浅析中国社会工作的本土化发展现状及趋势

第一篇：浅析中国社会工作的本土化发展现状及趋势

浅析中国社会工作的本土化发展现状

摘要：从八十年代中国恢复社会工作教育以来，社会工作在我国得到了较大的发发展，其发展有着本身的特点，同时也借鉴了国外的经验，使我国的社会工作发展不断成熟，而同时又具有自身的特色。本文将从社会工作在中国的发展现状、问题及趋势进行简单分析。

关键词：社会工作，本土化，发展现状，发展趋势

1.社会工作及本土化概述

1.1社会工作概述

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法的助人服务活动。社会工作的本质是一种助人的活动，其特征是提供服务。更确切一点说，社会工作是一种科学的助人服务活动，它不同于一般的行善活动。这个定义还指出，社会工作以受助人的需要为中心，并以科学的助人技巧为手段，以达到助人的有效性。

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。

1.2本土化概述

社会工作本体化是指产生于外部的社会工作模式进入中国，同其相互影响劲儿适应中国社会的需要而发挥功能的过程。作为一种专业的本质属性，社会工作的价值体系具有其相对的独立性。尽管我国的社会制度和国情区别于西方国家，但在社会工作的价值体系中存在着不受任何文化价值观影响的共享部分。这部分是社会工作的核心价值，是超出国界和意识形态之上的。因此，在引进社会工作专业制度的同时，必须寻求其价值观和中国传统文化因素的契合。虽然中国传统文化中没有直接系统地孕育出社会工作的价值思想，但是以上各种相关价值观念在我国传统文化中基本上都能找到充足的诊释和归宿，如我国的先哲们在几千年前就意识到了这点，提出“仁者爱人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这正是博爱观最直接的体现。传统文化保持着巨大的发展惯性，现代的文化整合中的纵向整合也主要是通过对本民族的不同文化传统的吸收、融合而实现文化传承和发展。既然社会工作主要的价值思想完全可以在我国的文化中找到归宿，那么我们就可以利用我国的传统文化对其进行吸收、同化，以推进我国的社会工作本土化进程。

2．中国社会工作本土化现状

改革之后，中国的政治经济环境有了较大的改善。环境的逐渐宽松和社会经济的迅速发展使得社会工作的需求渐增。原先计划经济时代被高压压制而得不到显现的社会问题得以凸显出来，巨大的社会结构变迁和市场经济的确立和发展又带来来新的结构性社会问题。新旧社会问题错杂交织，成为中国社会问题的显著特性。但是由于中国的独特的具体国情不同于西方社会，建构于西方的一些社工理论并不能够适应于中国的需要。因而建构具有中国特色本土化社工理论以推动社工实务在中国的发展成为目前中国社会工作界的重要任务之一。

3.中国社会工作发展的不足

3.1城乡在社会工作资源上的分配差异。由于中国自1950年代以来，长期实行的城乡二元分治制度。重城市，轻农村，通过对农村实行剪刀差以供应城市并实行户籍歧视。城乡在资源分配上严重不均。1980年代后，二元分治的情形虽有所改善，但城乡间的差异并没有减少反而成扩大的趋势。农村在各个方面都严重落后于城市，资源分配严重不均，歧视依然存在。农村的贫穷落后已成为中国最为严重的社会问题，关系到整个国家的政治经济安定局面。只有解决好农村的问题，才能解决全国的问题。即使现在政府倡导的所谓新农村建设，在新农村建设的契机下，加强农村的社会工作，然而现在农村社会工作并未有效展开，农村社工资源严重匮乏。

3.2社会工作概念的专业理解与社会理解充满歧义，社会工作专业的社会知名度和影响度低，很多人不知道有社会工作专业以及社工的功用。高等专业教育呈超常态发展，但是毕业生却缺乏清晰的就业市场，以至于学无所用。专业地位无从谈起，社会工作“理所当然作为”与可预期的兴旺局面并未出现，形成社会需要与社会工作发展本身严重分离的病态现象。这种病态现象的产生，与我国目前的教育体质和政治体质密切相关。

3.3社会福利组织员工年龄老化、知识陈旧、专业化水平低下，迫切需要大批受

专业训练的社会工作者，而受过专业训练的社会工作专业毕业生上难以进入福利机构，形成了福利机构的社会需求与社会工作教育之间的严重脱节现象。

3.4目前我国社会工作仍处于“政府主导企业参与型”的社会工作机制，几乎大部分应当由社会承担的职能和责任都由政府或“准政府”机构包办，而企业在相当大的范围内仍然以内部利益为主要取向，大量事业单位更是自成一体，导致大量社会福利资源滞留在企事业单位和政府部门内部，社会福利机构资源匮乏。

3.5政府支持力度不够。综观西方各国的社工发展，背后都有着一个重要力量支持，即政府。而目前我国政府对社工的发展还不够重视，既没有相关的立法支持，也没有具体行动来大力扶植社工的的发展。各级与社工有关的政府部门缺乏社工人才，而社工人员又无法进入这些社工行政领域，这就形成了一个不小的矛盾。

4.中国国社会工作本土化发展趋势

4.1社会管理与社会服务相结合。我国将来的社会工作要突出强有力的社会管理的优势，把社会作为一个有机整体，着眼于整个社会的全面进步和可持续发展，从整体和全局出发来控制、解决社会问题，协调各种社会人际关系，规划社会发展和社会工作发展。在社会主义制度下，形成高效的社会管理系统，是我们进行社会服务优势之所在。管理就是服务，推进社会管理和社会服务的结合将是形成我国社会工作发展的优势之所在。

4.2发动公众促进社会化发展。我国社会工作具有相关政府部门、工会、共青团、妇联等组织和居（村）民委员会及其他群众组织分工协作的特点，吸引了广大人民群众参加，具有相当好的群众基础。在市场经济条件下，社会工作、社会服务事业需要公众的参与，必须继续发动群众参加各项社会服务工作。

4.3提高专业化水平。这是社会工作发展的活力之所在。提高专业化水平一是发展社会工作教育，恢复于80年代社会工作教育必须进一步通过量的扩充和质的提高加以发展，以培养一大批具有现代社会工作专业知识和技术的社会工作者；二是制定专业化服务的标准，促使社会化的社会服务工作尽快提高到专业化的水平，实现专业化和社会化的结合。

4.4加强国际合作和交流。我国社会工作事业的发展还要与国际接轨，加强与其他国家和地区的交流与合作。工业化国家社会工作与社会工作教育、研究起步早于我国，不论是实践经验还是理论研究方面都有许多值得我们借鉴的地方。取其精华，为我所用，才可能发挥我国社会工作事业起步晚的后发优势，迅速赶上国际社会工作的先进水平。

中国社会工作实务在本土化过程中遇到了诸多迥然不同于西方国家的现实问题，这些问题的产生是由于中西方近现代以来巨大的国情差异所造成的。对当今中国来说,社会工作本土化不但要考虑中国的传统文化,也要考虑到计划经济体制解决问题方式的实质性影响,考虑到在集体主义和福利主义影响下人们的心态。这是社会工作本土化的文化、体制和心理背景。社会工作者应该认真研究这些因素交织影响下的助人活动,发现和发展专业社会工作同本土性社会工作的亲和性,创建符合中国社会需要的社会工作模式。

第二篇：中国社会工作实务本土化发展现状及趋势研究（定稿）

中国社会工作实务本土化发展现状及趋势研究

摘要:中国社会工作实务在本土化过程中遇到了诸多迥然不同于西方国家的现实问题，这些问题的产生是由于中西方近现代以来巨大的国情差异所造成的。由于专业社会工作是西方社会的产物,，所以我们在学习西方的同时，要注意发展中国化的社会工作理论及其实务，以适应中国社会的需要。

关键词: 社会工作 本土化 结构性社会问题

一：社会工作在中国的传播发展历程

专业社会工作是西方社会的产物,19世纪末20世纪初社会工作在美英等国发端。社会工作最初是作为社会学的应用学科，后逐渐发展壮大起来。二十世纪初的中国国力衰败，沦为西方列强的半殖民地。许多中国有志之士试图通过向先进的西方国家学习来拯救贫弱的中国，振兴国家。社会工作就是在这个大背景下传入的。社会工作专业理论及其实务进入中国后即逐步与中国社会现实相结合，走上了实用化的道路。其在中国的发展大致可分为三个时期:第一,20世纪上半叶专业性质的社会工作在中国的传入、传播阶段。进入20世纪后,一些传教士和受过西方专业教育的中国教师在中国的 大学开始讲授社会学、社会工作等课程,一些大学师生开始从事社会服务活动，各种具有社会工作性质的团体纷纷建立。在西方受过正规教育的一些先进知识分子为救国图强，,发起乡村建设运动和平民教育运动等，虽然受战乱影响而中断，但亦取得了丰硕的成果，是中国西方社工先进理论同中国社会的有效结合，表明了社工在中国有着巨大的适应力和发展潜力。此时期中国涌现了大量的世界级社会学和社会工作专家，比如梁漱溟，晏阳初，费孝通等。社会工作实务在中国得到了显著发展。第二,1950年代——1980年代。此时的中国进入了所谓社会主义计划经济时期。在30多年计划经济与“单位体制”实行时期,政府通过其代表者———各种社会组织与单位,并通过国家干部,以行政程序与手段向特权阶级提 供生存资源。传统的社会学及社工被取消,从而形成靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的模式，中国的社会工作遭受到毁灭性打击。第三,1980年代以后,专业社会工作在中国的恢复阶段。1979年国家决定恢复社会学,社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。随着“政企分离”的改革政策的推行和政府、群众团体职能由 管理型向服务型的转变,以及民政等部门对干部知识化、专业化要求的提出,社会工作作为一个专业的要求得以恢复。1986年,国家教委决定在北京 大学等学校设立社会工作业。与此同时,民政等部门对干部进行在职培训,讲授社会工作内容,与管理专从而形成了 以往的行政性社会工作与现在的专业社会工作相结合的发展格局。1990年代后，中国的社会工作专业教育有了较快的发展。但是此阶段的专业发展由于前几十年的中断，多为简单学习和模仿西方的理论。鲜有与中国具体国情相结合的中国本土化理论产生，社会工作实务限于纸上谈兵的情况。

(二）中国社会工作现阶段的发展情形及问题

改革之后，中国的政治经济环境有了较大的改善。环境的逐渐宽松和社会经济的迅速发展使得社会工作的需求渐增。原先计划经济时代被高压压制而得不到显现的社会问题得以凸显出来，巨大的社会结构变迁和市场经济的确立和发展又带来来新的结构性社会问题。新旧社会问题错杂交织，成为中国社会问题的显著特性。对于目前正在倡导社会主义和谐社会的中国，急切要求专业社工的介入，以消弭社会矛盾，缓解社会问题。但是由于中国的独特的具体国情不同于西方社会，建构于西方的一些社工理论并不能够适应于中国的需要。因而建构具有中国特色本土化社工理论以推动社工实务在中国的发展成为目前中国社会工作界的重要任务之一。而就目前情形而言，当代中国几乎没有自己的社工理论，缺乏人才，这一个很不正常的现象。社会工作是现代社会结构不可或缺的重要组成部分，是补偿社会变迁损失、修正市场失败、追求社会公平和改善人类福利的重要社会机制与制度安排，其基本功能是通过解决社会问题满足人类需要。改革开放以来中国社会进入史无前例和翻天覆地的结构转型期，社会转型速度快、范围广、冲击大、影响深，以至于社会问题丛生，社会失范现象比比皆是，越轨行为屡见不鲜，社会整合、社会秩序、社会管理成为头等重要大事，对我国社会工作者提出了巨大的挑战。与此同时，中国人生活方式已发生了重大变化，城乡居民生活由温饱迈向小康，生活质量普遍提高，基本需要内容与层次发生结构变化。在中国加入WTO和经济全球化处境下，全球化福利处又为中国社会工作发展增加了新动因。中国如何与国际社会工作通则接轨，如何与国际社会工作界交流合作已成为当务之急；社会工作与社会政策在消除贫困、解决社会问题和满足弱势群体基本需要，在追求平等、促进社会发展和改善公民生活质量方面扮演着举足轻重的角色。目前，中国社会工作还面临着以下问题：第一:城乡在社会工作资源上的分配差异。由于中国自1950年代以来，长期实行变态的城乡二元分治制度。重城市，轻农村，通过对农村实行剪刀差以供应城市并实行户籍歧视。城乡在资源分配上严重不均。1980年代后，二元分治的情形虽有所改善，但城乡间的差异并没有减少反而成扩大的趋势。

农村在各个方面都严重落后于城市，资源分配严重不均，歧视依然存在。农村的贫穷落后已成为中国最为严重的社会问题，关系到整个国家的政治经济安定局面。只有解决好农村的问题，才能解决全国的问题。随着科学技术日新月异的发展，信息社会的到来以及教育的普及，占全国人口大多数的农民的思想素质日益提高，农民的维权意识日益增强，民智渐开。如果继续实行以前的歧视政策而不加以变通，待到经济发展速度减缓，矛盾激化，势必激起民变。现在政府倡导的所谓新农村建设，表明政府已意识到农村之重要，对于缓解农民的不满情绪起着重要作用。当此时，在新农村建设的契机下，加强农村的社会工作，将有效的推进社会主义新农村的建设。然而现在农村社会工作并未有效展开，农村社工资源严重匮乏。政府应当加以重视，予以政策及资源上的扶持。中国社会工作理论界亦应努力加强研究以建构具有中国特色的农村社会工作理论。对新农村建设予以理论支持。第二，社会工作概念的专业理 解与社会理解充满歧义，社会工作专业的社会知名度和影响度低，很多人不知道有社会工作专业以及社工的功用。高等专业教育呈超常态发展，但是毕业生却缺乏清晰的就业市场，以至于学无所用。专业地位无从谈起，社会工作“理所当然作为”与可预期的兴旺局面并未出现，形成社会需要与社会工作发展本身严重分离的病态现象。这种病态现象的产生，与我国目前的教育体质和政治体质密切相关。

第三，社会福利组织员工年龄老化、知识陈旧、专业化水平低下，迫切需要大批受专业训练的社会工

作者，而受过专业训练的社会工作专业毕业生上难以进入福利机构，形成了福利机构的社会需求与社会工作教育之间的严重脱节现象。作为实现社会工作行政重要职能的单位比如民政系统，劳动和社会 保障系统等政府部门，严重缺乏具有社会工作专业背景的人才，而专业社工人员则很难进入。第四，目前我国社会工作仍处于“政府主导企业参与型”的社会工作机制，几乎大部分应当由社会承担的职能和责任都由政府或“准政府”机构包办，而企业在相当大的范围内仍然以内部利益为主要取向，并且在可能的情况下仍然“办社会”，大量事业单位更是自成一体“事业办社会”，导致大量社会福利资源滞留在企事业单位和政府部门内部，社会福利机构缺乏资源现状——福利资源短缺、福利资源的单位占有、福利资源的行政配置。以上三点归根结底是由于落后的政治体制造成的。不从根本上改革政治体制，中国的社会工作就难以全面推广实施，中国的社会问题将难以解决。第五;政府支持力度不够。综观西方各国的社工发展，背后都有着一个重要力量支持，即政府。而目前我国政府对社工的发展还不够重视，既没有相关的立法支持，也没有具体行动来大力扶植社工的的发展。各级与社工有关的政府部门缺乏社工人才，而社工人员又无法进入这些社工行政领域，这就形成了一个不小的矛盾。

(三)趋势预测：第一，中国本土化社工理论的有效建构。社工学科在中国得以恢复后，必将有着一个简单学习模仿西方理论继而创立本土化理论再而成熟的过程。中国有着五千年的优秀文化传统积淀，独特的国情。社工实务在中国的逐渐发展必将催生中国化社工理论的产生与发展。中国亦将涌现一批自己的社工理论专家。随着中国化社工理论的发展成熟，中国社工界必将毅力于世界社工理论之林。

第二：农村社工的发展普及。国家的现代化和民主化发展趋向势必会重视中国广大农村的发展，而社工的介入将有效解决农村社会问题。农村社会工作可从以下方面予以进行。第一，参与新的乡村建设运动。20世纪上半期的乡村建设运动实际上是一场影响深远的社会综合发展实验，乡村建设运动的领导者、参与者在很大程度上可被视为农村社会工作者。乡村建设运动的很多目标目前尚未实现，在新世纪，新一轮乡村建设运动正在到来，这一运动也呼唤更多人的参与，社会工作者的参与更为重要。

2，参与政府或社会中间组织对农民的培训。政府开始注重对农民进行技术培训，社会工作者可以承担起培训组织者的角色，同时在对农民进行技术培训的同时，增加对 农民的“组织”培训，因为现代的科学技术必须经过一定的载体，才能转化为真正的生产力，这种载体就是“农业生产中各种合作组织或农民社区自治组织”。

3，参与社会中间组织的参与式扶贫开发。各种国内、国际的农村发展援助机构、一些外国政府的援助机构以及一些跨国公司在华开展的公益活动，多是用参与式方法进行各种扶贫开发，社会工作者可以参与其中，为这些扶贫开发提供各种服务，并总结、推广其成功的经验。4，为各种农民协会或专业技术协会提供智力服务。各种农民协会或专业技术协会正在兴起，社会工作者可以为这些组织提供培训、信息、组织、管理等方面的服务，这些组织的成长也需要更多社会工作者的参与。各 种农民协会和专业技术协会的成长必然增加对组织、管理人才的需求，这为社会工作专业的学生就业提供就业机会，也一定会推进中国社会工作的专业化建设。中 国农村作为一种巨大的社会存在，应该是社会工作的主要领域。中国社会工作本土化的首要选择，就是把社会工作理论研究、方法创新和组织形式创新面向中国的广 大农村。农村社会工作是中国社会工作本土化的切入点和突破口，也是中国社会工作专业化发展的主要路径依赖。与此同时，农村社会工作的及时开展也会给我国农 村建设的进一步发展，注入一剂强心针，为社会主义新农村建设增添新的动力

第三：社会工作的专业化和职业化。从2008年开始，中国以开展社会工作者职业水平考试，中国社工已开始迈向职业化道路。在未来，中国社工必将充分发挥其功能，为国家的现代化建设贡献自己的一份力量。作者 曹建成

第三篇：浅析中国餐饮业的发展现状及趋势

浅析中国餐饮业的发展现状及趋势 伴随着中国的社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，我国的餐饮业近几年一直保持着高速的发展趋势并展现出强劲的发展势头以及广阔的发展前景。餐饮业的行业规模和经营领域的不断扩大使其成为中国国内消费市场中增长幅度最高发展速度最快的行业之一。

如今，餐饮市场上出现了新的发展势头，所以要经营好餐饮业必须要把握住这些趋势，拓展自己的品牌，提高餐饮管理水平，增强自身的竞争力。

一、我国餐饮业的现状

在我国经济快速发展的今天，餐饮业的快速发展是我国消费水平快速增长的一个重要的表现形式。餐饮业在中国的国民经济中占有重要的比例。俗话说“民以食为天”，加上中国自古以来的饮食文化是中国餐饮业长久不衰的内在原因。

首先，中国餐饮消费市场有很大的复杂性。

中国的饮食文化有上千年的历史，而且在现代，中国的餐饮业消费中有很大的一部分是属于公款消费。公款消费不会受到个人需求的影响，也不会受到价格的影响以及自己收入的高低的影响，即使价格再高也不会影响到其消费需求。据笔者的调查，在汉中这样的不发达的地级城市，酒店中上万元一桌的豪华盛宴也是非常多的，但是消费者写的却不是普通的老百姓，而是那些公款消费的人们。而且据一位酒店的人士透露，这些豪华的残肴就是为公款消费群准备的。这种消费是餐饮业发展中的一种不正当的畸形消费现象，这样只会浪费我们国家以及公司组织的资金，给国家和公司组织造成很大的损失。

学生消费一族在餐饮消费市场中也占有很重要的一席之地。学生们的消费与自身的收入无关。据笔者在学校的调查，大学生的消费能力惊人，有时候请客吃饭一桌几百元甚者上千元，这对于“无产阶级”的学生来说也是一种畸形的消费。

伴随着社会经济的进一步发展，普通百姓在餐饮消费中的比例有所上升。普通百姓是餐饮业中的一个固定的群体。他们一般会选择快餐、小吃、中餐以及家常菜。近几年随着社会和经济的发展，外卖在消费着群中也很流行。

其次,中国餐饮市场地区分布不均衡。

改革开放给中国带来了很大的改变，使中国的发展引起了世界的关注，但是同样改革开放也加剧了中国的地区发展的不平衡性。这种不平衡性直接体现在第三产业中。拒不完全统计东部地区限额以上连锁餐饮业门店数5589个，占限额以上连锁餐饮业门店的65.6%，比上年增长12.8%;中部和西部地区门店数分别为1211个和1714个，占14.2%和20.1%，增长

5.6%和16.1%，西部地区超过了东部地区门店的增速3.3个百分点。其实这种状况在中国是很常见的，因为中国本身的地理区位导致这种状况非常的明显，所以正对这种状况，餐饮企业要慎重的考察西部地区的市场，而且随着国家西部大开发政策的进一步执行，餐饮企业要抓住这个机遇，用自己的特色和品牌去占领西部的市场。

再次，外国餐饮业占据主角。

在中国，大街小巷中都能看到德克士、肯德基、麦当劳的影子。

全球化以及市场化将企业之间的竞争扩大的更加激烈。中国改革开放已经已经跌宕起伏的走过了三十个春秋了，在这三事件中，中国的餐饮业经过了洋快餐的市场占领、非典的冲击以及近几年的食品安全问题，中国的餐饮业在这种里外夹击的缝隙中艰难的生存着。加上国外这些餐饮企业在广告上的成功宣传，是这些餐饮企业能牢牢的把握住中国的市场。中国的餐饮企业想要进入这些快餐领域则是难上加难。

最后，餐饮企业人员素质低。

餐饮业属于服务性行业而且是劳动密集型产业，经过笔者的调查，餐饮行业中从业者大多数都是初中毕业的，高中毕业的都是少数，而且餐饮业的经营者大多是家族式企业，经营者很少是学餐饮经营管理或者管理学出身的，很多都是凭借自己的经验在这个行业摸爬滚打，这样企业缺少对员工的全面培训机制、对员工的考核、激励以及升迁等科学的管理制度。还有在中国很少有开设餐饮经营管理这门课程的高等学校，这样从本质上制约着餐饮业从业人员的素质的提高。所以如果餐饮企业这样发展下去，将会严重制约餐饮业的发展和壮大以及品牌规模化。

二、我国餐饮业发展前景分析

中国人口基数大，需求旺盛，餐饮市场发展远远不能满足市场的需要，而今天，餐饮市场异常繁荣，供求基本平衡，在外国餐饮企业对中国市场的占领以及近几年中国本土餐饮业激烈的竞争下餐饮业如何发展呢?

首先，品牌化趋势将逐渐加强。中国是一个人口众多的餐饮消费大国，但在零售额的构成中，百强餐饮业所占比列仅达7.7%远远低于国际水平，这一数据表明中国餐饮龙头企业发展不佳，集中度不高没有舞起来。反面来看，这给餐饮业做大做强以其品牌化的打造提供了发展空间和发展机遇。餐饮品牌的打造还在于品牌架构的丰满，也就是在餐饮主品牌的上下游打造出一个完整的链条，使其从业态上形成呼应。中国现阶段的餐饮业发展很快，已经形成了以全聚德、狗不理、东来顺为首的老字号品牌和新发展起来的俏江南、小肥羊、海底捞、谭鱼头等品牌。这些品牌将在未来的餐饮业发展中占领导地位。随着近几年原材料的上升和人力资源费用的上涨，这将对那些品牌餐饮企业来说是一个很好的机遇，这些大的餐饮企业实行的是连锁经营，进行材料采购时可以将材料价格压得很低，这样总的来说成本则会降低，成本降低则产品的价格会降低，这样才会去的价格优势。所以，品牌餐饮企业则会对未来餐饮企业的品牌化经营和规模化发展起到强大的推动作用。

其次，创新将是餐饮企业竞争的重要手段。创新是一个企业在激烈的竞争中生存的重要途径，所以对于餐饮企业来说创新尤为重要。在餐饮业中，创新体现在保持自己独有的特色的基础上进行适当的突破和创新。不能一味的学习别的餐饮企业，这样只会邯郸学步对自身来说只会适得其反，只能对其他的餐饮企业家以借鉴。比如四川海底捞餐饮企业独创的网上餐厅、24小时网上营业餐厅和特有的送餐服务就是很成功的创新。还有像其他企业的引进和使用无线点菜系统、财务管理系统、客户管理系统、库存管理系统等优秀管理软件，减少人力、降低成本，也将成为现代餐饮企业的选择。所以随着餐饮市场需求的不断扩大和餐饮

社会化、国际化与产业化的进程的不断加快，只有适时创新，不断推出新产品、新服务满足消费者的新需求，才能提高企业的竞争能力。

最后，人才的培养将在餐饮业中尤为重要。餐饮业属于劳动力密集型产业，其对劳动力的需求是很强的。餐饮业每年新增的就业人口在100万以上，到目前为止餐饮行业从业人员超过2000万。随着餐饮业的发展对劳动力的大量需求，企业以提高工资福利待遇来吸引劳动者。但随着企业的进一步扩大以及品牌化的扩展，如何有效地选用人才是企业成败的关键。餐饮业需求的人员主要是技术人员、管理人员和服务人员。其中技术人才和管理人才对餐饮业的发展起着非常重要的作用。所以从近几年大型餐饮企业去各大高校招聘屡见不鲜，可见这些企业已经意识到了人才对企业的重要性。

中国仍是个发展中国家，在拉动内需的大前提下，我们仍建议中国餐饮业占领“金字塔的中段市场”，同时在这个市场中建立自己的销售模式和品牌推广体系，做出自己的特色。

第四篇：中国珠宝产业发展现状及趋势

中国珠宝产业发展现状及趋势

孙凤民

中国珠宝玉石首饰行业协会副会长兼秘书长

国土资源部珠宝玉石首饰管理中心副主任

中国珠宝行业的大发展源于中国的改革开放，总体上讲，起步较晚、发展较快、潜力较大。自本世纪初以来，中国珠宝首饰产业以高于15%的年增长率快速发展，年珠宝销售总额超过1600亿元，世界为之瞩目。发展为中国珠宝企业带来了更多的实惠，也为世界珠宝企业带来了更多的机遇。目前，中国的珠宝产业可以说进入一个全面发展的新阶段，产业集群化形成了各具特色的珠宝产业基地，品牌建设培育了众多“中国珠宝行业驰名品牌”和“中国名牌”产品企业，产品设计蕴含了更多的中国元素并出现了拥有自己知识产权的专利产品。“中国工”代表钻石切磨的优工和好工，珠宝镶嵌的精湛工艺和规模化凸现世界珠宝制造的大国地位。年出口60多亿美元的珠宝产品，标志着中国珠宝企业更多地融入了国际市场，不断富裕起来的13亿人口，预示着世界更多的珠宝企业将到中国寻求发展。

一、中国珠宝产业发展的利好因素

（一）中国经济稳步高速的增长，珠宝消费强劲。

自20世纪80年代中国改革开放以来，中国经济一直处于持续、快速地的发展时期，特别是近4年国民经济增长率以10%左右的速率高速增长。中国经济的发展，惠及了广大的城乡居民，消费能力和欲望显著增强。2006年，中国GDP同比增长11.1％，达到21.1万亿元（按目前的汇率折合2.8万亿美元），居民存款总额1.4万亿元。2007年上半年GDP增长又达到11.5％。经济的高速增长和良好的发展前景使得居民的消费信心也大大增强。以最近三年为例，2006年，我国消费品零售额稳步快升，全年增长13.7%，增幅高于2005年0.8个百分点，2007年前三季度，居民消费景气继续攀升，消费需求增势不减。刚刚召开的十七大报告则设计了更加美好的远景。到2020年，要实现人均国内生产总值比2000年翻两番，并创造条件让更多群众拥有财产性收入。

中国经济稳步高速的增长及随之带来的居民强劲消费信心为中国珠宝市场的繁荣和产业发展提供了坚实的物质基础。

（二）国家政策不断调整，珠宝产业发展环境良好。

中国政府为鼓励和发展珠宝玉石首饰行业，先后出台了不少有利的政策措施。关税总水平不断降低，已从2001年12月15.3%已下调到2006年的10%左右。上海钻石交易所、上海黄金交易所先后运行；黄金、白银等贵金属及其制品市场全面开放；钻石进口环节增值税大幅降低，消费税税率有望进一步调整。中国珠宝玉石首饰行业协会将更加积极开展调研工作，反映企业诉求，推动铂金、钯金等贵金属进口等有关政策的改善，使之更有利于珠宝产业的持续健康、稳定的发展。

（三）行业自律不断加强，市场竞争机制不断完善。

为了培育和规范珠宝玉石首饰市场，国家已经相继制定了一系列标准和规定，如《珠宝玉石名称》、《珠宝玉石?鉴定》、《钻石分级》、《珍珠分级》及《金银饰品标识管理规定》、《首饰贵金属纯度的规定及命名方法》等等。各省市也制定有多项办法、标准等。这些为规范市场和参与国际竞争奠定了良好的基础。

为加强行业自律，中国珠宝玉石首饰行业协会还多次召开行业自律会议，出台相关自律的规章制度，接受国家有关部门委托开展市场质量检查，不断探索新时期行业自律工作的经验。

二、中国珠宝产业发展概况

（一）各项指标数据呈几何倍数增长

自20世纪80年代中期现代意义上的中国珠宝产业开始起步以来，中国珠宝产业出现了突飞猛进的发展。特别是从2001年以来，中国珠宝产业以超过15％的年增长率快速增长，出口增幅更是连续几年超过20％。2006年，中国珠宝首饰销售总额达1600亿元人民币，是1980年的800倍，出口总额也达到创纪录的68.7亿美元，出口对象主要是中国香港、美国和欧盟等发达国家和地区。珠宝及其相关产业从业人员也从当初的2万人发展到现在的近300万人。中国珠宝产业的发展对促进经济发展、就业增长起到了不可替代的作用。

（二）各种重要产品的消费居世界前列

我国的珠宝消费市场成长迅速，且潜力巨大。我国一些重要的珠宝产品的消费都居世界前列。我国是世界上最大的玉石、翡翠加工及消费国，珍珠年产量占世界珍珠年总产量的95％以上。铂金消费居世界第一，黄金消费居世界第四，我国还是亚洲最大的钻石消费国之一及全球第五大钻石消费市场。此外，白银首饰的年消费量在600吨左右，红蓝宝石、钯、水晶、仿首饰等材质产品在中国市场也大受欢迎，方兴未艾。中国正成为世界最重要的珠宝消费市场之一。

（三）产业集群效应显现

珠宝产业集群化发展现成为中国珠宝产业提高综合竞争力，促进区域珠宝特色产业链的延伸与升级的重要方向。目前，中国19个珠宝玉石首饰特色产地，特色鲜明，优势突出，无论是珍珠养殖、玉石雕刻还是首饰加工等等，都所在的城市增添了魅力，也为珠宝产业繁荣的带来了生机。深圳罗湖、广州番禺等珠宝特色产业基地，主要是贵金属首饰镶嵌加工、钻石切磨以及配套产品集聚地区，形成了一些骨干龙头企业和众多中小企业，同时在当地政府的大力支持下，物流服务、信息服务、技术服务等配套支撑体系不断得以完善。内蒙古赤峰、辽宁阜新、辽宁岫岩、浙江青田、福州晋安、山东昌乐、江苏东海依托特色的资源优势，发展玉石雕刻加工产业，成为当地农民就业、致富的重要渠道。河南镇平、广东四会、广东平洲虽然没有玉石资源，但在当地政府的支持下，也形成了规模巨大享誉国内外的玉石雕刻加工和贸易基地。云南瑞丽、云南腾冲、福建莆田依托良好的珠宝文化氛围，充分结合旅游资源优势，形成了特色鲜明的珠宝旅游特色产业基地。浙江诸暨、苏州相城是淡水珍珠产业崛起和发展推动者，珍珠文化底蕴深厚、珍珠养殖技术成熟、珍珠贸易活跃。在浙江诸暨、苏州相城政府的大力扶持下，珍珠产业不断升级、珍珠文化不断丰富，中国珍珠的整体理念在国内外珍珠爱好者的心中不断提升。广西梧州在政府的大力扶持下，拥有了一批人工宝石切磨加工队伍，１０万人的就业大军走上不断富裕的道路，全世界每人每年将至少拥有一颗来自梧州的人工宝石，可以说人工宝石已经成为城市响亮的名片。

（四）品牌建设成果显著

随着产业的发展，中国珠宝业也完成了从数量扩张、粗放经营向注重质量、打造品牌的转变，品牌建设取得了显著的成效，已涌现一批优秀的品牌，成为行业发展的中坚力量。一大批企业成长为中国珠宝首饰业驰名品牌，61个企业产品获得了中国产品质量的最高荣誉——“中国名牌产品”称号。这些产品涵盖了黄金、珍珠、流行饰品、贵金属镶嵌饰品、翡翠以及一些著名的零售企业品牌。这些产品包括“爱得康”、“同心”、“安盛华”、“老凤祥”、“佳丽”、“阮仕”、“昆百大”等。品牌的建设不仅大大地提升了产品在消费者中的信任度，也有力地增强了企业之间合作的诚信度。

（五）设计、加工、制造水平稳步提高

在产业发展及竞争加剧的推动下，中国珠宝产品也从曾经固守传统观念、轻视设计创造的阶段转向了创新工艺理念、设计精品迭出的时代。我国的珠宝首饰设计及制造水平稳步提高。一批优秀的首饰设计师脱颖而出，频频在国际及国内各种大赛中获奖。他们将珠宝首饰的国际时尚元素与中国的民族文化特色有机的结合起来，设计出了许多令人耳目一新的佳

作。

一大批熟练的产业工人也在珠宝业的发展中成长起来。中国人特有的细腻及灵巧的动手能力，再加上多种渠道、多个层次的培训及实践，中国珠宝业工人界碑的加工制造能力正日益提高和成熟。钻石“中国工”则是其中最典型的体现。

三、中国珠宝产业的发展趋势

(一)产业集群化发展趋势更加明显

我国现有的19个珠宝首饰特色产业基地，集群化优势开始显现。这种优势的产生是因为许多相关企业在地域上处于同一地区，在原材料和半成品、配件、设备制造与维修、技术创新、人才培养等方面相互配合，从而降低了交易成本，提高了整体效率。然而这种产业的集聚，不仅大大地提升了当地珠宝产业的综合竞争实力，也为当地的珠宝产业带来了更多的机会。国外一些珠宝企业或及相关的企业，纷纷到这些地区进行考察、寻求合作，也充分地彰显了产业集聚化的优势。

（二）以品牌建设为中心的发展之路

国际上一些珠宝品牌在发展道路上的成功经验，已经有力地证明了品牌的价值。我国珠宝市场上不断出现的一些珠宝品牌在终端博弈中的竞争优势，也说明了品牌的重要性。中国珠宝产业在规模化向品牌化的转变中，品牌建设就成为了企业发展的重中之重。当前，已有一批优秀的企业以自己超前的意识和不断的努力，率先获取“中国名牌”产品荣誉称号。相信在未来，会有更多的企业注重并加强品牌建设，创造出更多的珠宝行业的中国名牌甚至世界名牌。

（三）以珠宝文化为核心的制造与销购

珠宝的稀有、珍贵的物质属性依然受到人们的重视，但珠宝的设计、工艺等文化属性也越来越被重视，甚至对于追求时尚一族的中青年来说，珠宝视觉和触觉的美感更是他们希冀的目标。今天，拥有、佩戴珠宝更多地被视为一种文化、一种时尚，一种生活态度。珠宝以其丰富独特的文化内涵越来越多的满足着人们的精神需要。因此，珠宝在设计和制造中更加强调新意和精湛，在买与卖中更加强调文化内涵的传播。中国珠宝玉石首饰行业协会组织的玉石雕刻作品“天工奖”和首饰设计“先锋奖”等等展评和赛事，业内人士积极的参与和业外人士广泛的关注也在说明珠宝文化创新正在成为珠宝产业发展的核心。

（四）珠宝玉石首饰产业的国际化

中国珠宝玉石首饰业的发展，必须也必将融入国际化的进程，这既是全球经济一体化发展的需要也是我们要成为珠宝强国的需要。

1、珠宝贸易的国际化

近几年来，中国珠宝首饰的出口一直呈快速增长态势。同时，国外优秀的产品也越来越多的进入中国市场。中国的珍珠、玉石、人造宝石等强力挺进国际市场，巴西的水晶、波罗的海沿岸国家的琥珀、俄罗斯的白玉、泰国的有色宝石、意大利的金饰、法属波利尼西亚的珍珠等也纷纷进入中国市场。中国的消费者在国内就可以买到他们梦想的世界顶级珠宝品牌。未来，珠宝产品贸易的国际化趋势将会更加加强，中国的珠宝产业既将遭遇激烈的国际竞争，也面临着巨大的发展商机。

中国珠宝业以其精湛的加工工艺和丰富的劳动力资源，成为世界的加工厂。中国有数百个珠宝加工厂，每天都在为来自世界各国的订单而忙碌着，不仅为港澳台等文化趋同的市场加工，还为欧美等西方发达国家加工。例如，中国钻石资源较少，但中国凭借自己廉价的劳动力和优良的“中国工”，大力发展钻石加工贸易，成为世界第二大的钻石加工国。现年加工钻石超过300万克拉，产值超过10亿美元。

2、珠宝产业资本和生产的国际化

自20世纪90年代起，中国已连续多年居发展中国家吸收外商直接投资首位。来自台湾、香港、美国、欧洲的一些国家和地区珠宝商在中国内地纷纷投资建厂。这些外商投资企业为中国珠宝业带来了先进的管理经验、灵活的经营机制和国际化的流行趋势。另一方面，中国国内企业积极主动与国外品牌合作，成为国外著名品牌的合作伙伴，在发展和效益上实现了合作者的双赢。

中国巨大的市场潜力和不断成熟的市场运作机制，使得汇丰银行等金融机构也加快了与珠宝行业企业的合作。在钻石、黄金和白银等珠宝资源的开发上，在珠宝玉石首饰产品的生产上，在珠宝终端零售市场的营销上，国际上的一些投资机构也正在积极寻求更加广泛的合作。

3、产业信息技术交流的国际化

珠宝展越来越成为国内外珠宝企业交流与合作的重要平台。每年举办的中国北京国际珠宝展、深圳国际珠宝展、上海国际珠宝展，是中国规模最大、效果最好的3个展会，它不仅成为中国珠宝企业参展或观摩的必备展会，也是国外珠宝企业参展和观摩的首选展会。中国珠宝企业也越来越多的走出国门，参加泰国、瑞士、美国、意大利等国际珠宝展，考察巴西、南非、澳大利亚、法国、印度、等国际珠宝资源和市场，以谋求更大的发展。

世界黄金协会、国际铂金协会、国际钯金协会、国际有色宝石协会等纷纷协助其会员拓展中国市场。中国国土资源部珠宝玉石首饰管理中心、中国珠宝玉石首饰行业协会和国外一些商协会、科研、教育及培训机构的交流更是日益频繁。珠宝产业技术、信息的交流与合作为全球珠宝产业的发展奠定了良好基础，也正在有力地促进世界珠宝行业的健康、持续发展。

中国国民经济又快又好的发展，中国珠宝产业发展诸多利好的因素，不仅为中国珠宝企业在国内外发展带来更好的实惠，也将为国外珠宝企业在中国发展带来更多的机遇。

第五篇：中国电子政务的发展现状及趋势

中国电子政务的发展现状及趋势

班级：09审计2班学号：090101200212姓名：胡晨恺

摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善。

关键字：电子政务；存在现状：发展趋势

一、我国电子政务发展的历程

中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。

二、我国电子政务发展的特征

对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在：

（1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。

（2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。

（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。

三、我国电子政务发展的现状

2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：

(一)电子政务基础建设现状：

1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。

2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。

3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。

(二)电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头

电子政务领域可谓商机无限，在中国向全面市场经济转型过程中，政府投资的主导作用非

常明显，电子政务领域尤其如此。权威人士分析，未来几年内，我国各级政府投资电子政务的总金额预计将达到2000至2500亿元人民币。另外，在第三届中国电子政务技术与应用大会上，业界专家认为当年我国电子政务建设投入的资金应该在400亿元左右，这将吸引众多的IT企业群

雄争霸。因此可以预计未来几年内，我国电子政务市场将继续保持上升势头。

(三)电子政务建设相关法律法规环境得到进一步完善

我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。我国电子政务建设总体上仍处于初级阶段，业务水平不高，标准不统一等问题严重阻碍了我国电子政务的快速健康发展。尤其是电子政务

法律法规建设，更是与我国电子政务建设现状严重脱节。2001年8月，国务院信息化工作办公室

成立，这标志着我国真正开始了电子政务的立法阶段。2002年7月，国家信息化领导小组讨论通

过和公开发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》，将电子政务建设纳入了一个全新的整

体规划、发展阶段，为今后正式立法奠定了基础。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可

法》正式实施，该法将直接推动我国电子政务的快速发展。下一步，我国在近期内将会陆续推

出包括《电子政务法》、《电子交易法》、《电子签章法》、《电子投票法》等相关法律，以

构筑我国电子政务法律框架。

(四)地区建设蓬勃发展

北京、广东等一些发达省市继续加大电子政务建设投入并积极开展电子政务技术培训，从

人员上保证了电子政务系统的正常运行。内蒙古、青海等省也加快了前进步伐，他们在积极借

鉴发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际出发，通过自身拥有的稀缺资源换取资金

来源，与广大企业开展公私合作以及吸收民间投资等途径解决自身电子政务建设的资金和技术

等困难，不断探索出适合自己发展的新路子。

四、我国电子政务现存的问题

（一）观念上的误区

（1）OA就是电子政务

电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。

（2）电子政务是上级的指令

对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行层面,使电子政务流于形式，可谓认认

真真走了过场。

（3）电子政务是一种补充

政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务的洗

礼。

（4）项目资金应用于购买设备

“轻调研重上马”、“轻计划重实施”是电子政务建设中一个带有普遍性的问题。资金无

法首先用于调研、计划、培训等基础性准备工作

（二）信息资源的利用缺陷

（1）“死库”资源开发

从目前情况看，我国信息资源的开发和利用存在着“五多五少”现象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；传统载体方式信息多，电子载体方式

信息少：行政性开发的信息多，市场化开发的信息少；静止状态的信息多，动态反馈的信息少。

（2）“信息孤岛”现象

与西方国家以“区域性管理为主导”的网络体系不同，我国采用的是“区域管理与行业管

理并存”的网络体系，且在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分离和条块

分割的局面。

（3）网站信息陈旧

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值，不能及时更新、内容平淡重复，实用信息缺少，网页质量不高等缺陷。

（三）发展不平衡

（1）数字鸿沟

最需要政府提供服务的人往往就是那些无法上网利用信息、无力应用高科技手段的社会弱势群体。经济发展的不平衡以及软硬件环境方面的差异使得绝大多数社会低收入家庭不能够利用现代科技手段享用电子政务提供的“公共物品”。

（2）地区不平衡

一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先是资金投入不足：其次是技术条件落后：再者是行政基础薄弱。

（3）部门不平衡

对许多机构而言，对上网信息进行深层加工，加强与用户的交流和沟通，建立网上的办事渠道，是它们面临的主要任务。

（四）短期效应问题

（1）急功近利

目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端

（2）忽视整合目前，在没有对已经建立的行业或部门网络系统进行有效整合的同时；一些机构就开始急着上新的信息化项目，许多旧的矛盾还没有解决，又不得不面对一些新的问题。

（3）不重维护

目前，许多政府部门在做电子政务规划时，重视工程建设投入而忽视系统运营维护。

（五）资源浪费现象

（1）重复建设

由于存在一些体制上的弊端，我国的地区分割、部门分割现象较为严重，从而导致了大量信息网络的基础设施盲目仿效和重复建设的现象。

（2）缺乏调查研究

许多政府部门在实施电子政务建设的过程中，对自身所处的综合信息环境缺乏了解和评估，导致电子政务系统脱离本部门实际和客观环境，引起资源浪费或资源不足等问题。

（3）缺少统一规划

我国电子政务的基本架构为“三网一库”(办公业务网、信息资源网、社会公众网和信息资源数据库)体系。以往的信息建设不重关联，自成体系，信息资源分散，共享程度低，以致影响了计算机的整体应用。

（六）法律法规滞后

从总体上说，中国电子政务法律法规建设仍然明显滞后于电子政务的发展，主要表现在：许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范；许多现有法律规范中的具体规定，不能适应电子政务发展的要求，有的甚至与电子政务的发展相抵触。

（七）网络安全问题

电子政务不同于电子商务，它涉及到很多党政机关的重要文件，其中有些内容甚至关系到国家利益和国家安全。而且政府作为社会管理机构，如果因为电子政务系统瘫痪而造成业务流程的停顿，带来的损失和波及的范围将会非常巨大。因此，电子政务系统的建设在安全性方面有着很高的要求。

五、我国电子政务发展的趋势

未来几年，笔者认为我国电子政务建设需对以上问题逐步解决并会呈现以下发展趋势。

(一)信息安全得到加强

从政府层面来看，电子政务安全体系框架正在研究制定，电子签名法已经推出，信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中；从用户层面来看，电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑，并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占的比例越来越大；从厂商层面来看，国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快，厂商数量和厂商规模都在迅速增长。可以预计，未来几年信息安全市场将会有更进一步的发展，信息安全法律法规将会更加完善。

(二)信息中心转型步伐进一步加快

未来几年，多数信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务，而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。因此，未来的电子政务建设市场将进一步的透明，并且由于信息中心的转型，使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。

(三)标准规范将不断完善

2002年5月，国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合发布了《电子政务标准化指南》总则部分，与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年已完成。2004年，从事系统集成、网络建设、信息安全等方面的厂商，在开发建设过程中已有法可依。

(四)国内厂商将有更大的发展空间

中央号召电子政务先行，以政府信息化带动国民经济和社会信息化，不仅找到了推动国家信息化建设的切入点，而且还能加快我国信息化建设步伐，更重要的是，电子政务以财政投资为主，既要实现政府信息化的目标，还要担当起带动民族产业的责任。因此，电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件，具备了跻身世界IT厂商的条件。

六、结束语

近年来，电子政务已经成为许多国家追求的目标和关注的焦点。目前，从政府官员到社会公众，从企业老总到新闻媒体，“电子政务”一词的点击率居高不下，反映了人们对电子政务的热情与期盼。

从长远来看，走信息化之路是电子政府的必然，也是历史发展的大趋势，我们处在这样一个信息高度发达的社会，传播方式方法多种多样，人们获取信息的途径也越来越广，所以必须适应这个大潮流，建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的宗旨。

参考文献：

1、韩文报，电子政务概论[M]，北京：解放军出版社，2005.2、赵国俊，电子政务教程[M]，北京：中国人民大学出版社，2004.3、刘越男，王立清，政府网站的构建与运作[M]，北京：中国人民大学出版社，2004.4、国脉电子政务网，对电子政务的现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案，2010年10月21日