社区卫生党代会调研报告

第一篇：社区卫生党代会调研报告

一、社区卫生服务工作有所进展

（一）加强了工作领导。各级政府对社区卫生服务工作重视程度有较大提高，市、县政府均成立了社区卫生服务工作领导小组，建立联席会议制度。市社区卫生服务工作领导小组对12个县（市、区）进行专项督查，并召开全市工作现场会推动社区卫生服务工作开展。政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务工作，卫生部门成立技术指导组开展对社区卫生机构的监督管理，组织从业人员开展培训，并联合市发改、编办、财政、人事、劳动保障、民政等部门制定了发展社区卫生规划、编制、人才队伍、经费补助、医保引导等相关配套文件。

（二）增加了经费投入。

（三）社区卫生服务能力得到一定提升。

二、存在的主要问题

（一）思想认识和学习宣传仍不到位

1.对发展社区卫生服务的意义、作用和相关政策学习宣传不到位。社会关注度和干部、群众知晓率低，甚至连部分街道负责人都不太了解，导致社区卫生机构工作上得不到支持配合，社区群众对社区卫生服务机构“六位一体”服务职能不清楚，全社会关心、扶持发展社区卫生服务的良好氛围没有形成。

（二）各级政府的主导作用仍不够突出

1.各项经费投入不到位。

2.各项政策措施不落实、不完善。

3.政府及相关部门指导协调和监管不到位。

4.市级医院基本用药情况不容乐观，部分人员素质差，影响社区基本医药的推广，增加社区医院和患者的矛盾。

（三）社区卫生服务总体能力和水平较低

1.社区卫生服务队伍素质偏低。

2.“六位一体”功能未得到全面落实。

三、进一步推进社区卫生服务工作的建议

对照市政府实施方案中提出的“力争到2010年，全市建成社区卫生服务中心23所，社区卫生服务站63个，并100％达到标准化建设要求。基本建立服务网络健全、政策配套落实、服务功能完善、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、适应居民健康服务需求的社区卫生服务体系”的工作目标，为确保

我市社区卫生服务工作健康发展，真正满足广大城镇居民特别是弱势群体对社区卫生服务工作的需求，建议如下：

（一）要强化政府责任，切实加强领导。一是各级领导要强化责任意识，充分认识发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，各级政府必须切实负起责任，要将社区卫生服务工作纳入本地区经济社会发展规划和社区综合体系建设规划，纳入各级政府绩效年度考核内容。市政府要强化责任追究，对不认真履行社区卫生服务工作职责，建设进度缓慢、财政投入不足、各项政策保障不到位的县（市、区）政府和相关部门予以通报，并责令限期整改到位。二是要加大对社区卫生服务重要意义、作用和相关政策的学习宣传力度，要采取电视滚动播出、宣传材料入户等有效方式，提高社会关注度和广大群众的知晓率，特别是要发挥社区居委会的组织发动作用，提高社区居民对社区卫生服务机构的了解和利用率，营造有利于发展社区卫生服务的良好氛围。

（二）要强化政府主导，落实保障措施。一是要加大各项经费投入力度，以保证社区卫生机构的公益性质。经费不到位的县（市、区）在年底前应予追补到位，明年起按要求列入财政预算，并按规定于6月30日之前全额预拨至各社区卫生服务机构。尤其是我市经济发展较好的永安、沙县及两区要严格按标准抓好落实。二是要抓紧落实完善各项政策措施。市政府应督促相关部门对已出台的编制、人才、医保等各项政策认真梳理，对尚未落实的应抓紧落实到位，对尚不完善的如医保有关政策应抓紧协调修定完善，对尚未出台的如社区卫生服务机构收费标准和药品价格管理办法及利用社区卫生服务机构为城市弱势群体提供医疗救助管理办法等导向性政策应抓紧研究出台，为发展社区卫生服务提供保障。

（三）要强化能力建设，完善服务功能。一是要加快社区卫生服务人才队伍培养步伐，加大政策倾斜力度，改善社区卫生工作条件，吸引更多的卫生专业技术人员到社区卫生机构工作；要积极开展全科医学规范化培训，加快全科医生和护士的培养进度，为社区卫生机构提供合格人才；要完善社区卫生机构卫技人员任职资格制度，并在职称职数上有所倾斜；要落实综合性医院支持帮扶社区卫生服务机构制度，下派医务人员支援和指导社区开展基本医疗服务和业务培训。二是社区卫生机构要改革运行管理机制，转变管理模式，以主动服务、上门服务为特点，推行社区责任医生制，密切医患关系，建立新型的卫生服务模式，逐步完善社区卫生服务功能。要加快建设全市统一的信息化管理平台，实现社区和医疗机构信息互通，逐步建立统一的数字化社区健康档案系统、社区公共卫生疾病预防控制直报系统和社区卫生工作评价系统，有效提高社区卫生服务能力和水平。

（四）要强化监督管理，加大指导力度。一是市县政府应督促相关部门严格按照规划设置要求和标准把好社区卫生服务机构准入关，按照各自职责加强监督管理，同时通过严格考核建立退出机制，确保社区卫生服务健康发展。二是要加大对社区卫生服务机构实行标准化、规范化、科学化管理的指导力度，科学制定社区卫生服务管理绩效考核指标体系，完善岗位责任制，改革人事分配政策，努力提高工作效率。三

是要充分发挥社区居委会、社区群众等多方面的民主监督作用，建立社区卫生信息公示和群众满意度评价制度，将社区居民满意度作为评价社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。

第二篇：社区卫生调研报告

“看病难、看病贵”一直是群众关注的热点问题，也是各级党委合政府着力解决的民生问题，在2006年百姓八大期盼解决的问题中列第二位。在这样的社会背景下，社区医院、惠民医院、爱心医院等医疗机构改革的产物应运而生。在这些产物中，与城镇居民关系最密切的当属社区医院。为了了解这一新生事物给人民群众的生活带来的变化，特地走访了处于社会各个阶层的人士，请他们谈了对这一事物的看法。

作为普通百姓，他不关心医疗机构是不是改革，也不关心改革的程度和力度，他只需要得到最终的实惠，只要能少花钱看好病，就是最好的。公立医院也好，社区医院也好，爱心医院等等，都无所谓，因为这些在他的眼里都只是个形式上的东西。也有老年人提到，社区医院要树立以患者为目标的观念，把功能定位在基本医疗服务和公共卫生服务上，提高预防、保健服务能力，走进家庭、学校、农村等深入开展社区卫生服务工作。

社区卫生院的工作人员则很乐意能深入群众，为百姓服务。在工作进行的同时，他们也谈到了其中的缺陷和弊端。一是职能定位有偏差，服务模式相对落后。有些卫生院重治轻防，公共卫生职能不全。二是，人事方面，家庭倾向化严重。有的领导和工作人员观念落后，个别的卫生院往往形成由一两个家族成员组成的局面。三是人员学历、职称偏低，学习新知识的机会少，许多年轻的有学识的大中院校毕业生虽然有服务于民的热情，但是他们也会考虑个人的发展机会，所以最终只有很少的人愿意到社区卫生院来工作。有名学生甚至很直白地说：＂我　觉得那种地方不会有什么前途的．＂所以政府在加强卫生院人事管理的同时，应花费多一点的精力和经费致力于人才的后续培养，以优化人员知识结构，才更能留住人才．

第三篇：党代会社会保障专题调研报告

党代会社会保障专题调研报告 11月，县人大常委会组成4个调查组，由常委会领导带队，围绕全县城镇、农村居民最低生活保障、“三无”和“五保”人员集中供养等社会救助工作，被征地农民养老保险，城镇居民医疗保险，新型农村合作医疗制度实施及机关、企事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障工作情况开展了专题调查。11月22日，县人大常委会召开主任会议，根据调查情况，对加强社会保障工作的意见建议作了专题研究。11月30日，县十四届人大常委会召开第七次会议，听取和审议了县劳动和社会保障局陈长海局长受县政府委托所作的《关于社会保障工作情况的报告》，审议了县民政局杨成森局长受县政府委托所作的《关于我县社会救助工作情况的报告》和县卫生局洪平局长受县政府委托所作的《关于我县新型农村合作医疗实施情况的报告》，现将调查审议的有关情况综合如下：

一、我县社会保障工作取得的主要成效

对我县社会保障工作，县政府领导思想高度重视，职能部门和各乡镇政府、街道办事处各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，责任层层落实，工作有序推进，成效不断显现。

社会保障体系基本形成。经过一系列的实践、探索与改革，目前已形成了覆盖城乡居民的社会保障运行体系。养老保险工作全面推开。1987年10月实行了离退休基金社会统筹，1998年起建立了统一的企业职工养老保险制度，1999年起社会覆盖面不断扩大，2006年1月，企业职工基本养老保险制度进一步完善。截止2007年10月，全县企业养老保险参保人数已达71000余人，累计结余企业养老保险基金33756万元，养老保险基金实际支付能力达到32.2个月。累计结余机关事业单位养老保险基金1001万元。医疗保险体系逐3-

农村新型合作医疗，占全县农民总人数的88.3%，行政村的覆盖率达到100%。筹资标准是个人缴纳28元，县财政每人补助30元，省财政每人补助10元，共筹集资金1723.88万元。几年来的实践，让农民群众看到了新型农村合作医疗制度带来的真正实惠，因此从原来的怀疑到比较信任，从不了解到比较了解，从不自觉到相对自觉，思想认识逐年提高。全县参报率、人均医疗费补偿、结报率、补偿率、基金收入等都在逐轮提高，较好地解决了部分村民因病致贫，因病返贫的问题。今年全县还专门组织了农民健康体检，全县体检人数198099人，体检率达67.9%，受到广大农民的普遍欢迎。

2、社会保障工作运行机制健全有效。经过不断探索、完善，我县社会保障工作政策体系日趋健全，办事程序严格规范，工作合力不断增强。政策体系日趋健全。社会保险制度不断完善，实行了社会保险“五费”合征制度，建立了“多工作，多缴费，多得养老金”的参保激励机制，推行了退休人员养老金100%社会化发放制度，建全了各项待遇保障水平随社会平均水平提高而相应提高等政策，为社会保险工作的扎实开展提供了政策支撑；新型农村合作医疗制度不断完善，提高了筹资标准，降低了起付线，设立一般疾病门（急）诊医疗费用补偿，新增六类特殊病种门诊医疗费用纳入补偿范围，提高住院医疗费用补偿封顶线，财政补助力度增加，受益范围不断扩大；社会救助制度不断完善，建立了低保标准正常调整机制，1998年至今已作了8次调整，使城乡低保家庭的生活水平随着经济社会的发展而相应提高； 2006年出台了《新昌县城乡困难家庭医疗救助实施办法》，扩大了救助范围，降低了救助门槛，增强了救助时效，特别是对低保等特殊困难群体实施零门槛救助，即时救助，并提高分段救助的额度比例等。办事程序严格规范。劳动部门制订了《社会保险业务操作规程》等一系列内控制度，增强办事透明度，强化优质服务，提高工作效率。2005年在全国社会保险内控制度检查中，我县内控制度建设和运行得到了劳动保障部检查小组领导的肯定和好评。卫生部门对医疗服务机构实行全-4-

程监督、动态管理、考核，并及时向社会公示合作医疗基金收支情况，保障了参加合作医农民的参与权、知情权和监督权；民政部门对低保对象按照“户主申请、村级评议、乡镇调查、民政局核查、二次公示”程序规范审批管理，做到“应保尽保，应退尽退”，并及时发放低保资金，做到资金足额到位，按季发放；对城乡困难家庭医疗救助对象按照“户主申请、乡镇调查、评议公示、县合作医疗办公室或社会保障局复核医疗费用、县民政局核查审批”的程序及时进行审批。工作合力不断增强。社会保险基金征管中形成了由社保经办机构核实缴费人数和额度、地税部门负责收缴、财政部门进行专户管理存储，征、管、用相互分离又相互配合、相互制约的工作机制；新型农村合作医疗资金监管中，整合财政、审计部门力量，加大资金监督力度，做到“收支两条线”，“钱财分离，封闭运行，专款专用”，确保把合作医疗资金全部、公平、公正、合理地用到农民群众身上，提高了社保基金运行的安全性。

二、社会保障工作中存在的主要问题

我县社会保障工作虽然取得了一定成效，但从社会保障工作现状看，任务依然十分艰巨。

1、认识尚不到位。由于受诸多因素的影响，加之宣传力度不足，认识上还存在偏差。一些企业对职工的社会保障缺少责任感，片面追求利润最大化，少缴、漏缴或拖欠养老保险费的情况时有发生；一些企业职工特别是外来民工只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险；有的职工对社保政策心存疑虑，担心向企业主要求参保会被解雇；有的职工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积极性；一些被征地农民因等待享受时间长，怕政策多变而不愿参保等现象，直接影响参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。而对收取新型农村合作医疗个人自筹资金，有的对具体政策了解不全面，对政府信任度不高；有的对自身健康抱无所谓态度，缺乏风险-5-

意识；有的则认为如果生了大病，靠点医保补助也无济于事等观念，一定程度上影响了新型农村合作医疗制度的推广。

2、政策尚不完善。我县企业职工养老保险金征缴费率十多年来未作调整，省里要求是职工工资总额的20%，我县为12%，离省政府要求的标准差距较大。对职工养老保险等“五费”合征工作中存在的应保不保、应缴不缴的情况，缺乏制约措施，加之养老金支付模式转换中的历史旧帐，现空帐运行情况严重。截止2007年10月底，企业职工养老保险金累计结余33756万元，但个人帐户储存额累计已达48872

第四篇：社区卫生服务中心2012年调研报告

xxx2012年调研报告xx

xx，xx社区卫生改革工作与基本公共卫生建设工作逐渐步入正轨，现将工作调研情况汇报如下：

一、社区卫生工作当前改革情况

一是根据《xx关于深化医药卫生体制改革的意见》、《xxx机构编制委员会关于宣化区城市社区卫生服务机构设置和人员编制有关事项的通知》（x编字〔xx）文件精神，以及xx关于xx进行社区卫生改革的实施方案(xx文件精神)，进行贯彻落实，目前各项工作正在与有关部门进行积极协调办理之中。

二、基本公共卫生服务情况

1、管理辖区情况

xx上，xx，将xx内所有工作分别移交至x社区卫生服务中心和x社区卫生服务中心管理。如此一来，中心新增x余户居民健康档案管理任务，与x社区卫生服务站管理辖区范围变更为：xx6个社区xx名居民的公共卫生健康。使xx在限有条件不变的情况下，工作强度和工作量均大幅增加

2、档案填写情况

填写健康档案是个技术活。健康档案是记录居民健康状况的系统性文件资料。每个人的健康状况不同，健康档案也必须体现个体差异。目前我们建立健康档案主要是针对心脑血管疾病、糖尿病以及这些疾病所产生的并发症等，所以档案中记录的资料必须能够追踪这些疾病的发展变化，对评价个体健康问题有价值。

虽然是大规模建档，但也不能出现千篇一律的档案。在健康档案自查中发现，该细的地方还应该在细致些，该粗的地方还应该在放宽些，才能提高工作质量提升工作效率。

档案填写要认真但不能死板。另外在体检现场出检验报告时，也不要因为一些细小问题纠结太长时间。一方面每天体检人数很多，时间有限；一方面不要给受检者增加精神负担，大体上正常的就填正常，没把握的再建议其复查。在填写档案中，总有职工希望出具统一范本便于开展工作，但实际情况是每个人的健康状况不一样，不可能出现统一的范本。所以，职工要掌握好临床知识，理解后再去填写档案，这样才能体现健康档案的科学性和个体性。

3、居民健康档案存在的其它情况

建档工作繁杂辛苦，有时难免有所顾及不周详之处，主要表现在一些细微环节之中：如：档案编号重复、填表内容出现短缺、联络方式较少、电子档案与纸质档案有时记录不完全相符等。除此之外，未发现重大失误之处。xx社区卫生开展情况在xx卫生部门督导中，均得到各级领导一致好评。

三、开展社区卫生工作出现的困难

通过调研和平时掌握情况，xx开展社区卫生工作的困难主要集中在：

1、社区经费不足、设施不全。医改政策不能及时落实到位，使得我院需要自筹建设资金，困难比较大。此外，由于自身“造血功能”差，又缺乏有偿社区服务项目，因此基本上没有经济收入，社区保运转的经费都比较紧张，远远不能满足工作需要。由于建设资金缺乏，使我院“硬件”和“软件”建设后劲仍然不足，xx现象尤为突出。

2、工作待遇偏低。xx工资水平过低，主要原因是xx单位，提供公益性社区卫生服务，药品实行零差率销售，且技术、设备、医疗水平等条件有限，单位经济效益一直不太好，职工工资按照xx发放。

四、党建工作情况

x总人数x人，现有党员x人，停薪留职党员x人，退休党员x人，在职党员的x人，预备党员x名，积极分子x名，其中35岁以下党员x名，大专学历党员x名。

为更好畅通和吸纳优秀人才加入党组织，建议有关方面借鉴“火线入党”的形式，以各项急、难、险、重任务为载体，对于表现突出的申请人，应该适当缩减考核程序，缩短培养时间使之尽快加入党组织。

第五篇：在全市第三次党代会报告调研

在全市第三次党代会报告调研

座谈会上的发言

李生锦

（2011年8月15日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就全市第三次党代会报告起草工作，谈一些意见和建议，不妥之处，请批评指正。

一、产业发展方面。

1、苹果产业：未来5年，全市苹果产业发展围绕“建基地、兴产业、促发展”的思路，一是建议加大资金扶持力度。通过政府投资、群众集资、金融机构融资等多种渠道，使苹果逐渐从农家院落走向规模化栽植，果品效益逐年攀升，成为农村经济增长的新亮点。二是建议搞好技术培训。通过采取集中办班，巡回宣讲，实地指导，现场咨询等方式强化技术服务，落实好乡村两级果园技术队伍，深入解决果农在栽植建园、整形

修剪、土肥水管理、病虫害防治等方面的困难和问题，使果农在生产和管理上运用综合技术，做到规范化管理，标准化生产，增强果品竞争力，带动苹果产业发展。三是建议完善销售服务网络。在大中城市设立销售服务网点，开展网上推介，利用举办商贸洽谈会、民俗文化节等节会活动，扩大苹果的知名度和影响力。

2、黄毛谷种植：坚持院地+农户+协会的合作模式，做大做强什社小米这一特色产业。建议市政府与科研院校衔接，提供优质籽种，实施科学配方施肥，落实合同种植，订单收购，不断延伸产业发展链条，拓宽群众增收渠道。

二、小城镇建设方面。

按照城乡一体化的发展思路，未来5年重点加大小城镇建设力度，进一步提升形象，完善服务功能。一是建议帮助完成小城镇总体规划。按照小城镇职能定位，超前谋划、合理规划商贸区、住宅区、文教区，工业园区等不同职能区域，坚

持先规划，后建设。二是建议加大对困难乡镇小城镇建设资金扶持力度。政府每年列支10万元，直接拨付乡镇，用于改善小城镇道路硬化、排水、路灯安装等基础设施工程。

三、党建方面。

进一步创新机制、改进作风，全面推进党务、政务公开，扩大基层民主，努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关，推进村级民主选举、民主决策、民主监督，不断强化基层组织建设，保障农村经济协调发展。一是建议以公推直选方式从大学生村官、产业带头人、专业协会负责人中培养选拔村两委主要负责人，彻底解决部分村干部年龄偏大、村干部选拔难问题，为农村经济发展提供强有力的组织保证。二是建议围绕地方特色产业开展调研，确定党内创业项目，扶持回乡务工青年、产业典型、致富能人带头创业，不断延伸产业发展链条，壮大集体经济实力，加快农村经济发展步伐。三是建议做好干部群众的培训工作。突出抓好乡镇党委班子和乡

村干部学习教育，通过举办培训班，外出考察学习，开展调研等多种形式，不断增强干部政策理论水平和工作能力，打造优良的党员干部队伍。利用农村闲置的校舍资源，创办农民夜校，农民实用技术学校，开展党的惠农政策，农村种植、养殖技术，法律法规知识为内容的培训活动，不断塑造新形象，培育新型农民。