际效果。努力构建覆盖面广、共享程度高、便捷高效的社区共青团工作信息平台，丰富教育、服务和管理社区青少年的载体和手段。

维护青少年合法权益。着眼于维护和服务青少年的根本利益和成长发展的需求，以12355热线、青少年维权中心和各级优秀“青少年维权岗”等12355青少年服务平台为载体，开展社区青少年维权工作。要延伸服务到社区，为青

少年提供维权服务，优化青少年成长的社区环境。组织法律援助、心理咨询等队伍深入社区，宣传有关青少年的法律法规，促进青少年身心健康发展。推动青少年自护教育工作实现社会化发展，提高青少年自我保护的意识和技能。探索建立社会化的社区青少年维权工作机制，代表和维护社区青少年的合法权益。

引导青少年参与社区事务。要逐步培养青少年的社区意识、公民意识，鼓励他们参与社区事务。通过组织青少年参加社区活动、社区选举等，畅通青少年参与社区建设、管理的渠道，增强社区认同感，调动青少年关心社区发展、参与社区工作的积极性。要实行社区团务公开和青年中心事务公开等制度，为青少年实践和体验民主、树立良好的社区观念创造条件，积极培育和谐的社区氛围。

六、构建完善社区共青团工作机制

要明确社区共青团工作在城市共青团工作中的基础性地位，实现社区共青团工作的可持续发展，建立与经济社会发展和青年群体变化相适应的工作机制。

健全社会化运作机制。要积极适应城市社区管理体制的变化，按照市场经济规律和社区发展规律的要求，健全能有效利用社会资源的社会化运作机制。要着眼于服务党政工作大局和社区发展，满足青年的实际需求，实现工作内容的社会化；充分挖掘社区内丰富的社会资源，运用社会组织的力量为社区青少年提供服务，实现工作方式的社会化；丰富和畅通青年评价、社会监督的渠道，逐步健全社区共青团工作社会化评价机制。

建立项目化管理机制。项目化管理是共青团工作实践中总结形成的一种成功管理方式。要在继续深化已有品牌项目的基础上，进一步总结经验，探索规律，不断提高承接项目、设计项目、管理项目的水平和能力，实现社区青少年工作的项目依托、项目保障、项目带动。通过建立和完善工作项目的策划、可行性分析、立项、实施、监督、评估机制，逐步加强工作的计划性、可控性和规范性，不断提高社区共青团工作的针对性、实效性和影响力。

完善社区青年工作信息共享机制。要进一步提高团员管理的信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。要开发使用“全国社区青少年综合信息系统”，将其纳入社区信息共建共享的总体格局，探索建立可承载社区青少年信息、团员及团组织信息、志愿者信息、青年中心会员信息、特殊青少年群体信息等内容的信息资源载体。要以“12355”青少年服务信息系统为重点，推动建立与社区青少年综合信息系统相衔接，区域互动，行业联动的青少年服务信息网络，实现社区青年工作信息互通、共享，从而推动实际工作。

七、整合形成社区共青团工作合力

各级团组织要积极争取党组织的支持，将社区团建纳入社区党建的格局。要推动党政把社区共青团工作纳入社区发展和城市建设的总体规划。积极争取有关部门、社会组织和社会各界的支持，整合各方资源，在政策、资金、项目等方面为社区共青团工作发展提供有利条件。

团的各级领导机关要牢固树立基层第一的观念和以青年为本的思想，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实把社区团的工作列入重要日程常抓不懈。要根据共青团事业发展和团建创新的要求，大力加强团的社区和权益工作部门的建设，逐步做到部门专设，专人负责。省级团委要统一领导、明确职责，加强对社区共青团工作分类指导和督促检查，城市团委和城区团委要把社区共青团工作摆在全部工作的突出位置，制定工作规划，确定各个阶段的工作目标、工作重点和推进措施，把各项任务落到实处，取得实效。

各级团的社区和权益部门要切实履行工作职责，发挥牵头协调作用，积极稳妥地推进工作。团的各条战线都要积极参与，齐抓共管，形成合力，实现组织向社区延伸，队伍向社区集中，资源向社区整合，在社区工作平台上发挥应

有的作用。

（2006年4月25日印发）

第二篇：2006年共青团工作意见

2006年共青团工作意见

2006年是实施“十一五”规则的开局之年，全镇共青团工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以切实增强团的服务能力为总揽，坚持服务大局、服务社会、服务青年，不断拓宽工作领域，创新团的工作机制，增强团员意识教育，加强团的自身建设，团结广大团员青

年为我镇经济协调发展，贡献青春、智慧和力量。

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1、抓好政治理论学习，牢固树立理想信念。以团员意识教育为切入点，在团员青年中大力开展“三个代表”重要思想和科学发展观的学习活动，进一步牢固跟党有中国特色社会主义道路的理想信念；要深入学习省、市、区的“十一五”规划等重大战略部署，引导青年不断增强使命感和责任感；通过生动活泼的形式帮助青年了解当前形势，动员青年积极投身现代化建设。

2、以重大节日为契机，强化现代公民教育。要以建党85周年，红军长征胜利70周年等重大节日为契机，广泛开展主题教育，引导青年增强民族自豪感；大力宣传现代公民规范，引导青年做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”。

3、针对各类学生群体，推进思想道德建设。以《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德实施纲要》，抓好团员意识、公民意识教育、18岁成人仪式教育、“雏鹰争章”等活动；指导少先队组织，建设好少先队辅导员队伍，增强少先队员“小主人”意识，服务少年儿童健康成长。

二、服务经济协调发展，推进青年文明工程

1、推进志愿者行动，促进良好风气形成。一是着力构建和完善社区志愿工作体系，团结带领广大志愿者为构建平安和谐社区而努力。二是做好青年志愿者的宣传工作，动员老干、老教师、少先队等社会各界积极参与志愿工作，形成“向善、互助、和谐”的社会氛围。三是进一步加强志愿工作的规范管理，拓宽服务项目，整合社会资源，促进志愿工作的社会化和事业化动作。

2、着力培养青年人才，努力营造成才的良好环境。一是要切实培养青年的学习能力，坚持学习育人，引导青年牢固树立终身学习的观念，帮助青年了解时代发展和人才需求的趋势，深化“三学三创”活动的内涵，广泛开展读书求知，增知益智活动，培养青年学以致用、用以促学、学用相长的良好习惯。二是要切实培养青年的实践能力，大力实施农村青年增收成长行动，构建设以农村青年科技专家、青年农业“产业大王”、青年致富能手为纽带的农村青年增收保障网络，辐射带动更多的农村青年致富成长。要充分依托各级各类青年职业技能培训基地，组织开展各级各类职业培训、岗位培训、技能培训和业务培训，切实提高青年劳动者的劳动技能和职业素养，为各行各业培养更多的岗位能手和行家里手。三是广泛开展选才、树才、荐才活动，举荐优秀专业技术人员作为学科和新技术、新产品开发带头人，举荐优秀青年经营管理者作为企业高级管理人才，举荐有培养潜力的优秀青年干部作为党政后备干部，帮助他们发挥才干，成就事业，实现价值。四是要建立覆盖全面、结构合理、门类齐全、动态开放的青年人才信息库，把优秀青年人才引入经济社会发展的前沿，引入创新创业的舞台，为广大青年各显其能、各尽其才提供政策和机制平台。五是要大张旗鼓地宣传优秀青年人才的成长经历和先进事迹，发挥示范作用，产生带动效应，激励更多的青年奋发成才，让想干事的青年能干事，能干事的青年干大事，使共青团组织成为汇聚优秀青年人才的高地。

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三、坚持党建带团建，推进共青团“固本强基”工程

1、加强基层团组织建设。坚持党建带团建，努力扩大团组织覆盖面，增强团组织的吸引力和凝聚力；加强团籍管理，开展流失团员的调查摸底和团籍转移工作，让每个团员都有一个家；抓好优秀青年“推优入党”工作，为党组织输送新鲜血液。

2、加强团干部队伍建设。大力开展团员意识教育，坚持“三会一课”制度，增强团员的组织观念。加强团干部队伍建设，适应形势发展的要求，以分类指导的原则举办各战线的团干部培训班，提高团干部的综合素质和工作能力。

第三篇：共青团中央、教育部对高校社团工作意见（推荐）

共青团中央、教育部

关于加强和改进大学生社团工作的意见

（中青联发[2005]5号）

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，现就加强和改进大学生社团工作提出如下意见。

一、充分认识加强和改进大学生社团工作的重要性

大学生社团是由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主开展活动的学生组织。高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用，是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式，是以班级年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。

随着社会发展、科技进步和教育改革的不断深入，高校学生社团在发展过程中出现了网络社团增多、跨校活动增多、与社会联系增多等新情况和新趋势。大学生社团在建设中存在着管理不够规范、硬件条件有限、发展还不平衡等问题。在新形势下，各地各高校要从加强和改进大学生思想政治教育，全面推进素质教育，实施科教兴国、人才强国战略，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度进一步加强和改进大学生社团工作。

二、明确加强和改进大学生社团工作的总体要求和主要任务加强和改进大学生社团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针；以推动大学生全面发展为目标，坚持以人为本，全面推进素质教育，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性；坚持建设和管理并重，积极扶持、规范运作，促进健康发展；推动学生社团在活跃校园文化、加强和改进大学生思想政治教育、服务学校改革发展稳定等方面发挥更大的作用。

加强和改进大学生社团工作的主要任务是：积极支持学生社团活动，大力促进学生社团发展；切实加强对学生社团管理，引导学生社团健康发展。

三、积极支持大学生社团开展健康有益的活动

支持学生社团开展活动。支持和引导学生社团依据国家的法律法规，按照各自《章程》，独立自主地开展理论学习、学术科技、文化娱乐、社会实践、志愿服务、体育竞技等活动。各地各高校可以根据实际情况，通过举办优秀社团评比展示、社团文化节、社团活动展演等方式，进一步活跃社团活动，扩大社团在学生中的影响，为学

生社团发展注入活力、创造条件、搭建舞台、营造氛围。团中央、教育部将定期组织社团开展交流活动，评选全国优秀学生社团。

加强对学生社团的指导。在学生社团发展过程中，要加强工作指导，把握正确方向。大力扶持理论学习型社团，热情鼓励学术科技型社团，正确引导兴趣爱好型社团，积极倡导社会公益型社团。要充分调动专业教师的积极性，选派有专长和责任心强的教师指导学生社团建设，并创造条件，提高社团指导教师的主动性、积极性、创造性和工作水平。

加强学生社团骨干队伍建设。高度重视对学生社团负责人的选拔培养，使那些思想过硬、作风正派、素质全面、有社会工作能力的学生担任社团负责人。要有计划地对学生社团负责人进行培训，有针对性地提高他们的综合素质。要把学生社团负责人和骨干人员纳入到团学干部体系，在推优评奖和综合测评等方面充分考虑他们从事社团工作及其业绩，通过他们凝聚更多的学生，使社团聚集在党团组织周围。

加大对学生社团建设的投入。高校要提供学生社团活动的必要经费，保证学生社团活动正常开展。要积极支持和引导监督学生社团通过吸纳社会赞助和提供有偿服务的方式募集活动资金。要在活动场地、活动条件等方面给予学生社团以优惠和支持，有条件的学校建设学生社团活动中心，为学生社团开展活动提供有力的物质保障。

四、切实加强对大学生社团的领导和管理

建立健全领导体制。各级党委教育部门、共青团组织要切实加强对高校学生社团工作的领导。高校党委要把加强和改进学生社团工作作为学校贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要组成部分，纳入学校整个工作计划之中；学校团委要在党委领导下，切实承担起对学生社团的指导和日常管理工作；学校宣传、学生管理、教务、科研等部门要结合工作职能，为学生社团的建设和发展给予支持，提供必要的指导；学校后勤等相关部门要加强对学生社团开展活动的支持和帮助，形成党委领导，行政支持，团组织具体管理，各部门共同关心的管理格局。

切实加强政治领导。学校团委和有关部门要在党委领导下把握学生社团建设和发展的方向。对学生社团组织大规模社会调查、举办哲学社会科学讲座和报告会等活动要严格把关，并加强监督，不使违背宪法和党的路线方针政策的错误观点和言论通过学生社团或社团活动散布、传播。要探索和推进在学生社团中建立党组织、团组织，加强政治指导，在社团活动中融入生动有效的思想政治教育，使学生社团在大学生思想政治教育中更好地发挥作用。

规范完善管理办法。学校团委要设社团部或指派专人负责社团工作，社团数量较多的高校可成立社团联合会，作为学生社团自我管理、自我服务的载体，由校团委负责指导，社团联合会主要负责人由学生会（研究生会）负责社团工作的同学兼任。各地方和学校要依

据本意见制定、修订具体的《学生社团管理办法》，在社团成立、审批、活动开展、工作考核、评优奖先、财务管理和监督、队伍建设等重点环节明确管理内容、目标和办法。要督促学生社团制定、执行《社团章程》和内部工作制度，对学生社团及其成员的行为加以规范，保证学生社团健康、持续、稳定发展。要根据实际情况集中力量建设一批特色鲜明、管理规范、在校园有广泛和积极影响的社团，发挥其示范和带动作用。

不断推动工作创新。要密切关注和研究学生社团发展中的新情况和新问题，以求真务实、与时俱进的精神改进和创新学生社团工作。要积极探索网上社团活动、跨校社团活动、学生社团刊物与宣传活动的管理方式和办法，认真研究学生社团之间竞争加剧、学生社团与学生会及其它学生组织的关系处理、学生社团活动个性化和社会化程度增强等问题。要通过创新工作内容和形式，适应学生需求，增强学生社团和社团活动的吸引力和凝聚力，努力形成新形势下通过学生社团开展思想政治教育的新手段、新方法。

五、不断健全大学生社团发展的工作机制

探索评价机制。要把学生社团活动作为学校贯彻党的教育方针，推进素质教育的重要组成部分，以育人功能和活动效果为主要指标，以考核为主要方式，综合评价学生社团的活动和建设。要把学生参与社团活动的情况作为《大学生素质拓展证书》记录的重要内容之一，并纳入到学生综合测评体系之中。

完善激励机制。要定期对表现优秀的学生社团、成效显著的社团活动、工作出色的社团负责人、积极参与社团活动的学生、成绩突出的社团指导教师和工作人员给予适当的表彰和奖励。

建立研究机制。要以专家学者、干部教师和学生骨干为主体构建研究队伍，关注和研究学生社团发展中出现的新情况、新问题，掌握学生社团工作的动态信息，总结和把握高校学生社团发展的规律，为学生社团的繁荣发展提供理论支持。

第四篇：共青团中央

共青团中央

中 国 邮 政 储 蓄 银 行

中青联发[2009]30号

关于共同实施“青年小额贷款项目”的通知

共青团各省、自治区、直辖市委，中国邮政储蓄银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，帮助青年解决在经营过程中面临的资金瓶颈问题，引导广大青年发挥自身知识、技能等方面的优势，为经济社会发展作贡献，共青团中央与中国邮政储蓄银行决定联合实施“青年小额贷款项目”。现将有关事项通知如下。

一、总体目标

1.以自主就业的城乡青年为服务对象，探索灵活便捷的信贷资金支持模式，培养青年人才，培育更多中小企业。

2.探索建立各地团组织与邮政储蓄银行、相关政府部门以及社会机构的合作模式，建立服务青年的长效机制。

3.以项目实施为切入点，强化基层团组织与青年的联系，增进广大青年对团组织的情感，促进团的基层组织建设。

二、工作原则

1.优势互补，尊重规律。坚持“市场化运作、团组织协助推动、银行独立自主审贷”的原则。在尊重金融信贷规律、尊重银行经营自主权，符合邮政储蓄银行贷款产品制度要求的前提下，按照市场规则运作，充分发挥团组织的组织优势、动员优势和邮政储蓄银行的网络优势、融资优势，实现互惠互利，优势集成。

2.积极稳妥，广泛开展。构建团组织与邮政储蓄银行各分（支）行的联系、合作机制，尽快实现项目落地。及时总结推广项目实施过程中的好做法好经验，不断提高工作水平。

三、贷款框架

1.支持对象：年龄在18周岁至40周岁、在邮政储蓄银行信贷营业机构服务覆盖范围内、自主就业的城乡青年。

2.项目方向：符合国家和地方产业政策，成长潜力好，市场风险低，就业吸纳力强。

3.贷款产品：以中国邮政储蓄银行“好借好还”小额贷款产品为主。符合中国邮政储蓄银行小额存单质押贷款、个人商务贷款、小企业贷款产品有关条件的，可拓展到相关产品线。

4.贷款要素：（1）自主就业青年小额贷款单笔额度一般从1万元至20万元，实际额度由邮政储蓄银行根据借款人申请的贷种和具体条件而定。（2）担保方式在现有自然人保证、存单质押、房产抵押、商铺租赁权抵押的基础上，探索其他抵质押品及补充担保方式。（3）借款人经营时间等具体条件和贷款期限、利率等贷款要素均按中国邮政储蓄银行相关业务制度、对分支机构的具体授权确定。

四、风险补偿和激励约束机制

1.风险补偿机制。各级团组织要积极争取以政府资金、社会资金支持等方式，按照邮政储蓄银行的相关规定和要求，共同建立健全风险补偿和代偿机制，提高青年小额贷款项目的风险抵御能力。鼓励团组织按照邮政储蓄银行的相关规定和要求，成立青年创业专项风险补偿基金、青年创业奖励基金等，为邮政储蓄银行向青年借款人发放的小额贷款提供一定的风险补偿和奖励基金。

2.激励约束机制。（1）对诚实守信、按时偿还贷款和通过贷款扩大生产、解决就业成绩突出的借款人，团组织与邮政储蓄银行分支机构可分别或共同予以奖励，如联合评定“青年小额贷款诚信户”、“青年小额贷款创业成功者”，采取授予荣誉称号、颁发证书、优先获得贷款等激励措施，对于按期还本付息的借款人，事后给予奖金或贴息。（2）对青年小额贷款项目合作有力、推行效果显著、信贷资产质量优良的团组织和邮政储蓄银行分支机构，由共青团中央和中国邮政储蓄银行总行联合予以表彰。（3）对团组织推荐的自主就业青年小额贷款逾期贷款率超过3%或不良贷款率超过1%的县（市）支行或市（地）分行，邮政储蓄银行停止受理团组织推荐客户。

五、双方职责

（一）团组织职责

1.收集信息。利用基层团组织、青年骨干、志愿者力量，协助银行做好小额贷款项目的宣传和项目初审工作，有效地推荐符合条件的借款申请人。

团组织和相关工作人员不干预银行对贷款的审批过程以及结果，不向借款申请人泄漏邮政储蓄银行审贷标准等从合作中获知的银行机密信息。

2.争取政策。用足用活当地关于促进就业的一系列政策，争取政府和职能部门支持，为自主就业的青年在税收、法律、市场准入等方面提供具体的政策优惠。

3.跟踪服务。发挥青联、青企协（青商会）等团属社团在人才、信息和市场方面的优势，组建创业导师队伍，开展面向青年的结对帮扶，帮助他们提升经营管理能力和市场开拓能力，提高项目成功率。跟踪项目运行情况，协助银行做好贷后管理、贷款催收、资产保全等工作。

4.培育信用文化。选树诚实守信、按时偿还贷款和贷款扩大生产、解决就业成绩突出的城乡青年典型，弘扬诚实守信的经营文化。宣传中国邮政储蓄银行小额贷款项目，提高项目社会知晓率，加强项目品牌化建设。

（二）邮政储蓄银行职责

1.制定优惠条件。各级邮政储蓄银行分支机构与团组织共同研究确定本地贷款优惠条件。对团组织推荐的申请人，邮政储蓄银行应优先处理，加快审批流程，小额贷款自贷款受理日起，尽量在3个工作日内放款。对于正常偿还所有

贷款本息、无逾期情况的城乡青年借款人，邮政储蓄银行给予当地小额贷款的优惠政策，包括贷款利率优惠等。对符合个人商务贷款授信条件的，提供循环授信额度，为其融资提供便利。

2.独立、科学地审批贷款。邮政储蓄银行分支机构应严格按照现行行内相关贷款业务制度要求进行贷前调查、贷中审查和贷后检查，不放宽贷款条件、放松审查要求、减少贷后检查频次。

3.贷款信息通报。邮政储蓄银行分支机构应对团组织推荐的自主就业青年小额贷款成功发放笔数、金额和逾期情况等信息，及时通报给同级团组织。

4.建立内部激励机制。要建立对所属分支机构实施项目的内部考核机制和激励约束机制，并将团组织意见列入考察范围。

5.提供业务指导。对团组织开展金融知识和信贷业务知识培训，在团组织开展工作过程中给予及时指导，为双方合作打下良好基础。

六、项目组织

1.共青团中央和中国邮政储蓄银行共同成立项目领导小组（小组成员名单见附件）。各省级团委和邮政储蓄银行一级分行应成立相应机构，负责本地区项目运行。建立由市、县两级团组织和邮政储蓄银行二级分行和一级支行为主的项目运行体系。

2.有条件的省、市两级团组织可建立由共青团主导的或共青团力量参与的助贷机构，如青年服务中心、投融资公司等，具体负责项目运作，协助银行做好贷款项目的征集、初审、管理等工作。

3.团组织与邮政储蓄银行以开通互联网、社会热线等方式，共同建立银行、团组织、申贷青年快速对接的社会窗口。加强人才和项目的数据库建设，实现信息共享、动态管理。

七、工作要求

1.高度重视，科学实施。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要充分认识实施本项目的重大意义，把这项工作列为重要议事日程，切实抓紧抓好。要结合实际，科学论证，制定便捷可行的实施方案，精心组织实施。创新思路拓展双方合作形式，开发面向青年的多样化服务内容，务求实效。

2.统筹安排，形成合力。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要保持有效的沟通机制，保证信息充分共享和实时交流沟通，确定各自职责分工，保证项目实施进度。

3.加强领导，注重管控。各级团组织和邮政储蓄银行各分行要在政策上积极支持，在宏观层面上加强指导，在微观层面上注重管控。各省级团委要指导督促各市县建立健全信息月报制度，及时汇总项目详细信息和推进动态，每月10号前上报团中央城市青年工作部。邮政储蓄银行各一级分行应将文到之日前辖内和团组织合作的协议、联合通知等文件向总行报备，今后和团组织合作的有关文件及时向总行报备，涉及贴息、担保基金等合作内容应提前向总行报批。

附件：“青年小额贷款项目”领导小组名单

共青团中央中国邮政储蓄银行2009年11月5日

附件：

组 长：贺军科

陶礼明

副组长：徐 晓

吕家进

办公室主任：马兴民

孙俊波

朱大鹏

办公室成员：姜庆国

梁 军

苑海珍

银青志

周 琼

“青年小额贷款项目”领导小组名单 共青团中央书记处书记 中国邮政储蓄银行行长 共青团中央城市青年工作部部长 中国邮政储蓄银行副行长 共青团中央城市青年工作部副部长 共青团中央农村青年工作部副巡视员 中国邮政储蓄银行信贷业务部总经理 共青团中央城市青年工作部机关事业处处长 共青团中央农村青年工作部生态环保处处长 共青团中央城市青年工作部机关事业处副处长 中国邮政储蓄银行信贷业务部副总经理 中国邮政储蓄银行信贷业务部副总经理 2009年11月6日印发）（

第五篇：社区党的建设工作意见

为深入贯彻落实党的*和*届四中全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，增强党的执政能力，促进城市现代化建设，现就进一步加强和改进街道、社区党的建设工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性

街道、社区是党在城市工作的基础，街道、社区党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国城镇化进程不断加快，城市综合实力不断增强，城市基层管理体制改革不断深化，街道、社区在城市工作中的地位越来越重要，街道、社区党组织承担的任务日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。

近年来，按照中央的要求，各地结合实际，对街道、社区党建工作进行了积极探索，取得了较大进展，但仍存在一些亟待解决的问题。有些地方党组织对街道、社区党建工作重视不够，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；有些街道干部和社区工作者为社区群众和驻区单位服务的自觉性不高，工作水平和工作作风与当前社区工作的需要不相适应；有些驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，社区党建工作协调机制尚不完善；有些中小城市和小城镇社区党建工作还比较薄弱。适应新的形势和任务的需要，把街道、社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设、满足社区群众和驻区单位的社会需求，对于加快城镇化进程、全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。各级党委要高度重视街道、社区党的建设工作，采取有力措施，认真解决存在的问题，不断开创街道、社区党建工作新局面。

二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求

街道、社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。

街道、社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。

三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责

街道党（工）委和社区党支部（总支、党委）是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。

街道党（工）委的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织带领干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（2）讨论决定本街道城市管理、经济发展和社区建设中的重大问题。协调有关部门，动员各方力量，整合各类资源，服务社区群众，共同推进社区建设。（3）领导街道行政组织，支持和保证其依法充分行使职权；领导街道工会、共青团、妇联等群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；领导或指导在社区、驻区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织中开展党的工作。（4）领导本街道的思想政治工作、基层民主政治建设和精神文明建设，加强社会治安综合治理，协调利益关系，维护社会稳定。（5）加强街道党组织自身建设，领导以社区党组织为核心的社区组织体系建设。（6）按照干部管理权限，负责干部的教育、选拔、管理和监督工作。协助上级有关职能部门做好其派出机构及其负责人的管理和监督工作。

社区党支部（总支、党委）的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务

街道、社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验街道、社区党建工作的重要标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区管理和服务上来。更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。

建立健全社区服务体系。从社区群众和驻区单位的实际需要出发，充分发挥街道办事处和社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。

开展社区服务活动。街道、社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。

五、不断扩大党在城市工作的覆盖面

及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。

不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。街道党（工）委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和检查情况及时通报其所在街道党（工）委。

加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。街道、社区党组织要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。在发展党员工作中，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。

发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。街道、社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、选拔任用干部，应注意听取街道、社区党组织的意见。

通过以上工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制

按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全街道、社区党建工作协调机制，组织、动员社区内各方面力量，共同推进社区建设。

加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。

根据工作需要，建立由街道党（工）委、社区党支部（总支、党委）牵头，驻区有关单位基层党组织参加的街道、社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。街道、社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地街道、社区党组织的指导与协调，大力支持街道、社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。

七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导

要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入当地党建工作的整体布局，与农村、企业、机关、学校等其他领域党的建设有机衔接起来，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。

要建立健全街道、社区党建工作责任制。加强街道、社区党的建设，责任主要在市、区（市、县）委。市、区（市、县）委书记要认真履行第一责任人的职责，市、区（市、县）委常委要建立街道、社区党建工作联系点。要把街道、社区党建工作成效，作为考核市、区（市、县）委领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。

要加强街道、社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。选好配强街道党（工）委领导班子，尤其是要注意选好街道党（工）委书记。采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支、党委）书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化街道干部和社区工作者队伍结构。加强对街道干部、社区工作者的思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。通过多方面努力，使街道、社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。

要为街道、社区党组织开展工作创造必要条件。市、区（市、县）党委和政府要下决心切实解决社区党组织办公用房、活动场地和活动经费等问题，及时拨付社区党组织的工作运行费用，发放社区工作者的工资、生活补贴。要主动关心街道干部和社区工作者的工作和生活，体谅他们的难处，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。市、区（市、县）有关部门要切实履行职责，改进作风，做好在社区的行政业务工作，对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善处理。

要搞好协调配合，共同做好工作。各级党委、政府有关部门和群众组织，要各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导、组织部门具体牵头、有关部门密切配合的工作机制。

要以改革的精神研究新情况、解决新问题。坚持求真务实，与时俱进，不断创新街道、社区党建工作的方式、方法和运行机制。针对不同地区、不同类型的街道、社区党建工作的特点，加强分类指导。以点带面，抓好街道、社区党建示范区建设，大力表彰先进典型，不断提高街道、社区党建工作的整体水平。