在区委调研社区建设工作会议上的汇报五篇

第一篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报

在区委调研社区建设工作会议上的汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区

社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年，我们制定了《建邺区“十一五”现代

化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。

3、基础工作规范

近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准。

一是建立了强制性社区规范标准。2005年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家，年底前累计完成28家。

二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底，已创成明星社区4个、特色社区18个。

三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出

我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点，并形成了较强的自主研发能力。

一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现4-8台电脑同时上网工作。

二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年，市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前，建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。

三是队伍建设上注重自我培养。2002以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班，培训操作人员200多人次，每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512m的u盘1个。目前，已有10名社工通过了此项考试。

三、存在的主要矛盾和问题

工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有：

1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由于老小区的规划建设遗留问题，约25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。

2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。

3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。

5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题。

下一步工作打算

区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实。

一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段

1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第二篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报（范文模版）

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的810个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年，我们制定了《建邺区“十一五”现代化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。

3、基础工作规范

近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准。

一是建立了强制性社区规范标准。2005年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家，年底前累计完成28家。

二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底，已创成明星社区4个、特色社区18个。

三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出

我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点，并形成了较强的自主研发能力。

一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现48台电脑同时上网工作。

二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年，市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前，建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。

三是队伍建设上注重自我培养。2002以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班，培训操作人员200多人次，每个社区居委会都有23人达到了信息化应用要求。在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512M的U盘1个。目前，已有10名社工通过了此项考试。

三、存在的主要矛盾和问题

工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有：

1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由于老小区的规划建设遗留问题，约25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。

2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。

3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。

5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题。

下一步工作打算

区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实。

一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段

1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（20062010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络U盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发200614号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发200614号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第三篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主

会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证

社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第四篇：在区委务虚工作会议上的汇报材料 - 政府工作报告

政府工作报告

——在鹅湖镇第二届人民代表大会第五次会议上

郁 枫

（2009年12月31日）

各位代表：

现在，我代表鹅湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

二00九年工作回顾

2009年，在锡山区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下紧扣“抢抓机遇、逆势赶超”这个主题，负重奋进，迎难而上，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会实现平稳较快发展。

一、经济发展平稳增长

工业经济企稳回升。全镇预计实现地区生产总值25.4亿元，同比增长10％；完成国税开票销售收入68亿元，其中工业开票销售收入53亿元；全社会固定资产投入14.6亿元，同比增长25％，其中，工业性投入8.5亿元，同比增长14.4％，技改投入5亿元，同比增长16.3%；工业利税总额3.5亿元，同比增长14.3%；财政 总收入3.2亿元，与去年基本持平，其中一般预算收入1.4亿元，同比增长4.1％。

农业经济稳步提升。全镇新增高效农业面积900亩、土地流转面积1000亩；新市镇规划区外的7个村均建成了一个300亩以上的高效生态农业示范园；成立了无锡鹅湖农业发展有限公司，创新开发了特色农副产品和旅游休闲食品；全年完成绿化造林面积850亩，建设公共绿地13万平方米；新桥村、群联村创建成省级生态村，青虹路居委创建成省级绿色社区，甘露社区创建成市级绿色社区，新桥、三新、圩厍等3个村创建成市级绿色家园示范村，群联村创建成区级新农村建设达标村；新组建了2个富民合作社、2个农民专业合作社、1个土地股份合作社，创建三星级为农服务社2个。

服务业势头良好。全年预计实现服务业增加值12亿元，同比增长16.9％；社会消费品零售总额5.82亿元，同比增长21％。江苏太湖国际包装印刷城被江苏省发改委批准为2009年江苏省服务业重点项目，目前，包装城入驻客户102家，纸浆电子交易中心已正式启动。成功举办了中国包装艺术大赛暨太湖之春食品包装与印刷机械博览会，进一步提升了知名度。

二、产业结构逐步优化

项目建设取得突破。全镇共有工业投资项目58只（上年结转项目5只，今年新开工项目53只），其中1000万元以上项目24只，全年计划总投资9.88亿元，实际完成投资7.8亿元。58只项 目中，目前已竣工项目44只，在建项目12只。全镇新签约项目21只，总投资15.66亿元。引进了嘉菱荡物流港区项目、辽宁盼盼集团新风换气系统项目等重大项目。完成协议注册外资1050万美元，自营出口额3300万美元，外贸出口供货额8亿元。

载体建设有序推进。完成了总规划面积1.33平方公里功能区拓展地块的清障拆迁补偿工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面开工建设。确定了2010年3平方公里产业园拓展区方案，完成了地块内基本情况的摸底工作，制定了推进计划。

科技创新能力增强。全年完成高新技术产业产值10.1亿元，同比增长37％；7家企业荣获省民营科技企业称号，2家企业被批准为省高新企业，全年完成外观专利申报800多件，发明专利45件，授权350件；创省名牌产品3个，市名牌产品14个。

节能降耗力度加大。预计万元规模以上工业产值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清洁生产审核企业4家、循环经济示范企业1家；深入开展产业整治，依法关停（变更）小化工企业2家，整治“三高两低”企业3家。

三、镇村建设整体推进

荡口古镇保护性修复工程循序展开。通过向社会广泛调研、征集以及组建荡口历史文化研究会等形式，深入挖掘荡口历史文化内涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力参与配合做好各个策划规划文本的编制、调整对接工作，《文化旅游开发总体策划》、《荡口古镇旅游概念性规划》、《荡口古镇核心区旅游 商业综合策划》、《荡口古镇北仓河重点地段详细规划》等策划方案已基本定型，通过专家评审，并向上级领导及社会各界征询意见，正在进一步修改完善，建设前期准备工作正全力进行。

拆迁安置强势推进。围绕区下达的拆迁任务13.1万平方米、自定任务21.94万平方米的总体目标，举全镇之力强势推进拆迁安置工作，基本完成了荡口古镇地块、竹里馆地块、功能区拓展地块、其他涉拆地块的拆迁安置工作，签约19.9万平方米，拆除19万平方米，是鹅湖历史拆迁总量的3倍。全镇目前在建安置房3.2万平方米，共8幢楼，已全部封顶，正在进行室外配套工程；6232平方米的过渡安置房已全部完工启用；尚书苑五期3.2万平方米小高层安置房建设即将启动。

生态整治成效显著。实施了水生态综合整治六大工程，对全镇35条河道实施了“河长制”管理，高标准完成了样板河刘谭桥河、张塘河等河道整治工程；切实加强农业面源污染治理，完成了松芝、圆通两个奶牛场的外迁关闭工作；全面实施了农村生活垃圾无害化处理，圆满完成了圆通、松芝、青虹路3个试点村（居委）的垃圾集中处理工作，并在全镇范围内全面展开；控源截污工程有序展开，14个排水达标区创建工作已全面完成，全年新建一、二级管网5.65公里，基本完成了111个自然村的生活污水处理工程，完成企业接管60家，三产服务业接管50家；村庄整治扎实推进，完成了47个自然村庄的整治任务，实施河道清淤13.23万立方，墙体出新16.7万平方；大力开展户外广告、违法建设等 专项整治，拆除各类违法广告483块、4757平方米，拆除违法建筑107处、6700平方米，清理各类船只176只，整治豆腐作坊7家、废品回收站46家。圆满完成了国家生态区创建迎检考核工作。

基础设施不断改善。完成了19座危桥改建及14座加固限载桥梁，28座桥梁正在紧张施工；对珠桥路、月溪路、荡厚路、甘北路等道路进行了修缮，完成了尚书苑道路建设；对13条主要道路深化“路长制”管理，天燃气管道铺设已延伸至镇中心区；防汛水利设施得到加强，实施了角上洼地治理工程、沉苏圩排涝站截水工程、陈家角防洪闸修理等工程。

四、社会建设更趋和谐

保障水平不断提高。突出稳定就业，全年举办各类培训班18期，培训人员1344人，提供就业岗位2047个，新增各类就业1161人。社会保障更趋完善，全镇参加各类养老保障人员23867人，562人享受城镇居民养老补贴，7467人享受新型农民基本养老保险，投入1144万元圆满完成了历次被征地农民二、三年龄段纳入城保工作，保障安置3920人，政府保养820人。农村养老保障覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率达99.1%。慈善救助功能增强，组织开展了各类慈善捐助活动，共筹集善款173.9万元，大力开展暖心工程，发放各类救助保障金共计493.9万元。大力实施保障安居工程，完成危房改造12户。老龄事业稳步发展，免费为4760名老年人进行了体检，对90岁以上老人发放尊老金23万元，鹅湖、青荡、新桥、三新、圩厍、蔡湾等6个村完成了居 家养老服务站建设并通过市区验收。

社会事业协调发展。整合教育资源，完成了初高中分设工作，全面实施义务教育阶段教师绩效工资考核机制，对荡口实验小学鸿模楼进行了加固改造，拆除甘露学校危房梦真楼，荡口中学被评为省科技教育先进学校，荡口实验小学被评为省和谐学校，镇社区教育中心创建为省级社区教育中心。广泛开展社区公共卫生服务，落实社区责任医生，为每家每户建立健康档案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委创建成市区两级健康社区。流动人口服务管理长效机制基本建立，深入实施新农村新家庭计划，计划生育率达99.6％。

民主法治持续加强。深入推进村（居）民自治管理。我镇被评为无锡市村民自治模范镇，新桥村、松芝村被评为无锡市管理民主示范村。不断完善大信访、大调解机制，切实加强调解组织网络建设，社会矛盾纠纷调处成功率达98％，认真做好来访接待工作，全年共接受来信来访218起，做到件件有答复。强化社会治安综合治理，周密做好维稳安保工作，依法严厉打击各类犯罪活动，破获刑事案件129起，社会治安秩序良好。严格落实安全生产责任制，扎实开展企业生产、食品药品等重点领域隐患排查和专项整治，全年无重特大事故发生。依法开展兵役工作，圆满完成了征兵任务。认真听取人大代表及社会各界的意见建议，全年办理人大建议22条，满意率100％。

精神文明不断推进。群众性文体活动蓬勃发展，成功举办了 “庆祝建国60周年”等5场广场文艺演出，组织开展了拔河、乒乓球、老年门球等各类赛事，开展送书、送戏、送电影进社区活动，全年累计送书2600册、送戏11场、送电影56场。强化文化市场管理，开展了网吧、电子游戏经营场所、校园及周边环境整治行动。圆满完成了锡山区创建无锡市文明城区的考评工作。我镇在第二届江苏省文物保护优秀工程评比中荣获特别贡献奖。

此外，人武、双拥、民族宗教、档案等工作均取得了新进展。

五、行政能力不断提升

行政管理优化创新。成立镇级行政服务中心，健全完善重大事项审批“绿色通道”制度，共代办理行政审批事项69项，受理咨询服务500多项。切实加强税收征管，成立了个体及零星税收委托代征工作站，新办税务登记107户，入库税金287.37万元。深化财政管理体制改革，调整完善分税制财政体制，非税收入全部纳入财政国库集中支付管理，完成规范公务员津补贴工作。

廉政建设大力加强。成立了工作成效督查办公室，建立了全镇重点工作上墙公示制度，制定出台了《鹅湖镇行政问责暂行办法》。进一步规范政府投资性工程项目建设管理，对47起工程项目建设、项目招投标、政府采购、工程质量验收等进行监察。认真执行行政审批、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有资产管理、政府采购等制度。

效能建设成效明显。严格执行禁酒规定、作息制度和请销假制度，机关作风得到转变，服务效率得到提高。加强行政执法监 督，做到严格执法、公正执法、文明执法。工作中贯彻政府工作规则，坚持依法办事、按章办事、规范办事。国税、地税、财政等部门落实各项措施，依法做好税收及集体资产清理工作。国土、供电、金融等部门围绕政府中心工作，全力支持全镇经济发展。物价、卫生、工商等部门坚持搞好对餐饮、市场等的监管、检疫工作，取得了较好成绩。

各位代表，2009年鹅湖经济社会发展成绩的取得来之不易，凝聚着全镇干部群众、广大企业以及社会各界的辛勤劳动和无私奉献。特别是在应对国际金融危机过程中，各位人大代表对政府工作给予了极大的理解与支持，认真履行职责，积极献策献力，为全镇经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我谨代表鹅湖镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表以及社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的发展及我们工作中还面临着一些问题和不足，主要是：财政收支平衡压力持续加大，支撑税收的骨干企业群规模仍偏小，规模企业的培育力度还需进一步加大；经济结构不尽合理，产业层次和发展质量有待提高，特别是技术和知识密集型产业发展不足；村级经济实力总体偏弱，发展滞后的局面尚未改变，农民持续增收的长效机制尚未健全；镇村建设和城镇管理力度有待加强，环境治理和生态保护任重道远；社会事业发展滞后于群众实际需要，各类新矛盾亟待更为妥善地处置。这些问题，我们将高度重视，并在今后 的工作中认真研究，并采取有效措施切实加以解决。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”规划的收官年，也是为“十二五”发展做好开局准备的基础年，更是向“百亿鹅湖”奋进的关键年。做好明年工作，意义重大、责任重大。综观国内外形势，虽然“后危机”时期的不确定因素仍然很多，但国际分工调整和产业转移的大趋势没有改变，特别是新一轮科技革命推动全球产业结构重新调整和产业资本重新布局，为我们汇聚更多的优质资源、吸引更多的高端项目、集聚更多的高层人才提供了契机；国家和省市区在巩固发展经济企稳向好势头的同时，越来越强调“调结构”的重要性，为我们加快优化产业结构创造了有利条件。因此，只要我们充分认清并牢牢抓住这些机遇，坚定不移、更大力度地推动经济社会转型优化跨越发展，我们就一定能够在抢抓机遇中赶超发展。

明年工作的总体要求：以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实镇党委一次七次会议的决策部署，紧紧围绕“打造百亿鹅湖”的奋斗目标和“转型促进年”的活动主题，抓住“古镇保护、园区建设”机遇，狠抓转型升级，加强社会建设，着力改善民生，加快构建“宜商、宜居、宜游”新鹅湖。

综合考虑各方面因素，2010年全镇经济社会发展主要调控目标是： 地区生产总值28亿元，增长10.24％； 工业开票销售收入68亿元；

财政总收入3.5亿元，一般预算收入1.55亿元； 全社会固定资产投入16亿元（其中：工业投入9亿元）； 社会消费品零售总额6.4亿元，增长10.3％； 农民人均纯收入达到11615元。

围绕以上目标任务，明年将重点做好以下五个方面工作：

一、抓经济，求增长，全力提升产业层次

倾力服务企业。加大企业服务力度，继续实施“关于加快全镇经济发展的若干政策意见”，充分调动企业家积极性。加大扶持力度，引导激励企业增资扩股，做大规模，做强实力，力争明年新增3家5亿元企业、5家超亿元企业，累计亿元以上工业企业达18家。加大项目建设推进力度，全力做好嘉菱荡物流港区、恒发幕墙、盼盼集团等重大项目跟踪服务工作，及时协调解决各类要素制约难题，确保拟建项目早开工、在建项目早竣工、已建项目早投产，迅速形成新的增长点。

加强招商引资。高起点、高标准，全力加大引进人才力度，进一步完善招商引资责任制，细化量化招商引资任务，锻造高素质的招商队伍。充分利用社会资源实行委托招商，加强与重点行业协会等专业招商机构的联系，变行政招商为专业招商和市场招商。努力寻求高端合作伙伴，千方百计引进国际国内一流的科研院所、权威专家、智囊库，实现互惠双赢。提升发展彩印业。鼓励传统彩印企业做大做强，加大技改投入力度，提高设备档次，提升产品质量，拓展产品空间，为彩印包装材料业新一轮发展奠定基础，力争形成2家超亿元彩印企业。积极组织开展招研引智活动，使一批与彩印相关联的重大项目落户鹅湖。全力推进江苏太湖国际包装印刷城纸浆电子交易中心、产品展示、创意设计、包装质量监测中心建设进度。

推进自主创新。坚持走开放型、应用型自主创新和科技创业之路，充分发挥企业创新主体作用，力争全年新增1-2家省高新企业、8家省市民营科技企业、1个重大成果转化项目。大力培育自主知识产权和自主品牌，全年申报专利700件，其中发明专利30件，争创省名牌3只、市名牌14只，高新技术产业增加值比例达到38%。

二、抓布局，求突破，着力优化发展环境

加快园区拓展建设。明年全面启动产业园3平方公里拓展区内的清障拆迁及道路基础设施建设，快速拉开拓展区框架，同步抓好相关配套服务工作，进一步完善园区产业规划，优化产业布局，逐渐提升园区的起点、层次和标准，全力打造一流园区。

加快荡口古镇保护。配合做好荡口古镇保护性修复工程建设，推进道路、水电、水利等配套设施建设，在此基础上全力做好招商及宣传推广工作。协助重点办做好相关策划规划，完善交通网络组织及相关要素配置，同时，做好物质和非物质文化遗产挖掘工作，努力提升古镇文化内涵。强势推进拆迁安置。明年完成竹里馆B块、做篮角、新湖路、园区拓展建设等地块内共计23.7万平方米的拆迁安置工作，同时启动荡口尚书苑五期3万平方米及甘露香花苑二期5万平方米的安置房工程建设。

完善市镇功能设施。重点抓好新市镇规划建设点，推进竹里馆A地块12.7万平方米商品房建设，适时推出其他经营性地块。加快融合荡口、甘露两片区，在新园路尚书苑安置房附近启动2.3万平方米的邻里中心及12000平方米的文化休闲广场建设。注重甘露片区的发展，完成甘露农贸市场改造工程。推进新湖路、景园路等重点道路建设，改造农村危桥70座，着力构建高效、畅达的交通网络。加强水利工程设施建设，完成荡南联圩朝东屋闸翻建工程，新建姚塘圩排涝站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆违拆临力度，强势推进违法建设拆除工作，进一步深化“路长制”、户外广告管理，全面推进国家级卫生镇创建工作，提升城镇管理新形象。加强土地管理，重点做好土地挂钩复垦工作，加大土地执法监察力度，严禁违法用地。

三、抓农业，求增收，加快推进新农村建设

推进农业结构调整。明年新增土地流转面积1000亩，规模经营面积1000亩，高效农业面积1200亩；启动白米荡生态休闲农业工程建设，完善相关配套设施；以时令果品、渔业示范园等规模特色基地为载体，积极制定落实“一村一园”发展规划，推动现代农业园区向村级平台延伸。开展“绿色鹅湖”建设。新增造林绿化面积500亩，义务植树5万株，新增绿地10万平方米，争创市级绿色家园示范镇，创建市级绿色家园示范村4个，省级生态村2个，绿色食品1 个，市级名牌农产品1个，新增特色农产品注册商标2个；整合乡村田园、绿地、康乐设施等资源打造农民群众的“生活绿岛”。

深化农村体制改革。创新运作模式，结合高效农业、村庄整治在燕水庄村全力打造新农村建设示范点；提升社区股份合作社管理水平，提高分红覆盖率；结合现代高效农业规模经营，土地股份合作社建设做到应建尽建；全年新建专业合作经济组织2家、资金投入型富民合作社1个以上。

四、抓民生，求和谐，倾力发展社会事业

深入实施生态整治。加快推进19个排水达标区创建，做好企业、三产服务业的接管工作，切实加强截污、治污、控污能力；加快农村污水处理，明年重点做好区级以上河道两岸自然村的污水治理工作；进一步推进村庄整治，重点实施污水截污自然村的整治工作，完善长效管理机制，巩固整治成果；继续深化“河长制”管理，加大河道综合整治力度；继续实施农业面源污染整治，重点推进南青荡、苏舍荡、白米荡的养殖整治，不断改善水生态环境；深入推进垃圾收运体系建设，完成日处理50吨的垃圾中转站建设；突出抓好重点行业、重点企业、重点领域节能降耗和污染减排工作，确保规模工业产值能耗下降5％、工业增加值水耗下降4.5％，完成清洁生产审核企业4家、循环经济示范企业1家。提升就业保障水平。明年力争提供就业岗位2000个，开发灵活就业岗位100个，其中公益性岗位30个，年内实现零就业家庭动态归零，城镇失业再就业250人，最大限度地帮扶被征地劳动力就业。强化技能培训，分期分批组织城乡劳动力参加技能培训和创业培训，重点扶持自主创业。着力完善以最低生活保障制度和“五保”供养制度为核心的适度普惠型、福利型社会救助体系。开通民生热线，倾听百姓声音，高度关注残疾人、贫困户等弱势群体生产生活。

协调发展社会事业。深化教育卫生体制改革，强化师德建设，提高教育质量，进一步推进教育资源优化整合工作。完善社区卫生资源布局和服务体系，全面实施农村基本公共卫生服务项目管理，继续实施惠民医疗和老年人健康促进工程，不断扩大基本公共卫生服务覆盖面。加快燕水庄村社区服务中心建设，实现社区服务中心建设全覆盖，努力提升服务水平。广泛开展群众性文体活动，组织开展各类群众喜闻乐见的文体活动。深入实施“新农村新家庭”计划，稳定全镇低生育水平。大力推进世代服务体系建设，完成镇世代服务中心建设。加强公墓建设与管理，进一步规范、提高殡葬管理服务质量。此外，继续抓好人武、双拥、人防、民族宗教、老龄、档案等工作。

全力维护社会稳定。按照“属地管理”原则，加强重点地区、重点部位、重点环节的监管力度，及时掌握动态信息，同时加强信访接待工作，设立村（居）委信访接待室，落实信访接待联络 员，努力在源头上预防和减少社会不稳定因素。大力开展“五五”普法教育，加强法制宣传，增强全社会法律意识。深入开展平安鹅湖、法治鹅湖系列创建活动，加强社会治安综合治理，坚持严打方针，增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，完善公共安全应急体系，加大安全执法检查力度，有效遏制重特大安全事故发生。健全落实食品药品安全制度，努力为群众提供安全放心的食品。

五、抓服务，求提升，努力加强自身建设

坚持严格依法行政。深化行政管理体制改革，妥善推进乡镇机构改革工作。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善科学民主决策机制，依法管理经济社会事务。坚持重大事项向人大报告制度，认真接受镇人大的法律监督、工作监督，主动听取社会各界意见。扩大政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实行政执法责任制，切实加大行政问责力度，有效规范政府行政行为。

大力提升服务效能。深入推进机关作风与效能建设，健全完善部门协作机制，强化行政机关及其工作人员履职情况监督，切实增强政府行政执行力。深入推进镇行政服务中心建设，努力提升行政服务效能，努力为发展、为基层、为群众提供便捷、高效、优质服务。健全政府工作绩效评估制度，完善交办、督办机制，确保重要工作、重大项目、重点工程按时序进度和要求实施到位。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实规范权力运行，在财政资金使用、国有资产管理、工程建设、土地使用权出让等重点领域，建立严格的监督制度和权力制约机制。坚持勤俭办一切事业，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。切实加强公务员队伍建设，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，以为民务实清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，锐意进取，扎实工作，以超越的勇气、超常的力度，全力推进经济社会赶超发展，为加快构建“宜商、宜居、宜游”新鹅湖而努力奋斗！

第五篇：在区委工作会议上的讲话

同志们：

大家知道，新的一年，我们的工作任务非常繁重，为此，区委、区政府砍掉了不少会。在这样的情况下，今天召开区委工作会议，对纪检、组织、宣传、统战等方面工作进行总结和部署，既充分体现了区委对上述工作的高度重视，也反映出做好这些工作对推进全区迎“十运”决战年面上工作具有重要意义，能够发挥重要的作用。前面，杨书记和刘书记分别就2005年的组织和统战工作、纪检监察和宣传思想工作进行了回顾，对2006年工作作了部署，会上下发了新一年全区党建和精神文明建设目标的文件，举行了目标签字仪式。会议开得很好，会后，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全区纪检监察、组织、宣传、统战及党的各项工作都能立足新建邺实际，理清思路，明确措施，积极探索，勇于创新，迅速打开工作新局面，为圆满完成新区“启动年”各项任务，为有效应对和战胜非典等重大考验，都做出了突出贡献，不少方面的经验、做法也在省、市推广。具体情况，杨书记和刘书记都讲到了。在此，我代表区委，向在全区党的工作各条战线、各级组织中辛勤工作的全体党务工作者和广大党员同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！下面，就做好今年工作，我再讲几点意见：

一、围绕决战年工作大局，全面推进新一年党的各项工作

在年初的八届十三次全委扩大会上，区委通过对形势、任务的分析，明确今年为迎“十运”决战年，并就做好决战年工作做出了全面部署；春节后的动员大会又在全区上下进一步掀起了大干决战年的热潮。今天这个会，还是要紧紧围绕这个主题，就是通过党的各项工作，为决战年目标任务的完成提供强有力的支持和保障。大家一定要形成这样的共识，就是当前我们的各项工作，都要突出一切为了决战年，一切为了“十运会”，一切为了新城建设。就新一年党的工作来说，应着重体现以下三方面：

一是充分发挥总揽全局、协调各方的作用。总揽全局、协调各方，不仅表现为区委班子的工作，纪、组、宣、统以及政法、党校、人武、机关工委、老干部和党领导下的群团工作，还有街道、部门、单位和社区（村）的各级党组织，都是党的工作的有机组成部分。区委工作是个整体，只有上述各个方面和层面的工作都做好了，党的领导才能落到实处。《党章》指出：“(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。现在，区委大政方针已定，工作任务、要求也都很明确，党的各个部门和各级组织，都要在区委的领导下，围绕中心，找准位置，履行各自职能，充分发挥党组织的核心作用，为区委总揽全局、协调各方，有力地推进新城建设和发展，夺取决战年工作的全面胜利做出贡献。这是我想讲的一条总的要求。

二是围绕新城建设凝聚人心、鼓舞干劲。在新一年的工作中，我们要特别注意发挥好党的思想和组织优势，通过大力加强包括机关作风建设、党风廉政建设在内的党的建设以及精神文明、民主法制建设，不断增强全区各级党组织的凝聚力和战斗力，激励党员和干部发挥模范带头作用，团结带领群众投身新城建设建功立业；有力地宣传党的路线、方针、政策和区委的决策部署，面向新区群众、民主党派和无党派人士、民族宗教、台侨、个体私营业者等社会各界人士，加强宣传沟通，讲清我们面临的形势、任务和新城发展的美好前景，营造“决战04，务求全胜”的浓烈氛围，使之深入人心，化为全区上下的共同理想和行动，为决战年目标任务的实现奠定坚实基础，创造良好条件。这是新一年新区党的工作的一项重要任务。

三是着力提高党的各项工作的有效性。面对决战年繁重艰巨的工作任务，区委各工作部门首先要当好表率，要按照工作内容和形势要求，确立超常规的思路和举措，加强工作创新，不断改进工作方法，提高工作效率，注重工作成果，在本职工作中落实好“加快发展、争先进位”、“艰苦创业、开拓创新、争创一流”的要求，通过自身卓有成效的工作，保障和促进全区迎“十运”决战年各项工作的开展。同时，各街道、部门和单位对今天会上签的党建、精神文明建设和党风廉政建设责任书，都要象所承担的经济社会发展目标一样，逐一抓好落实，切实加快推进，务求实效。

二、大力加强作风建设和党风廉政建设，为新城建设保驾护航

中央于近日颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，昨天正式见报了。这是在新形势下加强党的建设的又一重要举措。我们要立足新区实际，认真学习，深刻领会，坚决贯彻；同时，贯彻落实好各级纪委全会精神，以作风建设和党风廉政建设的新成效，有力地促进决战年工作的开展。

1、大兴求真务实、狠抓落实之风。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的重要讲话中指出，要在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。这正是新城建设之必须。现在距“十运会”召开，已不足600天，时间不等人，这么多的建设、发展任务摆在我们面前，没有一种拼搏、奉献、真抓实干的作风，是不可能完成的。这几天，罗书记、蒋市长、市人大胡序建主任等领导相继视察河西，对新区工作特别是建设工作提出了很高的要求，我们肩上的责任、压力非常大。抓好工作落实的关键，首先责任要落实，要树立强烈的责任意识，对承担的目标任务切实负起责任；其次作风要务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实，要树立正确的政绩观，深入调查研究，说实话，办实事，求实效；第三措施要扎实，要拿出推进工作所需的实着，运用到实际工作中，使目标任务的完成获得可靠保证。从区领导做起，对所负责的重点项目，要认真履行“第一责任人”的职责，每周不少于两天具体参与项目的实际工作，直至完成。班子成员还要加强学习，不断提高对实际工作的指导水平；树立良好的会风、文风；多深入基层，解决实际问题，同时不给基层增加负担；控制外出，集中精力做好工作，为机关带好头。各部门、单位也都要围绕决战年工作推进，狠抓落实，推动新区各项工作上新台阶。各重点工程项目的责任单位，要做好节假日不休息的思想准备，原则上也不安排集体外出和人员休假，全力确保目标任务的完成。近期，区委、区政府将下发《关于进一步加强机关作风建设，全力推进迎“十运”决战年工作的意见》，大家要认真抓好贯彻落实。

2、进一步深化创建“最佳投资服务区”活动。这项活动开展已近两年，取得的成绩值得肯定，但我们不能自满，而且也还不能说建邺就是“最佳”了。一些企业就有这样那样的反映。下一步，要结合新城建设和发展的需要，把活动引向深入。要着力研究解决深层次的问题，切实提高服务效率、质量和广大投资创业者、新区群众的满意度。进一步办好区行政服务中心，充实完善功能，今年，凡在中心设窗口的部门、单位，行政审批项目要力争全部进中心，同时，大力建设“电子政府”、“数字建邺”，提升新区公共服务的层次和水平。要加强对窗口部门的监督检查，严肃查纠有令不行、有禁不止的“中梗阻”行为。机关部门要强化服务基层、服务群众、服务重点工作的意识，结合自身实际，进一步推出落实“十二项承诺”的创新举措，使之常做常新。通过不懈努力，与建设同步，营造一个廉洁、务实、高效的新区政务环境，为企业发展创造良好条件，使我们敢理直气壮地说，并为社会所公认，建邺的环境确实是“最佳”，是人们投资、发展的最好选择，为促进新区招商引资发挥更大作用。

3、加大党风廉政和反腐败工作力度。廉政也是生产力，也是投资环境。要围绕新城建设和发展，认真学习贯彻中央颁布实行的两个《条例》。特别要结合新区拆迁量大、重大项目多、经济交往日益频繁的特点，积极探索从源头上防治腐败的新途径、新办法，实现标本兼治。凡涉及人、财、物及其他重大项目的决策，都要严格按程序办事，坚持集体讨论、会议决定，不搞个人说了算。所有党员干部都要认真执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督。今年，要按上级要求，探索公务用车的改革。要加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，对重点部门、单位的纠风和专项治理，对重点岗位、重点人头的教育和管理，对拆迁、建设和经济发展项目、工程招投标以及干部考察、竞争上岗等工作的全程监督，对违法违纪人员，发现一个，查处一个，决不姑息。各级领导干部特别是“一把手”，不仅要负责推进本部门工作，还要带好班子、队伍，进一步落实“一岗双责制”，强化抓党风廉政建设的责任意识，对问题敢抓敢管，不做老好人，以严肃的教育、严格的管理，体现对干部真正的关心、爱护。

三、做好组织工作，为新城建设提供有力的人才支撑和组织保障

新城建设，关键在人。要全面推进党的基层组织和党员队伍建设，大力加强干部和人才队伍建设，为决战决胜提供坚强的组织保证。

1、进一步加强新区人才队伍建设。深入贯彻全国、省、市人才会议精神，落实“党管人才”原则，立足当前，着眼长远，不断加强和改进对新区人才工作的领导，确定我区人才工作的思路和目标任务，制定人才发展规划，把做好人才工作纳入新区“三个文明”建设的目标体系。不断完善人才引进的政策、措施，加大紧缺人才的引进力度，激发和调动各类人才投身新城建设的积极性、创造性，广纳贤才，共建新城。同时，加大人才培养力度，从培训入手，着力解决好现有干部队伍的“本领危机”，促进干部更好地适应新区工作。一是倡导自学，二是组织培训。今年，要以党政领导干部和中青年干部为重点，以提高新区工作能力为主线，加大调训轮训力度。不仅要开展大面积的干部轮训，还要适时组织部分区管干部赴境外办培训班。要激励党员干部投身火热的新城建设实践，把自身提高与做好工作紧密结合起来，立志岗位成才，为新城建设作出更大贡献。

2、不断深化干部人事制度改革。着眼于建立充满生机和活力的新区用人机制，按照公开民主、平等竞争、社会参与、民主选择的方向，加快干部人事制度改革步伐。核心是扩大干部任用的民主化，提高干部管理、考核的科学化。要进一步完善民主推荐、民主测评、差额考察、差额票决等制度，加强对干部工作的监督。加大干部交流力度，进一步推行干部公开选拔、竞争上岗，今年，要开展副处空缺岗位的竞争上岗，试行街道、部门助理竞争上岗，探索区管正职竞争上岗和公推公选，充分调动干部的积极性，使人尽其才。要结合区委换届，重点选好配强区委部门、街道以及区政府重要部门的党政主要领导和班子，为贯彻落实好新一届党代会精神，进一步促进区域发展、实现建邺腾飞，奠定坚实的干部基础。

3、切实加强党的基层组织建设。围绕决战年工作需要，在基层党组织和广大党员中普遍开展创先争优活动，深化“惠民”、“基石”、“双带”三大工程。在新区“三个文明”建设中，进一步增强各级党组织的凝聚力和战斗力。要重视发挥社区、农村党支部的作用，今年，要在有条件的社区，开展建立社区党委、党总支的试点工作。在新区拆迁中，现有农村党组织的工作不但不能削弱，而且要加强，要以高度的党性原则，组织带领群众支持、参与新城建设。要主动适应新的形势，创新工作方式和手段，增强新区党建工作的前瞻性、实效性。加强“两新组织”党建工作，不断扩大新区党建工作覆盖面，充分发挥党组织在各阶层、各社会群体中的影响力、号召力。同时，要认真细致、深入扎实地做好区第九次党代会的组织、筹备工作，圆满完成新一届区委的换届选举，确保党

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