第一篇：民政部关于在清理整顿工作中对社会团体进行财务审计的通知民社函(1997)73号
民政部关于在清理整顿工作中对社会团体进行财务审计的通知
(民社函(1997)73号 1997年4月15日发布施行)
全国性社会团体的各业务主管部门，各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
根据《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔１９９７〕１１号）精神，我部拟结合清理整顿工作对所有社会团体进行一次财务审计。现就社会团体财务审计问题提出如下意见：
一、审计的目的意义
社会团体的财务管理和财务收支状况是社会团体自我管理、业务活动和经济实力的直接反映，它的正确、良好的运行，是社会团体事业健康发展的重要保障，同时也是社团管理的重要内容。这次财务审计的目的是：全面了解和审查社会团体的财务管理和财务收支状况，为清理整顿社会团体提供决策依据，同时为完善社会团体的财务管理制度，制定相关政策做好调研工作。
二、审计内容及重点
本次审计工作主要是对社会团体１９９５年和１９９６年的财务收支状况进行审计（若有问题的可追朔到以前年度），包括社团财务管理基本状况、专项基金设置情况、固定资产和经费收支情况等。重点是了解、摸清社会团体收、支项目；了解、摸清社会团体的经济状况（包括固定资产状况）；了解、摸清接受境外资助、捐赠和向社会集资的情况；对违法违纪的财务收支进行审计。
三、审计范围
具有独立帐户的社会团体及分支机构均为这次审计工作的对象。中编委直接确定其主要工作任务、机构编制和领导职数的社会团体及实行国家拨款，纳入预算管理范畴的社会团体免予审计。没有独立帐户，财务收支实行挂靠单位实报实销和没有独立帐户由挂靠单位设立独立帐面实行管理的社会团体，根据清理整顿的要求进行限期整改。
非法人社会团体的财务审计工作由各地区自行确定。
社会团体创办的具有法人地位的经济实体免于审计。
四、审计方法
社会团体根据自愿、就近的原则到相应的审计事务所进行审计。其中年度收支发生额在２０万元以上（含２０万元）的社会团体，由审计机构进行实地审计；年度发生额在２０万元以下的社会团体，由社会团体送交审计机构进行审计。
有独立帐户的分支机构，若办公住所与本社团会址不在同一地的，参照上述方法进行审计。
五、审计要求
各审计机构参照《事业单位财务规则》的规定，客观、公正地反映社会团体的财务状况，并按民政部监制的《社会团体财务状况统计表》、《社会团体资金活动情况表》和《年度经费收支表》进行填写。且信守委托合同，按期向民政部门和业务主管部门提供对社会团体的审计报告。
各社会团体必须积极配合审计机构的审计工作，提供真实的材料、报表和凭证，如发现阻挠、抗拒检查，涂改、伪造、毁灭帐表凭证的，由社会团体承担法律责任。
六、审计时间安排
１９９７年５月至６月。具体步骤：５月在社会团体审计试点的基础上，全面展开对社会团体的审计。６月底结束。
七、审计收费标准
鉴于社会团体经费状况普遍较差，收支简单及年度审计的特点，经与有关审计机构协商，特制定以下低于一般社会审计收费的优惠标准，供审计收费时参考：
１.社会团体年度收支发生额在２０万元以上２００万元以下的，按以下标准：
发生额收费标准
２０—１００万元５００—１０００元
１００—１５０万元１０００—１５００元
１５０—２００万元１５００—２０００元
２.社会团体年度收支发生额在２０万元以下（含２０万元），收费标准定于５００元以内，最低不少于３００元。
３.社会团体年度收支发生额２００万元以上（含２００万元），收费标准定于２０００元以上，但不得高于５０００元。
以上意见，请你们结合本部门、本地区的实际情况参照执行。
附件：
一、关于审计报告的说明
二、《社会团体财务状况统计表》
三、《社会团体资产负债表》
四、《年度经费收支表》（均略）
第二篇：民政部关于清理整顿社会团体审定和换发证书工作的通知民社发(1998)13号
民政部关于清理整顿社会团体审定
和换发证书工作的通知
（民社发(1998)13号 1998年11月3日发布施行）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：按照党中央、国务院的部署，自１９９７年４月以来，在全国范围内对社会团体进行了全面的清理整顿。现在，清理整顿社会团体工作的第一阶段即社会团体自查阶段和第二阶段即业务主管单位审查阶段已基本结束。根据《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》（国办发〔１９９７〕１１号）的部署，清理整顿社会团体的下一阶段工作为登记管理机关审定和换发证书阶段。在清理整顿社会团体工作进行过程中，国务院颁发了新的《社会团体登记管理条例》，中共中央办公厅下发了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》（中办发〔１９９８〕１７号），中共中央组织部、民政部联合下发了《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字〔１９９８〕６号），对社团管理工作作出了新规定，提出了新要求，为清理整顿社会团体工作提供了新的法规和政策依据。同时民政部还依据新的《社会团体登记管理条例》制定了《社会团体章程示范文本》，国务院对清理整顿社会团体工作的时间安排也提出了具体要求。鉴于上述情况，有必要依据新的法规和政策性文件，对清理整顿社会团体的审定标准进行修订和补充，对工作时间安排作出调整。现就清理整顿社会团体审定和换发证书工作有关问题通知如下：
一、对清理整顿社会团体审定工作的若干补充意见
（一）对原规定予以保留的社会团体的条件作以下补充和调整
１．社团登记管理机关在审定工作中，要参照民政部制定的《社会团体章程示范文本》对社会团体的章程（尤其是章程中有关社会团体的宗旨和业务范围）严格审核。社会团体章程经社团登记管理机关核准后方能生效。
２．社会团体自身不得从事营利性经营活动。社会团体如投资设立企业法人，或设立非法人的经营机构，仍按照民政部、国家工商局《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》（民社发〔１９９５〕１４号）的规定执行。
３．社会团体的资产来源必须合法。任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。
社会团体的经费，以及开展章程规定的活动时，按照国家有关规定所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中分配。４．社会团体专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
５．依据《国务院办公厅转发中国人民银行整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案的通知》（国办发〔１９９８〕１２６号），基金会不得办理存款、贷款、拆借等金融业务，已经办理的，要立即停办，并在１９９８年底前完成清收债权、清偿债务的工作。
６．社会团体接受、使用国内外捐赠、资助的有关情况，应当以适当方式向社会公布。７．按照中办发〔１９９８〕１７号文件的规定，县处级以上现职党政机关领导干部不兼任社团领导职务（含社团分支机构负责人）。如有特殊情况确需兼任的，必须按干部管理权限经审批同意后方可兼任。
８．按照中组部和民政部联合下发的组通字〔１９９８〕６号文件的规定，社会团体常设办事机构的专职人员中有正式党员３人以上的，应建立党的基层组织。
９．社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准；地方性的社会团体的名称应冠以本行政区域的名称，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
１０．社会团体应有５０个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员和单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个。
１１．地方性社会团体法人的资金条件由５万元以上调整为３万元以上。
１２．社会团体的负责人应当经过所在单位的人事部门和业务主管单位审核后，再由社会团体按其章程规定的民主程序选举产生。
１３．社会团体秘书长以上负责人（不含名誉职务）应身体健康，能够坚持正常工作，任期一般不超过两届，年龄一般不超过７０周岁，秘书长应当为专职。
社会团体秘书长以上负责人若超过规定的最高任职年龄，由理事会２／３以上多数表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关审批同意后，方可任职。
社会团体秘书长以上负责人任期超过两届的，由会员大会（或会员代表大会）２／３以上多数表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关审批同意后，方可任职。
１４．社会团体的法定代表人一般应由会长（理事长）担任。如因特殊情况需由副会长（副理事长）或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关审批同意后，方可担任，并在社团章程中写明。社会团体的法定代表人，不得兼任其他社会团体的法定代表人。
对不符合国办发〔１９９７〕１１号文件规定的保留条件和上述条件的社会团体，应限期整改；在规定期限内达不到整改要求的，予以注销登记或撤销登记。
（二）新颁布的《社会团体登记管理条例》中取消了非法人社会团体。鉴于目前地方性社会团体中非法人社会团体所占比例较大，短期内难以达到社会团体法人的条件，因此，在此次审定工作中，对非法人社会团体仍按国办发〔１９９７〕１１号文件规定的非法人社会团体的条件进行审定。但非法人社会团体必须在新的《社会团体登记管理条例》施行之日起１年内达到上述条例规定的社会团体法人应具备的条件，并向社团登记管理机关申请重新办理社会团体法人登记。如在限期内达不到条件的，应予注销。
二、清理整顿社会团体审定和换证工作的时间安排和程序
（一）时间安排
清理整顿社会团体审定和换证工作的时间为１９９８年１１月—１９９８年１２月３１日。
（二）工作程序
１．各级业务主管单位应在１９９８年１１月３０日以前完成对社会团体的审查工作，将本单位有关清理整顿社会团体审查情况及对社会团体保留、合并、限期整改和撤销登记意见的材料，连同本单位所属社会团体的《清理整顿报告书》及相关材料送相应的社团登记管理机关。
２．社团登记管理机关在业务主管单位对社会团体作出明确的审查结论，并在以下材料齐备后，方能进行审定：
（１）《社团清理整顿报告书》；（２）社会团体章程；
（３）由指定审计机构出具的财务审计报告书；（４）住所使用证明；（５）由银行出具的资金证明。
３．对做出予以保留结论的社会团体，由业务主管单位通知社会团体到社团登记管理机关办理换发证书手续。社会团体在办理换发证书手续时，应按社团登记管理机关的要求填写有关表格，交纳相关费用，缴回原证书后，领取新证书。新的《社会团体登记管理条例》第三十九条规定“本条例施行前已经成立的社会团体，应当自本条例施行之日起１年内向登记管理机关申请重新登记”，对此次清理整顿中经社团登记管理机关审定予以保留并颁发新证书的社会团体，视为重新登记，并由社团登记管理机关在报刊上予以公告。
三、清理整顿社会团体审定和换发证书工作的要求
这次清理整顿社会团体审定和换发证书工作是整个清理整顿社会团体的最后阶段也是最关键的阶段。这项工作时间紧、任务艰巨。各级社团登记管理机关和业务主管单位要充分认识到这项工作的重要性，在各级党委和政府的领导下，与有关部门密切配合，加强领导，周密组织，集中力量，在规定的时间内完成审定和换发证书工作。审定和换证工作中要严格遵循有关法律、法规和政策。要体现从严的原则，不得擅自更改或降低审定标准。审定工作要认真细致，保证质量，绝不能走过场。前期已经进行审定和换证工作的地方，如审定标准与本通知的标准不符的，要按照本通知的标准重新审定。
审定工作结束后，各级社团登记管理机关和业务主管单位要做好检查验收，对清理整顿工作进行认真总结并将清理整顿情况报民政部，由民政部综合上报国务院。同时各省、自治区、直辖市社团登记管理机关将本省、自治区、直辖市本级各社会团体的《清理整顿报告书》一份报送民政部民间组织管理局。
四、鉴于目前社会团体的分支机构、代表机构在设立和管理方面都存在许多问题，新的《社会团体登记管理条例》规定将原来对社会团体分支机构、代表机构实行的备案制度改为登记制度，因此，在社会团体的清理整顿工作结束后，将对社会团体的分支机构和代表机构进行清理整顿。
第三篇：关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知
关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委）：
中央明确规定，党政领导干部不得在各类经济实体中兼职。从总体情况看，各地、各部门执行这一规定的情况是好的。但也有的地方和部门执行得不够好，安排了一些党政领导干部到企业兼任领导职务。这种做法影响了市场主体的公闰竞争，不利于政企分开原则的贯彻和企业法人治理结构的建立，不利于加强党风廉政建设和干部队伍建设，干部群众对此反映强烈。经中央同意，各地、各部门要限期对县处级以上党政领导干部在企业兼职进行一次集中清理。现就有关要求通知如下：
一、严格执行党政领导干部不得在企业兼职的规定
党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要；是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要；也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。各地、各部门要对此前制定的有关政策和文件进行清理，凡与国家法律法规、中央规定不一致的，要予以废止。今后，各级党委、政府及其有关部门不得再审批党政领导干部到企业兼职。凡违反规定继续审批的，审批无效，并要追究主要领导及有关负责人的责任。
二、限期对党政领导干部在企业兼职进行清理
这次清理工作，按干部管理权限进行。凡在企业兼职的党政领导干部，要免去或本人主动辞去其在企业的职务；凡企业负责人兼任党政领导职务，要免去其党政领导职务。由于历史原因形成的依托企业建立城市的地方，为协调企业和地方的关系，建市以来一直由企业负责人兼任地方领导职务，今后确需继续兼职的，可继续兼职一段时间，但要从严掌握，并由上一级党委组织部门审核批准。经选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人不在清理范围。国家法律、法规授权行使行政管理职能的事业单位，应遵照本通知执行；国家机关委托其行使管理职能的事业单位，可参照执行。今后，在换届选举中当选党政领导职务的企业负责人（不含经选举担任人大、政协领导职务不驻会的企业负责人），当选后必须辞去企业的领导职务。因工作需要，企业负责人调入党政机关担任领导职务，必须辞去企业的领导职务。
三、切实加强对清理工作的领导
各省区市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委）要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，明确责任。要认真做好兼职人员的思想政治工作，教育和引导兼职人员自觉贯彻执行中央的有关规定和国家的法律法规。组织部门要认真做好清理的具体工作，纪检监察机关要加强监督检查，各有关部
门要积极配合，在党委的统一领导下，按照“谁批准、谁纠正”的原则，共同把这次清理工作做好。
各级党委对清理工作中的问题要及时研究，区别不同情况妥善进行处理。发现有利用兼职进行严重违法违纪行为的，要依法依纪严肃处理。清理工作中的重要情况要随时报告。请各省区市党委、中央各部委、中央国家机关各部委党组（党委）接此通知后，按照通知要求，抓紧进行清理工作，于 2004 年 4 月底以前将清理情况以书面形式分别报告中央纪委和中央组织部。中共中央组织部
第四篇：关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知
《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》问题的答复
附件一：执行中组发„2004‟2号文件有关问题的答复意见
1、《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》（以下简称《通知》）是否适用离退休的党政领导干部？
答复意见：此次清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部。
2、如何认定哪些事业单位在清理范围？
答复意见：具有（包括部分具有）行政职能的事业单位在清理范围，没有行政职能的事业单位不在清理范围。对事业单位是否具有行政职能难以认定的，可在征求机构编制等部门意见的基础上，按管理权限，由党委（党组）研究确定。
3、党政领导干部是否包括中层领导干部和非领导职务干部？
答复意见：《通知》所称党政领导干部，包括党政机关的县处级以上中层领导干部，也包括担任县处级以上非领导职务的党政干部。
4、《通知》是否适用地方党政机关科级领导干部?
答复意见：地方党政机关科级领导干部在企业兼职的，可参照本《通知》要求进行清理。
5、在企业兼职是指一般意义上的兼职，还是仅指兼任企业的领导职务?党政领导干部兼任企业董事、监事、独立 董事、独立监事，是否属于兼职?
答复意见：清理党政领导干部在企业兼职不仅限于清理兼任企业领导职务的。党政领导干部兼任企业董事、监事、独立董事、独立监事的，原则上都应进行清理。此前，经批准兼任境内外上市公司独立董事、独立监事的中管干部，不在此次清理范围。
6、党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务，是否应当清理?
答复意见：党委宣传部门领导干部在所联系或管理的报刊类企业、广电类企业及新闻出版类企业兼任领导职务的，应当按规定进行清理。
7、中央管理派驻地方的单位的清理工作是由地方党委领导，还是由中央有关部门统一管理?
答复意见：中央管理派驻地方的单位的清理工作由中央派出部门负责。
8、参照公务员制度管理的部门是否适用《通知》?
答复意见：参照或依照公务员制度管理的部门适用《通知》。
9、社团领导干部在企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：已列入参照或依照公务员制度管理的社会团体适用《通知》，对领导干部在企业兼职要进行清理。没有 列入参照或依照公务员制度管理的社会团体，其领导干部在企业兼职问题，接管理权限，由党委(党组)根据该社团的职能研究确定。
10、依托企业建立城市的地方，领导干部继续兼职的要报上级党委组织部门审批。上级党委组织部门，是指中组部，还是指省委组织部?
答复意见：依托企业建立城市的地方，领导干部确需继续兼职的，按照干部管理权限严格审核把关。．
11、监狱的领导干部在劳改企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：监狱的领导干部在劳改企业兼职的，不在清理范围。
12、不任实职的中管干部在协会任职，同时在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：不任实职的中管于部在具有行政职能的协会任职，同时在企业兼职的，在清理范围。
13、中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，由哪个部门负责清理工作?
答复意见：中管干部兼任省、市、县管理的企业的职务，按照“谁批准、谁纠正”的原则进行清理，并将清理情况报中组部备案。
14、文件中规定的“经选举担任人大、政协领导职务不 驻会的企业负责人不在清理范围”，应当如何具体掌握?
答复意见：经选举担任人大常委会副主任、常委会委员、各专门委员会和内设机构的领导职务以及经选举担任政协主席、副主席、政协常委、各专门委员会和内设机构的领导职务不驻会的企业负责人，不在清理范围。
15、党政领导干部在企业兼任名誉职务、顾问，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业兼任名誉职务的，应当进行清理。
16、党政领导干部在所属经济实体，如出版集团、大剧院、宾馆、接待场所等有经济收入的机构兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在所属经济实体中兼职的，应当进行清理。
17、文件中所指的企业是否包括国有、民营、三资等所有类型的企业?
答复意见：文件中所指的企业是包括国有、民营、三资等所有类型的股份制或非股份制的企业。
18、电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：电视台、电台、报纸、杂志等新闻机构不是党政机关，不具有行政职能的，其领导干部在企业兼职的，原则上不在此次清理范围。
19、党政领导干部个人未经批准兼职的，清理之后如何处理，是否追究干部责任?
答复意见：此次清理工作，对党政领导干部未经批准擅自兼职的要给予严肃批评，问题严重的按有关规定处理。
20、两院院士、国务院参事兼职的，是否在清理范围?
答复意见：要区分不同情况而定。两院院士、国务院参事不担任党政机关领导职务的，其兼职行为不在清理范围。
21、高等院校、科研机构的领导干部在企业兼职的，是否在清理范围?
答复意见：高等院校、科研机构不是党政机关，不具有行政职能，其领导干部在企业兼职的，不在清理范围。附件二：执行中组发［2004］2号文件有关问题的答复意见(二)l、供销合作社的领导干部在供销社控股的企业兼职，是否在清理范围?
答复意见：县级以上供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不在清理范围、鉴于县级以上供销合作社联合社机关是国家全额拨款的依照公务员管理单位，供销合作社联合社机关的领导干部在供销社控股的企业兼职的，不得领取薪酬。
2、民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营科技研究所的负责人经选举担任不驻会的科协领导职务，不在清理范围。
3、民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，是否在清理范围?
答复意见：民营企业负责人经选举担任不驻会的工商联领导职务，不在清理范围。
4、人民警察兼任保安服务公司的负责人，是否在清理范围?
答复意见：依照公安部《关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知》(公治„1998］914号)的规定，人民警察兼任保安服务公司的负责人，暂不在清理范围，但不得从保安服务公司领取薪酬。
5、地方政府驻外办事处的领导干部兼任下属宾馆、物业等参股企业的职务，是否在清理范围?
答复意见：地方政府驻外办事处的领导干部兼任以内部接待、服务为主的宾馆、物业等参股企业的职务，可暂缓清理。
6、党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部在企业化管理的事业单位或事业性质的经济实体中兼职的，不在此次清理范围，但不得从这类事业单位中领取薪酬。事业单位转制为企业后，党政领 导干部不得继续兼职。
7、党政领导干部在社会团体兼职的，是否在清理范围?
答复意见：社会团体不是企业，党政领导干部在社会团体兼职的，不在此次清理范围。
8、党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，是否在清理范围?
答复意见：党政领导干部经财政部门委派，在企业兼任财务总监的，原则上应当进行清理。
9、经济技术开发区管理委员会的领导干部在所管理的企业兼职的，是否可以暂缓清理?
答复意见：经济技术开发区管理委员会的领导干部在所管理的企业兼职的，应当进行清理。
小知识：2004年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等干部人事制度改革文件。
这5个文件，加上此前经中央同意、中央纪委和中央组织部联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，通称“5＋1”文件。这6个文件的颁布，是中央从整体上不断推进干部人事制度改革的重要举措。
第五篇：有于对单位进行期间财务审计的通知
有于对单位进行期间财务审计的通知
单位：
为进一步加强乡镇卫生院财务集中管理，按照卫发
[2012]42号文件精神，结合工作安排，经研究，决定对你单位2012年1-6月份的财务收支情况进行送达审计，请收集、整理好相关财务资料于2012年8月日前送达我局规划财务股。
年月日
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