第一篇：社会治安综合治理研究
东方企业文化·商业文化 2010 年 1 月
社会治安综合治理研究
高思凡
（北京中医药大学，廊坊，065001）
中图分类号：D631.4
一、社会治安综合治理的涵义 社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充
分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和 依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的 工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因 素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。包括三个方 面主要内容:
一是就参加“社会治安综合治理”的部门和人员而言，不是只依靠哪一个部门或哪一个团体，而是要在各级党委 和政府的领导下，在充分发挥公安司法机关职能作用的同 时，动员社会各部门、各方面力量，依靠广大人民群众一 起抓，形成“搞好治安，人人有责”的局面。
二是就“社会治安综合治理”的手段和措施而言，是 综合性的，既有政治手段、思想手段、经济手段、文化手 段，又有行政手段、法律手段和教育手段等多种手段。综 合运用各种手段，努力消除违法犯罪的各种消极因素和隐 患，打击和预防犯罪，加强社会主义精神文明建设，尽可 能减少不安定的因素，逐步实现社会风气、社会治安的根 本好转。
三是就“社会治安综合治理”最终所要达到的目标而 言，不仅要打击犯罪，而且要改造罪犯，挽救失足者，预 防治安事件、治安灾害事故和犯罪的发生，逐步消除违法 犯罪的因素和条件，为社会主义现代化建设创造安全稳定 的社会环境，保障社会稳定。
社会治安综合治理的方针是：打击和防范并举，治标 和治本兼顾，重在治本。它的主要任务是：打击、防范、教育、管理、建设、改造。
社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶 性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶 现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。
社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）01—0130—02
强调:“为了维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行„„必须 加强社会治安综合治理。”1992 年 10 月，党的十四大通过 的党章总纲中写道: “加强社会治安综合治理，保持社会长 期稳定。”随后，党中央、国务院、全国人大相继提出了一 系列关于社会治安综合治理的决定，确定了社会治安综合 治理的工作方针、指导原则、领导体制等，解决了社会治 安综合治理工作中的一系列重大问题。
2、社会治安综合治理的发展历程
中共中央在 20 世纪 80 年代就提出了社会治安综合治 理的方针。
1991 年 2 月 19 日，中共中央、国务院发出《关于加强 社会治安综合治理的决定》，提出：社会治安综合治理的方 针，是解决中国社会治安问题的根本出路。
1991 年 3 月 2 日，七届全国人大常委会第十八次会议，通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，强调：为了 维护社会治安秩序，维护国家和社会的稳定，保障改革开 放和社会主义现代化建设的顺利进行，必须加强社会治安 综合治理。同年，中央成立了社会治安综合治理委员会，指导和协调全国社会治安综合治理工作。
两个《决定》颁布后，社会治安综合治理在全国各地 普遍推开。
1992 年中共十四大通过的《中国共产党章程》，第一次 把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”作为中国 共产党的一项重要工作任务写入了党章的总纲。
1996 年 2 月，中共中央、国务院发布《关于加强社会 治安综合治理的决定》提出，社会治安综合治理的基本任 务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行 政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治 安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现 代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
1996 年 3 月，中央社会治安综合治理委员会第 17 次会 议审议通过了《1996 年——2000 年全国社会治安综合治理 五年规划》，提出了未来 5 年社会治安综合治理工作的指导 思想、总体目标和要开展的重点工作。
在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，以及广大干部群众的共同努力，全国社会治安综合治理工 作深入开展，各项综合治理措施逐步得到贯彻落实，为改 革开放创造了稳定的社会治安环境，为两个文明建设打下 了良好的基础。
3、综合治理的实践经验 社会治安综合治理工作实施二十多年来，经过不断探
索和实践，各地、各部门积累了许多行之有效的宝贵经验。包括:责任制是综合治理的“龙头”。1991 年 12 月，中央综 治委制定了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的 规定》。1993 年 11 月 14 日，中央综治委、中央纪委、中组 部、人事部、监察部联合制定了《关于实行社会治安综合 治理领导责任制的若干规定》，明确要求把抓好社会治安练
二、社会治安综合治理的确立和发展
1、社会治安综合治理的确立 党的十一届三中全会以
后，我国进入了一个新的历史
发展时期，党和国家工作重点己经转移到经济建设上来，但由于极“左”思潮的长期影响，拨乱反正的任务远没结 束，社会管理机制和制约机制不够健全，青少年违法犯罪 的情况相当严重。
1991 年 2 月 19 日，中共中央、国务院发出《关于加强 社会治安综合治理的决定》，指出:“中央早在十年前就提出 了社会治安综合治理的方针。”“它是解决我国社会治安问 题的根本出路。”同年 3 月 2 日，七届全国人大常委会第十 八次会议，通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，130
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合治理工作、确保一方平安同各级党政领导干部的任用目
标、政绩考核、晋职晋级、奖惩挂钩。以领导责任制、目 标管理责任制、一票否决权制为框架的社会治安综合治理 责任体系己基本形成。党政一把手为社会治安综合治理第 一责任人，分管领导为直接责任人，将社会治安综合治理 工作纳入本单位“三个文明”建设总体规划和年度工作计 划，层层签订责任书，做到年度目标明确，工作重点突出，措施得力有效。
“综合”是综合治理最大的优势。一是力量的综合，即由各级党委、政府直接领导，组织各有关部门、有关方 面齐抓共管，同时动员社会各单位和广大人民群众积极参 与。二是手段的综合，即包括政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等各种手段。三是工作的综合，涵盖“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等六个方 面。人民群众的参与是综合治理的力量源泉。社会治安综 合治理工作根本的着眼点是人民群众。广大人民群众通过 各种方式积极参与综合治理，如参加专兼职联防组织，开 展义务巡逻，对青少年进行普法教育，见义勇为伸张正义 等。“严打”是综合治理的首要环节。以“严打”震慑犯罪，以“严打”伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的 信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖撅一时的犯罪 活动，应及时开展集中整治和专项斗争。基层基础工作是 综合治理各项措施全面贯彻实施的关键。注意抓好乡镇、街道“专抓副职”配备工作，村级、居委会领导班子建设 和治保、调解组织建设，建立专兼职治安联防队伍。
基层安全创建活动是综合治理各项措施的有效载体。许多地方的经验表明，凡是基层安全创建活动开展好的地
方，各类案件明显下降。要将治安管理、法制教育、对刑 释解教人员安置帮教、外来人口管理、调解民间纠纷等都 纳入创建活动范围。加强教育是综合治理的根本措施。中 共中央、国务院的《决定》指出:“根本的问题在于加强教 育，特别是要加强青少年的教育。这是维护社会治安的战 略性措施。” 实践证明，凡是扎扎实实开展这项活动的地 方，人民群众参与社会治安综合治理的积极性普遍提高，综合治理的各项措施进一步落实，刑事案件和治安案件逐 渐下降，不安定因素大为减少，社会精神面貌有所改观，人民群众的安全感明显增强，党和政府的威信进一步提高。
大力加强综合治理领导和办事机构建设是推动综合治 理各项工作的重要保证。各级社会治安综合治理委员会是 党委和政府领导综合治理工作的参谋和助手，充分发挥职 能作用，为党委、政府推进综合治理出谋划策。此外，善 于协调社会各方面的力量，调动各综治委成员单位参与社 会治安综合治理的积极性，充分发挥齐抓共管的优势，也 是衡量综治机构的一个重要标准。
综合治理是是被实践证明了的解决我国违法犯罪问 题、维护社会和谐稳定的好方法，也是为法律所肯定下来 的解决我国社会治安问题的根本措施。参考文献：
[1] 马勇霞著，论我国转型时期的社会治安及其防控 机制，《宁夏社会科学》2003年3 月第 2 期
[2] 董少平著，社会变革时期法律、道德、信仰的整 合一我国社会治安综合治理的行为选择，《中南民族大学学 报（人文社会科学版）》2002 年 11 月第 6 期
（上接 127 页）
吸引民间资本参与高等教育的过程中就应积极引导，鼓励 一部分民间资本和组织创办学校；鼓励民间组织通过合作 办学的形式来盘活高等教育的资产，最终促高等教育的全 面发展，政策上的鼓励落实到具体，税收政策的实施恐怕 会是最有效和最直接的了。
然而，不同的国家就有着不同的国情，如果一味全盘 的照搬美国的经验，显然是不对的；因为在美国，多数高 校是私立的，这样就使得美国的高校在利用捐赠这笔资金 上会有更大的优势；但是，所有的事物又都是矛盾的统一 体，从深层次上考虑，这一做法确实对于我国扩大高等教 育经费来源渠道还是有着重要的借鉴作用的，毕竟，不论 从任何一个国家高等教育发展的过程来看，高等教育的发 展都需要投入大量的资金，仅仅单靠国家的财政拨款，在 当今世界高等教育飞速发展的今天来看显然是不够的，高 等教育经费多元化才是世界高等教育发展的趋势。因此，随着经济的发展，随着越来越多的财富越来越来越集中在少数人手中，我们就需要采取积极的措施去吸引民间资本 投资高等教育领域为解决我国当前高等教育经费不足这一 现实，积极地推动我国高等教育的的发展。参考文献：
财政对教育投入的不足，而社会对教育的需求还急剧扩张，高等教育自身收益稳定、投资风险小的特点；这些都为鼓 励广大的民间资本投资高等教育提供了十分便利的条件。因此，就需要采取有效的措施，如提供荣誉学位等吸引有 志之士，要让他们觉得投资高等教育是一种有高尚的行为，通过这种方式引导他们“用财有道”，最终到吸收闲散资金 用于高校发展的目的。
其次，为了保证高等教育资金的合理及有效的运转，还必须建立相关的机构。如效仿美国建立基金会。如此一 来，一是为了加强对高校捐赠筹资行为的组织，保证捐赠 基金能够得到合理的运用；二是为了建立一种长效机制，保证高等教育经费来源的稳定，促进高等教育的发展；作 为现代市场经济中的一部分，就必须要有合理且规范的运 行机制和管理措施，因此，除了建立机构，还要有健全资 金管理的监督机制，用以保证教育捐赠事业健康发展，而 根据美国的经验和我国的现实情况来看，这种监督机制的 实施应该还需要政府的参与，这样做，一方面要监督大学
资金的应用状况；另一方面，则是为了监督各高校在资金 筹措过程中的信用问题，是净化高等学校筹资环境的应有 措施之一。只有做到这样，才能保证捐赠资金得到有效运 用，促进高等教育的发展。
再次，除了要争取广大的资金支持以外，国家同时还 应加大有关法律制度建设的力度。首要，要健全税收制度。因为捐赠是一种慈善行为，如保才能使这种行能得到支持 和鼓励，就需要国家完善相关税收政策的支持，而这其中，恐怕没有比免税政策对于人民的激励作用更为巨大的了。市场经济是自由选择的经济，要让民间资本大能够大胆的 参与高等教育的发展过程中，除了要让其看到一定经济效 益之外，更重要的是给予一定的政策补偿。所以，政府在[1] 陆根书，陈丽.美国高校社会捐赠特点探析[ J ].国家教育行政学院学报，2006.[2] 姚冰.美国多样化筹措高等教育经费[N].中国教 育报，2003
[3] 土英杰.当今世界高等教育发展危机与改革趋势 [J].中国高等教育（半月刊），1999.[4] 刘向东，张伟，陈英霞.欧美高等教育机构经费来 源及其启示[J].高等教育研究，2005.131
第二篇：社会治安综合治理
学校周边治安综合治理工作自查报告
为切实加强学校及周边治安综合治理工作，净化学校周边环境，根据区教体局相关文件精神，我校对学校及周边综治工作进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、领导重视，分工明确，责任到位
1、领导重视：学校把安全列入学校管理的首要工作。成立了以翟高建校长为组长，分管安全工作的程琳为副组长，其余各班主任组员的学校安全领导小组，具体由翟高建校长负责安全领导和管理工作，程琳老师负责做好日常的监督和信息报送工作及督察，王金鼎老师负责具体的协调工作。
2、分工明确：交通安全由程琳老师负责；学生的饮食安全由王金鼎老师具体负责；学校设施设备安全由王金鼎负责；教育教学活动安全以及学校周边环境安全工作由教导王小建具体落实。学校今年进行2次对周边环境存在的突出问题进行了排查。
3、建立健全安全制度：结合学校情况详细制定“学校及周边综合治理工作”方案和制度。建立学校安全保卫工作制度，并根据学校实际情况，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的《安全管理制度》，以及门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、学校及周边综合治理工作管理、消防安全管理、交通安全管理、安全报告等规章制度。学校现配有1名兼职职值班人员，实行24小时值班，明确岗位职责。对涉及学校安全保卫的各项工作，做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。建立了会议制度，领导小组今年专门召开了一次学校及周边综治工作会议，全面部署了学校及周边综治工作。建立了工作检查、考评、督办制度，落实了工作责任制和责任追究制。对工作开展不力的进行监督和批评，并规定如因工作失误而发引责任事故的进行倒查问责追究，同时明确其承担责任。
二、齐抓共管、群防群治、努力净化校园周边环境 我们在做好学校内部安全工作的同时，还积极联系村委会及有关部门，对学校周边环境进行整治。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我校积极参与村子、派出所等部门综合治理工作，通力合作，密切配合，努力做好学校周边环境治理工作。
三、扎实工作，务求实效
这半年来，我校无任何责任事故发生。给全校师生带来了较强的安全感，以及家长、学生对学校安全工作的信任度，校园氛围和谐，充满朝气和活力。努力为师生安全做好工作，让家长放心，积极打造平安校园。如本期进行的“应急疏散演练活动”等，都极大的增强了师生的安全责任和意识。
四、存在问题和改进措施
1、师生的安全意识还有待提高，主动性还不够。为切实提高师生自觉参与学校安全工作的自觉性，除日常的安全教育外，还应加强学习，学会保护自己。
2、学校周边环境较差，摆摊设点、交通堵塞和摩的占道十分严重，学生通道存在较大的安全隐患。特别是流动的饮食摊贩、水果摊点等，给学生在食品卫生及交通方面都带来了极大的安全隐患，但学校无法也无力解决这些问题，只有努力做好学生的安全教育，以及校园内的安全防范工作。因此校园周边环境整治形势紧迫、严峻。我校虽然多次向相关部门反映过，也对到我校调研的各级领导反映和提出恳请解决的要求，但一直未有一个长效解决的办法和管理机制，还望上级领导给予帮助，切实、彻底地解决我校周边环境。
3、学生养成教育和良好习惯的培养还应继续坚持，交通安
全有待进一步强化训练。
第三篇：社会治安综合治理？
机辆段2010年社会治安综合治理考试题
班组 ：姓名：分数：
1、什么是社会治安综合治理？
答：社会治安综合治理，是在党和政府领导下，发挥社会主义的优势，使专门机关同全社会结为一体，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、多手段的防治活动，是一种教育人、挽救人、改造人、维护国家长治久安的社会系统工程。
2、社会治安综合治理的工作范围，主要包括哪六个方面？
答：包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
3、社会治安综合治理的对象是什么？
答：一此文来源于是文墨星河是社会犯罪问题；二是违法问题；三是治安灾害事故。
4、社会治安综合治理的对策手段有哪些？
答：包括政治的、经济的、行政的、法律的、教育的、文化的等手段。
5、社会治安综合治理必须坚持什么方针？
答：必须坚持“打防结合、以防为主、专群结合、依靠群众”的方针。
6、社会治安综合治理的基本任务是什么？
答：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
7、社会治安综合治理工作的主要原则有哪些？
答：主要原则有：“条块结合、以块为主”原则，“属地管理”原则，“谁主管谁负责”原则。
8、社会治安综合治理的主要目标是什么？
答：主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。
9、社会治安综合治理的主体是什么？
答：由于社会治安综合治理是一项宏大的社会系统工程，因此，它要求参加社会治安综合治理的主体具有广泛性。从社会治安综合治理的主体结构来看，有国家、社会和公民。
10、为什么说社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路？
答：社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，但是仅靠打击不可能有效地减少产生犯罪和社会治安问题的复杂因素，必须全面加强综合治理才能奏效。
机辆段2010年社会治安综合治理考试题班组 ：姓名：分数：
1、什么是社会治安综合治理？
2、社会治安综合治理的工作范围，主要包括哪六个方面？
3、社会治安综合治理的对象是什么？
4、社会治安综合治理的对策手段有哪些？
5、社会治安综合治理必须坚持什么方针？
6、社会治安综合治理的基本任务是什么？
7、社会治安综合治理工作的主要原则有哪些？
8、社会治安综合治理的主要目标是什么？
9、社会治安综合治理的主体是什么？
10、为什么说社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路？
社会治安综合治理考试卷
机辆
2010段
第四篇：社会治安综合治理
物业天然气管理社会治安综合治理领导组
为了将社会治安综合治理工作各项措施落实到实处，形成全中心齐抓共管深灰治安的大格局，从而实现和谐、安全、稳定的社会治安环境，成立物业天然气管理中心社会治安综合治理领导组。
社会治安综合治理领导组组长：张春灵
社会治安综合治理领导组成员：魏雪玉朱建军改建华
杨岚张继
社会治安综合治理领导组办公室设在综合办公室
一、工作原则
认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，各部门要把社会治安综合治理工作摆在重要位置。
二、工作要求
1、认真落实公司社会治安综合治理的有关规定和要求，积极开展公司社会治安综合治理的创建达标活动，利用班前班后后对职工进行宣传教育，不断提高职工维护治安稳定的自觉性。
2、对可能发生的停工、停产、上访等突发时间按，要及时发现报告，并采取稳妥的措施处理。
3、依法治理、依法办事，严禁酗酒闹事，打架斗殴，保证不出现重大刑事案件。
4、明确职责，强化管理，杜绝本部门财产被盗。
第五篇：加强社会治安综合治理
加强社会治安综合治理
维护社会安定，站领导班子，针对过去设备，材料经常被盗，加强了有效管理。
一是对站内安全制度实施社会治安综合治理管理目标责任书，落实到分管人员；
二是加大力度，加大“人防，计防”；
三是杜绝站内的刑事案件的发生；
四是将管理制度与安全人员年终考核挂钩；
五是实施奖罚制度。
通过管理制度的落实，今年未发生任何被盗，刑事等方面的案件发生。
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