30.成人教育学校如何提升在社区教育中的服务能力

第一篇：30.成人教育学校如何提升在社区教育中的服务能力

成人教育学校如何提升在社区教育中的服务能力

江苏省常熟市练塘成人教育中心校尤丽娟

社区教育是在社区进行的旨在提高全体社区成员的素质并促进社区发展的教育活动。相对于成人教育，她的对象更广泛，教育内容和形式更丰富，并要求充分挖掘与利用社区中的种种教育资源，形成教育合力。而成人教育主要是对已经走上各种生产或岗位的从业人员进行的教育。成人教育中的岗位培训、专业性的学历培训，都具有鲜明的职业性。成人教育和社区教育在内容和目标上是相近的，相联系的。那么，成人教育学校应如何在实践和发展中不断提升在社区教育中的服务能力呢？

一、探索并实践成人教育向社区教育转型

新世纪我国全面建设小康社会的奋斗目标中，包含有“形成全民学习、终身学习型社会”的内容，要求大力营造“人人皆学，时时皆学，处处皆学，终身学习”的氛围，社区教育在社区建立了与民众的交流渠道，把只追求结果和个人获利的阶段性教育演变成讲求过程和民生发展的终身教育，对于建设学习型社会具有重要意义。从和谐社会的科学内涵来看，要建设“民主法治，安定有序，社会风尚良好，学习氛围浓厚”的社会主义和谐社会，就要从建设和谐社区入手，而社区教育的一个任务就是：化解社会上的贫富差距、地区发展差距、不同文化习俗、不同价值观所产生的矛盾，所以和谐社区的建设也有赖于社区教育。此外，和谐的人是和谐社会的主体，社区教育内容形式多样化，贴近生活，体现平等、关爱、互利，能引发人的兴趣和互动，达到提高人的综合素质和生活质量这一目标。在这样一种形势下，教育对象和形式内容相对狭隘、单一的成人教育已不能满足发展的需要，而由于成人教育同时又和社区教育在内容和目标上是相近的，相联系的，成人教育向社区教育转型具有很大的可操作性。我们要清醒地看到：实现成人教育向社区教育转型已是时代进步所需，社会发展所唤。成人教育学校要迎合时代和社会的需求，积极将自己打造成一所具有为社区教育服务功能的学校或社区教育中心。

二、以开展培训为方式帮助农民致富

社区教育归根到底是为一方百姓造福。居民的物质需求是直线上升的，要求越来越高。如果社区教育培训工作紧贴居民物质需求而加以完善，帮助居民解决就业问题，社区本土的繁荣和可持续发展就不会太差。因此成人教育学校应当将很大一部分精力放在对社区居民的教育培训上。

如农民技能培训，做这项工作的同志都能体会到：顺利扎实地推进这一项工作是十分艰苦的，要完成每年的农民技能培训任务并不难，难就难在培训任务是否完成得真实、培训项目是否符合农民的需求。让农民来听一堂课不容易，讲得太深奥了，他们听不懂；讲的内容和他们不搭界，他们来都不会来。为了使这项工作深入人心，顺利开展，成人教育学校要以“农民需要什么，就培训什么”作为办班宗旨；要以“让农民兄弟实实在在地掌握1至2门致富技术”作为办班理念；要以“讲让农民看得见，听得懂，摸得着的课”作为办班形式。学校要为基地建好实训设施，联系好实训单位，为农民技能培训工作打好基础；要充分发挥农科教基地的作用，为农民掌握脱贫致富的技术提供学习的平台和保证。宣传发动是搞好这项培训的重要保证。在宣传发动中，可以采取以下措施：1.以农民的身边人,身边事——农民获得技能后的创业致富典型来教育农民。2.印发告农户书到每家每户，使农民了解到学校举办的培训项目。3.利用学校网站、街头橱窗、画廊、黑板报宣传培训的政策以及目的意义、培训项目。4.走进企业进行订单式培训宣传。学校还要以规范的管理保证劳动力培训的质量，积极开展培训学员的安全教育，严格实行培训点名制度，以保证学员的到课率，学员考证的一次合格率等。

此外，成人教育学校还要积极开展学历教育、实用技术和岗位技能培训、党员教育、青 1

年教育、外来务工人员培训、妇女培训等一系列教育培训，还可定期出刊科普读物送教上门，发挥科普读物短、快、新的功能，发到各村、专业户，服务到场、地、园，把培训触角延伸到社区各家各户。

三、以社区文化建设为平台丰富群众生活

社区文化指“通行于一个社区范围之内的特定的文化现象。包括社区内的人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。” 社区文化建设是精神文明建设的重要组成部分，对于提升一个社区的文化品位，提高文明程度，推动经济社会协调发展具有十分重要的意义。本土的可持续发展靠的是提升居民的素质，居民素质的提升则与社区优良文化的传承和繁荣息息相关。我们一方面应该以社区教育和培训来促进社区文化和生活；另一方面又要积极挖掘、整合、弘扬本土特色文化来开展对居民的教育。要通过戏曲、小品、讲故事等文化活动，宣扬中国历史优秀人物形象和感人事迹，使居民在思想上受到教育，在行动上找到榜样，树立正确的人生观和价值观。还可以用优秀的文学作品、精湛的艺术品、动人的乐章，陶冶居民心灵，开启智慧，提高创造力。如：常熟市尚湖镇的地方特色文化“王庄戏曲”，她的精神实质就是把群众喜欢的宣传方式（戏曲）与社区需要的宣传内容（道德法制教育）做到有机结合。一幕幕来源于生活，贴近生活的小戏小品正是当代公民道德法制教育的生动教材。成人教育学校应积极挖掘，弘扬这类本土特色文化，还要积极送文化下乡。让社区居民观赏、参与这类社区特色文化活动，不仅能丰富精神文化生活，又能提高对文学、戏曲的欣赏水平和对道德是非的判断能力，从而更好地致力于地方经济建设。

四、以关爱老幼为载体推进终身教育

终身教育是贯穿一个人生命过程的全部教育。1993年中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，第一次正式提出“终身教育”概念，指出“成人教育是传统学校向终身教育发展的一种新型教育制度”。《中华人民共和国教育法》第十一条规定国家逐步建立和完善终身教育体系。的确，如果一个社区内，小孩子的就学和老年人安享晚年两件事能得以很好的解决，成年人群体就能安心投身于自己的工作，致力于地方经济发展。成人教育学校要发挥青少年校外教育阵地的功能，充分整合社区资源，对青少年进行思想道德教育、社会实践教育、素质拓展教育、心理健康教育等。成人教育学校还应对本地的青少年校外兴趣班的课程设置、教学方法上进行有效的探索和改革。

关爱老年弱势群体是社区教育的重要内容。“敬爱无亲疏，天下高龄皆父母；老残不孤独，人间晚辈尽儿孙”，这也许是建设和谐社区的一种最高境界了。成人教育学校除要对社区老年人进行各类健康、兴趣培训外，还可在不同的季节出刊老年科普知识读物为农村老人科学保健传去佳音。如今我们看到，农村孤寡老人缺乏的不仅仅是健康常识，许多老人的子女进城、在外工作，留下他们空守着农村的房屋，他们更需要亲情的温暖，政府的关爱，精神的寄托。成人教育学校可以通过各种形式的献爱心活动来发挥自身在社区中的服务作用。如每年重阳节给敬老院老人送去慰问；春节前夕为社区、农村孤寡老人送春联、送保暖物品；定期下乡为孤寡老人量血压、理发、修指甲；定期为老人放映戏曲小品等。在这类活动中，成人教育学校也可积累起大量社区志愿者服务的资料、图片，为今后社区教育工作不断攀登新台阶提供可资借鉴的经验。

参考文献：

[1] 陈乃林：《现代社区教育理论与实验研究》.中国人民大学出版社，2006

[2] 周友秀：《论终身教育与终身学习》载《吉首大学学报》.2001

[3] 陈文新：《弘扬优秀传统文化和当代美育相结合》载《第五届潮学国际研讨会论文集》2

第二篇：成人教育学校社区教育工作总结

成人教育学校社区教育工作总结

20**我们横林镇社区教育工作在区教育局、镇政府的领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八精神，围绕创建和谐学校、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的目标，按照上级工作部署和年初制定的工作计划，积极整合社区教育资源，充分发挥我们省级社区教育中心的教育培训功能，大力开展各种形式的会计继续教育培训、企业安全教育培训、特种工种操作培训、企业职工岗位培训、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训、高等院校远程网络学历教育、大中专职业技术教育；在XX市、XX区教育局的具体指导下，我们成功申报一所村民学校为XX市级村民学校基本建设达标单位，并申报了一批XX区级村民学校基本建设达标单位；和镇各部门协同开展了丰富多彩的群众性文体活动，在区文明办和镇政府的领导下成功举办了“全民终身学习推进周活动”；这一系列的教育培训活动全面提高了社区居民的综合文化素养，丰富了全镇居民的文化生活，促进了地方经济建设，为建设和谐横林、创建和谐学校作出了贡献。加强和谐学校建设工作的领导

为进一步创建和谐学校、深入推进我镇的社区教育工作，全面贯彻落实科学发展观，以倡导全民终身学习，提高全镇居民的综合素质和文明程度，建设学习型城镇为目标，努力构建文明和谐的社会环境，我们横林镇党委和政府历来对社区教育工作非常重视，由于这几年的人事变动，调整了横林镇社区教育委员会的组成人员，成立了以新的镇党委、政府主要领导为负责人、以镇各部门领导为成员的社区教育委员会，进一步健全了领导机构，完善了社区教育工作的机制体制，为开创我镇社区教育工作的新局面奠定了领导基础。今年我们横林镇成人教育中心校在XX区教育局和横林镇政府的领导下实现了新老校长的交接，给我们学校的发展注入了新的活力。在镇社区教育委员会的领导下，我们建立并完善了各项规章制度，以制度来规范和指导社区教育工作的各项教育培训和文体活动，指导协调社区教育工作坚强有力，形成分工合作、齐抓共管的良好格局。健全社区教育网络

由于我镇各村居委行政区域的调整、合并，面对新的行政区域和进一步构建新形势下的全民终身教育体系，我们全面调整了镇社区教育网络，重点加强了村级居民学校的建设和指导工作，对达到XX市标准的崔桥村民学校申报了XX市村民学校基础建设达标单位；卫星村村民学校申报了XX区村民学校基础建设达标单位，并以此为契机对全镇各村民学校进行了技术和升级指导，使全镇15个村、2个社区的村民学校和社区教育办学点的硬件建设和办学能力有较大的提高，进一步夯实了我镇社区教育的基础。

为进一步开展远程网络教育，更好地为全镇社区居民提供远程网络教育服务，我们社区教育中心还利用政府网络平台，开设了横林镇社区教育网页，把远程网络教育搬到家门口，方便了全镇社区居民的学校教育活动。我们还和重庆大学、中国农业大学等重点高校开办了远程网络教育本科班，基本形成了集高等学历教育、全民终身学习、社区居民提高修养的社区教育网络的新格局。大力开展各类社区教育培训工作

今年以来，我们社区教育中心在镇社区教育委员会的领导和各部门配合协调下，大力开展各级各类培训教育工作。全年共计举办各类社区教育培训60多期120多个班，参加培训的学员共5600多人次；主要有会计继续教育培训共10期1500多人次；企业法人、班组长安全培训12期1200多人次；企业特种工种培训15期1200多人次；一般企业与化工企业安全员培训共12期800多人次；利用XX区劳动技能培训中心横林分中心培训基地开展各类劳动技能培训和职工岗位技能培训共10多期1000多人次；今年我们还在上级司法部门协调下和镇司法服务所联合成立了横林镇法制教育培训中心，大大提高了我们开展横林镇社区居民法制教育、普法宣传教育的能力和效果。积极开展丰富多彩的社区文体活动

社区教育的一项重要内容就是群众性文体活动，我们横林镇历来就有开展群众性文体活动的传统，且具有我们横林地方特色的文体活动达到一定的水平。今年我们协调配合镇文化、妇女、广播等有关部门，开展了一系列的群众性文体活动，如青少年足球、市民广场文体活动、戏曲联谊会活动、“全民终身学习推进周”活动等。由于这些文体活动的内容符合社区居民的审美习性，形式多种多样，丰富多彩，深受社区居民的欢迎，市民参与热情高涨，踊跃参加活动，总人数达几万人次。可见这些文体活动的开展，具有广泛的群众基础，深受群众的喜爱和欢迎，在参与活动的同时，提高了社区居民的审美和爱美的能力和意识，丰富了居民群众的文化生活，既起到了强身健体的功效，又是广大居民群众的“精神生活大餐”。在共同的参与活动中，居民群众也受到了团结拼搏、奋发向上的精神文明教育，期效果是显而易见的。

五、明年主要的工作思路

以富民强镇为中心，以人的全面发展为核心，以服务为宗旨，以弘扬创业、创新、创优的江苏精神为主线，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区；切实提高社区居民的整体素质和生活质量，增强社区居民对社区的亲和力、归属感，促进社区教育更好地为实现“两个率先”、构建和谐的社会主义新城镇服务。

（一）、加强领导，建立和完善社区教育管理网络。根据本社区社会成员接受教育的现状与要求，统筹社区内各种教育资源；提供社区教育保障条件及有关政策支持，开展社区教育理论研究，促进社区教育工作蓬勃健康发展。

（二）、大力开展多形式、多层次的社区教育活动。要深入开展调查研究，及时了解社区成员的教育文化需求，创新各种培训、活动的形式和内容，面向社会广泛开展科学技术、生产技能、社会生活、文化艺术、体育活动等内容的社区教育活动。

（1）是全面实施现代农民教育工程，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。（2）是积极实施农村劳动力转移培训，引导农民向二、三产业和城镇有序转移，使一批农民向科技能手、经纪人、创业者转变。

（3）是积极实施新市民培训工程，提高外来务工人员的职业技能和整体素质，帮助他们在城镇稳定就业并尽快适应城镇生活，融入城镇社会，享受城镇建设的文明成果。

（4）是社区教育要立足社区，面向基层，为社区两个文明建设和居民精神文化需求提供全员、全程、全面的教育服务，充分利用、拓展和开发社区教育资源，开展内容丰富多彩、形式多种多样、为广大居民喜闻乐见的社区教育培训和文体活动，努力满足社区居民的文化教育和精神情趣的需求。

（5）是要打破部门和教育资源所有制界限，推进社区教育的可持续发展。要实行形式多样、灵活、开放的办学模式，把教育与生产实践、社会服务、技能推广结合起来。要按照社区学习的特点，以短期业余教育为主，长班和短班相结合，举办多层次、多规格、多门类的教学培训，推进课堂教学、现场培训、远程教学的结合。

（6）是要通过与各大专院校、科研院所等教育机构的联合，以多种形式引进新技术、新品种、新课程，进行实验、示范、培训和推广，最终实现培训一批农民、推广一批技术、发展一项产业、振兴一方经济。

第三篇：园林社区生服务中2009健康教育工作总结

园林社区卫生服务中心

2009健康教育工作总结

东风路社区卫生服务中心根据上级卫生行政部门对今年社区健康宣教的精神，院领导高度重视，制定完善的工作计划，投入部分经费，成立领导小组，由副院长分管负责，布置任务，分工明确并利用责任医生、乡村医师例会和职工业务学习会议对医疗队伍进行业务培训学习，确定公卫科、防疫室为职能科室，对辖区内的各种人群开展针对性健康宣教活动，在今年的活动中，取得了较为满意的效果，为改善辖区居民生活环境，提高生活质量，增强防病意识，促进经济发展作出巨大贡献。

一、健康宣教阵地建设概况。

目前社区卫生服务中心有宣传栏3处，黑板报1处，集贸市场门口设置专门健康宣教栏2处，小东门社区卫生服务站有宣传栏2处，黑板报2处，13家村卫生室设有黑板报21处，13个行政村设有宣传栏13处

二、社区健康宣教主要作法。

社区卫生服务中心充分利用卫生网络和责任医师队伍对辖区内的村居、学校、企业通过多媒体健康讲座，面对面个人健康咨询、广播、黑板报、宣传栏、分发健康宣教资料等多种形式，开展针对性的健康宣教活动。

1．加强健康宣教队伍的建设。

组建了一支多媒体健康宣教讲师团，深入社区开展面对面的多媒体健康宣教，20名社区卫生服务责任医师、责任护士和13家村卫生室责任医师组成的慢性病健康咨询和健康干预队伍。

2．加大健康宣教专项经费投入。

为了今年的健康宣教工作真正起到能为辖区居民增强各种卫生知识，加深印象。医院在今年购置了多媒体，使用健康教育处方20种。其它针对性的宣传单8种，制作了针对常见病、慢性病、传染病防治和针对健康生活及针对学校、企业的健康宣教幻灯片26种。

3．积极开展健康宣教活动。

（1）重点开展社区慢病健康宣教。针对慢性病专门制作了高血压、糖尿病、肿瘤、妇女病、肺结核、精神病防治户外展板18块。

2009年在各社区针对60岁以上老人、慢病人员及其它人群，开展慢性病、常见病防治及科学防病等多媒体健康讲座15次，责任医生在平时下社区慢病随访中在各社区张贴宣传栏、出黑板报，通过户外展板，分发健康宣传资料，面对面健康干预等多种形式开展健康宣教活动。

（2）重视对学校的健康宣教。针对学校的宣教专门制作了户外展板10块，多媒体宣教订幻灯片、宣传单8000份，分别对辖地各中小学通过广播、户外展板、分发宣教资料和多媒体健康讲座的形式开展学生良好个人卫生、学习、生活习惯及学校常见病、传染病防治和学生用眼卫生、科学用脑健康宣教7次。另外还开

展了碘缺乏病防治宣教和对中学生的青春期健康宣教工作。其中中心组织相关技术人员5月27日在园林一小举行了主题为“健康社区行”的大型健康宣教活动，利用学校闭路电视系统对一小师生及周边社区居民宣传甲型H1N1流感和手足口病的防控知识。其次，抽出专门时间对师生和家长就传染病的防控知识进行面对面交流。本次活动受教育人数1800多人次，发放健康教育宣传册（单）1600余份。

（3）密切关注企业的健康宣教。

专门制作了针对外来务工人员户外展板5块，印制四种宣传单4000份，多媒体宣教幻灯片，通过广播、多媒体健康讲座、户外展板、分发宣教资料的形式开展外来务工人员养成良好卫生习惯是预防各种疾病的良方、职业危害预防、工伤预防、常见传染病和艾滋病防治、婚前健康宣教等健康宣教4次。

4．有效开展大型室外主题健康宣教。

2009年共开展大型室外主题健康宣教活动21次。宣教内容包括：艾滋病防治、3.24肺结核防治、世界卫生日宣传、肿瘤宣传周、碘缺乏病宣传、4.25预防接种日宣传、5.31无烟日宣传、春季呼吸道传染和肠道传染病防治、高血压日宣传、世界精神卫生日宣传、滥用抗生素宣教等。共计发放“手足口病宣传资料”、“各种常见病、多发病宣传处方”、“城乡居民医疗保险宣传资料”、、“传染病防治知识”、“流行性乙型脑炎”宣传册（单）、“全民健康生活方式行动书”，共计发出16000余份，受益人数

达3.6万人次。

三、社区健康宣教成效显著。

2009刊出黑板报、宣传栏145期，分发健康宣教处方更各种宣传资料34584份，对社区开展32次多媒体健康讲座，对企业、学校开展11次健康宣教，大型室外主题健康宣教活动3次。2009年共印制基本卫生知识宣传单20000份，使辖区每户居民家中都有一份，社区健康档案建立率达到90%，社区居民主要慢病知识晓率调查统计在90%以上。

四、注重实效，认真开展医疗救助活动。

把“送医送药送健康，服务民生保平安”的宗旨落实到医疗救助贫困患者活动。8月6日至8月14日用时8天进村入户对辖区13个村居开展健康教育，卫生宣传进村居活动，组织相关人员对村民进行了4次健康知识或疾病预防知识讲座，提高了群众的健康知识。对救助对象进行了义诊义治、健康宣教、免费送医送药上门服务，本次活动免费体检364人、送医送药108人、免费心电检查85人、血糖检测42人、B超检查21人，免费送药15个品种攻击520元，减免检查费用4550元。开展常见病、多发病健康宣讲13场次，发放健康宣传资料200份。

2009/12/25

第四篇：如何在学校、家庭和社区中实施“忠孝教育”

如何在学校、家庭和社区中实施“忠孝教育”

育才小学通过实施“忠孝”教育,让中华民族博大厚重的传统文化在孩子幼小的心灵上扎下深深的根,并伴随孩子一生的成长。开展“忠孝教育”主题活动，是社会发展的需要，旨在推动学校素质教育和德育工作。营造良好的校园育人环境。下面谈谈育才小学是如何以学校为主阵地，家庭、社区为两翼的三结合“忠孝”主题教育体系，开展“忠孝”主题教育系列活动。

一、学校“忠孝”主题教育系列活动开展得井然有序

为了实实在在地开展“忠孝”主题教育系列活动。学校首先成立了以校长为组长，校委会和各班主任、家长代表为成员的领导机构。领导班子首先认真学习，深刻领会了“忠”和“孝”的内涵和现实意义，曾先后多次开会研究部署学校开展“忠孝”主题教育系列活动。为确保活动的深入开展，学校在开展此项活动中做到“三个落实”：一是领导配备落实，“忠孝”主题系列活动由校长牵头，政教主任分管，校委会班子协助，并纳入学校德育工作的总体规划。二是人员配备落实，学校以班级为实施该活动的具体单位，首先确定一批有较高素养的老师和学生作为开展“忠孝”主题系列活动的排头兵，拟以开展此项活动，组织全校师生参观学习，并以此为榜样，以点带面，在全校推广。三是硬件配备落实，学校为学生编写了“忠孝”读本，为方便学生更进一步的熟悉教材，各班发挥班班通的优势，配有电教设备，让“忠孝”读本精髓深深地烙印在每一位学生的心灵中，从而更好地落实在行动上。

二、校园“忠孝”主题教育系列活动开展得绘声绘色

1.以主题活动为载体，深化对“忠孝”主题教育系列活动的深入开展。我校认真地举行了开展“忠孝”主题教育系列活动启动仪式，在全体师生中认真学习了《育才小学开展“忠孝”主题教育系列活动实施方案》，让广大师生深刻领会“忠孝”主题教育系列活动的基本内容、重要地位和作用，启动全校师生开展“忠孝”主题教育系列活动。全校师生通过认真收看教育部制作的《开学第一课》、《我爱你，中国》，中国教育台播放的《走进新中国》，中高年级同学通过写观后感，更加深了学生全面准确地理解“忠孝”主题教育系列活动的深刻内涵。通过开展文明办公室和星级学生评比活动，倡导优雅言行，大力提升了全校师生的文明素质。为少年儿童立志成才，报效祖国，打下了坚实的思想基础。2.以“中华魂”读书活动为载体，促进“忠孝”主题教育系列活动的深入开展。为拓展“中华魂”读书活动，我校精心布置了班级文化建设，开展了“书香童年”、“忠孝”主题教育读书活动。（即每班一个图书角、一位图书管理员、一本图书流动记录册、一本图书借阅册、一本读书心得体会集锦、一本读书精品集、一本经常更换流动图书，每生一本图书笔记，每生一学期3至4篇心得体会）。积极组织学生踊跃参加“中华魂”及“忠孝”主题教育征文活动，在学生普遍参与的基础上，精选了50余名学生的作品参加了市级征文评选活动。学校还拿出5000余元订购“忠孝”主题教育系列书籍，激发教师和学生一道积极参与读书活动，分别写出3至4篇读书心得体会。各班级利用黑板报、学生手抄报、宣传橱窗、画栏、“校园之声”和“阳光”文学社等窗口，大力弘扬“忠孝”，大力宣传科学发展观，激发师生爱党、爱祖国、爱家乡、爱生活的热情。营造了浓厚的“忠孝”宣传氛围。促进了“忠孝”主题教育系列活动的深入开展。

3.以校园文化为载体，推动了“忠孝”主题教育系列活动的深入开展。我校把开展“忠孝”主题教育系列活动同庆祝建国、“中华魂”读书活动紧密结合起来。举行了全校规模宏大的“庆国庆，唱红歌”歌咏比赛。比赛会场掌声连连、国旗飘飘、赞歌不断，一片欢乐的海洋，祝福伟大祖国从繁荣富强走向灿烂辉煌。学校还相继举行了“国旗走进我的家”系列活动，为家人讲述国旗的故事、国旗的来历、国旗的象征意义，并一起为国旗增鲜添艳。通过文艺表演、书法绘画、作品展示、科技小制作评比等系列活动，为展示学生才艺搭建舞台，从而扩展了“忠孝”主题教育系列活动教育形式，培养了学生社会主义文化风尚。校园艺术节已构成校园文化的一个靓点，积淀了“突出忠孝，强化艺体，环境育人”的办学特色。

三、以家庭教育为载体，打造“忠孝”主题教育系列活动的精神家园 我校长期坚持以召开家长会，办好家长学校来提高家长素质为有效载体，构建了以学校为主阵地，家庭教育相结合的“忠孝”主题教育体系。在一次家长会上，一位家长就这样说道：“为开展“忠孝”主题教育，学校为每位学生制定了“孝心卡”，这个方法很好，从正面引导了孩子如何去了解家长，孝顺父母，只有让孩子们做到了自觉孝顺父母，孩子们才知道关心他人，报效国家。家长会上，让我们家长了解到了学生“忠孝”的概况，让我们对孩子的家庭教育有了更加丰富的教育技巧和方法。家长会不仅是老师和家长沟通的平台，更是我们家长一次生动的学习机会。小树苗的茁壮成长离不开阳光的沐浴，更离不开甘露的滋润。如果我们家长是阳光，给了孩子的母爱、父爱，家庭的温暖，那么老师们就是孩子们成长的甘露，让她们在人生求索的道路上，点点滴滴滋润的跟、枝、叶，直到长大成材，走向成熟。”。家长们的心声深刻地道出了育才小学“忠孝”主题教育收获了丰硕的成果。道出了全体教师在打造育才小学“忠孝”主题教育系列的精神家园所做出的突出成绩。

四、“忠孝”教育走进社区

1.开展孝敬父母、长辈、尊敬师长教育。各社区（村）强力推行小学生“做百件善事育孝心活动”。孝心的养成既在于明理，又在于习惯。只有让小学生在明理中去做，才能使小学生在做事中明理。如帮助父母、长辈拖地、洗衣、做饭、刷碗，给父母、长辈洗脚、捶背等。要求每位小学生每天做3—5件孝敬父母、长辈的事。假期期间就可以实现100件乃至更多、更高的善事育孝心目标。由此渐次积累，便可以使孩子成为孝心永存的人。各社区（村）组织学生家长、庭院、楼幢、门栋长分别作为此项活动的记录者和统计上报者，并注意总结摸索经验。假期中，每位小学生都要给老师写一封感恩信，作为假期社区（村）教育的硬性作业返校时交给学校或老师。

2.开展感恩教育。各社区（村）要在小学生中开展“我有一颗感恩的心”系列教育活动。引导学生用眼晴去发现，用耳朵去倾听，用身体去体验，用心灵去感悟家庭、学校、社会的福祉和恩泽，使小学生在心中培植感恩的情结。无论是面对父母或老师，无论是相处朋友或对手，无论是遇到快乐或悲伤，都能够以一颗真诚的感恩心去面对。让孩子人人明白：“只有自己心存感恩，生活才能赐予我灿烂的阳光”。通过开展感恩教育活动，培养小学生的爱心，让孩子们懂得回报，学会回报，自觉践行回报，把感恩父母、感恩老师的朴素情感升化为爱他人、爱学校、爱家乡、爱祖国的崇高境界。

3.开展为残疾人送温暖活动。春天,学生们来到北关残疾人托养服务中心,开展“忠孝于心,感恩于行”的活动,为老人们献上了丰富多彩的节目,一个个精彩的节目让老人们开怀大笑,令老人们陶醉,敬老院里气氛热烈,其乐融融。

五、“忠孝”教育让孩子们更懂事了 通过“忠孝”教育,育才小学欣喜地看到了孩子们的成长,如二年级的学生在成长日记中写道:“我长大了,不会再等着妈妈回家给我洗脚,会在她进门时递上拖鞋；我长大了,不会再等着爸爸大喊写作业啦,会主动走近桌前；我长大了,不会再等着拿压岁红包,会及时给远方的爷爷奶奶打电话问候；我长大了,不会拉着外婆外公的衣角要这要那,我会将硬币投到爱心捐款中；我长大了,不会再只看动画片,会注意观看新闻,了解国家大事,热爱祖国”。

忠孝活动,更是深受广大家长的欢迎和支持,在本期的家长问卷调查表中,家长对学校开展忠孝教育,满意度达99.9%。家长们称赞学校的“忠孝”教育搞得好,自己家的独生子女不但改掉了任性、吃独食、不懂礼节、不关心他人的毛病,而且经常帮家里做一些家务事,以前那个小懒虫不见了,还常提醒我们要尊敬老人。有一位家长在交流中这样说道:“一天晚上,女儿写完作业,打来一盆水,端到我身边,说要给我洗脚,虽然弄得满地都是水,但我仍然很高兴。因为这是女儿第一次给我洗脚,还给我讲了一个二十四孝的故事。事后我想,女儿能通过学习、活动孝敬长辈,而我却从没有给自己的爸妈洗脚,我觉得非常惭愧,我决心向女儿学习。学校的忠孝教育太好了,不但教育了我女儿,还教育了我。”这位家长的话证明了育才小学教育的成功,这样的感慨还有很多很多,这正是育才小学实施“忠孝”教育的目标:教育学生,影响家庭,促进社会,因为今天的孩子,就是明天的父母。

育才小学通过实施“忠孝”教育,让中华民族博大厚重的传统文化在孩子幼小的心灵上扎下深深的根,并伴随孩子一生的成长；通过有效的教育策略,以实现“教育学生感恩,实现家庭和睦,促进社会和谐”的三位一体教育目标；并努力探索一条常态化、序列化、持久化的学校德育教育途径。

在广大青少年中开展“忠孝”主题教育系列活动，是关心下一代工作的永恒主题。虽然我校取得了一定的成绩，但是我们必须站在战略的高度来认识，进一步把“忠孝”主题教育系列活动引向深入，帮助学生形成崇高的理想信念，弘扬伟大的爱国主义精神，传承忠孝美德。让“忠孝”之花在育才小学越开越鲜艳。

第五篇：27.强化服务型政府建设 着力提升社区教育公共服务能力

强化服务型政府建设着力提升社区教育公共服务能力

浙江省金华市教育局副局长姜焜

摘要：本文阐述了各级政府在社区教育建设中发挥了重要的作用，取得了巨大的成就，但与构建服务型政府对我们的要求相比，还存在较大差距。本文首先对社区教育性质、投资主体和服务型政府含义进行界定；然后从法律、管理体制、问责制、配套政策四个方面提出当前存在的主要问题；最后对社区教育公共服务能力供应不足的原因进行剖析并提出相应的举措。

主题词：社区教育；公共服务；服务型政府

社区教育随着社会的发展，其内涵越来越丰富，其价值和地位越来越引起政府的重视。20世纪90年代中后期，随着社会转型与小康社会建设，社区承担的社会功能和服务内容越来越多，社区建设的要求也越来越高。社区教育开始被纳入以政府为主导的社区建设与发展总体规划，进入各级政府重要工作议程。

党的十六大报告提出，要建设管理有序、文明祥和的新型社区；要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。党的十七大报告提出，要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。2006年4月，国务院出台了《国务院关于加强和改进服务社区工作的意见》（国发〔2006〕14号），对社区公共服务建设提出原则性的政策要求。

教育行政部门积极贯彻党中央和国务院关于社区教育建设的各项政策。教育部把大力开展社区教育作为构建终身教育体系、建设学习型社会的重要工作予以积极推进。自2000年4月出台《教育部关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》以来，教育部先后确定了4批114个全国社区教育实验区，并于今年上半年在全国确定了34个社区教育示范区。2004年12月教育部出台了《教育部关于推进社区教育的若干意见》，对全国的社区教育在制度上进行规范。

自教育部开展社区教育实验区建设以来，社区教育在探索中发展，在发展中规范，取得了显著的成效。特别是各实验区在政府强有力的领导和推动下，有效整合区域内教育资源，广泛开展面向社区全体成员的多种形式的教育培训，满足了社区居民多样化的学习需求，提高了社区居民的综合素质，使社区教育在学习型社会与和谐社会建设中起到了示范作用。

社区教育在取得成功的同时，仍然存在着许多需要解决的问题，特别是社区教育的公共服务问题。如何加强服务型政府建设，提升社区教育公共服务能力，为社会提供更多更优质的社区教育，是建设终身教育的学习型社会对政府提出的要求，更是促进社会和谐发展、创建和谐社会的一项战略任务。

一、社区教育性质、投资主体和服务型政府内涵的界定

（一）社区教育的性质界定

社区教育内容非常丰富，正规的国民教育系统以外的教育，都归入了社区教育的范畴。因此，社区教育即包含各种成人学历教育，也包含技能培训、失业培训、劳动力转移、家长培训、家政培训、健康培训等各种非学历培训；即包括青少年的各种培训，也包括老年人的各种活动。这不可避免涉及到社区教育的性质问题，即能否赢利的问题。因为社区教育毕竟不是义务教育，其经费对欠发达地区政府来说，也是一笔价格不匪的负担。

根据《中华人民共和国教育法》二十五条“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定，社区教育的投资者不管是谁，强调的是教育的公益性，而不能以营利为目的。这也成为举办社区教育的根本宗旨和指导原则。

（二）社区教育投资主体界定

社区教育的开展当然离不开投资主体，谁承担社区教育投资主体的责任，成为开展社区教育必须解决的首要问题。

根据各省市所下发的关于社区教育的文件，在资源配置上基本上是充分利用现有的教育资源，如上海金山社区学院是在上海石化总厂职工大学和上海石油化工高等专科学校的基础上创建的，街道（镇）的社区学校也主要是在利用现有中小学设施的基础上建立的；如北京朝阳社区学院是在朝阳区职工大学和朝阳区广播电视大学的基础上成立的。其它省市的社区学院和社区学校的配置与此类似。

在教育经费安排上，政府的角色也不可忽缺。如北京市规定各区县从非教育经费中按照本区县人均1元的标准投入到社区教育，区县教育行政主管部门从教育事业费中按一定比例划拨经费用于社区教育。浙江省规定社区教育经费至少应按照每年不低于人均1元的标准划拨。

从上可见，社区教育基本上是依靠政府举办和发展起来的。

社区教育的公益性质决定了政府在社区教育上不容推辞的责任，但社区教育是多方受益的教育，投资主体应是多元化主体，需要社会各方大力支持。然而在实际操作中，赢得各方支持的难度较大，仅能在部分培训中收取少量的培训费用。

（三）服务型政府内涵的界定

服务型政府是构建和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体提供服务和创造良好的发展环境。社区教育就是为市场经济提供服务和创造和谐的发展环境，必然属于政府的职能范畴。

服务型政府内涵如何界定？主要涉及以下四个方面。一是服务型政府是法治政府。政府必须依法产生、受法律约束、有法可依、依法律办事、对法律负责，而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。二是服务型政府是责任政府。简单的说，政府必须对其权力范围内的任务负起责任。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。三是服务型政府是以人为本的政府。服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务。四是服务型政府是透明政府。政府透明了，人民知情权才有保障，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益。

二、服务型政府建设中社区教育存在的主要问题

（一）缺乏强有力的、从中央到地方的、法律和行政法规的支持

目前社区教育法还属于缺位阶段，单独的社区教育行政法规、地方性法规也处于缺位阶段，使社区教育的发展无法可依。现有的社区教育政策依据主要有下列三种情况：一教育部发文；二是省市政府办公厅转发的文件；三是省市教育厅、文明办、民政厅联合发文。这三种政策依据虽然对发展社区教育起到一定的作用，但如果要进一步推动社区教育的发展，必须依靠法律的支持。没有法律支持,工作就失去了推动力,遇到矛盾工作也就难以开展,只能靠协调，这样容易产生工作上的扯皮和推诿现象。

（二）管理体制不完善，资源整合力度不够

社区教育是一个社会系统工程,需要多部门的相互协调、配合，从而形成合力。在实际操作中，职能部门其实有很多教育资源，如劳动保障局的转移劳动力培训、农办的后备劳动力培训、人事局的各种考试培训、团委的各种活动、文化局的图书馆等等，如果能将其纳入社区教育的范围，无疑将极大地推动社区教育的发展。然而由于管理体制不完善，导致教育部门单唱独角戏，得不到其它部门强有力的支持，形成不了合力。

（三）政府问责力度不够

随着市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区教育的需求越来越多，要求越来越高。做好社区教育工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设具有重大的价值。然而由于社区教育处于实验阶段，社区教育还没有纳入政府考核目标范围，还没有引起各级政府对社区教育足够的重视。

（四）配套政策没有及时跟进

社区教育要健康发展，各项配套政策必须及时跟进，如社区教育专职人员的配备、设施的配置标准、运行经费的安排、目标考核、志愿者激励政策、企业支持激励政策、便民利民政策、校务公开政策等等。目前部分地区采取了一定的措施，但力度仍然不够。

三、社区教育公共服务能力供应不足的主要原因

（一）民众的需求可以通过其它途径解决

社区教育可以归纳为“全员、全程、全方位”的教育。从其包含内容上来说，即使社区学院或社区学校没有建立，社会也以各种途径来满足民众的各种需求。如各种兴趣培训班满足青少年兴趣发展的需要；各种技能培训班满足技术培训的需要；劳动部门转移劳动力培训满足富余劳动力就业的需要；老年大学和社区老年活动室组织的各种活动满足老年娱乐的需要；电大和远程教育满足部分人学历提升的需要。正是因为社会具备社区教育的部分功能，使得民众对社区教育还没有表现出非常强烈的需求，也没有引起过多的关注。

（二）政府的工作重点暂时还没有延伸到社区教育上

十七大以来，我国在公共服务领域最大的变化是关注民生、改善民生，推进城乡基本公共服务均等化，推进区域间基本公共服务均等化，推进各类人群之间基本公共服务的均等化，逐步实现基本公共服务的均等化。当前政府公共服务的重点是优先关注和解决困难群体的基本公共服务水平，把解决困难群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置，提高困难群体分享经济增长成果的能力和机会，缩小困难群体与其他群体在整体经济社会发展进程中的起点差距，实现十七大提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的战略目标。

当前政府公共服务的重点是在构建和谐社会，决定了社区教育目前暂时还不能成为政府关注的重心。

（三）管理体制不顺阻碍了社区教育的发展

社区教育是一项系统的社会工程，要靠党委重视、政府牵头，要靠各职能部门、社会各界的共同努力。而目前社区教育的开展，几乎全是教育部门单独在操作，靠的是各社区教育机构自发的积极性。由于管理体制不顺,因而缺乏有效的协调，不能实现真正的统筹。社区教育强调的是公益性，而有些职能部门在教育培训或开展活动时，只重视经济效益不顾社会效益，阻碍了社区教育顺利开展。

（四）社区教育仍然处于实验摸索阶段

社区教育虽然在外国已经形成成熟的运作模式和完善的组织体系，但对于中国来说，仍然是个新生事物，需要与中国国情相适应。自2001年11月教育部确定第一批全国社区教育实验区以来，到现在为止已有7年，各实验区在社区教育实验中进行了大量的探索，促进了民众素质的提升和经济社会的发展，但是也遇到了一系列问题，仍然没有形成适合中国特色的社会主义社区教育的发展模式，社区教育仍然处于实验探索之中。

四、提升社区教育公共服务能力的主要举措

（一）尽快制定《社区教育法》，规范社区教育的发展

制定《社区教育法》，这是开展社区教育的首要前提。社区教育完善的国家都有合适的社区教育法律来规范或引导，如美国联邦政府制定的《社区学校综合教育法》、日本政府制定的《社会教育法》。中国社区教育的发展也是如此，需要法律的规范和引导，需要有符合中国特色的《社区教育法》。中国的《社区教育法》必须对社区教育的性质、政府的职责、社区教育的管理体制、编制要求、经费保障、资源整合的范围等问题作出明确的规定，才能真正做到有法可依，也为社区教育的实施寻求到合法的法律依据。

（二）理顺管理体制，充分调动各方面的积极性

理顺管理体制，这是开展社区教育的重点。社区教育是一项社会系统工程，需要各部门同心协力，仅仅依靠教育部门的努力，是一种不持续的发展，也是一种不科学的发展。现有的社区教育基本上都是“教育部门主管，有关部门配合”或者“教育部门牵头，有关部门配合”的管理模式，教育部门在实际操作中往往是有心无力。社区教育只有在政府的牵头下，才能调动各部门的积极性，也才能发挥各部门的资源优势，也才能调动下级政府的积极性，也才能社会各界的积极性，社区教育才会健康发展。

（三）建立政府问责机制，将社区教育发展纳入政府考核范畴

建立政府问责机制，这是开展社区教育的关键。只有建立政府问责机制，将社区教育发展纳入政府考核范畴，地方各级政府才会从意识上真正重视社区教育的发展，社区教育的政府责任也才会真正得到落实。

（四）出台配套政策，将社区教育的实惠落到实处

出台配套政策，这是开展社区教育的重要保障。在有法可依的情况下，地方政府有必要制定适合地方特色的社区教育配套政策，使社区教育的各项实惠落到实处。配套政策规范了专职人员的配备，社区教育就有人具体操作；规范了设施的配置标准，社区教育就有了安全的活动场所；规范了经费来源和往来渠道，社区教育各项活动就无后顾之忧；规范了便民利民政策和校务公开政策，社区教育就会获得社会的信任和支持。配套政策的出台，将使社区教育的操作具体化，全面推动社区教育各项活动的开展。

电话：0579—82469071

地址：浙江省金华市双龙南街801号

邮编：321000